PERAN WORLD FOOD PROGRAMME (WFP) DALAM MENANGANI KRISIS PANGAN DI MYANMAR PASCA KONFLIK ROHINGYA
TAHUN 2017-2019
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos) Strata-1
Disusun Oleh :
NOVA AULIYATUL ROSYIDA
201710360311255
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2021
ii LEMBAR PENGESAHAN
iii LEMBAR PERSETUJUAN
iv PERNYATAAN ORISINALITAS
v BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
vi ABSTRAK
vii ABSTRACT
viii DAFTAR ISI
COVER
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERSETUJUAN... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... v
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR SINGKATAN ... xvi
KATA PENGANTAR ... xvii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1 LATAR BELAKANG ... 1
1.2 RUMUSAN MASALAH ... 10
1.3 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ... 10
1.3.1 TUJUAN PENELITIAN ... 10
ix
1.3.2 MANFAAT PENELITIAN ... 10
1.4 PENELITIAN TERDAHULU ... 11
1.5 LANDASAN KONSEPTUAL ... 28
1.5.1 Konsep Organisasi Internasional... 28
1.5.2 Konsep Ketahanan Pangan (Food Security) ... 32
1.6 METODE PENELITIAN ... 36
1.6.1 Jenis Penelitian ... 36
1.6.2 Tipe Penelitian ... 37
1.6.3 Teknik Pengumpulan data ... 37
1.6.4 Ruang Lingkup Penelitian ... 38
1.7 ARGUMEN DASAR ... 39
1.8 SISTEMATIKA PENULISAN ... 40
BAB II ... 44
2.1 Gambaran Umum World Food Programme (WFP) ... 44
2.1.1 Sejarah World Food Programme ... 44
2.1.2 Struktur Organisasi ... 52
2.1.3 Sumber Dana ... 58
2.1.4 Tujuan WFP ... 60
2.1.5 Fungsi WFP ... 62
2.1.6 Operasionalisasi WFP ... 63
2.2 Masuknya WFP di Myanmar... 69
x
2.3 Penyebab Krisis Pangan di Myanmar ... 73
2.4 Dampak Konflik Terhadap Krisis Pangan ... 77
BAB III ... 83
PERAN WORLD FOOD PROGRAMME (WFP) SEBAGAI INISIATOR DAN FASILITATOR DALAM MENANGANI KRISIS PANGAN DI MYANMAR TAHUN 2017-2019 ... 83
3.1 Peran World Food Programme (WFP) Sebagai Inisiator ... 84
3.1.1 Peran WFP Melalui Program Cash Based Transfers (CBT) ... 84
3.1.2 Peran WFP Melalui Program School Meals... 92
3.1.3 Peran WFP Melalui Program Nutrition Intervention ... 101
3.1.4 Peran WFP Melalui Program Food by Prescription for People Living with HIV/TB ... 108
3.2 Peran World Food Programme (WFP) sebagai Fasilitator ... 113
3.2.1 Peran WFP Melalui Program Asset Creation and Livelihoods (ACL) 114 3.2.2 Peran WFP Melalui Program Supporting Resettlement of Returnees 122 3.2.3 Peran WFP Melalui Peluncuran Scaling Up Nutrition (SUN) Business Network di Myanmar ... 124
BAB IV ... 132
PENUTUP ... 132
4.1 Kesimpulan ... 132
xi 4.2 Saran ... 137 DAFTAR PUSTAKA ... 138
xii DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Posisi Penelitian ... 19 Tabel 1. Jumlah Penerima Bantuan dan Total Anggaran yang dikeluarkan WFP dalam memberikan bantuan CBT pada tahun 2017-2019 ... 88 Tabel 2. Jumlah Penerima Bantuan Program School Meals WFP Tahun 2017-2019 ... 99
xiii DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Jumlah Bantuan Makanan ... 91 Gambar 2. Data Penerima Program School Meals tahun 2018-2019 ... 100
xiv DAFTAR SINGKATAN
ACL : School Meals, Asset Creation and Livelihoods AIDS
ART : Anti-Retroviral
CBT : Cash Based Transfer
CDZ : Central Dry Zone
DOT : Directly Observed Treatment
CP : Country Programme
CR : Children Receiving
DEVs : Development Operations
ECDC : Early Childhood Development Centres
ECOSOC : Economic and Social Council
EMOP : Emergency Operations
