RENSTRA BAB 1-7

(1)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Strategis Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Pacitan merupakan rangkaian kegiatan yang berupaya untuk selalu meningkatkan

kualitas organisasi, efisiensi anggaran, optimalisasi SDM, dan pemantauan kinerja.

Dalam rencana strategis ini diformulasikan perwujudan pandangan ideal yang akan

dicapai dimasa yang akan datang dengan berpedoman pada RPJMD yang telah ada.

Untuk itu dibutuhkan dukungan dari seluruh komponen, dari unsur pimpinan dan staf,

dengan memperhatikan kebutuhan dan harapan masyarakat.

Untuk merealisasikan keinginan dan harapan, rencana tersebut dituangkan

dalam visi, misi, tujuan, dan pengukuran kinerja yang berkaitan erat dengan tugas

pokok dan fungsi organisasi, secara jelas dan praktis, serta didasarkan pada hasil

pengujian faktor internal dan eksternal, sehingga didapatkan rumusan tujuan, alokasi

sumber daya, dan pencapaian sasaran yang berguna bagi organisasi dalam kurun

waktu yang ditentukan.

Dalam mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan

Dan Pencatatan Sipil, diperlukan upaya peningkatan kapasitas SDM, peningkatan

sarana dan prasarana, perbaikan kualitas kinerja dan penyempurnaan sistem, serta

intensitas koordinasi dan sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran masyarakat

tentang pentingnya administrasi kependudukan.

Salah satu instrument untuk dapat meningkatkan kualitas pelayanan prima

adalah perumusan rencana strategis (Renstra) yang merupakan serangkaian

(2)

pimpinan dan seluruh komponen organisasi untuk diimplementasikan oleh seluruh

jajarannya dalam rangka pencapaian Visi dan Misi Organisasi.

Dalam UU No 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Program

Pembangunan Nasional (SPPN), pada pasal 15 ayat 3, disebutkan bahwa “Kepala

Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan rancangan Renstra-SKPD sesuai

dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada rancangan awal

RPJMD .”

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Pemerintah, menyebutkan bahwa Rencana Strategis (Renstra)

merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama

kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan memperhitungkan potensi, kelemahan,

peluang dan kendala atau hambatan.

Perencanaan strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Pacitan dirumuskan melalui tahapan dari yang bersifat konseptual sampai dengan

yang bersifat teknis/kualitatif dalam rangka untuk menyesuaikan alur waktu masa

berlakunya renstra yang ada pada Dinas Kependudukan dan Pencaatatan Sipil

Kabupaten Pacitan tahun 2011 – 2016 yang telah diadakan perubahan tahun 2014.

Dengan perencanaan strategi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Pacitan diharapkan dapat dikomunikasikan kepada seluruh jajaran dan

unit kerja dilingkungan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Pacitan dan juga kepada lembaga/Dinas instansi yang berkaitan. Diharapkan

berbagai perubahan, perkembangan konotasinya menjadi tantangan baru boleh

timbul dari dalam (internal) maupun dari luar (eksternal) terjadi secara berkala dapat

disikapi dengan arif dan bijaksana sesuai dengan rumusan perencanaan strategik ini.

Semangat kompetitif dan inovatif ini dan penguasaan ilmu serta teknologi oleh

(3)

Pacitan perlu dibina dikembangkan dan diberdayakan melalui penciptaan

iklim kerja yang kondusif dan organisasi yang terus belajar.

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Strategis

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan adalah :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Negara;

4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

104, Tambahan Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang Nomor 3 Tahun 2005 menjadi

Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108,

tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548);

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

7. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah

dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan

Penyelenggaran Pemerintah Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan

(4)

12. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP);

13. Peraturan Presiden No. 37 tahun 2007 tentang pelaksanaan UU No. 23 tahun

2006 tentang administrasi kependudukan;

14. Peraturan presiden No. 25 tahun 2008 tentang persyaratan dan tatacara

pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil;

15. Peraturan Presiden No. 26 Tahun 2009 tentang pelaksanaan Kartu Tanda

Penduduk Berbasis Nomor Induk Kependudukan secara Nasional;

16. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah;

17. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan atas Permendagri 13

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

18. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD)

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil di Daerah;

20. Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2005 Tentang Tata cara Perencanaan

Pembangunan daerah Kabupaten Pacitan;

21. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 18 Tahun 2007 tentang Urusan

Pemerintah Kabupaten Pacitan;

22. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 20 Tahun 2007 tentang Organisasi

Dinas Daerah Kabupaten Pacitan;

Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Pacitan;

Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Pacitan;

25. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pacitan;

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pacitan Tahun

2005 – 2025;

Pambangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pacitan Tahun

(5)

28. Keputusan Bupati Pacitan Nomor 188.45/240.B/408.21/2011 tentang

Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten

Pacitan Tahun 2011-2016;

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud

Rencana strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di susun untuk

mewujudkan dokumen perencanaan sebagai penjabaran visi, misi dan program

pembangunan dalam RPJMD kedalam visi, misi dan kegiatan Dinas

Kependudukan dan Pencatatan sipil, yang akan digunakan sebagai dasar,

pedoman dan acuan pelaksanaan kegiatan, dalam penyelengaraan

pembangunan di bidang administrasi kependudukan, selama kurun waktu 5

( lima ) tahun, mulai Tahun 2011 sampai Tahun 2016.

1.3.2. Tujuan

Tujuan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

adalah :

a. Mewujudkan perencanaan dan penganggaran terpadu berbasis kinerja

sebagai bahan / dasar dalam penyusunan Rencana Anggaran Kegiatan

( RAK ).

b. Melaksanakan Tupoksi secara normatif berdasarkan peraturan

perundang-undangan, guna menciptakan good governance dan clear governance.

c. Membangun penilaian kinerja yang terukur, transoaran dan akuntabel sebagai

bahan / dasar penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pelaksana

(6)

d. Menciptakan mekanisme pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

pembangunan sebagai bahan / dasar penyusunan Rencana Kinerja Tahunan

( RKT ), dan

e. Sebagai bahan / dasar Evaluasi dan Laporan Tahunan Penyelengara

Pembangunan di bidang administrasi kependudukan

1.4 Sistematika Penulisan

Untuk memudahkan pemahaman rencana strategis Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan tahun 2011 – 2016 dapat dijelaskan kerangka

penyusunannya dengan sistematika sebagau berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Dalam bab ini memuat latar belakang, landasan hukum, maksud dan

tujuan serta sistematika penulisan Rencana Strategis Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan tahun 2011 – 2016

BAB II GAMBARAN UMUM PELAYANAN, TUGAS DAN FUNGSI

Memuat tugas, fungsi, struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan

serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan tahun 2011 –

2016

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Memuat identifikasi permasalahan, telaah visi, misi dan program Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Telaahan restra K/L dan Renstra Dinas

(7)

wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis serta penentuan isu – isu

strategis di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

tahun 2011 – 2016.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Memuat rumusan pernyataan visi dan misi, tujuan dan sasaran jangka

menengah SKPD yang mengacu pada misi misi Bupati dan Wakil Bupati

serta RPJMD Kabupaten.

BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Memuat rencana program / kegiatan SKPD selama 5 tahun kedepan, yang

dilengkapi dengan indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif SKPD.

