MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN (STUDI KASUS DI SMP NEGERI 2 SUNGGAL).

(1)

.

'

.

. ,

I.

-I

-;

•

I

'.}

,

I

l

'

...

L..

-MANAJEMEN·KEUANGAN SEKOLAH DALAM

PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN

(STUDI KASUS D1 SMP NEGERI 2 SUNGGAL)

TESIS

Ole b :

AMJRUDDIN

NIM: 035030131

PROGRAM

PASCASARJANA

UNIVERSITAS

NEGERI

MEDAN

2007

(2)

---•

,r

T ESIS

MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH DALAM

PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN

(Studi Kasus

di

SMP Negeri 2 Sun ggal)

Disus un dan diaj ukan oleh :

A mi r·uddi n

NIM. 035030231

Telah d iperta hankan di hadapan Panitia Uj ian Pada Tanggal I I Januari 2007 dan dinyatakan

telah

memenuhi sall\h satu syarat untuk mempe roleh Gelar Magister Pendidikan Program Studi Admini strasi Pend idikan

Pcmbirubing I

Prof. Dr. I r. . Za inuddin, M.l'd. NlP.-131 4 12356

Disetuj ui,

Mc!'getah ui,

Pem bimbing II

:e=·

NIP. 131 689 802

m l'ascasarjana r i Mcd:w

P rof.

Dr.

Bclfcrik Mnnullang

(3)

..

'

PERSETUJUAN KOMISI

UJIAN MAGISTER PENDIDIKAN

No.

am a

Tanda Tangan

I.

Prof. Usman Pelly, M.A.,Ph.D.

2.

Dr. Yusnadi, M.Si.

3.

l'rof. Dr. Khairil Ansynri, M.Pd.

4.

Dr. Sirnnn, M. Pd.

5.

Dr. Lince Sihombing, M.Pd.

uz···

. ... .

am~~

"-

..

----'-="-"

Ma hasiswa

Na ma

NlM

: Amiruddin

: 035030231

Tangga l Ujian

: II Januari 2007

(4)

KATA PENGANfAR

Puji dan syukur pen\llis ucapkan kt.'Pada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

membcri kesempatan dan kesehatan untuk menyelesaikan resis

ini.

Tesis yang

berjudul :

"Manajemen Keuangan Sekolah Dalam Peningkatan Mutu

Pendidikan (Studi

Kasus :

di SMP Negeri 2 Sunggal)"

ini

dibuar unruk

melengkapi sebagian dari persyarntan dalam memperoleh gelar Magister

Pcndidikan, Program Studi Adrninistrasi Pendidikan.

Dalam

penulisan tesis ini penulis mendapar bantuan dari banyak pihak

seperti bimbingan, arahan serta saran-saran dari dosen-doseo penulis di Program

Pasca Sarjana UNIMED. Bimbingan terbcsar penulis peroleh dari Bapak

Prof.

Or. Usman Pelly, MA sebagai Pembimbing

I

dan D r.

Yusnai d~

M.Si sebagai

Pembimbing

IL

Ucapan terima kasih

juga

penulis sampaikan kepada lbu Kepala SMP

•

Negeri

2

Sunggal, Kctua Komite, Bendaharawan Komite yang tclah membanru

penulis.

Kritik dan saran membangun juga pcnulis dapatkan dari

para

penguji yakni

Bapak Prof. Dr. Khairil Ansari, M.Pd., Bapak Dr. Siman, M.Pd., dan lbu

Or. Lince Sihombing, M.Pd. Terima kasih atas seluruh bimbingan yang telah

Bapak dan lbu

berikan.

(5)

•

Pcnulis menyadari bllhwa sek:alipun tesis ini telah disusun, namun masih

banyak

kesalahan

dan

kekurangan, unruk

itu

penulis mengharapkan

kritik

dan

saran yang

betSifat mcmbangun

dcmi

kcsempumaan resis

ini.

Akhimya

penulis

berharap

resis ini ada manfaamya bagi kiro semua.

Khususnya

bagi penulis dan

para pencinra ilmu

pengerahuan .

Medan, II

Januari 2007

Penulis,

Amiruddin

(6)

•

'

ABSTRAK

AMIRUDIN, Maujemen Keua ngan Sekolab Dalam Peoiogkatao Mutu

Peodidikao (Studi kaaus di SM P Nq:eri 2 Sung&al). Tesis. Medaa: Pro~:ram

Pa!l<:asarjaoa Univenllas Negeri Median. I I January 2007.

Penelitian yang dilakukan di SMP Negeri 2 Sunggal Kabupaten Deli Serdang in i bcrtujuan untuk mcngctahui:

I. Metode pencarian sumbcr-sumbcr dana sekolah SMP Negeri

2

Sunggal dalam

peningkatan mulu pendidikon.

2. Bagaimana RAPBS direncanakan pad

a

SM P Negeri 2 Sunggal.