ETC : Emegency Telecommunication Cluster
FAO : Food and Agriculture Organization
FFA : Food For Assets
FFM : Fact-Finding Mission
FFP : Food For Peace
GAIN : Global Alliance for Improved Nutrition
xv GOB : Militer Pemerintah Burma
HEB : Distribusi Biskuit Berenergi Tinggi
HIV : Human Immunodeficiency Virus
IDP : Bantuan yang dipindahkan secara internal
IGO : International Govermental Organization
IOM : International Organization for Migration
IPM : Indeks Pembangunan Manusia
KIA : Tentara Kemerdekaan Kachin
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MAM : malnutrisi akut sedang
MCCT : transfer tunai ibu dan anak
NGO : International Non-Govermental Organization
ODHA : Orang dengan HIV AIDS
PLHVI : People Living with HIV
PLW : Anak-anak kecil dan wanita hamil atau menyusui
PRRO : Protracted Relief and Recovery Operation
PBB : Persatuan Bangsa - Bangsa
SABER-SF : Systems Approach for Better Education Results-School Feeding
SARC : Syrian Arab Red Crescent
xvi SBN : Scaling Up Nutrition Business Network
SIPRI : Stockholm International Peacce Research Institute
SMART : Penilaian Standar atas Bantuan dan Transisi
SO : Special Operation
SUN : Scaling Up Nutrition
TB / TBC : Tuberculosis
UNAIDS : United Nations Programme on HIV and AIDS
UNDP's : United Nations Development Programme
UNHAS : United Nations Humanitarian Air Service
UNHCR : United Nationas High Commisioner for Refugees
WFP : World Food Programme
WSB + : Sereal Super
xvii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Rasullah SAW.
Skripsi ini merupakan hasil dari perjalanan proses pembelajaran selama perkuliahan Strata Satu (S1) di prodi Ilmu Hubungan Internasional.
Ilmu-ilmu yang diperoleh selama bangku perkuliahan sangat bermanfaat hingga terciptanya skripsi yang disusun oleh penulis ini. Skripsi ini berisi tentang Peran World Food Programme (WFP) dalam menangani krisis pangan di Myanmar pasca konflik Rohingya tahun 2017-2019.. Proses penyusunan skripsi ini, tidak terlepas dari bantuan, dorongan, bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Seluruh keluarga penulis, Ayah, Ibu, Pakdhe, Budhe, Om dan Tante yang sudah memberikan semangat, motivasi serta dukungan berupa doa, moral maupun materi dalam menyelesaikan skripsi ini karena penulis ada untuk membahagiakan kalian.
2. Bapak M. Syaprin Zahidi, M.A yang telah bersedia menjadi dosen pembimbing, serta mau meluangkan waktu dan tenaga
xviii
dalam memberikan bimbingan dari awal pengerjaan skripsi hingga selesainya skripsi ini. Serta motivasi yang diberikan selama proses pembuatan skripsi ini sangatlah berkesan bagi saya.
3. Bapak dan ibu dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Malang, terimakasih atas ilmu yang diberikan dan pemikirannya selama menuntut ilmu disini.
4. Rekan-rekan penulis, terutama Geska, Pristina, Audita, Refri, Lope, dan teman-teman seperjuangan saya di Malang yang tidak dapat saya tulis satu persatu, terima kasih kalian telah menjadi tempat untuk bertukar pikiran dan menampung semua keluh kesah serta memberikan warna yang sangat indah selama saya kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu dan terus memberikan motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi. Namun penulis juga menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak. Penulis juga mengharapkan
xix
agar skripsi ini dapat bermanfat bagi orang lain yang membacanya.
