EVALUASI EFEKTIVITAS ANGGARAN BELANJA PADA DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH (DPPKAD) KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2012- 2016 - UNS Institutional Repository

(1)

i

EVALUASI EFEKTIVITAS ANGGARAN BELANJA PADA

DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN

ASET DAERAH (DPPKAD) KABUPATEN BOYOLALI

TAHUN 2012- 2016

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

Mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

DITA MEDIANA SARI F3314039

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

ABSTRAK

EVALUASI EFEKTIVITAS ANGGARAN BELANJA PADA DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH

(DPPKAD) KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2012- 2016

Anggaran belanja merupakan salah satu komponen yang paling diperhatikan masyarakat dalam laporan keuangan, baik target maupun realisasi/ penyerapan anggaran. Penyerapan anggaran dapat mengidentifikasikan organisasi sektor publik berhasil atau tidak dalam melaksanakan keseluruhan program. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi efektivitas anggaran belanja pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali.

Penelitian ini dilakukan dengan membandingkan antara realisasi anggaran dengan target anggaran belanja yang tertera didalam laporan realisasi anggaran DPPKAD Kab. Boyolali selama 5 tahun dari tahun 2012 sampai tahun 2016. Hasilnya diketahui bahwa selama 5 tahun, efektivitas anggaran belanja DPPKAD Kab. Boyolali masuk dalam kriteria cukup efektif. Penyerapan anggaran belanja tidak langsung untuk belanja pegawai masuk kriteria efektif. Namun, belanja langsung untuk program- program DPPKAD hanya masuk dalam kriteria cukup efektif. Padahal komposisi anggaran belanja lebih didominasi oleh belanja langsung.

Berdasarkan hasil penelitian, maka peneliti memberikan saran kepada DPPKAD Kab. Boyolali agar lebih matang dalam melakukan proses penganggaran serta meningkatkan konsistensi pelaksanaan program yang menggunakan belanja langsung. Penyerapan anggaran yang efektif menyebabkan program terlaksana penuh dan tingkat akuntabilitas publik meningkat sesuai sasaran DPPKAD Kab. Boyolali.

(3)

iii

ABSTRACT

EVALUATION OF EXPENDITURE BUDGET EFFECTIVENESS OF DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH (DPPKAD)

OF BOYOLALI REGENCY PERIODE 2012- 2016

Expenditure budget is one of the most concerned components in the financial statement, both its target and realization/ absorption budget. Budget absorption can identify whether public sector organizations implemented their programs successfully or not. Therefore, the purpose of this research is to evaluate the effectiveness of expenditure budget of Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) of Boyolali Regency.

This research method is done by comparing between the realization and target expenditure budget of DPPKAD of Boyolali Regency for five years starting in 2012 until 2016. The results of this research is known that for five years, the effectiveness of the expenditure budget of DPPKAD of Boyolali Regency is on quite effective criteria. The absorption of indirect expenditure budgets for personnel expenditure is on effective criteria. Meanwhile, the direct expenditure budgets to fund the overall programs of DPPKAD of Boyolali Regency is only on the quite

effective criteria.Whereas the composition of the expenditure budget is dominated

by direct expenditure budgets.

Based on the result of this research, the researcher give some suggestion to DPPKAD of Boyolali Regency to be more precise in their budget planning process and to increase consistency of program implementation which is using direct expenditure budget. The effectiveness of budget absorption causes the program to be fully implemented and can improve public accountability in line with the main objectives and tasks of DPPKAD of Boyolali Regency.

(4)

(5)

(6)

(7)

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Tidak perlu iri dengan milik orang lain. Apa yang memang untuk mu pasti akan

kembali padamu. Tidak perlu juga menyaingi orang lain. Berikan saja yang

terbaik darimu. Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan.”

(Penulis)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(Al- Insyirah : 5)

“Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan ?”

(Ar- Rahman : 18)

Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Orangtuaku tercinta

2. Dosen pembimbing dan pengajar DIII Akuntansi

3. Almamaterku

(8)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas

Akhir dengan judul “Evaluasi Efektivitas Anggaran Belanja pada Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten

Boyolali Tahun 2012- 2016”. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi sebagian

persyaratan mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini tidak lepas

dari bantuan, bimbingan serta dorongan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis

ingin mengucapkan terimakasih kepada :

1. Ibu, bapak dan adikku Dito yang selalu memberikan doa, dukungan,

motivasi serta cinta kasih yang tiada henti.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

4. Bapak Sri Hantoro, S.E., M.Sc., Ak., selaku dosen pembimbing dalam

penyusunan Tugas Akhir ini.

5. Seluruh karyawan Badan Keuangan Daerah (dulu DPPKAD) Kabupaten

Boyolali yang telah memberikan ijin penelitian dan kemudahan

(9)

ix

6. Dikti yang telah memberikan beasiswa Bidikmisi, Pakdhe Mugi, Budhe Sri,

Mbak Andri, Pakdhe Padi, Mbak Iput dan seluruh keluarga besarku yang

ikut memberikan bantuan moral dan spiritual sehingga penulis dapat

menempuh pendidikan Diploma III Akuntansi di FEB UNS Surakarta

dengan lancar.

