commit to user
i
INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR
SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET
KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Oleh:
OLIVIA VANDA NUR EVAYANI
K7410139
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
commit to user
iii
INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR
SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET
KOTA SURAKARTA
Oleh:
OLIVIA VANDA NUR EVAYANI
K7410139
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi
Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
commit to user
vii MOTTO
Tidak akan menemui pagi yang cerah
bila tidak melewati malam yang gelap gulita.
(Kahlil Gibran)
You’re what you think
(Oprah Winfrey)
Tugas kita bukanlah untuk berhasil tetapi untuk mencoba
karena di dalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun
kesempatan untuk berhasil.
(Mario Teguh)
Berhentilah mengagumi orang lain, saatnya membuat orang lain tak berhenti
mengagumimu.
(penulis)
Pantang menyerah dan selalu berusaha, karena saya sadar yang menginginkan
sukses bukan hanya saya.
commit to user
viii
PERSEMBAHAN
Teriring sujud syukurku pada Allah SWT, kupersembahkan karya kecilku ini
sebagai wujud bakti, cinta dan terima kasihku kepada:
Kedua orang tua saya, Ibu Nanny Sulistyani dan Bapak Nur Muhammad
Doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan dan kasih sayang
yang tak terbatas, semuanya membuatku bangga memiliki Mama dan Papa. Tiada
kasih sayang yang seindah dan seabadi kasih sayang Mama dan Papa.
Terima kasih Mah, Pah.
My Lovely Brother, Kevin Fikri dan Ryan Achmad
Terima kasih atas dorongan semangat dan bantuan selama ini.
Sahabat-sahabat yang kucinta
Terima kasih untuk persahabatan kita selama ini.Semoga persahabatan ini tetap
commit to user
ix ABSTRAK
Olivia Vanda. INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA DINAS
PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET KOTA SURAKARTA.
Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Juni 2014.
Tujuan penelitian ini adalah: 1) Untuk mengkaji implementasi intensifikasi pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta; 2) Untuk mengetahui kendala-kendala yang mempengaruhi intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta; 3) Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan DPPKA melalui intensifikasi pemungutan pajak parkir untuk meningkatkan pendapatan asli daerah di Kota Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang merupakan sumber data adalah informan, tempat penelitian, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas data dengan trianggulasi data atau sumber dan trianggulasi metode. Analisis data dengan model interaktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Implementasi intensifikasi pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta dilakukan melalui: kegiatan pendataan wajib pajak baru, kegiatan pemeriksaan wajib pajak, kegiatan pemungutan pajak parkir, kegiatan sosialisasi. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di DPPKA Kota Surakarta belum optimal dikarenakan kekurangan personil untuk terjun langsung ke lapangan; 2) Kendala-kendala dalam intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta, yaitu: terbatasnya jumlah tenaga fiskus, pengawasan yang kurang karena terbatasnya jumlah tenaga di lapangan, faktor dari wajib pajak itu sendiri akan kesadaran dalam membayar pajak; 3) Upaya DPPKA meningkatkan PAD melalui intensifikasi pajak parkir dilakukan melalui beberapa strategi, yaitu: memperluas basis penerimaan, memperkuat proses pemungutan, melakukan pengawasan, meningkatkan efisiensi administrasi, meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih baik. Selain menemui beberapa kendala dalam pelaksanaan intensifikasi pajak parkir pada DPPKA Kota Surakarta, terdapat pula faktor pendukung pelaksanaan intensifikasi pajak parkir, yaitu: tersedianya sumber daya manusia dengan kualitas yang memadai, adanya komitmen yang kuat untuk mewujudkan visi dan misi serta tugas pokok yang diemban oleh organisasi, adanya peraturan-peraturan sebagai landasan dalam penyelenggaraan kegiatan, adanya kemitraan atau hubungan yang terjalin baik antara pihak DPPKA Kota Surakarta dengan wajib pajak.
commit to user
x ABSTRACT
Olivia Vanda.THEINTENSIFICATION OF THE PARKING TAX COLLECTION AS AN EFFORT TO INCREASE LOCAL REVENUES IN THE FINANCIAL SERVICE AND ASSET MANAGEMENT REVENUES OF SURAKARTA. Essay, Faculty of Teacher Training and Education University of March Surakarta. June 2014.
