i
RESPONSIVITAS BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT,
PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN
KELUARGA BERENCANA (BAPERMAS PP PA DAN KB)
SURAKARTA DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN
TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL
Oleh :
Vernanda Reftiyana R D0112090
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
v
MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”
vi
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini saya persembahkan untuk:
- Allah SWT, tidak ada suatu kekuatanpun kecuali dariNya sehingga saya mampu bertahan hingga kini.
- Kedua orang tuaku, Bapak dan Ibuku yang senantiasa mengasihi,
menyayangi, dan mendidikku, terima kasih telah menjadi orangtua yang
hebat bagiku.
- Keluargaku yang selalu memberi motivasi dan dukungan baik secara lahir maupun batin.
- Teman-teman terhebatku yang selalu ada saat suka maupun duka, teman berjuang yang selalu mengerti tanpa harus menceritakan.
- Alifian Adi Fathoni yang selalu menyemangati dan mengingatkan saat malas
vii
ABSTRAK
Vernanda Reftiyana Ramadhani. D0112090. Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta, 2016.
Maraknya kasus kekerasan seksual terhadap anak harus ditanggapi serius oleh Pemerintah. Perlindungan terhadap anak menjadi hal yang mutlak dilakukan khususnya perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual. Pemerintah dituntut untuk responsif melindungi anak korban kekerasan seksual mengingat anak adalah pihak yang lemah dan tak memiliki daya upaya. Penelitian ini bertujuan mengetahui Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan data kualitatif. Data terdiri dari data primer dan data sekunder. Data didapat dengan cara wawancara dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel adalah purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data dilakukan dengan triangulasi data. Analisis data dilakukan dengan analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual cukup responsif, namun demikian responsivitas tersebut belum optimal. Hal ini bisa dilihat dari: a) kemampuan mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual sudah baik. b) kemampuan birokrasi menyusun agenda dan prioritas perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual sudah sesuai dengan kebutuhan anak. c) Kemampuan untuk mengembangkan program perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual dalam hal ini Bapermas memiliki kemampuan tersebut namun untuk rumah aman masih harus dilakukan perbaikan. Rekomendasi yang diberikan untuk pemerintah adalah meningkatkan alokasi anggaran, pengembangan konsep-konsep untuk rumah aman.
viii
ABSTRACT
Vernanda Reftiyana Ramadhani. D0112090. The Responsiveness of the Agency for Community Empowerment, Women's Empowerment, Child Protection and Family Planning of Surakarta in Giving Protection to Children Victims of Sexual Violence. Thesis. Study Program of Public Administration. Social and Political Science Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta, 2016.
The rise of sexual violace cases toward the children must be responded seriously by the government. The protection of children is a must do, especially the protection of child victims of sexual violence. Government is required to protect the children victims of sexual violence responsively considering the child is the party who is weak and does not have effort. This research aims to know The Responsiveness of the Agency for Community Empowerment, Women's Empowerment, Child Protection and Family Planning of Surakarta give Protection to Children Victims of Sexual Violence.
Type of this research is descriptive research by using qualitative data. The data are primary data and secondary data. The data are collected by interview and documentation. The sampling techniques are purposive sampling and snowball sampling. The data validity is done by using data triangulation. The data analysis is done by using interactive analysis.
The result of this research shows that the Responsiveness of the Agency for Community Empowerment, Women's Empowerment, Child Protection and Family Planning of Surakarta in Giving Protection to Children Victims of Sexual Violence is quite responsive, but the responsiveness has not been optimal yet. this term can be seen from: a) the ability to recognize the needs of child victims of sexual violence is good b) the ability of the bureaucracy sets the agenda and priorities the protection of children victims of sexual violence are in accordance with the needs of children c) The ability to develop a program of protection of children victims of sexual violence, in this case, Bapermas had that ability but they still need to developing the Safe House. Recomendations given to government are increasing the budget allocation and developing the concepts of Safe House
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warihmatullahi Wabarokaatuh.
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual”.
Berkat bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihaklah akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Oleh karena itu atas bantuan, bimbingan dan dorongannya maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi Negara
2. Bapak Suharsono, M.Si selaku dosen pembimbing sebelumnya yang telah memberikan bimbingan, saran dan arahan yang berguna dan bermanfaat. 3. Ibu Suprapti selaku Kepala Bidang Perlindungan Anak di Bapermas PP PA
dan KB atas segala kebaikan hati, keramahan dan kesediannya memberi informasi selama penelitian berlangsung.
4. Staff PPA Polresta Surakarta atas segala kebaikan hati, keramahan dan kesediannya memberi informasi selama penelitian berlangsung.
5. Ibu Utami sebagai Kabid Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Jebres atas kesediannya membantu pada saat penelitian berlangsung.
x
7. Ibu Rita selaku Pendamping dan pengurus Yayasan Kakak atas segala kebaikan hati, keramahan dan kesediannya memberi informasi selama penelitian berlangsung.
8. Ibu Fitri selaku Manajer Divisi Pencegahan Penanganan Kasus Kekerasan SPEKHAM atas segala kebaikan hati, keramahan dan kesediannya memberi informasi selama penelitian berlangsung.
9. Semua sahabat Suci Maharani, Dian Novitasari, Dyah Elyastuti, Amilia Afriliana, Charisma Nur O, Candrasari, Ardita Devi, Nuary Maharani, Ira Andini atas dukungannya yang tak pernah henti.
10.Keluarga besar AN B 2012 atas pertemanan yang mengesankan.
11.Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi yang tidak bisa disebut satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.
Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
MOTTO ... v
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR A. Penelitian Terdahulu ... 12
B. Perlindungan Anak ... 24
C. Kekerasan Seksual terhadap Anak ... 29
D. Responsivitas ... 33
xii
A. Jenis Penelitian ... 41
B. Lokasi Penelitian ... 42
C. Teknik Pengambilan Sampel ... 43
D. Sumber Data ... 44
E. Teknik Pengumpulan Data ... 46
F. Teknik Analisis Data ... 49
G. Validitas Data ... 50
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Anak di Surakarta ... 53
B. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta ... 56
C. Responsivitas Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (Bapermas PP PA dan KB) Surakarta dalam Memberikan Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual ... 58
1. Kemampuan birokrasi mengenali kebutuhan anak korban kekerasan seksual ... 59
2. Kemampuan menyusun agenda & prioritas perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual ... 66
3. Kemampuan untuk mengembangkan program perlindungan terhadap anak korban kekerasan seksual ... 76
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 83
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 : Penduduk Indonesia Menurut Kelompok Umur, Jenis
Kelamin (dalam juta) dan Rasio Kelamin (RJK) 2011 ... 2 Tabel 1.2 : Jumlah Pengaduan Pelanggaran Hak Anak ... 4 Tabel 1.3 : Persentase Penduduk Yang Menjadi Korban Kejahatan
Selama Tahun 2011 Menurut Provinsi dan Klasifikasi
Daerah ... 5
Tabel 4.1 : Jumlah Penduduk menurut Kelompok Usia (Orang) ... 53 Tabel 4.2 : Data Laporan Polisi Kekerasan Anak Unit PPA Polresta
xiv
DAFTAR BAGAN
xv
DAFTAR MATRIK