138
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku :
Akbar, H. U. (2009). Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Archer, C. (2001). International Organization Third Edition . London: Taylor
& Francis e-Library.
Faisal, S. (1999). Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Ikbar, Y. (2014). Metodologi & Teori Hubungan Internasional. Bandung: PT.
Reflika Aditama.
Pareira, A. (2005). Perubahan Global Dalam Perkembangan Studi Hubungan Internasional. Dalam A. A. Yani, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional (hal. 95). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Pease, K. K. (2000). International Organization : Perspective on Governance in Twentieth First Century. New Jersey: Prentice Hall.
Rudi, T. M. (2002). Hukum Internasional. Bandung: PT. Refika Aditama.
Yani, A. A. (2005). Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
139 Sumber Jurnal :
A'raf, A. (2015). Dinamika Keamanan Nasional. Jurnal Keamanan Nasional Vol. 1 No. 1.
Ariani, H. P. (2002). Ketahanan Pangan : Konsep, Pengukuran dan Strategi.
Forum Penelitian Agro Ekonomi (FAE) Vol. 20 No. 1 http://ejurnal.litbang.pertanian.go.id/index.php/fae/article/view/428 0/3616.
Ariani, M. (2002). Ketahanan Pangan: Konsep, Pengukuran dan Strategi.
FAE Vol. 2 No. 1.
Arya, A. (2020). Overview. Diambil kembali dari World Food Programme:
https://www.wfp.org/overview
Aye, T. T. (2019). Censuses in Myanmar History. Conference : International Conference on "Population in The Asean Century"
https://www.researchgate.net/publication/334282022_Censuses_in_
Myanmar_History , 2.
Baratraf, A. (2020). Funding and Donors. https://www.wfp.org/funding-and- donors.
Berry, W. P. (2019). The Concept of Food Security. Encylopedia of Food Security and Sustainable Vol. 2, 2.
140
Bisen, T. (2018). An Optimization Model For The World Food Programme's .
https://mospace.umsystem.edu/xmlui/bitstream/handle/10355/66313/
research.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
CR Myanmar. (2020). Myanmar Global Child Nutrition Foundation : WFP School Feeding Programme. https://gcnf.org/wp- content/uploads/2021/01/CR_Myanmar_09_2020.pdf.
Defrina, H. N. (2005). Peran UN World Food Programme Dalam Penanganan Krisis Pangan Dan Kelaparan : Studi Kasus "Silent Hunger" di Niger.
Global Jurnal Politik Internasional Vol. 8 No. 1 http://global.ir.fisip.ui.ac.id/index.php/global/article/view/247/154.
Dewanti, E. (2018). Peranan World Food Programme (WFP) Melalui Program Food For Assets (FFA) Dalam Upaya Mengurangi Potensi Rawan Pangan di Indonesia (Studi Kasus: Nusa Tenggara Barat).
Global Political Studies Journal Vol. 2 No. 2.
https://ojs.unikom.ac.id/index.php/gps/article/view/2026/1363.
Dewi, G. P. (2012). Antisipasi Krisis Pangan Melalui Kebijakan Diversifikasi Pangan. Jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik Vol. 3 No. 1.
Dzikiara Pesona Sadewa, D. H. (2020). . Pengaruh Keterlibatan Food and Agricalture Organization (FAO) dalam Upaya Peningkatan
141
Produktivitas Pertanian Pasca-Konflik Krisis Pangan Etnis Rohingya di Myanmar. Insignia Journal of International Relations Vol. 7 No. 1.
Equal Right Strust. (2015). Rohingya Briefing Report. Warrzone Intitiative.