The purpose of this study was: 1) To assess of the implementation of intensification parking tax collection in Surakarta; 2) To know the problems that influences the intensification of the parking tax in Surakarta; 3) To know the DPPKA efforts by the intensification of parking tax to increase the local revenue in Surakarta .
This study is a qualitative study that uses data sources informants, where research, and documents. The sampling technique used was purposive sampling. The data was collected by interview, observation, and documentation. The validity of the triangulation of data sources, and the triangulation of methods. Data analysis with interactive models.
The results showed that: 1) The implementation of intensification of the parking tax in Surakarta by doing: write down the new assesable of the parking tax, the activity of checking the assesable of parking tax, the activity of revenue the parking tax, and socialization activity. The activity of the revenue parking tax in DPPKA Surakarta was not optimally cause minimum officer of parking tax on duty directly; 2) The problems of the parking tax intensification in Surakarta that was the fiscus employee, the limit of control because the minimum of employee on duty, also from the customers of parking tax themselves that were not willing to pay the parking tax; 3) The efforts of DPPKA department to increase the local revenues by doing some strategic that was: to enlarge the basic of acceptance, strenghten the process of the revenues, by doing supervision, increasing the adminisration effisiencelly, increasing the capacity of acceptances from the revenues parking tax by doing to make a good palnning. Besides assemble some problems in the implementation of the parking tax on DPPKA Surakarta, and get support the factor implementation the parking tax that was: available the quality of human being resources, there was a strong comitment for make vision and mission come true and also do the main duty organization, there were regulations as lean on implementation agenda, there were implementation or relationship between DPPKA and assesables.
commit to user
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ... ii
HALAMAN PENGAJUAN ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iv
HALAMAN REVISI ……….. v
HALAMAN PENGESAHAN ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
HALAMAN ABSTRAK ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
KATA PENGANTAR ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 8
A. Kajian Teori ... 8
1. Pajak ... 8
a. Pengertian Pajak dan Unsur Pajak ... 8
b. Fungsi Pajak ... 9
c. Dasar Hukum Pajak ... 10
d. Sistem Pemungutan Pajak ……… 10
commit to user
xii
2. Pendapatan Asli Daerah ... 12
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ... 12
b. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 13
c. Pajak Daerah ... 13
3. Pajak Parkir... 14
a. Pengertian dan Dasar Hukum Pajak Parkir ... 14
b. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Objek Pajak Parkir ... 15
c. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir 16
d. Masa Pajak dan Saat Pajak Terutang ... 16
e. Prosedur Pemungutan Pajak Parkir ... 16
f. Penerbitan SKPDKB, SKPDKBT dan SKPDN ... 20
g. Keberatan Banding ... 21
h. Ketentuan Umum Pajak Parkir... 22
i. Ketentuan Khusus Pajak Parkir ………... 24
4. Intensifikasi Pajak ………... 25
a. Pengertian Intensifikasi Pajak ………. 25
b. Upaya Intensifikasi Pajak ………... 25
B. Hasil Penelitian yang Relevan ... 29
C. Kerangka Berpikir ... 32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 34
A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 34
1. Tempat Penelitian... 34
2. Waktu Penelitian ... 34
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ... 35
C. Data dan Sumber Data ... 36
D. Teknik Sampling (Cuplikan) ... 38
E. Teknik Pengumpulan Data ... 39
F. Validitas Data ... 43
G. Analisis Data ... 46
commit to user
xiii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 50
A. Deskripsi Lokasi/Objek Penelitian ... 50
1. Gambaran Umum Kota Surakarta ... 50
2. Gambaran Umum DPPKA Kota Surakarta ... 51
a. Sejarah Berdirinya DPPKA Kota Surakarta ... 51
b. Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi DPPKA………. 54
c. Susunan Organisasi DPPKA Kota Surakarta……… 55
d. Deskripsi Tugas Jabatan Struktural……….. 56
B. Deskripsi Temuan Penelitian ... 63
1. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Surakarta ... 64