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Memuat indikator kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang

secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai dalam 5 (lima)

tahun kedepan sebagai komitgmen untuk mendukung pencapaian tujuan

dan sasaran RPJMD

BAB VII PENUTUP

Dalam bab ini memuat dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja

tahunan dan 5 (lima) tahunan kependudukan dan pencatatan disertai

(8)

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan unsur pelaksana

bidang Pelayanan kependudukan, dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan

di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah .

Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan

pemerintah dan pembangunan, melaksanakan urusan Kepandudukan dan

Pencatatan Sipil berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan yang diberikan

oleh pemerintah pusat dan pemerintah propinsi Jawa Timur.

Tugas pokok dan fungsi dinas kependudukan dan pencatatan sipil

berdasarkan Peraturan No 37 tahun 2007 pasal 27 ayat ( 1 ) mengatakan bahwa

menyelenggarakan administrasi kependudukan di kabupaten / kota, perlu dibentuk

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, sebagai Instansi pelaksana, yang

diatur dengan peraturan daerah. Dimana nomenklatur Dinas telah diperbaharui

dengan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2011 tentang Perubahan atas

peraturan daerah nomor 20 tahun 2007 tentang Organisasi Dinas Daerah

Kabupaten Pacitan.

Peraturan Daerah No 20 tahun 2007 mengatur tentang organisasi Dinas

Daerah yang didalamnya termasuk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil,

dan ditindak lanjuti penjabaranya masing – masing Dinas dengan Peraturan

Bupati.

Berdasarkan Peraturan Bupati No. 48 tahun 2007 yang mengatur tentang

uraian tugas, fungsi dan tata kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

Bahwa Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dipimpin oleh Kepala

(9)

melalui Sekretaris Daerah. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai

tugas melaksanakan urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil berdasarkan

asas otonomi dan tugas pembantuan.

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam melaksanakan tugas

mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

b. Penyelenggaraan urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil serta

pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya.

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Kependudukan dan Pencatatan

Sipil.

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsi.

Adapun susunan struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kabupaten Pacitan adalah sebagai berikut:

Struktur Organisasi

KEPALA DINAS

JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIS

SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN

SUB BAGIAN PROGRAM, EVALUASI & PELAPORAN

SUB BAGIAN KEUANGAN

BIDANG PERKEMBANGAN

PENDUDUK

BIDANG PENCATATAN SIPIL

SEKSI PERKEMBANGAN DAN PERENCANAAN

PENDUDUK

SEKSI PELAYANAN AKTA

SEKSI INFORMASI PENDUDUK

SEKSI PENCATATAN AKTA

UPT PELAYANAN KEPENDUDUKAN BIDANG

ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN SEKSI IDENTITAS

PENDUDUK

SEKSI PERPINDAHAN

(10)

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil terdiri dari :

1) Kepala Dinas

2) Sekretaris

3) Bidang administrasi kependudukan

4) Bidang perkembangan penduduk

5) Bidang pencatatan sipil

6) Unit pelaksana teknis pelayanan kependudukan

7) Kelompok jabatan fungsional

2.1.1. KEPALA DINAS

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan unsur pelaksana

pembangunan di bidang Kependudukan, dipimpin oleh Kepala Dinas yang

mepunyai tugas melaksanakan urusan Administrasi Kependudukan

berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan, dengan menyelenggarakan

fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang administrasi kependudukan

b. Penyekanggara di bidang administrasi kependudukan dan pelayanan umum

sesuai dengan lingkup tugasnya

c. Pembinaan dan evaluasi pelaksanaan tugas di bidang administrasi

kependudukan

2.1.2. SEKRETARIS

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi dimaksud, Kepala Dinas dibantu

oleh seorang sekretaris.

Sekretaris mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan kegiatan :

(11)

b. Pelaksanaan surat – menyurat, kearsipan dan perpustakaan

c. Pembinaan dan pengembangan serta pengelolaan administrasi

kepegawaian.

d. Penyelenggaraan dan pengelolaan administrasi keuangan

e. Pemyusunan program kerja dan pelaporan serta pengendalian dan evaluasi

2.1.3. SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN

Sub bagian umum dan kepegawaian mampunyai tugas :

a. Melaksanakan pengelolaan surat – menyurat, tata naskah dinas, tata

kearsipan, urusan rumah tangga, keamanan kantor dan penyelenggaraan

upacara, pertemuan, rapat dinas dan kepustakaan;

b. Melaksanakan tugas – tugas keprotokolan dan administrasi perjalanan

dinas;

c. Melaksanakan analisa kebutuhan dan pengadaan serta pengadministrasian

perlengkapan kantor dan perbekalan lain serta inventarisasi terhadap

barang – barang;

d. Melaksanakan penyusunan laporan pertanggungjawaban atas barang

inventaris;

e. Melaksanakan administrasi kepegawaian yang meliputi pengumpulan data

kepegawaian, buku induk pegawai, mutasi, kenaikan pangkat, kenaikan gaji

berkala, pembinaan karier, pengurusan penghargaan dan kesejahteraan

pegawai serta pensiun pegawai;

f. Mengelola administrasi tentang kedudukan dan hak pegawai, menyusun

administrasi dan evaluasi kepegawaian serta penyiapan bahan pembinaan

(12)

g. Menyiapkan dan mengusahakan peningkatan pengetahuan, ketrampilan

dan disiplin pegawai;

h. Melaksanakan koordinasi pengembangan kualitas sumber daya aparatur

dengan instansi pelaksana pendidikan dan pelatihan;

i. Melaksanakan pengendalian dan evaluasi ketatausahaan, keprotokolan,

rumah tangga, pengadaan dan kepegawaian;

j. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

2.1.4. SUB BAGIAN PROGRAM, EVALUASI DAN PELAPORAN

Sub bagian program, evaluasi dan pelaporan, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan dan mengendalikan bahan dalam rangka perumusan rencana

dan program pembangunan di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

b. Melaksanakan tata laksana program, evaluasi dan pelaporan;

c. Mengadakan evaluasi dan pengendalian terhadap pelaksanaan program

dan anggaran;

d. Menyusun laporan kegiatan bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

e. Mendokumentasikan data hasil pelaksanaan program dan evaluasi bidang

Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

f. Melaksanakan pengelolaan data statistik bidang Kependudukan dan

Pencatatan Sipil;

g. Melaksanakan koordinasi kegiatan penelitian dan pengembangan dengan

instansi pelaksana peneliti dan pengembangan;

h. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai

(13)

2.1.5. SUB BAGIAN KEUANGAN

Sub bagian keuangan, mempunyai tugas:

a. Menghimpun dan mengelola data. Menyiapkan bahan penyusunan rencana

anggaran pendapatan dan belanja dinas;

b. Melaksanakan pengelolaan anggaran;

c. Melaksanakan pembukuan perhitungan anggaran dan verivikasi serta

perbendaharaan;

d. Menyiapkan keuangan perjalanan dinas dan biaya – biaya lain sebagai

pengeluaran dinas;

e. Melaksanakan evaluasi, menyusun laporan dan pertanggungjawaban atas

pelaksanaan keuangan;

f. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

2.1.6. BIDANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Bidang Administrasi Kependudukan, mempunyai tugas:

a. Pelaksanaan pelayanan biodata dan nomor induk kependudukan;

b. Pelaksanaan pelayanan Kartu Tanda Penduduk dan Kartu Keluarga;

c. Pelaksanaan sosialisasi dan pendataan identitas penduduk;

d. Penyiapan bahan pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka

penerbitan identitas penduduk;

e. Pelaksanaan pendaftaran perpindahan penduduk inter dan intra daerah;

