IMPLEMENTASI KEBIJAKAN WALIKOTA BALIKPAPAN TENTANG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK BELANJAAN (Studi Tentang Implementasi Peraturan Walikota Nomor 8 Tahun 2018 Tentang
Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik) SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana (S1) pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Dosen Pembimbing:
Dr. Tri Sulistyanigsih, M.Si Drs. Krisno Hadi, MA
Oleh :
Juniarto Bonar Tambunan (201610050311052)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2021
ii
iii
iv
v KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah memberikan rahmat, nikmat dan hidayah-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN WALIKOTA BALIKPAPAN TENTANG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK BELANJAAN (Studi Tentang Implementasi Peraturan Walikota Nomor 8 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik)”. Penulisan dan penelitian ini dilakukan guna memenuhi syarat untuk mecapai gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak menjadikan penulisan skripsi ini berjalan dengan baik. Oleh karenanya, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung baik secara langsung maupun tidak langsung. Rasa terima kasih ini penulis sampaikan kepada:
1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh staff dan jajaran rektorat atas ilmu dan bimbingan selama kuliah.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh staff dan jajarannya atas ilmu dan bimbingan selama kuliah.
3. Muhammad Kamil, S.IP., MA selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan beserta staff dan jajarannya atas ilmu dan bimbingan selama kuliah.
4. Dr. Tri Sulistyanigsih, M.Si dan Drs. Krisno Hadi, MA selaku Dosen Pembimbing I dan Pembimbing II atas semua motivasi, masukan, waktu, dan semua bimbingan yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Balikpapan, Kepala Bidang Penataan Hukum dan Lingkungan Hidup, Staf Bidang Penataan Hukum dan Lingkungan Hidup Dinas Lingkungan Hidup Kota Balikpapan.
vi 6. Kedua orang tua saya, S.S Tambunan dan Tujilah yang telah memberikan kasih sayang, doa, dukungan serta pengorbanannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2016 terutama IP A selaku teman seperjuangan.
8. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dalam penulisan ini, penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Dengan kerendahan hati, penulis memohon maaf atas keterbatasan dan kekurangan yang ada serta berharap adanya keritik dan saran yang membangun. Semoga penelitian ini bisa memberikan manfaat dan menambah wawasan.
Penulis,
Juniarto Bonar Tambunan
vii DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4. Manfaat Penelitian ... 6
1.5. Definisi Konseptual ... 7
1.5.1 Konsep Implementasi Kebijakan ... 7
1.5.2 Peraturan Walikota Sebagai Produk Kebijakan ... 8
1.5.3 Konsep Pengurangan Kantong Plastik ... 8
1.6. Definisi Oprasional ... 11
1.7. Metode Penelitian ... 11
A. Jenis Penelitian ... 11
B. Sumber Data ... 12
C. Teknik Pengumpulan Data ... 13
D. Lokasi Penelitian ... 14
E. Subyek Penelitian ... 14
F. Teknik Analisi Data ... 15
BAB II ... 17
TINJAUAN PUSTAKA ... 17
2.1. Pendahuluan ... 17
2.2. Literatur Review ... 17
2.3. Implementasi Kebijakan ... 22
2.3.1. Konsep Kebijakan dan Implementasi Kebijakan ... 22
viii
2.3.2. Model Implementasi Kebijkan ... 24
2.4. Konsep Pengurangan Kantong Plastik ... 30
2.5. Peraturan Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik ... 32
BAB III ... 34
DESKRIPSI WILAYAH ... 34
3.1. Gambaran Umum Kota Balikpapan ... 34
3.1.1 Gambaran Umum ... 34
3.1.2 Kondisi Geografis ... 35
3.1.2 Kondisi Iklim ... 36
3.1.3 Kondisi Demografis... 37
3.1.4 Ekonomi ... 38
3.1.6 Sosial Budaya ... 38
3.1.7 Visi dan Misi Kota Balikpapan ... 39
3.2 Profil Dinas Lingkungan Kota Balikpapan ... 40
3.2.1 Visi Dan Misi ... 40
3.2.2 Tugas dan Fungsi ... 41
3.2.3 Tujuan dan Sasaran ... 42