3.

Faktor-faktor dominan yang mengganggu pelaksanaan pengelolaan keuangan

sekolah SMP Negeri

2

Sunggal dalam peningkatan motu pendidilcan

4. Bagaimana pengawasan keuangan sekolah dilaksanakan guna menghasilkan mutu

pelajasan

5.

Dampak pengelolaan keuangan sekolah temadap motu pendidikan.

Metode penclitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif yang mengacu pada Miles, Huberman dan Molcong. Data dikumpulkan melalui observasi. wawancara dan dokumenr.asi. Data tersebut di analisis dengan menerapkan

Triangulasi: kredibilir.as, kelerlcaitan, ketergantungan dan ketegasan.

Responden ya ng d iIi bat ku n dalam pen eli ti a n i ni ad

a

I

a

h

kepala sekolahlwakilnya, ketuo komitc di SMP Negeri 2 Sunggal tcrscbut, bendahara sekolah, siswa sckoloh tersel>ut dan gum-guru. Seluruh respondcn tcrscbut terlibat untuk pengumpulan daUl yang bcrbentuk observasi dan wowancara. Pengumpulan daUl untuk dokumentasi dilakukan melalui mempelajuri seluruh

dokumen yang

ada

si sekolah SMP Negcri 2 Sunggal.

Hasil penelitian menunjukkan bahwn:

I.

Strategi pencarian sumber-sumbcr dana di SMP Negeri

2

Sunggal sudoh bcrsifnt

transparan dan adan)'ll azas mufakat un t~~n~ pihak sekolah dengan ma.syorokot.

2.

RAPBS SMP Negeri

2

Sunggal d ir~ncang sesuni dengan kebutuhan sckoluh

dengan sistem berimbang an taro pema.<ukan dengan pengeluaran (penggunun) dona.

3. Faktor dominan yang mcngganggu (mL'Ilgharnbat) pengelolaan kcuangan sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan antara lain: a. Kurangnya kesadoran orong tua siswa teriladap kewajiban mcmbayar uong Komite Sekolah, b. Pada u01u01nyH

orang tua siswa tergolong ekonomi I cmnh, c. Faktor keoakalan siswa yakn i siswn

alih-alih membayar uang sekolah (uung komite sekolah)- yang sudah dibcrikan orang tua mereka j ustru menggun11kannya untuk uang jajan/keperluan luinnya diluar keperluan sekolah.

4. Pengawasan keuangan sekolah diluksanukon dengan dua jalur, yoitu: jalur pemerintah dan jalur masyarnkut.

5.

Dampak pengelolaan keuangan yang tnansparan sangat positif. Hal ini dapot

(7)

•

A BST RACT

AMI R UOIN, School Financial Ma nag emen t in Improving the Ed uCllt ion Quality (A Study Case at S MP Negui 2 Sunggal). T hesis. Medan. Post Gradua te of

Mcd a n State University. J anuary II , 21Ht7.

This study - which has been cond ucted at SM f' Negeri 2 Sunggal - is ai m ~..J

at finding out the following:

I. The method of collecting fund at SMI' Negeri 2 to m~'C t its goal in improving it ~

education quality .

2. llow RAPBS

was

was designed at SMI' Negeri 2 Sunggaf.

3. The dominant factors which constra'incd the management of fund at SMP Ncgcri 2 Sunggal for its education improvement

4. How was fund management applied at SMP Negcri 2 Sunggal to improve its · education quality

5. The impact of fu nd management towards the quality improvement of SMP Ncgcri 2 Sunggal

The method used for this research was qualitative one on the basis of Miles. I luberman and Moleong.

The data then were collcc~cd through observation, interview and

documentation. The data were analyzed by applying the triangulation : credibility. transferability, dependability and conformabili ty.

Respondents involved in th is research were the school principal, the vice principal. the head of school comminee. the school treasurer, the teachers and the students of that school.

The findings reveal that:

I. The strategy used for collecting fu nd at SM P Negeri 2 Sunggal is tra nsparent and creating the atmosphere of understanding between school practitioners and the

society members. •

2. RAPBS of SMP Negeri 2 Sunggal was designed to meet the balance between the income earn ings and expenses.

3. The dominant factors which constrained the school fund management in improving the education quality were:

a. The less awareness of students' parents in paying their children's school fee, b. Most of students' parents come from poor level society,

c . T he students' j uvenile in keeping the school fee -which have been given by their parents - for their own benefit.

4. Fund control at SM P Negeri 2 Sunggal

was

done by applying two ways: the

government and the society way.

5. The impact of transparent fund management was positive. It can be proven from

(8)

•

DAFTAR l SI

ABSTRAJ< ...•...••.••••...•... •••••. .•...•...••...•...