(14)

2.1.7. SEKSI IDENTITAS PENDUDUK

Seksi Identitas Penduduk, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan pelaksanaan pelayanan biodata dan nomor induk

kependudukan;

b. Menyiapkan pelaksanaan pelayanan KTP dan KK

c. Menyiapkan pelaksanaan sosialisasi kependudukan dan kartu keluarga

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka

penerbitan identitas penduduk

e. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan bidang

identitas penduduk,

f. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Administrasi Kependudukan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.1.8 SEKSI PERPINDAHAN PENDUDUK

Seksi perpindahan Penduduk mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan, pendaftaran perpindahan penduduk inter

daerah

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan pendaftaran penduduk intra daerah

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan pendaftaran perpindahan penduduk

musiman

d. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan bidang

perpindahan musiman

e. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

(15)

2.1.9 BIDANG PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN

Bidang perkembangan kependudukan mempunyai tugas :

a. Perencanaa dan evaluasi pelaksanaan penyusunan struktur, jumlah dan

komposisi penduduk,

b. Penyiapan evaluasi pelaksanaan penurunan mordibitas dan mortalitas

penduduk,

c. Pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka pengarahan kualitas

penduduk,

d. Pengembangan sarana dan prasarana kependudukan,

e. Pengembangan program aplikasi kependudukan,

f. Pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka pengembangan sistem

dan teknologi penduduk.

2.1.10. SEKSI PERKEMBANGAN DAN PERENCANAAN PENDUDUK

Seksi perkembangan dan perencanaan penduduk, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perencanaan pelaksanaan penyusunan struktur, jumlah

dan komposisi penduduk,

b. Menyiapkan evaluasi pelaksanaan penurunan mordibitas dan mortalitas

penduduk,

c. Menyiapkan bahan hubungan antar lembaga dalam rangka pengarahan

kualitas penduduk,

perkembangan dan perencanaan penduduk,

e. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang

(16)

2.1.11. SEKSI INFORMASI PENDUDUK

Seksi informasi penduduk mempunyai tugas :

a. Manyiapkan bahan pengembangan sarana dan prasarana kependudukan,

b. Menyiapkan bahan pengembangan program aplikasi kependudukan,

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka

pengembangan sistem dan teknologi informasi kependudukan,

informasi kependudukan

e. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang

perkembangan kependudukan sesuai dengan tugas dan fungsinya

2.1.12. BIDANG PENCATATAN SIPIL

Bidang pencatatan sipil mempunyai tugas:

a. Pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta kelahiran, perkawinan,

perceraian, kematian, pengangkatan anak, pengakuan anak dan

pengesahan anak,

b. Pelaksanaan pelayanan pendaftaran pembatalan dan perubahan akta,

c. Pelaksanaan pencatatan akta pencatatan sipil kedalam buku register

pencatatan sipil,

d. Pelaksanaan penyusunan, penataan dan pemeliharaan arsip catatan sipil,

e. Pelaksanaan pelayanan masyarakat yang memerlukan salinan, kutipan

kedua dan perubahan pencatatan sipil.

f. Pelaksanaan sosialisasi di bidang pencatatan sipil

g. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan atau seluruh kegiatan pencatatan dan

(17)

2.1.13. SEKSI PELAYANAN AKTA

Seksi pelayanan akta mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta kelahiran,

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta perkawinan,

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta perceraian,

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta kematian,

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta

pengangkatan anak,

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran akta pengakuan

dan pengesahan anak,

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan pendaftaran pembatalan dan

perubahan akta,

h. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan bidang

pelayanan akta,

i. Melaksanaan tugas – tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang

pencatatan sipil sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.1.14. SEKSI PENCATATAN AKTA

Seksi pencatatan akta mempunyai tugas :

a. Melaksanakan pencatatan akta catatan sipil ke dalam buku regester

pencatatan sipil;

b. Melaksanakan penyusunan, penataan dan pemeliharaan arsip pencatatan

sipil;

c. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang memerlukan salinan, kutipan

(18)

d. Melaksanakan sosialisasi di bidang pencatatan sipil;

e. Melaksanakan pelaporan akta seluruh kegiatan pencatatan dan pendataan

pencatatan sipil;

f. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan bidang

pencatatan akta;

g. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang

pencatatan sipil sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.1.15 UPT PELAKSANA TEKNIS PELAYANAN KEPENDUDUKAN

UPT pelayanan kependudukan mempunyai tugas:

a. Menyusun rencana program kegiatan pelayanan kependudukan,

b. Melaksanakan pelayanan KTP dan KK,

c. Melaksanakan sosialisasi dan pendataan identitas penduduk,

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan hubungan antar lembaga dalam rangka

penerbitan identitas penduduk,

e. Melaksanakan pendaftaran perpindahan penduduk,

f. Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

kegiatan pelayanan kependudukan,

g. Melaksanakan tugas – tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.2. SUMBERDAYA SKPD

2.2.1. Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia yang dimiliki Dinas Kependukukan dan Pencatatan

(19)

1. Pejabat struktural yang ada, tidak mempunyai latar belakang pendidikan

administrasi kependudukan, sehingga dalam melaksanakan tugas

berdasarkan pembelajaran aturan dan perundang – undangan yang ada

melalui rapat – rapat, pendidikan dan latihan serta sosialisasi yang baik yang

diadakan oleh pusat maupun provinsi.

2. Sebagian besar operator tidak mempunyai latar belakang pendidikan Pranata

Computer, sehingga dalam melaksanakan tugas diberi bekal melalui

pendidikan dan latihan operator baik mengikuti atau mendatangkan dari pusat.

3. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan memiliki personil / tenaga sejumlah 42

(empat puluh dua ) orang, terdiri laki – laki 29 ( dua puluh sembilan ) orang

dan 13 ( tiga belas ) perempuan. Perincian sumberdaya yang dimiliki Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan dalam menjalankan

tugas dan fungsinya adalah sebagai berikut:

1) Keadaan pegawai berdasarkan jabatan :

a) Pejabat eselon II : 1 Orang

b) Pejabat eselon III : 4 Orang

c) Pejabat eselon IV : 9 Orang

d) Staf : 16 Orang

e) PTT : 12 Orang

Grafik perbandingan pegawai berdasarkan jabatan Dinas Kependudukan dan

(20)

TABEL 2.1

GRAFIK PERBANDINGAN PEGAWAI BERDASARKAN JABATAN

2) Keadaan pegawai berdasarkan pangkat / golongan :

a) Golongan IV : 5 Orang

b) Golongan III : 17 Orang

c) Golongan II : 8 Orang

d) Golongan I : 0 Orang

e) PTT : 12 Orang

0 5 10 15 20

keadaan pegawai berdasarkan

jabatan

Pejabat eselon II

Pejabat eselon III

Pejabat eselon IV

Staf

(21)