Evaluation, W. O. (2015). Orientation Guide on WFP and Its Operations For New WFP Employees and Evaluatation Companies. Diambil kembali dari
https://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/tor/wfp 281427.pdf
FAO. (t.thn.). Food Aid To Save And Improve Lives. Diambil kembali dari Fao.org:
http://www.fao.org/worldfoodsummit/english/fsheets/wfp.pdf
FAO. (t.thn.). Food Aid To Save And Improve Lives. Diambil kembali dari Fao.org.
http://www.fao.org/worldfoodsummit/english/fsheets/wfp.pdf:
Guide, U. D. (2020, February 17). World Food Programme (WFP) A/RES/1714 (XVI). Diambil kembali dari United Nations:
https://undocs.org/en/A/RES/1714(XVI)
Guide, U. D. (2020, February 17). World Food Programme (WFP) A/RES/2095 (XX). Diambil kembali dari United Nations:
https://undocs.org/en/A/RES/2095(XX)
142
Handewi Rachman, E. S. (2010). Dampak Krisis Pangan-Energi-Finansial (PEF) Terhadap Kinerja Ketahanan Pangan Nasional. Forum Penelitian Agro Ekonomi Vol. 28 No. 2 http://ejurnal.litbang.pertanian.go.id/index.php/fae/article/view/391 0 .
Hariani, R. (2017). Peran World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Sierra Leone Tahun 2009-2011. JOM FISIP Vol. 4 No. 1.
Hartadi, F. N. (2019). Analisa Peran World Food Programme dalam Menangani Krisis Pangan di Guinea-Bissau Tahun 2016-2017.
Repository Uinjkt.
http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/49446/1/F IRSTY%20NABILA%20PUTRI%20HARTADI.FISIP.pdf.
Hartati, A. Y. (2013). Studi Eksistensi Etnis Rohingya di Tengah Tekanan Pemerintah Myanmar. Jurnal Hubungan Internasional, 8.
Heri, S. (2011). Ketahanan Pangan. Jurnal Sosial Humaniora Vol. 4 No. 2.
Human Right Watch. (2018). Myanmar Event of 2018. Yangon:
https://www.hrw.org/world-report/2019/country-chapters/burma.
Hussein, A. (2020). Emergency Relief. Diambil kembali dari https://www.wfp.org/emergency-relief
143
Jannah, M. (2014). Peran World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Suriah. eJournal Ilmu Hubungan Internasional Vol.
2 No. 4 https://adoc.tips/queue/peran-world-food-programme-wfp- dalam-menangani-krisis-pangan.html.
Mahmud, M. T. (2019). A Conflict Profile On The Rohingya Conflict in Myanmar. Jounal of Social Research.
Malahayati. (2015). Hukum Organisasi Internasional : Sejarah dan
Perkembangannya. Repository unimal.
http://repository.unimal.ac.id/2154/1/ORGANISASI%20INTERNASI ONAL.pdf.
Marlina, L. (2019). Peran International Organization For Migration (IOM) dalam Menangani Pengungsi di Kepulauan Riau tahun 2015-2017.
JOM FISIP Vol. 6 Edisi I, 4.
Mohinga. (t.thn.). World Food Programme. Diambil kembali dari https://mohinga.info/en/profiles/organisation/41140/
Napolitano, G. (2020). Governance and Leadership. Diambil kembali dari World Food Programme: https://www.wfp.org/governance-and- leadership
Nirmala. (2016). Peran World Food Progamme (WFP) Dalam Mengatasi Kelaparan di Korea Utara Tahun 2006-2012. Scholar Unand.
http://scholar.unand.ac.id/id/eprint/8819 .
144
Norhazwani. (2018). Peran WFP (World Food Programme) Dalam Menangani Kasus Kelaparan di Korea Utara Tahun 2006-2012. JOM FISIP Vol. 5 No. 1.
Oktaviana, R. (2016). Peran World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Sudan Selatan Periode 2011-2014.
repository upnvj. http://repository.upnvj.ac.id/3449/6/BAB%20IV.pdf .
Page, T. (2020). History. Diambil kembali dari World Food Programme:
https://www.wfp.org/history
Pangestu, R. P. (2019). Peran World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Yaman (2015-2019). Department of
International Relation.
http://repository.umy.ac.id/handle/123456789/31088.
Pangestu, R. P. (2019). Upaya World Food Programme (WFP) dalam Menangani Krisis Pangan di Yaman Tahun 2015-2017. Repository UMY.