ABST RACT . . . • . . . • . . . • • • • . . • . . . • . • . • • . . . • . . • • • . . . • • . . . •

II

I<

A TA PENGANTAR •• • .•••.••.. .•. . .••.. .. . . .. . ..•.••... .•. .•••.. .• •.•.... .. .•. •. . ....

"'

OAFTAR lSI ...•.••••...•...••..• ...•.•...•...•...•...•.•...•..

v

DAFRTAR GAMOAR •...••.. ..••.•••. ...•...•... vii

D A~'TAR

TADEL •. ...•...••... •...•.••...•...•.•. ... viii

DAFTAR LAMPIRAN ... •.••.. ...•... :...

ix

BAD II' ENDAIIULUAN ... .

A. La

tar Bclakong ... ... ... .... .

0 . Masaloh Penelitian ... .. ... , ... ... ... , ... ,...

6

C. Tujunn Penclition ... .. .. ... ... ... . ... ... ... ... .• . . . . ... . ...

6

D. Kcgunnon

Pen~litian

... ... ... ,. .. ... .. . ... .. ...

7

DAB II LAN DASAN TEORITIS .. .. . ... .. ... ... .... .• .... .. ... ... . .. .. .. .. .. . ....

H

A. Dasar Teoretis ... . ... ... ... ... ... ... . ... ...

K I.

Pcncgnian Manajcmen Keuungun Sckolah .. . . . .. .. . . .. . .. . . . ... . ..

Q

2. Prosedur Manajcmen Keuangan Sekolah . . . . .. . .. ... .. .. .. .•. .. . . . ....

'I

2. 1 Perencanaan Keuangan Sekolah .. .. .. . . .. .. . . . .. . .. .. .. .. .. .. .. . . . ....

R

2.2 Penggun3an Keuangan Sekolah . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . . .. .

15

(9)

2.2 .1 Penerimaan/Pendapatan . . . .. . .. . . .. .... .. . . .. .. ... . ... , . . ... . . 16

2.2.2 Pengeluaran/Pembelajaran . .. ... . , .. .... . . .. ... . ... , . , ... . . .. .... 17

2.3 Pengawasan Keuangan Sckolah . .... ... .. . . . ... ... . , . ... .. . . , . .. . .. . 18

2.3.1 Pertanggung Jawaban Kcuangan Sckolah .. . . ... .... , .... . .. .. 2 1

2.4 Peningkatan Mutu Pendidikun ... ... ... ... , ... , . ... 23

B. Dasar Konseptual ... . ... . .. ... . ... , . , . ... , ... .. , . .. . . .. .. . . .. 2H

C . Penclitian Yang Relcvan . . . .. . .... . .. . . .. . ... ... . ... ... .. .. . .... .. . . ... ... 31

BAB Ill METODOLOGI PENELITI AN ... ... 32

A. Alasan Pemilihan Mctode Penelitian Kualitatif . ... ... . ... . . . ... .. .. , ... 32

B. Sumber Dan Jenis Data .. . ... . ... .. .... . .. .. . , . ... .. . . , . , .. .... . .. .. . 3.1

C. Mctode Pengumpulan Data .. ... . . . ... . .. .... . . , . . . .. .. . . .... . .. .... 34

I. Obscrvasi ... ... .... .. , ... , . . . .. . . 34

2. Wawancara . .... . ... ... ... . . ... , ... . . .... .. .. .. . .. . . .. . . .. .. . . . ... 36

J.

Dokumen~ i . . . ... ... . . ... ... .. .... . ... . ... .. .... . . ... ... . . ... J7

D. Teknik Anal isis Data .. .. . . .. . . ... .... ... ... . . .. ... . .. . ... .. ... . ... 38

E. Ke:1bsahan Data (Triangulasi) . . ... ... . . . ... .. . . ... ... . . . . , . ... . .. ... 39

BAB IV HASII, DAN PEMBAHASAN ... 4 1

A. Tcmuan Umum . . . ... .. . . ... . ... . . ... .. . . .... . . .. . . .. .. . . 41

I . Kronologis Keberadaan S M P Negeri 2 Sunggal ... .. . . . ... . . .. . 41

2. Struktur Organisasi S MP Nege,; 2 Sunggal Deli Serdang . . . 3 7

'

(10)

B. Temuan Khusus . .. . . . ... ... ... .. . .. ... .. . . . ... . . ... . ..

55

I. Mctode Pencarian Sumber Dana Sekolah

SMP Negeri

2

Sunggnl .. ... ... ... ... ...

55

2.

Rencnna Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah (RA PBS)

'

SMP Negeri

2

Sunggal .. ... ... ... ... .. .. ...

60

•

3. Faktor Dominan Penggan ggu!Penghambat Pengelolaan

Keuangan Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan ... • 68

4. l'msedur Pengawnsan dan Pemeriksaan Kas Keuangan

di SMP Negeri 2 Sunggal . .. . . .. .. . .• . ... ... .. . . . ... .. .. .. 70

5.