3) Keadaan pegawai berdasarkan pendidikan :

a) SD : 0 Orang

b) SLTP : 0 Orang

c) SLTA : 19 Orang

d) D3 : 2 Orang

e) S1 : 16 Orang

f) S2 : 5 Orang

0 5 10 15 20

JU

M

LA

H

GOLONGAN

TABEL 2.2

GRAFIK PEGAWAI BERDASARKAN PANGKAT / GOLONGAN

GOLONGAN IV

GOLONGAN III

GOLONGAN II

GOLONGAN I

(22)

2.2.2. Sarana dan Prasarana

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan memiliki

sarana dan prasarana kantor sebagai berikut :

1. Gedung dan tanah

Luas bangunan perkantoran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

490 m2, diatas tanah seluas 630 m2, dengan rincian :

a. Ruang kepala dinas

b. Ruang sekretaris

c. Ruang kesekretariatan ( 3 Kasubag + Staf )

d. Ruang server pelayanan / computer

e. Ruang pelayanan ( pendaftaran, operator dan ruang tunggu )

f. Ruang bidang ( 3 Kabid )

g. Ruang seksi ( 6 Kasi + Staf )

h. Ruang pertemuan

i. Ruang arsip

j. Ruang rokok dan Ruang pengambilan dokumen 0

5 10 15 20

SD SLTP SLTA D3 S1 S2

JU

M

LA

H

PENDIDIKAN TABEL 2.3

GRAFIK PEGAWAI BERDASARKAN PENDIDIKAN

SD

SLTP

SLTA

D3

S1

(23)

Kondisi ruangan dimaksud belum memenuhi standar ( luasnya ), terutama

ruang arsip, kesekretariatan, ruang server / computer, ruang bidang, ruang seksi,

dan ruang rokok. Kondisi tanah yang tersisa tidak cukup untuk parkir kendaraan

milik karyawan apalagi milik pemohon.

2. Kendaraan bermotor

Kendaraan bermotor dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Pacitan yang dimiliki saat ini berjumlah 6 Unit, dengan rincian

sebagai berikut :

a. Roda 4 : 3 Unit

b. Roda 2 : 11 Unit ( 3 tidak layak )

3. Mesin peralatan kantor

Dinas Kependudukan dan Pencatatn Sipil Kabupaten Pacitan memiliki

mesin peralatan kantor yang cukup banyak, jumlah mesin peralatan kantor

tersebut ada, dengan rincian sebagai berikut:

a. Mesin ketik manual : 1

b. Mesin ketik elektronik : 1

c. Computer pelayanan : 39

d. Mesin laminating : 4

e. Mesin scaner : 5

f. Mesin printer : 42

g. Note book : 15

(24)

4. Peralatan rumah tangga

Adapun rincian peralatan rumah tangga Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil adalah sebagai berikut :

1. Almari besi : 2

2. Filling Besi/ metal : 12

3. Brand kas : 1

4. Rak arsip : 39

5. Lemari makan : 1

6. Rak server : 1

7. Papan visuil : 3

8. Alat penghancur kertas : 1

9. Panel pameran : 1

10. Baleho : 2

11. Binding machine : 2

12. Almari kayu : 1

13. Kursi kayu / rotan bambu : 2

14. Meja rapat : 5

15. Meja tulis : 25

16. Meja telepon : 1

17. Kursi rapat : 40

18. Kursi Tamu : 3

19. Kursi putar : 17

20. Meja komputer : 10

21. Meja kursi tamu : 1

(25)

23. Kipas angin : 6

24. Sound sistem : 1

25. TV : 4

26. Tabung gas : 1

27. Kain penghias ruangan / Pias : 1

28. Air Purifier : 1

29. Meja Kerja Pejabat Eselon II : 1

30. Meja Kerja Pejabat Eselon : 4

31. Meja Kerja Pegawai Non Struktural : 1

32. Lemari buku untuk Arsip Dinamis : 4

33. Camera + Attachmen : 1

34. Proyektor + Attechmen : 3

35. Intercom Unit : 3

36. Tape Recorder : 2

37. Camera Elektronic : 1

38. Microphone : 2

39. Megaphone : 1

40. Pesawat Telepon : 1

41. Facsimile : 1

42. Bangunan Gedung : 1

43. Instalasi Listrik : 1

5. Peralatan di tingkat kecamatan

a. Computer : 12 Unit

(26)

2.2.3. TATA KERJA

Tata kerja Dinas Kependuduka dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

adalah sebagai berikut :

1. Setiap pimpinan satuan organisasi wajib mengawasi bawahannya masing –

masing dan apabila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah –

langkah yang diperlukan sesuai peraturan yang berlaku.

2. Setiap pimpinan organisasi bertanggung – jawab memimpin dan

mengkoordinasikan bawahanya masing – masing dan memberikan

bimbingan serta petunjuk bagi tugas bawahannya.

3. Setiapa pimpinan satuan organisasi wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk

dan bertanggung-jawab kepada atasan masing – masing dan menyiapkan

laporan berkala.

4. Setiap laporan yang diterima oleh pimpinan satuan organisasi dari

bawahannya, wajib diolah dan digunakan sebagai bahan untuk penyusunan

laporan lebih lanjut dan memberi petunjuk kepada bawahannya.

5. Wajib mengadakan rapat berkala, dalam rangka memberikan bimbingan dan

arahan terhadap bawahannya serta menciptakan keharmonisan kerja dan

peningkatan produktifitas kerja.

2.2.4. ASET / MODAL

Unit Modal Usaha :

1. Penerbitan dokumen Biodata, KK dan KTP

2. Penulisan register akta dan penerbitan kutipan akta pencatatan sipil

(27)

4. Penataan arsip dokumen kependudukan

5. Penyediaan informasi data kependudukan

6. Konselinng dan sosialisasi

2.3. KINERJA PELAYANAN

a. Peningkatan kapasitas kelembagaan

b. Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

c. Konsulidasi pembangunan database kependudukan menggunakan SIAK

d. Pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil

e. Peningkatan sarana dan prasarana

f. Peningkatran pelayanan administrasi kantor

g. Menyelenggarakan pelatihan petugas registrasi desa / kelurahan dan

kecamatan

h. Sosialisasi administrasi kependudukan

i. Melaksanakan kerja sama dengan kantor Kementerian Agama dan Dinas

Kesehatan Kabupaten Pacitan serta Instansi terkait lainnya

(28)

Tabel 2.1

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

N0 Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi Dinas DukCapil

Target SPM Target IKK Target Indikator Lainnya

Target Capaian Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

1 2011 2 2012 3 2013 4 2014 5 20115 1 2011 2 2012 3 2013 4 2014 5 201 5 1 2011 2 2012 3 2013 4 2014 5 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (12) (13) (14) (15) (16) (18) (19) (20) (21) (22) Pelayanan Dokumen

Kependudukan

1.1 Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk

0,71 0,74 0,87 0,88 0,89 0,75 0,87 0,92 105,63 117,57 105,75

1.2 Bayi berakte kelahiran(%) 97 99 100 100 100 98,01 100 100 101,04 101,01 100

1.3 Pasangan berakte nikah(%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1.4 Kepemilikan KTP (%) 71,10 74,65 87,60 88,75 89,48 75,42 87,54 92,20 106,08 117,27 105,25

1.5 Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk (%)

64,79 71,46 75,80 78,88 81,30 64,94 72,95 77,25 100,23 102,09 101,91

1.6 Kepala Keluarga yang memiliki Kartu Keluarga (%)

85,88 87,23 90,11 92,56 95,56 86,85 88,65 91,55 101,13 101,63 101,60

(29)

Berdasarkan Data di atas menunjukkan bahwa Indikator Kinerja Pembangunan

Daerah (RPJMD) pada urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil

menunjukkan perkembangan sebagai berikut :

1. Pelayanan Urusan Wajib

1. Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk

Realisasi pencapaian kinerja pelayanan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan pada indikator rasio penduduk ber

KTP per satuan penduduk untuk ralisasi capaian pada tahun 2011,

2012 dan 2013 mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan target

tahun 2011, 2012 dan 2013.