2. Intensifikasi dalam Pendataan Wajib Pajak Parkir ... 69
3. Intensifikasi dalam Pelaporan SPT / SPOP ... 72
4. Intensifikasi dalam Pemunngutan Pajak ... 76
5. Hambatan dalam Peningkatan Penerimaan Pajak Parkir ... 80
6. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Pajak Parkir ... 81
C. Pembahasan... 89
1. Implementasi Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta ... 89
2. Kendala-kendala Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta 93
3. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Intensifikasi Pajak Parkir ... 95
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ... 99
A. Simpulan ... 99
B. Implikasi ... 101
C. Saran ... 102
DAFTAR PUSTAKA ... 103
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Tahun 2009-2012 ... 4
Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ... 35
Tabel 4.1 Target Pendapatan Asli Daerah dan Pajak Daerah serta Retribusi Tahun 2009-2012 ... 65
Tabel 4.2 Realisasi PAD & Pajak Daerah serta Retribusi Tahun 2009-2012 67
Tabel 4.3 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 20011-2013 ... 69
Tabel 4.4 Daftar Wajib Pajak Parkir Terdaftar di Kota Surakarta ... 75
Tabel 4.5 Laporan Tunggakan Pajak Parkir pada Tahun 2011-2013... 79
Tabel 4.6 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 2011-2013 ... 90
Tabel 4.7 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Pada Tahun 2009-2013 ... 92
Tabel 4.8 Data Pegawai DPPKA Berdasarkan Bidang Tugas ... 93
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ... 33
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ... 48
commit to user
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ... 105
Lampiran 2 Hasil Wawancara ... 108
Lampiran 3 Arsip Dan Dokumen ... 127
Lampiran 4 Data Pajak Parkir ... 152
Lampiran 5 Foto ... 159
commit to user
xvii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat
dan ridhoNya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dalam penyusunan
skripsi ini penulis banyak mengalami hambatan dan kesulitan, namun berkat bantuan
berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh karena
itu, merupakan suatu kebahagiaan bagi penulis apabila dalam kesempatan ini penulis
dapat mengucapkan rasa terima kasih atas segala bentuk bantuannya kepada:
1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan izin penelitian skripsi ini.
2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd, selaku Ketua Jurusan P. IPS Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
izin penelitian skripsi ini.
3. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd, selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan izin penelitian skripsi ini.
4. Bapak Dr. Ngadiman, M.Si, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan,
pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Nurhasan Hamidi, S.E, M.Sc, selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi
ini.
6. Bapak dan atau Ibu dosen penguji yang telah melakukan perannya sebagai
penguji terhadap penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Ibu Sri Rahayu, S.E, selaku kepala sub. bagian umum dan kepegawaian DPPKA
Kota Surakarta yang telah memberikan izin untuk melaksanakan penelitian ini.
8. Bapak Windy Satriawan, S.STP selaku Kepala Bidang Penetapan DPPKA
Kota Surakarta serta Bapak Mulyono selaku Kepala Seksi Penetapan yang
telah berkenan membantu pelaksanaan penelitian, membimbing dan mengarahkan
peneliti selama penelitian.
9. Ibu Maya Pramitha, M.M, selaku Kepala Bidang Pendaftaran, Pendataan dan
commit to user
xviii
dan Dokumentasi yang telah meluangkan waktu dan berkenan membimbing,
mengarahkan, serta membantu pelaksanaan penelitian.
10. Bapak dan Ibu selaku wajib pajak parkir di Kota Surakarta yang bersedia untuk
memberikan informasi kepada peneliti sehingga peneliti dapat menjalankan
penelitian dengan lancar.
11. Mama, Papa, Mas Ryan, Mbak Anissa, Dek Kevin, serta segenap keluarga
besar yang senantiasa memberikan doa dan dukungan yang tiada berujung.
12. Sahabat terdekat saya (Shinta, Sarah, Riris, Isti, Dita) yang selalu memberikan
bantuan dan motivasi. Semoga persahabatan ini akan tetap terjalin.
13. Teman-teman dari Paguyuban Duta Wisata Sukoharjo terima kasih atas dukungan
dan doanya yang tak pernah kulupakan sampai kapanpun.
14. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat
bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta, Juni 2014