7. Bapak dan ibu dosen DIII Akuntansi yang telah memberikan ilmu selama

perkuliahan.

8. Nisa dan Tria yang menemani suka dukaku dari awal kuliah hingga

sekarang, serta Fajri dan Chastrian yang juga memberikan dukungan, saran

serta hiburan disaat penat penyusunan Tugas Akhir ini.

9. Keluargaku Teater Gadhang, terimakasih sudah menambah goresan

berbagai tinta warna dihidupku selama 3 tahun ini. Terimakasih untuk

pengalaman yang berharga dan tak tergantikan. Gadhaang~ Choooong!!

10.Teman- teman DIII Akuntansi C 2014, terutama Asa, Dila, Dinda, Susan,

Isni, Mustika, Aya Wijay, Alvin, Budi, Hanung, Denny. Terimakasih sudah

berbagi tawa canda, kritikan, gosipan kalian selama 3 tahun.

11.Teman- teman sebimbingan Bapak Hantoro, Dita Rola, Agung, Egi, Esti,

Ety dan Erwin. Terimakasih sudah setia menunggu, menemani, dan

memberikan saran saat konsul maupun sidang.

12.Teman- teman magang di BKD Kabupaten Boyolali, Yayuk, Mbak Sara,

(10)

13.Teman- Teman Kos Arimbi yang sudah menemani kegabutanku dikos,

terutama Mbak Kecil, Windy, Sifa, Mbak Nisa, Mbak Fina, Nilam, Sisi,

Elisa, Dek Yuni, Mbak Uli, Mbak Evi dan Mbak Rida.

14.Sahabat- sahabatku di Boyolali yang tak lekang oleh waktu Nisa, Alfi, Anis,

Dzaky, Ganissa, Fina, Andys, dan Ayudya.

15.Semua pihak yang ikut membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir yang disusun ini masih banyak

kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang

bersifat membangun. Semoga Tugas Akhir ini memberikan manfaat.

(11)

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi Daerah ... 8

B. Akuntabilitas Publik ... 10

C. Laporan Keuangan Sektor Publik ... 12

D. Anggaran Sektor Publik ... 14

(12)

F. Pengukuran Kinerja ... 21 G. Penyerapan Anggaran ... 24

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Perusahaan

1. Dppkad Kabupaten Boyolali ... 28 2. Visi Dan Misi ... 30 3. Struktur Organisasi ... 31 B. Analisis Dan Pembahasan

1. Efektivitas Anggaran Belanja DPPKAD Kab. Boyolali

Tahun 2012 ... 39 2. Efektivitas Anggaran Belanja DPPKAD Kab. Boyolali

Tahun 2016 ... 59 6. Rekapitulasi Efektivitas Anggaran Belanja DPPKAD

Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 65 7. Rekapitulasi Efektivitas Anggaran Belanja Tidak

Langsung DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 70 8. Rekapitulasi Efektivitas Anggaran Belanja Langsung

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

Tabel 3.1.1 Rekapitulasi rasio efektivitas berdasarkan kelompok

belanja DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012... 39

Tabel 3.1.2 Rekapitulasi target dan realisasi belanja langsung

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012 ... 40

Tabel 3.2.1 Rekapitulasi rasio efektivitas berdasarkan kelompok

belanja DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2013... 44 Tabel 3.2.2 Rekapitulasi target dan realisasi belanja langsung

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2013 ... 45 Tabel 3.3.1 Rekapitulasi rasio efektivitas berdasarkan kelompok

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2014 ... 51 Tabel 3.4.1 Rekapitulasi rasio efektivitas berdasarkan kelompok

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2015 ... 56 Tabel 3.5.1 Rekapitulasi rasio efektivitas berdasarkan kelompok belanja

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2016 ... 59 Tabel 3.5.2 Rekapitulasi target dan realisasi belanja langsung

(14)

DAFTAR GRAFIK

GRAFIK Halaman

Grafik 3.1 Target dan Realisasi Anggaran Belanja DPPKAD Kab.

Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 65

Grafik 3.1.1 Penyerapan Anggaran Belanja DPPKAD Kab. Boyolali

Tahun 2012- 2016 ... 66

Grafik 3.1.2 Komposisi Target Anggaran Belanja DPPKAD Kab.

Grafik 3.1.3 Komposisi Penyerapan Anggaran Belanja DPPKAD Kab.

Grafik 3.2 Target dan Realisasi Anggaran Belanja Tidak Langsung

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 70

Grafik 3.2.1 Penyerapan Anggaran Belanja Tidak Langsung DPPKAD

Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 70

Grafik 3.2.2 Realisasi Anggaran Belanja Tidak Langsung untuk Setiap

Pegawai Pertahun DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 71

Grafik 3.3 Target dan Realisasi Anggaran Belanja Langsung

DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012- 2016 ... 73

Grafik 3.3.1 Penyerapan Anggaran Belanja Langsung DPPKAD Kab.

Grafik 3.3.2 Penyerapan Anggaran Belanja Langsung pada Program-

(15)

xv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

(16)

DAFTAR LAMPIRAN

1. Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2012 2. Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2013 3. Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2014 4. Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2015 5. Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kab. Boyolali Tahun 2016 6. Penetapan Kinerja DPPKAD Kab. Boyolali tahun 2012