2. Bayi berakte kelahiran (%)

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan pada indikator bayi berakte

kelahiran, realisasi capaian pada tahun 2011dan 2012 mengalami

kenaikan bila dibandingkan dengan target tahun 2011 dan 2012

sedangkan realisasi/target capaian pada tahun 2013 sudah 100 %,

hal ini didukung adanya Surat Keputusan Bersama (SKB) 8 Menteri dan

Peraturan Bupati tentang fasilitasi kepemilikan Akta Kelahiran anak di

sarana pelayanan Kesehatan.

3. Pasangan berakte nikah(%)

Capaian kinerja indikator pasangan berakte nikah pada tahun 2011,

2012 dan 2013 telah mencapai target 100 % atau sama dengan capaian

2011, 2012 dan 2013, yang dikarenakan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan hanya menangani Akta Nikah bagi

(30)

4. Cakupan penerbitan KTP (%)

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan pada indikator Kepemilikan KTP

ralisasi capaian pada tahun 2011, 2012 dan 2013 mengalami kenaikan

bila dibandingkan dengan target tahun 2011, 2012 dan 2013.

5. Cakupan penerbitan akta kelahiran (%)

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan pada indikator Penerbitan kutipan

akta kelahiran, ralisasi capaian pada tahun 2011, 2012 dan 2013

mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan target tahun 2011, 2012

dan 2013.

6. Kepala Keluarga yang memiliki Kartu Keluarga (%)

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan pada indikator kepemilikan Kartu

Keluarga, ralisasi capaian pada tahun 2011, 2012 dan 2013 mengalami

kenaikan bila dibandingkan dengan target tahun 2011, 2012 dan 2013.

7. Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

Capaian kinerja indikator penerapan KTP Nasional berbasis NIK pada

tahun 2011, 2012 dan 2013 adalah mencapai 100% karena dari tahun

(31)

Tabel 2.2

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

Uraian Anggaran Pada Tahun Ke- Rata-rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) Anggaran Realisasi

Pendapatan Daerah

Pendapatan Asli Daerah 310.520.000,00 296.230.000,00 325.450.000,00 572. 866. 666, 67 805. 600.000

 Hasil retribusi Daerah 310.520.000,00 296.230.000,00 325.450.000,00 572. 866. 666, 67 805. 600.000

BELANJA DAERAH 2.476.406.441 3.459.364.793 4.405.357.649 3.447. 042. 961 1. 423. 299. 491. 44 1.Belanja Tidak Langsung

 Belanja Pegawai 1.376.406.441 1.654.364.793 1.775.357.649,00 1.602. 042. 961 1.449. 653. 099.20

2. Belanja Langsung 1.100.000.000,00 1.805.000.000,00 2.630.000.000,00 1.845.000.000 1. 423. 299. 490

 Belanja Pegawai 144.775,00 324.250,00 369.675 279. 567 300.321.667

 Belanja barang dan jasa 45.399.035 1.165.060,00 542.319.870 196. 297.655 776. 158. 429

 Belanja modal 11.650.040 261.760,00 149.971.088 53. 960. 963 346. 909. 394

(32)

2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN SKPD

Berdasarkan hasil analisis Renstra K/L, Provinsi, telaahan RT/RW

dan analisis terhadap KLHS dapat disimpulkan bahwa tantangan dan

peluang yang dihadapi dalam memberikan pelayanan / pengembangan

pelayanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada 5 ( lima )

tahun mendatang adalah sebagai berikut:

a. Tantangan

1. Kondisi geografis, tipografis kabupaten Pacitan yang kurang

menguntungkan, sehingga muncul tuntutan masyarakat akan

pendekatan dan pelayanan yang prima.

2. Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat, sehingga kepemilikan

dan pemahaman akan pentingnya dokumen kependudukan masih

kurang.

3. Tingginya mobilitas penduduk

4. Sarana dan prasarana yang kurang memadai / belum memenuhi

standart, sehingga kinerja pelayanan belum optimal

5. Kelembagaan belum sampai ke tingkat Kecamatan dan Desa,

sehingga dalam melaksanakan belum optimal.

b. Peluang

1. Adanya tuntutan masyarakat akan pendekatan dan pelayanan prima,

mendorong untuk meningkatkan profesionalisme aparatur dan

melakukan inovasi pelayanan

2. Dokumen kependudukan merupakan kebutuhan dasar yang wajib

(33)

3. Adanya keharusan melampirkan dokumen kependudukan dalam

suatu kegiatan pelayanan publik

4. Adanya program nasional tentang penerapan e-KTP

5. Adanya kerja sama dengan Institusi yang terkait, sehingga dapat

kami sajikan macam pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan dan

arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan adalah

sebagai berikut:

a. Pelayanan dokumen kependudukan melelui SIAK online, di tingkat

Kecamatan melalui desa / kelurahan

b. Pelayanan informasi data Kependudukan melalui SIAK , bagi

institusi / lembaga yang membutuhkan

c. Pengelolaan arsip dokumen kependudukan sesuai dengan standar

(34)

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan SKPD

3.1.1. Permasalahan – permasalahan pelayanan yang dihadapi

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan

pelayanan adalah sebagai berikut :

a. Tingkat kesadaran masyarakat yang rendah, terutama dalam proses

pengurusan dokumen terutama dalam kehadiran dan informasi data

b. Kurangnya sarana dan prasarana yang dimiliki, terutama tenaga

yang profesional dan sarana peralatan di kecamatan dan desa /

kelurahan

c. Pelaksanaan sistem yang belum merata di tingkat kecamatan,

terutama tata – cara dan persyaratan pengajuan dokumen /

pemahaman petugas kurang

d. Database kependudukan yang ada belum akurat dan lengkap.

3.1.2. Faktor – faktor yang mempengaruhi

Faktor – faktor yang mempengaruhi permasalahan dalam

penyelenggaraan pelayanan adalah :

1. Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah, jarak pelayanan yang

jauh dan data yang berubah – ubah.

2. Ketersediaan anggaran kurang

(35)

4. Hasil pemutakhiran data penduduk belum / kurang maksimal

sehingga data base kependudukan belum optimal.

3.2. Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Penyusunan Rencana Strategi SKPD sangat dipengaruhi dan

merupakan penjabaran yang lebih detail dari perencanaan

pembangunan daerah Kabupaten Pacitan sehingga semua langkah –

langkah yang disusun dalam Renstra Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil sejalan dngan Rencana Pembangunan Jangaka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pacitan Tahun 2011 – 2016.

3.2.1. Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang

terkait dengan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah.