Oampak Pengclolaan Keuangan Dalam Meningkatkan

Mutu Kcgint.1n Bel ajar Mcngajar ... ... ... .. ... .... .. ... ... 78

5. 1

Kaitan Kualitas Pcndid ikan Dengan Kualitas Guru .. .. .. ... .. .

80

5.2 Upaya

pcningkatan Mutu Pendidikan .. . .... .. .. .. ... . .. .. ... ..

8 1

BAB I V SIMPULAN D,4N SARAN... ...

86

A. Simpulan ... ... .... .... ... ... 86

B.

Saran ... ... ... 87

•

DAITAR PUSTAKA ... 89

•

(11)

OAFTAR GAMBAR

Gambar I : Manajemen Keuangan SMI' Negcri 2 Sunggal Kabupaten Deli

Serdang ... ... ...

114

Gam bar

2 :

Struktur

Or g anisa.~i

SM

r

Nc&oeri

2

Sunggal Deli Serdang . . . . .. . . ... I

15

•

0

[image:11.614.33.563.80.681.2]

(12)

OAFTAR TABEL

Tabel I : Kcudaan Guru SM P Negeri 2 Sunggal .... ... ... ... ... 93

Tabel 2 : Keadaan Siswa SMI' Negeri 2 Sunggal ... ... ... ... ... .. . ... . 93

Tabel3 : Siswa Y311g Oilerima Pada S M P Negeri 2 Sunggal Tahun 2004 ... 94

•

Tabel 4 : lulusan SMP Negeri 2 Sunggal Tahun 2005 ... . .. ... ... . .. ... ... I 02

•

0

•

[image:12.614.25.566.83.682.2]

(13)

•

Lampiran

I

Lampiran

2

Lampiran 3

Lampiran

4

Lampi ran

S

Lampiran 6. 1

l.ampiran 6.2

Lampiran 6.2. 1

l..ampiran 6.2.2

Lampiran 6.2.3

Lampiran 6.2.4

DAFTAR LAMPIRAN

: Pro

til

SMP Ncgeri 2 Sunggal . . . . .. .. . . ... 92

: Data Umum SMP Negeri 2 Sunggal ... ... ... 93

: Diagram Kelulusan Siswa SMP Negeri 2 Sunggal . . .•. . . . .... I 08

: Rekapilulasi Absensi Guru... ... 109

:Data Keadaan Siswa

SMP Negcri 2 Sunggal Tl' 200412005 .. . . .. . . .. . .. . . ... I I 3

: Data Sehubungan Temuan Khuslls

Di SMP Negeri Sunggol ... ... ... 114

: Kuesioncr Unluk Mcnjaring Data Mengenai Kondisi

Dan

Cara

Mencari Dana /\tau Keuangan

Oi SMP Negeri 2 Sunggul ... ... ... ... ... ... 116

: Wawancara Dengan Kepala Sckolah

SMP.Negeri 2 Sunggal ... ... 116

: Wawaneara Oengan l<ctua Komite

SMP Negeri 2 Sunggal ... 117

: Pedoman Wawancara Dengan Bendahara

SMP Negeri 2 Sunggal ... ... 118

: Pedomana Wawancara Dengan Siswa

(14)

Lampiran 6.2.5 : Pedoman Wawancara l>cngan Gum

SMP Ncgcri 2 Sunggal ... ... ... ... 120

l>~mpirnn 7 _{: Data Perizinan Mclakukan Penelitian . .. . . . ... . .. . ... . .... . 121}

Lampiran 7.1 _{: lzin Melakukan l'enelitiAn l.aj)angan Dari UN IM ED ... 12 1}

L.ampiran 7.2 _{: lzin Penelitian Dari Dinas P&P Kab. Deli Serdang .. .. .. .. ... 122}

Lampi ran 7.3 _{: lzin Penelitian Dari SMI' Negeri 2 Sunggal ... .. ..} ₁₂₃

' ;

c

.b

~

•

~

ffi

m

•

(,It

I

E.o

•

(15)

I I

•

BAB I

PEN I>AHUL UAN

A. La

tar

Belakang

Indonesia sebagai salah satu ncgura yang St.'tlang berkembang,

mcr as ;~

wajib melaksanakan pcmbangunan di scgala hidang. Salah satu dianaarunya adalah

pembangunun sumber daya manusiu. l'cmhungunan sumber daya mnnusi<t itu

dapat dilaksanakan dianaarunya melalui proses pcndidikan. Namun demi kian

kemajuan teknologi dan perkemhangan ilm u pengctahuan, menuntut lembaga

pcndidikan untuk meningkutkan mutunya.

Tuntutan tersebut disikapi dengan baik oleh pcmerintah. Hal ini dapat

dilihat dalam Undang - Undang Rcpuhlik

l ndo n ~-s ia

Nomor 20 Tahun 2003.

