KONSUMEN DAN HYGIENITAS PRODUK
(Studi Tentang Perlindungan Hukum Dalam Proses Produksi di Gabungan
Koperasi Susu Indonesia Boyolali )
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
NORA DWI PRASASTI C 100 080 089
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi in
Pembimbin
( Kelik Wardiono,
ii
PERSETUJUAN
i ini telah disetujui untuk dipertahankan di hada
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
bing I Pembimbi
o, SH., MH ) (Moh. Sandjojo, S
dapan
bing II
Sk
Ketua : Kelik W
Sekretaris : Moh. S
Anggota : Septari
iii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada :
Hari : Rabu
Tanggal : 6 Maret 2013
Dewan Penguji :
k Wardiono, SH.,MH. (
. Sandjojo, SH., M.Hum. (
arina Budiwati, SH., CN., MH. (
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( MUCHAMAD IKSAN, SH., MH )
)
)
Yang bertanda tangan
as Pendowo Rt 03/ Rw 05, Kuripan Purwodadi
akan bahwa :
saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah h gelar akademik baik di Universitas
aupundiperguruan tinggi lain.
ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelit an pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembi a tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat ya likasikan orang lain, kkecuali secara tertuli
n sebagai acuan dalam naskah dengan di an judul buku aslinya dan dicantumkan dalam d ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabi at penyimpangan dan ketidakbenaran dalam bersedia menerima sanksi akademik beru ang telah saya peroleh karena karya tulis i gann norma yang berlaku di perguruan tinggi in
Surakarta, 16 t yang telah ditulis
vi
PERSEMBAHAN
!
!
" # $
%
& ' $ % % %
( $ ! )
*
* +
, *
-vii
KATA PENGANTAR
Assalaamualaikum. Wr. Wb
Puji syukur Allhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan
rahmadnya untuk alam semesta, sholawat dan salam untuk manusia pilihan ilahi.
Muhammad SAW yang dengan perjuangannya dapat mengantarkan kita menjadi
umat pilihan terakhir untuk seluruh umat manusiademi menuju ridhonya. Tiada
kata yang dapat penulis ucapkan selain syukur kepada Allah SWT, karena dengan
kehendaknya penulis telah dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“KONSUMEN DAN HYGIENITAS PRODUK (Studi Tentang Perlindungan
Hukum Dalam Proses Produksi di Gabungan Koperasi Susu Indonesia Boyolali)”.
Penulis menyadari bahwa tidak mungkin karya yang sederhana ini dapat
terselesaikan tanpa bantuan, bimbingan, pendapat, masukkan, kritikan dan
semangat dari pihak manapun, karena penulis hanya manusia biasa dengan segala
keterbatasan. Sehingga pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Muchamad Iksan, SH., MH. selaku Dekan FakultasHukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Kelik Wardiono, SH., MH dosen pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, koreksi dan petunjuk dengan penuh kesabaran
viii
3. Bapak Moh. Sandjojo, SH., M.Hum. dosen pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan, ditengah kondisi beliau yang kurang sehat.
4. Bapak Ali Mukti, SH., selaku pembimbing akademik yang selalu memberikan
dorongan, motivasi dan telah membimbing penulis dalam menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah mentransfer ilmunya kepada penulis.
6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan administrasi
penulis.
7. Bapak Kuncoro selaku ketua di Gabungan Koperasi Susu Indonesia Boyolali
yang telah membantu penyelesaian skripsi ini.
8. Bapak Reban selaku manager di Gabungan Koperasi Susu Indonesia Boyolali
yang telah membantu membantu penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak Gunadi selaku ketua di Koperasi Unit Desa (KUD) Musuk yang telah
membantu penyelesaian skripsi ini.
10. Para petani perah di daerah kecamatan Musuk yang dengan ramah membantu
dalam penelitian penyelesaian skripsi ini.
11. Teman-teman seperjuangan yang selalu memberikan semangat dalam
menyusun skripsi ini.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari atas kekurangan dan
skripsi ini jauh dari kesempurnaan, bai k didasarkan pada keterbatasan
pengetahuan dan pengalaman maupun waktu yang dimiliki, oleh karena itu
ix
mendatang. Akhir kata semoga karya kecil ini dapat bermanfaat bagi ilmu
pengetahuan dan semua pihak yang membacanya.