Visi Pemerintah Kabupaten Pacitan

“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT PACITAN YANG SEJAHTERA “

Misi Pemerintah Kabupaten Pacitan

1. Profesionalisme birokrasi dalam rangka meningkatkan

pelayanan prima dan mewujudkan tata pemerintahan yang baik,

2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat,

3. Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan masyarakat,

4. Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi yang

(36)

5. Pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan dalam rangka

pemenuhan kebutuhan dasar,

6. Pengembangan tatanan kehidupan masyarakat yang berbudaya

berkepribadian dan memiliki keimanan serta memantapkan

kerukunan umat beragama.

3.2.2. Faktor – foktor penghambat dan pendorong pelayanan yang dapat

mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah

a. Faktor Penghambat

1. Kondisi geografis dan topografis yang kurang menguntungkan

2. Sarana dan prasarana yang belum memenuhi standart

3. Tingkat pendidikan masyarakat yang masih rendah

4. Peran serta institusi terkait dari tingkat desa / kelurahan s/d di

kabupaten belum optimal.

b. Faktor Pendorong

1. Adanya peraturan dan perundang – undangan yamg mengatur

pelaksanaan administrasi kependudukan mulai dari UU, PP,

PerPres, KepMendagri, Perda, dan Perbub.

2. Adanya mekanisme kerja ( Junis, SPP, SPM, dan SOP )

3. Adanya motivasi dan dedikasi karyawan yang tinggi

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi / Kabupaten / Kota

3.3.1. Pemerintahan / kementerian

Pemerintah berkewajiban dan bertanggungjawab

menyelenggarakan administrasi kependudukan secara nasional

(37)

a. Koordinasi antar instansi dalam urusan administrasi kependudukan

b. Penetapan sistem, pedoman, dan standar pelaksanaan administrasi

kependudukan

c. Sosialisasi administrasi kependudukan

d. Pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi pelaksanaan urusan

administrasi kependudukan

e. Pengelolaan dan penyajian data kependudukan berkala nasional

dan

f. Percetakan, penerbitan dan distribusi dokumen kependudukan

g. Dokumen SARPRAS, jaringan online serta IT

3.3.2. Pemerintah Provinsi

Pemerintah Provinsi berkewajiban dan bertanggung jawab

menyelenggarakan urusan administrasi kependudukan, yang dilakukan

oleh gubernur dengan kewenangan meliputi:

a. Koordinasi penyelenggaraan urusan administrasi kependudukan

b. Pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi pelaksana

pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil

c. Pembinaan dan sosialisasi penyelenggaraan administrasi

kependudukan

d. Pengelolaan dan penyajian data kependudukan berskala provinsi

dan

e. Koordinasi pengawas atas penyelenggaraan administrasi

(38)

3.3.3. Pemerintah Kabupaten / Kota

Pemerintah Kabupaten / Kota berkewajiban dan bertanggung

jawab menyelenggarakan urusan administrasi kependudukan, yang

dilakukan oleh Bupati / Kota dengan kewenangan meliputi :

a. Koordinasi penyelenggara administrasi kependudukan

b. Pembentukan instansi Pelaksana yang tugas dan fungsinya di

bidang administrasi kependudukan

c. Pengaturan teknis penyelenggaraan administrasi kependudukan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan

d. Pembinaan dan sosialisasi penyelenggaraan administrasi

kependudukan

e. Pelaksanaan kegiatan pelayanan masyarakat di bidang administrasi

kependudukan

f. Penugasan kepada desa untuk menyelenggarakan sebagian urusan

administrasi kependudukan berdasarkan asas tugas pembantuan

g. Pengelolaan dan penyajian data kependudukan berskala kabupaten

/ kota dan

h. Koordinasi pengawasan atas penyelenggaraan administrasi

kependudukan

Dengan kewenangan yang ada pemerintah melalui Instansi

Pelaksana mempunyai kewajiban :

1. Mendaftar peristiwa kependudukan dan mencatat peristiwa penting

2. Memberikan pelayanan yang sama kepada setiap penduduk atas

pelaporan peristiwa kependudukan dan peristiwa penting

(39)

4. Mendokumentasikan hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan

sipil

5. Menjamin kerahasiaan dan keamanan data atas peristiwa

kependudukan dan peristiwa penting

6. Melakukan verivikasi dan validasi data dan informasi yang

disampaikan oleh penduduk dalam pendaftaran dan pencatatan

sipil.

Dengan kewenangan dan kewajiban tersebut, pemerintah

mempunyai program prioritas / unggulan yang diamanatkan untuk

dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten / kota yaitu sebagai berikut :

a. Pemutakhiran database kependudukan

b. Pelaksanaan E-KTP

c. Pengembangan SIAK

d. Pengelolaan data kependudukan

e. Pengelolaan kearsipan

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

Faktor – faktor penghambat dan pendorong bagi Dinas

Kependudukan dan Pencatatan sipil yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan, ditinjau dari implikasi rencana tata ruang wilayah (RT/RW)

dan kajian lingkungan hidup strategis adalah sebagai berikut :

a. Kegiatan ekonomi yang tidak memerlukan dukungan lahan relatif

luas;

b. Pengembangan lahan ketat karena terkait dengan fungsi sebagai

(40)

c. Kondisi lahan di wilayah Tengah yang rawan longsor, menyebabkan

wilayah ini relatif kurang berkembang, sehingga interaksi antara

wilayah Utara dan Selatan relatif rendah

d. Wilayah Kars Pacitan Barat yang terletak di wilayah Selatan – Barat

merupakan kawasan Kars kelas 1, sehingga di wilayah ini tidak

boleh dilakukan kegiatan pertambanggan

e. Kegiatan ekonomi diarahkan pada pemberdayaan ekonomi lokal

dengan sektor periwisatasebagai sektor pengerak di hilir yang pada

akhirnya akan menarik sektor – sektor primer untuk berkembang

( misalnya: perikanan laut, lobster, melinjo, janggelan, jeruk, batu aji,

keramik, dan gerabah ).

f. Pelayanan fasilitas dan prasarana perkotaan hendaknya dilakukan

dengan sistem banyak pusat, meskipun dengan skala yang lebih

rendah, dan

g. Prioritas pemgembangan ditekankan pada wilayah Selatan dengan

penekanan fungsi Utama pariwisata pantai dan gua.

3.5. Penentuan Isu – isu Strategis

3.5.1. Metode Penentuan Isu – isu Strategis

Isu – isu strategis merupakan kondisi / kejadian yang terkait

dengan penyelenggaraan administrasi kependudukan yang harus

diperhatikan dalam perencanaan pembangunan sebagai antisipasi /

pemanfaatan, sehingga dapat mengantisipasi permasalahan –

permasalahan pelayanan dimasa mendatang. Dalam menentukan isu –

(41)

1. Hasil analisis gambaran pelayanan

2. Hasil analisis renstra K/L dan Provinsi / Kabupaten

3. Hasil telaahan RT/RW

4. Hasil analisis KLHS

3.6. Hasil penentuan isu – isu strategis

Berdasarkan identifikasi permasalahan dan telahaan dari beberapa

dokumen perencanaan lainnya, maka isu – isu strategis yang akan

ditangani melalui Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatn Sipil

yang mempengaruhi tugas pokok dan fungsi adalah sebagai berikut :

1. Kondisi bangunan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang

tidak layak / belum memenuhi standart pelayanan publik

2. Belum terbentuknya kelembagaan yang mampu mendekatkan

pelayanan kepada masyarakat

3. Pelaksanaan, pengembangan dan pemeliharaan program, peralatan

dan tenaga pelaksana SIAK masih perlu ditingkatkan

4. Tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya informasi data

peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialami serta

dokumen kependudukan yang dimiliki masih belum optimal

5. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, sebagai sumber data

kependudukan yang mampu memberikan pelayanan dan informasi

data bagi institusi terkait sebagai dasar pengambilan kebijakan

pembangunan

6. Pembangunan di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatn

(42)

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi SKPD

4.1.2. VISI

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaa, yang mencerminkan harapan yang ingin

dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan

peluang pada masa yang akan datang. Berdasarkan makna tersebut dan

sesuai dengan Visi Pemerintah Kabupaten Pacitan 2011 – 2016, maka

visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

adalah :

„‟TERWUJUDNYA PELAYANAN CEPAT DAN INFORMASI KEPENDUDUKAN YANG AKURAT ”

Harapan dengan rumusan visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kabupaten Pacitan tersebu, akan menjadi motivasi seluruh elemen

dinas untuk kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi masing – masing.