Tentang Sistem Pendidikan Nasional yang berbunyi :

l'endidikan

nasional

berfungsi .mengcmbangkan

kcmampuan

dan

membentuk watak,. serta pcrudaban ban

gsa

yang bermartabat dalam rungka

mencerdaskan kehidupan bangsa. bertujuan untuk berkembangnya potensi

pcserta did ik agar mcnjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat. bcrilmu, cakap, krcatif.

mandiri dan mejadi warga negara yang demokrutis serta bertanggung jawab.

Agar tujuan tersebut tercapai . Pemerintah melalui Departcmen Pendidikan

Nasional dulam upaya mencapai tujuan tersebut turul melibatkan masyarakat

untuk sccara akt if bergcrak mengadakan pcmbaharuan·pembaharuan di bidang

pendidikan tersebut. Pembaharuan itu anlard lain menyangkut proses pcngelolaan

manajemcn keuangan dan kuri kulum tepatnya yang mcnyangkut bagaimana

(16)

I I

bah"a pcndidikan dapat disclcnggarakan sccara d emokratis dan berkcad il an serta

tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak azasi manusia. ni lai keagamaan.

nilai budaya dan kemajcmukan bangsa. l'cndidikan yang bcrha5il ~ang banya ~

bcrgantung pada baiknya pcngelolaan keuangan tepatnya keuangan sckolah

dihardpkan dapat diselenggarakan sebagai satu kesa1uan ~ ang sistcmatil. mencrapkan sistcm terbuka dan multi makna . Hal ini penting diperhutikan agar

terbangun kepen:ayaan pembcri dana untuk secara berkelanjutan membantu

sekolah (Dcpdiknas 1999:97).

Agar tujuan tcrsebut dapat dicapai kepala sekolah seharusnya mampu

mengatur administrasi keuangan dan men~u s un RAPBS ( Depdikbud 1983:5- 143).

Tugas ini amal berat karena mcnyangkut hal memilih dan mengclol(t.

mengarah ~ ar. bo:ndahan~>an mtin 1 gaji. bcndaharawan ~omitc sekolah. bcndahara

koperasi. bcndahara OS IS. Jika kepala sckolah salah memilih pctugas dan salah

mengatur dapat berakibat

fatal.

Oleh karena ilu

bendahar.J yang

dipilth wajib

orang

sangat dipercaya. berl<elakuan dan bermoral baik. dapat bekerja sama dan loyal

tcrl>adap atasan langsung. tidak pem~uk I sering lupa ingatan dan tidak pemain j udi. Layaknya pengelolaan keuangan pendidikan

secara

umum. manajemen

kcuangan SMP scharusnyn dikelola berdasarkan prins ip keadilan. efisiensi secara

U"dsparan (lcrbuka) dan sesuai dcng,an kctentuan yang berlaku. a kunt abi lit a~

(kcadaan untuk dipenan.:gung jawabkan pada ma,~arakat ) dan demokrati~

1 UU SI'N 20 Tahun

1003).

Kcnyataannya. ma>alah manajcmen keuangan ini berindiksi sangat

(17)

Fonnasi (2003 :53). Menurutnya penggunaan biaya pend idikan di Indonesia

diarahkan bcrdasarkan infonnasi yang kurang handal a!au cenderung tenutup antar

dcpancmcn yang tcrkait schingga herakibat pada tidak adil 1111 udeq u u!~J .

cenderung terpilah-pilah ({rugmcnledJ. tidak tleksibel dan tidak e lisien. Di s isi lain

•

masalah keuangan sangat peka dan terkait eTat dengan kepercayaan (Depdiknas

2000: 100). Akibat ketenutupan ini. terjadi penyimpangan. penyclewangan dan

sul it untuk mengontrol dan menccgah terj.adinya penyalah gunaan anggaran.

Akibat selanjutnya adalah hilangnya donatur padahal masalah pembiayaan

men1pakan sarana vital bagi hidup matinya suatu organisasi (Burhanuddin

1994:54). Karena semua kebutuhan baik bidang pcrsonil. material. kesis"aan dan

lain-lain akan mudah terpenuhi apabila suatu organisasi memiliki bia ~ a yang cukup.

Untuk mcmperoleh biaya tersebut sckolah harus memil iki manajemen

yang handal. terutama dalam pengelolaan keuangan yang berkenaan dengan

pendidikan scpeni pembiayaan terhadap g uru. sarana dan prasarana. sumber

bclajar dan proses kegiatan belajar mengajar. lni menjadi pcming karena secara

langsung berkaitan dengan peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan. Tidak

heran apabila ditemukan banyak seko lah-sekolah yang tidak dapat melakukan

kegiatan t>elajar mengajar sccara optimal hanya karcna masalah kcuangan. haik

untuk mcnggaji guru . maupun pengadaan sarana dan pr.lsarana pcmbclajaran

(Mulyasa 2004: 193). Tcntu saja hal ini dapat dimcngerti mcngingat dalam

(18)

hiaya pendidikan kedinasan dia lokas ikan minim:'.! 2(;% dari Anggaran Pendapatan

dan 13elanja NegarJ (APBN) maupun Anggaran Pendapatan dan Bclanja Daerah

(AI'BOl. meskipun pada kenyataan.l:•a anggaran pendid ikan hanya dia lokas ikan

4%. 7% saja (Waspada. 24 September 2004: P ) .