Pontoh, O. T. (2016). Peranan World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Suriah. Repository Unhas http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/19307/SK RIPSI%20%28BAB%201%2c3%2c5%29%20OLVIE%20TRYANI%
20PONTOH.pdf?sequence=1 .
145
Programme, W. F. (2018, December 17). Overview of The New WFP Organization Chart. Diambil kembali dari https://docs.wfp.org/api/documents/a1aed6b5-91ce-4f02-9160- ae578748daec/download/
Programme, W. F. (2019, March). General Regulations General Rules Financial Regulations Rules of Procedure of The Executive Board.
Diambil kembali dari https://docs.wfp.org/api/documents/WFP- 0000102455/download/
Programme, W. F. (2020, May 14). 2020-WFP Executive Director-
Biography. Diambil kembali dari
https://www.wfp.org/publications/2020-wfp-executive-director- biography
Rachamawati, T. (2017). Menakar Stabilitas Hegemoni Bagi Penyelesaian Konflik Rohingya. Ejournal Unida Gontor Vol. 2 No. 1 https://ejournal.unida.gontor.ac.id/index.php/dauliyah/article/view/8 10/685.
Sagena, U. W. (2013). Memahami Keamanan Tradisional dan Non- Tradisional di Selat Malaka : Isu-Isu dan Interaksi Antar Aktor. Jurnal Interdependence Vol. 1 No. 1.
Shaw, D. (2011). The UN World Food Programme and the Development of Aid. London: Palgave Publishers.
146
Sirakova, A. (2018). Top 10 Facts About Hunger in Myanmar. Diambil kembali dari https://borgenproject.org/top-10-facts-about-hunger-in- myanmar/
Suharyanto, H. (2011). Ketahanan Pangan. Jurnal Sosial Humaniora Vol. 4
No. 2
https://www.researchgate.net/publication/316925748_KETAHANAN _PANGAN.
Susanto, M. d. (2006). Kajian Konseep Ketahanan Pangan. Jurnal Protein Vol. 13 No. 2.
Sutanto, A. M. (2006). Kajian Konsep Ketahanan Pangan. Jurnal Protein Vol.
13 No. 2.
Thontowi, J. (2013). Perlakuan Pemerintah Myanmar Terhadap Minoritas Muslim Rohingya Perspektif Sejarah dan Hukum Internasional.
Jurnal Pandecta Vol. 8 No. 1
https://journal.unnes.ac.id/nju/index.php/pandecta/article/view/2359 .
Tlad, M. P. (2020). Myanmar. Diambil kembali dari https://www.wfp.org/countries/myanmar
Triono. (2014). Peran ASEAN Dalam Penyelesaian Konflik Etnis Rohingya.
Jurnal TAPIs Vol. 10. No. 2
147
http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/TAPIs/article/view/1603/
1336.
Wahyuni. (2016). Kejahatan Genosida Terhadap Etnis Rohingya Dalam Perspektif Humaniter dan Penanggungjawaban Berdasarkan Statuta Roma (ICC). JOM Fakultas Hukum Vol. 3 No. 2 https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFHUKUM/article/view/12797/
12439.
Wahyuni, F. (2017). Upaya World Food Programme (WFP) Dalam Menangani Krisis Pangan di Yaman Tahun 2015-2017. Repository UMY.
Sumber Online :
Human Rights Watch. (2020). Myanmar: Event of 2019.
https://www.hrw.org/world-report/2020/country-chapters/myanmar- burma.
USAID. (2020, March 12). Food Assistance Fact Sheet-Burma. Diambil kembali dari Usaid.gov: https://www.usaid.gov/burma/food- assistance
148
VOA Indonesia. (2019). Konflik Dan Perubahan Iklim Picu Kelaparan
Global. Jenewa: VOA Indonesia.
https://www.voaindonesia.com/a/konflik-dan-perubahan-iklim-picu- kelaparan-global-/4961140.html.
149