4.1.2. MISI

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya – upaya yang akan

dilaksanakan dalam rangka mewujudkan visi yang telah ditetapkan.

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan

(43)

1. Optimalisasi lembaga untuk mendekatkan pelayanan

2. Meningkatkan kompetensi aparat dan kesadaran

masyarakat

3. Meningkatkan sarana dan prasarana

4. Menyajikan informasi kependudukan yang lengkap dan

benar

5. Meningkatkan kualitas pengelolaan dokumen

kependudukan

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

4.2.1. Tujuan

Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan

misi, yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) – 5

(lima) tahun. Penetapan tujuan dalam Rencana Strategi didasarkan pada

potensi dan permasalahan serta isu utama bidang Kependudukan dan

Pencatatan Sipil di Kabupaten Pacitan.

4.2.2. Sasaran

Sasaran adalah penjabaran tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang

akan dicapai / dihasilkan secara nyata oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil dalam jangka waktu satu tahun, sampai lima tahun

mendatang.

Adapun rumusan dan tujuan sasaran di dalam perencanaan strategis

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan Tahun 2011

(44)

Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan

VISI : TERWUJUDNYA PELAYANAN CEPAT DAN INFORMASI KEPENDUDUKAN YANG AKURAT

Misi 1 : Optimalisasi Lembaga untuk Pendekatan Pelayanan

TUJUAN SASARAN INDIKATOR

TARGET KINERJA INDIKATOR SASARAN PADA TAHUN KE-

1 2 3 4 5

Memudahkan dan meringankan beban masyarakat

 Terbentuknya lembaga pelayanan di Tk. Kecamatan

 Terselenggaranya pelayanan yang tertib, lancar dan mudah

 Adanya UPTD di Tk. Kecamatan dan petugas registrasi di Tk. Desa / Kelurahan

 Adanya SPP, SOP dan dilaksanakan 20 80% 20 82% 20 87% 20 93% 20 95%

Misi 2 : Meningkatkan Kompetensi Aparat dan Kesadaran Masyarakat

TUJUAN SASARAN INDIKATOR

1 2 3 4 5

1. Memperlancar pelayanan dan meningkatkan kepemilikan dokumen kependudukan 2. Meningkatkan kesadaran hak dan kewajiban bagi aparat dan

masyarakat di bidang kependudukan 1. Meningkatnya aparat yang cakap dalam bidang tugasnya dan kemajuan teknologi 2. Meningkatnya jumlah kepemilikan dokumen kependudukan yang syah dan benar

 Jumlah pegawai yang di Diklat meningkat

 Jumlah dokumen yang dimiliki penduduk meningkat

 Tingkat kerusakan blangko menurun dan perbaikan menurun 30 70 20 10 5 5 10 4 4 10 4 3 10 4 5

Misi 3 : Meningkatkan Sarana dan Prasarana

TUJUAN SASARAN INDIKATOR

1 2 3 4 5

Memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat 1. Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana operasional 2. Terwujudnya pelayanan publik yang prima

Jumlah sarana dan prasarana meningkat Tingkat kepuasan masyarakat meningkat 70 80 3 2 3 2 5 2 4 2

Misi 4 : Menyajikan Informasi Kependudukan yang Lengkap dan Benar

TUJUAN SASARAN INDIKATOR

1 2 3 4 5

Meningkatknya pencarian kembali dokumen kependudukan bila diperlukan Meningkatnaya kualitas database dan dokumen kependudukan Berkurangnya perubahan data kependudukan

(45)

Misi 5 : Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Dokumen Kependudukan

TUJUAN SASARAN INDIKATOR

1 2 3 4 5

Memudahkan pencarian kembali dokumen kependudukan bila diperlukan

1. Terpenuhinya sarana arsip kependudukan

2. Terciptanya pengelolaan dokumen kependudukan

Adanya sarana dan prasarana tempat penyimpanan arsip

Adanya sistem pengelolaan sistem kearsipan

50

20

5

10

7

15

7

10

6

15

Berdasarkan tabel 4.1. dapat disimpulkan bahwa Rumusan tujuannya

adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan profesionalisme aparatur

2. Mewujudkan pendekatan dan pelayanan prima

3. Memenuhi hak dasar kebutuhan masyarakat

4. Mewujudkan informasi data kependudukan valid

5. Mewujudkan tingkat kesadaran masyarakat yang tinggi

6. Mewujudkan tingkat pengelolaan arsip yang memenuhi standart nasional

Sedangkan Rumusan sasaran dari tabel 4.1. dapat disimpulkan sebagai

berikut:

1. Meningkatnya kinerja aparatur

2. Meningkatnya sarana dan prasarana yang dimiliki

3. Tercapainya pemenuhan kebutuhan dasar dokumen kependudukan

4. Tersedianya informasi data kependudukan

5. Tingkat kesadaran masyarakat meningkat

(46)

4.3 Strategi dan Kebijakan

Untuk mencapai tujuan dan sasaran di dalam Rencana Strategis (

Renstra ) diperlukan strategi yang merupakan langkah – langkah berisikan

program – program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

Strategi untuk mencapai visi dan misi Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pacitan dihasilkan dari posisi Strategis hasil

analisa lingkungan yaitu S – O (Strengths – Opportunity) yang mengarah

pada kekuatan atau keunggulan untuk meraih peluang dan tantangan yang

ada. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang menjelaskan

bagaimana sasaran akan dicapai, yang selanjutnya diperjelas dengan

serangkaian kebijakan.

Kebijakan diambil sebagai arah dalam menentukan bentuk

konfigurasi program kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat

bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan program –

program pembangunan maupun bersifat eksternal yaitu kebijakan dalam

rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat.