•

Hal lain yang. tak kalah pentingnya diperhatikan sehubungan dengan

manajemen keuangan sekolah ini adalah di satu daerah Kabupaten I Kota

Keuangan sekolah berbeda-beda dari satu sekolah dcngan seko lah yang lainnya.

Tidak ada dasar acuan I patokan perhitungaM besarnya dana I anggaran di setiap

sekolah. Ada sekolah yang j umlah m u r i d n~a banyak dan !\Ckolahnya besar tctapi anggarannya kccil. sebaliknya ada sekolah yang kecil tetapi anggarannya besar.

Ada pula yang sckolahnya sama jumlah m u ri d n ~a dan hes a m ~a sama tetapi

an gg ar a n n~ a 0.::-h.:da. B ~ ~itu Juga antara ~ko l ah Ji >atu Kahupaten Kota dengan Kabupatcn I Kota yang lainnya. Umuk Kahupaten : Kota yang daerahnya kaya

anggaran sekolahnya besar. guru-gurunya

m ~ ndapa

t

insentif. sena T HR. Tetapi

bagi daerah yang miskin anggarannya keci l dan tidak pernah mendapat insentif.

maupun THR. Hal ini disebabkan karena berlaku nya desemrali=i pendidikan

sesuai dengan Undang-Undang No. 22 Tahun I '199 tentang pemerintah daerah dan

Undang-Undang No . 25 Tahun 1999 tentang perimbangan keuangan antara

pc-merintah pusat dan da c r~h.

Pasal ~g a ~ at 1 lil; ~ i sdi knas 1 ahun ~tKJ 3 s.:cara ~~~a> menyatakan pengclolaan dana pendid ikan bcrdasarka n pada prinsip kcadilan. clisiensi.

tr an s paru ~> i dan akuntabil itas puolik. 1\; amun untuk mcnemukan kebutuhan

(19)

5

tsekolah) hams bcrsifat demolmnis . Rosyda (:>004: 17) mengindikas ikan sekolah

) ang demokrmis adalah sekolah yang d ike lola dengan struktur yang

mcmungkinkan prakatek-pr.lktek .!o:mokratis. itu terlaksana. $<perti perlil:-atan

masyarakat ( SI<JI<i! hulder dan user sekolah) dalam membahas program-program

•

sekolah dan proses daur pengambilan kcputusan. j uga memperhatikan berbagai

aspirasi publik. serta dapat dipertanggung jawabkan implementasinya kepada

publik.

Namun pada pelaksanaannya banyak kepala sckolah yang bersifat tertutup

dalam manajcmen dana pcmbelajaran di sekolahnya dan takut dikctahui or.lng lain

( Waspada. ~00 -1 :6). Di sisi lain para p;tkar pendidikan secara gamblang menyehutkan oah" a mutu pcndidikan di Indonesia saat ini tergolong rendah.

Ban)ak fakto r p C ~)e t> ah. salah satu karena dana pendidikan )'ang sangat minim. dan ban)akn)a kcbocoran-kcbocoran pada pihak pimpinan dari penyelcnggara

pcndidikan itu.

Sclumh paparan di atas menyebabkan pcnulis ingin meneliti lebih jauh

bagaimana sesungguhnya manajemen keuangan sekolah diaplikasikan di

sckolah-sekolah. Namun khu:;us untuk penelitian ini pcnulis hanya akan memfokuskan

p;Jda bagaimana sekolah S MP Negeri 2 Sunggal, mengelola kcuangan sckolah

tcrsebul.

(20)

,

6

U. Masalah Penclit ian

Schubungan dcngan hal terscbut di :11:15 maka pcnanyaan umum pada

pcnditian ini adalah ba~aiman9~ah manajcm,••t kcuangan <ckolah SM P \lcgeri 2 Sunggal dilaksanaknn dalam rangka meningl..atkan mutu pcn didika nn ~a~ S~ca r a

khusus pcnclitian dilakukan untuk mcngetahui :

I. Bagaimana metode sckolah dalam m<:ncari sumber-sumber dana di sck<•lah

SMP Negeri 2 Sunggal dalam upaya pcningkatan mutu pendidikan ·~

2. Bagaimana RAI'BS direncanakan pada S MP Negeri 2 Sunggal agar

dipcroleh pcningkatan mulu pcndidikan'!

3. Faktor-faktor dominan apa ~ang mengganggu pengelolaan keuangan sckolah S MP Negeri 2 Sunggal untuk mcningkatkan mutu pcndidikan"!