3.2.4 Struktur Organisasi ... 44
BAB IV ... 45
HASIL DAN PEMBAHASAN ... 45
4.1 Sosialisasi Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik ... 46
4.2 Penataan Kelembagaan Pelaksana ... 53
4.3 Pelaksanaan Kebijakan Pembatasan Kantong Plastik Blanjaan ... 56
4.4 Penegakan Hukum ... 65
4.4.1 Teguran Lisan ... 66
4.4.2 Teguran Tertulis ... 67
4.4.3 Pemberhentian Sementara Kegiatan... 68
4.4.4 Pencabutan Izin Sementara ... 69
4.5 Monitoring Evaluasi Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik ... 71
BAB V ... 74
KESIMPULAN ... 74
5.1 KESIMPULAN ... 74
5.2 Saran ... 75
ix LAMPIRAN... 76 DAFTAR PUSTAKA ... 77
x DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Timbulan Sampah Balikpapan Pertahun ... 2
Tabel 1.2 Penggunaan Sampah Plastik di Kota Balikpapan ... 3
Tabel 4. 1 Sosialisasi Pengurangan Kantong Plastik ... 48
Tabel 4. 2 Pelaksanaan Pengurangan kantong Plastik di Plaza Balikpapan ... 57
Tabel 4. 3 Pelaksanaan Pengurangan penggunaan Kantong Plastik di E-Walk Balikpapan... 58
Tabel 4. 4 Pelaksanaan Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Pentacity .. 59
Tabel 4. 5 Pelaksanaan pengurangan Kantong Plastik Di Retail Modern di Luar Mall ... 60
Tabel 4. 6 Pelaksanaan pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Alfamidi, Indomaret, dan Maxi ... 61
Tabel 4. 7 Pelaksanaan Pengurangan Penggunaan Kantong Plasti di Pertokoan .. 62
xi DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Letak Geografis Kota Balikpapan ... 35
Gambar 4. 1 Sosialisasi Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik ... 49
Gambar 4. 2 Sosialisasi Di Sekolah SD Patra Dharma 2 ... 50
Gambar 4. 3 Pelaksanaan Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik ... 56
xii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pemberitahuan Pelarangan Kantong Plastik di Retail Modern ... 76 Lampiran 2 Foto kegitan Wawancara ... 76
i DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, M., & Nasution, D. P. (2018). Analisis Kualitatif Kemampuan Komunikasi Matematis Siswa Yang Diberi Pembelajaran Matematika Realistik. Jurnal Gantang, 3(2), 83–95. https://doi.org/10.31629/jg.v3i2.471 Ahmadi, F. F., & Rahaju, T. (2018). Implementasi Program Intensifikasi
Pertanian Sub Sektor Padi Kecamatan Kembangbahu Kabupaten Lamongan.
Publika, 6(6).
Ajtai, G., Hegyi, N., Petruska, E., & Perczel Forintos, D. (2008). Hopelessness in patients presenting to their family physician. Psychiatria Hungarica : A Magyar Pszichiátriai Társaság Tudományos Folyóirata, 23(1), 34–41.
Amanda, L. (2013). Pengaruh Pertamina Terhadap Masyarakat Kota Balikpapan 1957-1975. 1–95.
Astuti, A. D. (2016). Penerapan kantong plastik berbayar sebagai upaya mereduksi penggunaan kantong plastik the implementation of plastic bag paid as an effort to reduce the use of plastic bag. ULTIMART:Jurnal Komunikasi Visual, XII(1), 32–40.
Ayu, D., & Sari, K. (2017). Prodi Muamalah Fakultas Syari ’ ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.
Basuki, K. (2019). 済無No Title No Title. ISSN 2502-3632 (Online) ISSN 2356- 0304 (Paper) Jurnal Online Internasional & Nasional Vol. 7 No.1, Januari – Juni 2019 Universitas 17 Agustus 1945 Jakarta, 53(9), 1689–1699.
www.journal.uta45jakarta.ac.id Bersih, Indah, Aman dan Nyaman. (n.d.).
Dinas Lingkungan Hidup Kota Balikpapan. (2018). Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Lingkungan Hidup Kota Balikpapan.
Direktorat Jendral Cipta Karya. (2016). Profil Kota Balikpapan. Laporan Teknis
ii Pendampingan Penyusunan Dokumen RPJM, 1–23.
http://sippa.ciptakarya.pu.go.id/sippa_online/ws_file/dokumen/rpi2jm/DOCR PIJM_b53a7134b9_BAB IIBAB 2 PROFIL KOTA BALIKPAPAN.pdf Huberman, & Miles. (1992). Teknik Pengumpulan dan Analisis Data Kualitatif.
Jurnal Studi Komunikasi Dan Media, 02(1998), 1–11.
Ii, B. A. B., & Lokasi, K. (2005). BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah 2.1.1.1. Kondisi Fisik Lingkungan. 6.