Adapun strategi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah :

1. Pemanfaatan sumber daya yang ada

2. Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan institusi serta pihak –

pihak terkait dalam bidang pengembangan kompetensi sumberdaya

manusia

3. Meningkatkan kesejahteraan petugas kependudukan

4. Peningkatan dukungan pendanaan sarana dan prasarana dari APBD /

(47)

5. Revitalisasi sarana dan prasarana serta outlet –outlet pelayanan

6. Penerapan dan pengembangan SIAk

7. Peningkatan kompetensi pengelola dokumen kependudukan

Sedangkan kebijakan yang diambil oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil adalah:

1. Memberikan dasar dan perlindungan hukum dalam rangka

melaksanakan tupoksi

2. Meningkatkan komunikasi , diklat, pembinaan dan dialog tentang

pengelolaan kependudukan

3. Meningkatkan perencanaa kependudukan dan partisipatif

4. Mendorong pencapaian pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana

5. Membangun kerjasama mulai dari pemerintah desa sampai dengan

pemerintah pusat serta pihak – pihak terkait

6. Mendorong tercapainya pengelolaan dokumen kependudukan yang tertib

(48)

BAB V

RENCANA, PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program merupakan instrumen kebijakan yang berisikan satu atau lebih

kegiatan yang dirumuskan untuk mencapai sasaran dan tujuan, sesuai tugas

dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam penyelenggaraan

pembangunan dibidang administrasi kependudukan

Kegiatan merupakan bagian dari program yang memuat sekumpulan

pengerahan sumberdaya sebagai masukan ( input ), untuk menghasilkan

tindakan iuran ( output ) dalam bentuk barang / jasa.

Indikator kinerja merupakan indikator kinerja program yang berisikan

outcome program, sebagai penilaian / evaluasi dari manfaat yang diperoleh

dalam jangka menengah untuk beneficiaries tertentu yang mencerminkan

berfungsinya iuran dari kegiatan – kegiatan dalam satu program

Kelompok sasaran adalah pihak – pihak yang menerima manfaat

langsung dari jenis layanan yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil

Pendanaan indikatif merupakan perencanaa anggaran masing – masing

program / kegiatan yang penggunaanya secara efektif dan efisien. Adapun

perencanaa program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran tersaji pada

(49)

Tabel 5.1

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Indikator Pendanaan Indikatif Dinas

Sasaran Indikator Sasaran K o de Program dan Kegiatan Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output) Data Capaian pada Tahun Awal Perenca naan

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Unit Kerja SKPD Penanggung jawab Lokasi

Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD Tar get

Rp Tar get

Rp

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

Terbentuknya lembaga pelayanan di tk. kecamatan Intansi pelaksanaan di tk kec. Petugas Pelayanan tk Kec

Petugas reg. Tk desa/kel PROGRAM PENATAAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN 1.Pembentukan UPTD dukcapil

2.Penunjukan dan penetapan petugas Pelayanan

3.Penunjukan dan penetapan petugas registrasi

a.Terselenggaranya pelayanan dafduk di kec

b.Adanya petugas pelayanan di UPTD

c.Adanya Surat Keputusan Bupati tentang Petugas Pelayanan di UPTD

d.Adanya petugas registrasi di desa / kelurahan e.Adanya surat

keputusan Bupati tentang petugas registrasi di desa / kelurahan 80 % 0 % 85 % 20 % 20 % 20 % 20 % 67. 500. 000 28. 800. 000 - 102. 600. 000 - 89 % 40 % 40 % 40 % 40 % 85. 000. 000 28. 800. 000 - 102. 600. 000 - 95 % 60 % 60 % 60 % 60 % 95. 000. 000 28. 800. 000 - 102. 600. 000 - 97 % 80 % 80 % 80 % 80 % 110. 000. 000 28. 800. 000 - 102. 600. 000 - 99 % 100 % 100 % 100 % 100 % 120. 000. 000 28. 800. 000 - 102. 600. 000 -

Dinas Dukcapil Kec./Kab. Pacitan

(50)

Terselengaranya pelayanan yang tertib, cepat& murah Protap pelayanan (SPP/SPM/SOP)

Perda Perbup & Juknis 1.Penyusunan protab pelayanan (SPP/SPM/SOP) 2. Perubahan perda, perbup dan juknis sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku

a.Adanya protap pelayanan di UPTD Tk. Kec

&desa/Kelurahan b.Adanya surat

keputusan Bupati tentang protap pelayanan di UPTD tingkat kecamatan desa/kelurahan

c. Adanya perda & perbup serta juknis penyelenggaraan adminiduk dan pelaksanaannya 0 % 60 % 100 % 80 % 80 % 50 % 91. 000. 000 - - 82 % 82 % 50 % 92. 000. 000 - - 87 % 87 % 50 % - - - 93 % 93 % 50 % - - - 95 % 95 % 70 % - - - Dinas Dukcapil Kec./Kab. Pacitan Aparat yang cakap dalam bidang tugasnya sesuai dengan kemajuan ilmu & teknologi

Kualitas & kuantitas aparat pemberi pelayanan 1. Pengadaan tenaga adminduk 2. Diklat/bimtek adminduk

a. Jumlah tenaga bertambah

(51)

Meningkatnya jumlah kepemilikan Dok.

Kependudukan yang sah dan benar Kesadaran masyarakat di Bidang Adminduk Sosialisasi Adminduk Tingkat kesadaran penduduk meningkat

25 % 45 % 20. 000. 000 65 % 30. 000. 000 70 % 30. 000. 000 80 % 30. 000. 000 90 % 30. 000. 000 Dinas Dukcapil Kec./Kab. Pacitan Terpenuhinya kebutuhan sarana & prasarana operasional penyelenggara an Adminduk Sarana gedung & peralatan untuk pelayanan Adminduk

1. Pembangunan / rehabilitasi gedung pelayanan

2. Pengadaan peralatan pelayanan

a. Gedung pelayanan yang sesuai Standart

b. Peralatan sesuai Standart 50 % 50 % 80 % 60 % 350. 000. 000 150. 000. 000 90 % 70 % 100 .000 .000 175. 000. 000 92 % 80 % 100 .00 0.0 00 180. 000. 000 93 % 90 % 100 .00 0.0 00 190. 000. 000 97 % 95 % 100 .00 0.0 00 195. 000. 000 Terciptanya pelayanan publik yang prima Sistem pelayanan 1. Pengelolaan sistem pelayanan / penataan ruang pelayanan

2. Informasi pelayanan ( bookleat, leaflet)

a. Ruang pelayanan yang standart b. Informasi masyarakat tentang pelayanan / kepuasan masyarakat 75 % 60 % 70 % 80 % 15. 000. 000 60. 000. 000 78 % 82 % 15. 000. 000 65. 000. 000 15. 000. 000 70. 000. 000 15. 000. 000 75. 000. 000 15. 000. 000 85. 000. 000 Meningkatkan Kualitas Database dan Dok.Kependudu kan Data lengkap dan benar

1. Pengelolaan dan perjanjian dat Kependudukan

2. Pemeliharaan dan Pemutakhiran database

(52)

Berkas permohonan daftrar penduduk & catatan sipil Tertatanya arsip berkas permohonan Pengelolaan dokumen pemohon Terselenggaranya pengelolaan dokumen pemohon

25 % 35 % 100. 000. 000 45 % 100. 000. 000 50 % 100. 000. 000 65 % 100. 000. 000 80 % 100. 000. 000 Dinas Dukcapil Kec./Kab. Pacitan Register Catatan Sipil Tertatanya register akta Catatan Sipil Pengelolaan dokumen register akta Terselengaranya pengelolaan dokumen register akta

10 % 20 % 100. 000. 000 30 % 100. 000. 000 45 % 100. 000. 000 55 % 100. 000. 000 70 % 100. 000. 000 Tertibnya administrasi perkantoran Terlaksananya administrasi perkantoran Administrasi Perkantoran Terselengaranya administrai perkantoran

(53)