4. Bagaimana pcngawa>an keuangan sekolah dilaksanal..an di SMP ?\cg.:ri ~

Sunggal~

5. Bagai mana dampak manajemen keu anl!an sekolah dalam meningl.atl.an

mutu?

C.

Tuj11a n Pe nelitian

Sccara umum tujuan penelitian ini adalah untuk mengctahui bagaimana

manajemcn keuangan sekolah SMf' Ncgcri ~ Sunggal dnlam upnyn me n ing~atkan

mutu pcndidikan di sekolah tcrscbut.

Sccara khusus benujuan untuk mcngetahu•:

I. Mculde pencarian sumber-sumber danu "'kolah S\!1P Negcn > Sunggal

(21)

.

,

•

7

2. Bagaimana RAPBS direncanaka~ paJa SMI' cgcri 2 Sunggal Kabupatcn Deli Serdang.

J.

Faktor- fak tor dominan )ang m en~ga nggu [>Ciaksanaan ~ engc h., l aan

keuangan sekolah SMP 'cgcri 2 Sunggal dalam peningkawn mutu

pendidikan.

-1. Bagaimana penga"asan keuangan sekolah dilaksanakan guna

mcnghasilkan mutu pdajaran .

5.

Untuk mcngetahui dan..pak pengelolaon keuangan sekolah tcrhadap mutu

pendidikan.

D. KCj!unaan Penclil ian

:VI.,ul.an hagi SMP '" ~'en ~ Sung{!al khusu' n)a.. dan S \IP-S\IP lam umumnya dalam mengclola keuanga n sekolah guna peningkatan mutu

pendidikan.

2. Sebagai bahan masukan Oinas Pendidikan dalam membl!ri pengaruhan

bagaimana melakukan pengclolaan keuangan <ekolah dalam rangka

peningkatan mutu kegiatan bclajar mengajar.

3. [lagi peneliti-pencliti lain. dapal dijadikan hahan acuan dalam mengkaji

(22)

.,

•

A. Simpulan

BA B Y

SIMPULAN DAN SARAN

Simpulan in i didasarkan j)>«Ja hasil temuan penelitian yang sudah

dipaparkan sccara rinci pada flab IV yakni:

I. Stratcgi pencarian sumber-s umber dana sekolah di SMP Negeri 2 Sunggal

bersifat lransparan dan adanya aY.as mufakat antara pihak sekolah dengan

masyarakat.

2. RAPBS SM P Negcri 2 Sunggal dirancang sesuai dengan kebutuhan

sekolah dengan system berimbang antard pemasukan dengan pengeluaran

(penggunaan) dana.

3. Faktor dominan yang mengganggu (menghambat) pengelolaan keuangan

scko lah dalam meningkatkan

motu

pendidikan antara lain : a. Kurangnya kesadaran orang tua siswa terhadap kewajiban membayar uang Komite

Sekolah. b. Pada umumnya orang tua siswa tergolong ekonom i lemah.

c. Faktor kcnakalan siswa yakni siswa alih-alih membayar uang sekolah

(uang komite sekolah) - yang sudah diberikan orang tua meneka justru

menggunakannya untuk uang jajanlkeperluan lainnya diluar keperluan

sckolah.

4. Pcngawasan keuangan sekolah difaksanakan dengan dua jalur. yaitu: jalur

pemerintah dan jal ur masyarakat .

(23)

•

87

5. Oampak pengelolaan keuangon yang transparan sangat positir. Hal ini

dapat dilihat dari meningka1nya mut.u pendidiknn. Sctiap tahun nilai yang

diraih siswa semakin meningkntkan.

B. Suan

I. Kepala sekolah pada umumnya dan kcpala sekolah SMP Ncgeri 2 Sunggal

sebaiknya memahami manajcmcn (strategi manajemen) ~any cocok diterapkan di sekolah sebab kandisi daemh atau wilayah- perkotaan. urban

atau pedcsaan - dimana sekolah tersebut berada juga secara otomatis

mcmpengaruhi sikap dan perilaku orang-<>rang yang terlibat dalam sekolah

dan kegiatan sekolah tersebut. Apabila hal ini dipahami dcngan jelas

kemungkinan besar dana.{!ana yang d iupayakan untuk diperolch dapat

lebih maksimal.

2. Komite sekolah harus tahu rungsi dan perannya sebagaimana yang

diharapkan masyarakat.

Oleh

karena ilu diharapkan orang

1ua

siswa

sebagai bagian dari rormasi anggota komite sekolah - selain guru dan

kepala sekolah - benar-bcnar merupakan the riRht man on the right place.

Artinya orang tua yang mcnjadi anggota kom ite sckolah benar-benar orang

yang dapat diandalkan sepeni ah li dalam bidnngnya masing-masing. peduli

tcrhadap mutu pendidikan. memilik.i kedudukan yang terhormat dalam

rnasyarakat. misalnya tokoh masyarakat dan loin-lain.