Iii, B. A. B. (2002). Jurnalmetode Penelitina Kualitatif. 50–61.
Ismail, O. A. (2017). Persepsi Ibu Rumah Tangga Terhadap Kebijakan Kantong Plastik Berbayar. Jurnal Common, 1(1).
https://doi.org/10.34010/common.v1i1.245
Kahfi, A. (2017). Tinjauan Terhadap Pengelolaan Sampah. Jurisprudentie : Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syariah Dan Hukum, 4(1), 12.
https://doi.org/10.24252/jurisprudentie.v4i1.3661
Kurniawan, R., Alexandria, M. B., & Nurasa, H. (2018). Implementasi Kebijakan Publik Model Van Meter dan Van Horn. Responsive, 1(1), 34–38.
Marliani, N. (2014). Pemanfaatan Limbah Rumah Tangga ( Sampah Anorganik ) Sebagai Bentuk Implementasi. Formatif, 4(2), 124–132.
Mina, R. (2016). Desentralisasi Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Sebagai Alternatif Menyelesaikan Permasalahan Lingkungan Hidup. Arena Hukum, 9(2), 149–165.
https://doi.org/10.21776/ub.arenahukum.2016.00902.1
Mokodompis, Y., Kaunang, M., Kasenda, V., & Sampah, P. (2019). Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah Di Kota Manado. Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah Di Kota Manado, 3(3), 1–10.
iii Mutmainnah, A. N. (2016). Urbanisasi di Kota Balikpapan: Formasi Sosial
Keluarga Pendatang Miskin. JSP: Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 18(1), 51–65. https://doi.org/10.22146/jsp.13098
Nur Avianto, B. (2020). Implementasi Peraturan Walikota Bogor Nomor 61 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Kantong Plastik (Studi di Mall Wilayah Utara Kota Bogor). Syntax Literate ; Jurnal Ilmiah Indonesia, 5(3), 32.
https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v5i3.972
Prof. Dr. H. Solichijn Abdul Wahab, M. A. (n.d.). ANALISIS KEBIJAKAN Dari Formulasi ke Penyususnan Model-Model Implementasi Kebijakan Publik (F.
Hutari (Ed.); 3rd ed.). PT Bumi Aksara.
Rijali, A. (2019). Analisis Data Kualitatif [Qualitative Data Analysis].
Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah, 17(33), 81.
RPIJM. (2016). Laporan Bantuan Teknis Pendampingan Penyusunan Dokumen RPIJM.
Saepudin, E. (2011). Model Pembelajaran Demokrasi Melalui Pengembangan Organisasi Kemahasiswaan (Studi Kasus Terhadap Organisasi
Kemahasiswaan di Universitas Pendidikan Indonesia Bandung). Universitas Pendidikan Indonesia, 127. http://a-
research.upi.edu/skripsiview.php?no_skripsi=5152
Saraswaty, A. N. (2018). Kebijakan Publik Dan Ritel Modern : Studi Kasus Pelaksanaan Kebijakan Plastik Berbayar. E-Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Universitas Udayana, 1, 113. https://doi.org/10.24843/eeb.2018.v07.i01.p05 Suprapto, S., & Malik, A. A. (2019). Implementasi Kebijakan Diskresi Pada
Pelayanan Kesehatan Badan Penyelenggara Jaminan Kesehatan (Bpjs).
Jurnal Ilmiah Kesehatan Sandi Husada, 7(1), 1–8.
https://doi.org/10.35816/jiskh.v7i1.62
Suryani, A. S. (2016). Persepsi Masyarakat dan Analisis Willingness to Pay
iv terhadap Kebijakan Kantong Plastik Berbayar Studi di Jakarta dan Bandung.
Kajian, 21(4), 359–376.
Tim DIKPLHD. (2017). LAPORAN DIKPLHD.
Tim DIKPLHD. (2018). Dokumen Informasi Kinerja Lingkungan Hidup Daerah 2018.
Tim DIKPLHD (Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah. (2017). Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah.
Tono, Agustina, D., & Rofiyanti, E. (2019). Implementasi Sistem Ketahanan Kebakaran Lingkungan (Skkl) Sebagai Upaya Pencegahan Kebakaran Dini Pada Kantor Suku Dinas Penanggulangan Kebakaran Dan Penyelamatan Sektor Iii Menteng Jakarta Pusat. Jurnal Reformasi Administrasi, 6(1), 16–
29. http://ojs.stiami.ac.id
Peraturan walikota Nomor 8 Tahun 2018 Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik
v