Wasalamu ’Alaikum Wr. Wb
Surakarta, Juni 2013
Penulis,
xi
F. Sistematika Skripsi ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Tinjauan umum tentang konsumen ... 17
1. Pengertian Tentang Konsumen ... 17
2. Hak Dan Kewajiban Konsumen ... 20
B. Peternakan Sapi Perah ... 21
1. Sejarah Perkembangan Sapi Perah ... 21
2. Keuntungan Usaha Peternakan Sapi Perah ... 23
3. Kelemahan Usaha Peternakan Sapi perah ... 23
C. Produksi ... 24
1. Pemerahan susu sapi ... 24
2. Distribusi ... 27
3. Pengolahan ... 28
D. Higienis dan Sanitasi ... 29
1. Hiegienis ... 29
2. Sanirasi ... 30
E. Standar Higienis ... 30
1. Desain Dan Fasilitas Perusahaan ... 30
2. Persyaratan Higiene Perusahan ... 35
3. Persyaratan Higiene Dan Kesehatan Karyawan ... 37
4. Persyaratan Higiene Pengolahan ... 42
xii
A. Hasil Penelitian ... 52
Peternak 1 ... 52
Peternak 2 ... 56
Peternak 3 ... 60
Peternak 4 ... 64
Peternak 5 ... 68
Alur Distribusi Susu Segar di KUD Musuk ... 72
Pengolahan Susu Segar di Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) Boyolali. ... 74
B. Pembahasan ... 81
Peternak 1 ... 81
Peternak 2 ... 99
Peternak 3 ... 116
Peternak 4 ... 133
Peternak 5 ... 150
Pengolahan Susu Segar di Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) Boyolali. ... 167
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ... 194
A. Kesimpulan ... 194
B. Saran ... 197
DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel I tujuan standar hygiene sanitasi ... 44
Tabel II standar hygiene ... 50
Tabel III rekapitulasi petani 1 ... 98
Tabel IV rekapitulasi petani 2 ... 115
Tabel V rekapitulasi petani 3 ... 132
Tabel VI rekapitulasi petani 4 ... 149
Tabel VII rekapitulasi petani 5 ... 166
Tabel VIII rekapitulasi GKSI ... 189
xiv ABSTRAK
Produk susu hasil olahan dapat menimbulkan permasalahan bagi konsumen jika pengolahannya tidak dilakukan dengan baik dan higienis. Pemerintah menciptakan peraturan-peraturan untuk menjaga standar mutu pangan. Namun industri rumah tangga belum semuanya mengaplikasikannya dalam
produksi. Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1) mendeskripsikan
pengakomodasian standar higienis dalam proses produksi susu; 2)
mendeskripsikan perlindungan hukum bagi konsumen terhadap hiegenitas susu yang diproduksi di Boyolali.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan yuridis sosiologis sebab membahas mengenai implementasi dan menguji pelaksanaan ketentuan normatif di dalam praktek. Penelitian dilaksanakan terhadap para peternak susu yang tergabung dalam Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) Boyolali. Sumber data primer diperoleh melalui wawancara dan data sekunder diperoleh melalui teknik dokumentasi dan studi pustaka. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif.
Hasil analisis menunjukkan bahwa: (1) Pengakomodasian standar hygienis dalam proses produksi susu yang dilakukan oleh Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) terpenuhi dan sesuai dengan ketentuan yang terantum dalam SK Nomor 715/Menkes/Sk/V/2003 Tentang Persyaratan Hygiene Sanitasi Jasaboga.; (2) Perlindungan hukum bagi konsumen terhadap standar hiegenitas terhadap susu yang diproduksi oleh Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) di Boyolali mengacu pada: (1) Undang-Undang Perlindungan Konsumen (UUPK) khususnya pada Pasal 4 huruf a, Pasal 8 ayat 1 huruf a, Pasal 19 ayat 1; (2) SK Nomor 715/Menkes/Sk/V/2003 khususnya Pasal 13; (3) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2004 Tentang Keamanan, Mutu Dan Gizi Pangan, khususnya Pasal 2 ayat 1 dan Pasal 23 huruf b
xv ABSTRACT
Processed dairy products can cause problems for consumers if the processing is not done properly and hygienically. The government creates regulations to maintain food quality standards. But the domestic industry is not all apply it in production. The purpose of this study was to: 1) describe pengakomodasian hygiene standards in the production of milk, 2) describe the legal protection for consumers against hiegenitas milk produced in Boyolali.
This research includes descriptive research with a sociological judicial approach for discussing the implementation and enforcement of normative test in practice. The experiment was conducted on dairy farmers who are members of the Joint Cooperative Milk Indonesian (GKSI) Boyolali. Sources of primary data obtained through interviews and secondary data obtained through technical documentation and literature. Data analysis techniques using qualitative analysis.
The analysis showed that: (1) Pengakomodasian hygienic standards in the production process of milk by Dairy Cooperative Association of Indonesian (GKSI) are met and in accordance with the provisions of the Decree No. terantum 715/Menkes/Sk/V/2003 About Terms Catering Services Sanitation Hygiene. , (2) legal protection for consumers against standard hiegenitas the milk produced by the Association of Indonesian dairy Cooperatives (GKSI) in Boyolali refers to: (1) consumer Protection law (BFL), particularly on Article 4 letter a, Article 8 paragraph 1 letters a, Article 19, paragraph 1, (2) Decree No. 715/Menkes/Sk/V/2003 particularly Article 13, (3) the Indonesian Government Regulation No. 28 Year 2004 on Safety, Quality and Nutrition, particularly Article 2, paragraph 1 and Article 23 letter b