3. Kepala ..:kolah dan komite sckolah haru; b<!nar-benar m.:ngctahui isi

(24)

•

..

OAFTAR PUSTAKA

Arcaro. Jerome S. 2005. l'endidlkun Bcrl>u.vi.< Mutu. Yogyakana : Puslakan Pelajar.

Olunchanl & Johnson. 1988. Mmoujer Sutu Menit. (Tcrjemahan Anna W.B) Jakana:

PT. <iramedia.

Bogdan. R & Biklcn. S. K. 1<)<)7, ./urna/1/miuh 1\ajian. No. 0 10/111/Septemhcr/1 <)<)7,

13ungin, Buruhn. 2004. Anoli.vi.v Duto l'enelititm Kualitatif. l'emahamun Fi l t~sr! fi . dcm

Mctodoloxi.v Kearuh l't'fiJ.'liU.<uun Mt>tld llplikasi. Jakarta: Raja G111$indn Pcrkn,a.

Chacdur. A. 2002. l'okokn_l¥1 kualilllti/. I )a.lllr-da.<ur mt•mncunx tlun mt•laiwAun petwlititm kuulitut!f. .lukana: l'u,laka Jaya.

Danumuhardjn. Minlnrsih. 2004. Mcmajcmm K tt um~ un Selw luh. Jakana: UI-11\MKA

I>RI\SS .

Dahar R W. 1989. Teori-lt•ori Beluiar. J akan~1 : 1-:rl:mgga.

Denim. 2002. ilmvtui l'cmlidiAtm. ll : md u n~; : l'ustaka Selia.

Diknas.

2000.

Manujemen l '<'ninx kutan Mutu /Jerhasi.v Sdwlah. Jakana: Direktoral

Jcndral l'cndidikan Dasar dan Mcncngah. Direktoral Pend idikan Mcnengah Urn urn.

Fallah. Nnnang.

2000.

Manajt•nren Berha,,;,, Sdalah. Bandung:

CV.

Andira.

lndriyd.

c;,

1'>8(>. ManajM"'" Kt·uwrxan. Yogyukuna: BPFE.

Kanono. Kanini. 2002. l'..n•impin dun Kt·p.:mimpinan. Jakana: Raja Grafindu

Pc"a<Ja.

Kamars. II.M. l)achncl. 2002. Admini.<lr(l.\i l'e11didikun Teori dan Pralctek. Padang:

lJnivcrsila.s l'ulra Indonesia Press.

(25)

,

90

Lincoln. Y$ & Guba. E.G. 1985. Naturalistic Inquiry. New Delhi: Sage Publication.

Miles. Mathew. B & Huberman. A.M. 1986. Ana/isis Data Kualitati.f (Terjemahan Ro hidi). Jakana: 4 1 Press.

'vloleong. U . 2000. Participa11 Observrui New York · l lol Renehan and Wiston.

Moud y. R. W & Prcmaux. S R. 1995. Management. New Fersey: Prentice Hall.

Munshi M.E.K. 1999. Principles and Practice of Management Sinagapore: S.S . Muba rak & Brothers Pte. Ltd.

Munir. dkk. 2004. Kebijakan dan Manajemen Keuangon Daeroh. Yogyakana: YPAPI.

Rohani Ah mad dan Ahamndi Abu. 1994 . Pe t~ gelo f oo n Pendidikan. Jakarta: Rieneka Cipta.

Nally. Fi rdaus. 1987.

fnt ~g ra si

Manajemert dart Niloi·nilai Kemuhamod(m han.

Mcdan: P\\'\1 S um n r ~ ra \-'ram .

.... .. 2004. Kepmcn Oikans No. 1/U/2004 . TentangUjian Nasiaanf Tohun Pc fajarun

]/103t ]{)(J.J

2005. Kepmen Dikans No. I Tahun 2005. Ttmtang Ujion Nasioanaf Tahun Pelajoran ](J041100S.

Sagala. Syaiful. 2000. Administrasi Pendidikan Knntemporer. Bandung: Alfabeta.

Sagala, Syaiful. 2004. Manajemen Berbasis Se*ofah dan Masyarakat. Jakarts: PT.

Raka'!ta Samasta.

Sihotang. d~k 10CII Bunga Rumpoi Ekoi1Qmi. Medan. Loka Karya.

ferry. P. Georg<'. 1119) , l'mmp-f'rm.rip ~of an ajemen. (Aiih bahasa: J. Smirh. DFM).

(26)

91

Widodo. Frista Anmanda ( ... ) Kamu.< lst;/ah £/canomi lngxris - Indonesia.

Indonesia - lnAAris. Jombang: lintas Media.

Zamroni . 200 1. Manojemen Pening4otan Mutu JJerbasis Selrolah. Jakana: Oepdiknas.