KEDUDUKAN, PERANAN DAN FUNGSI PANCASILA
Oleh
M. Mochtar Mandala Silam, SH.,MA.
Dalam perspektif etimologi, Pancasila berasal dari bahasa sanskerta yakni
panca berarti lima dan sila berarti dasar, prinsip atau asas. Jadi Pancasila berarti lima dasar atau lima asas. Sementara dari perspektif terminologi, Pancasila adalah falsafah dan dasar Negara Republik Indonesia. Selain itu Pancasila juga berarti rumusan dan pedoman fundamental bagi segala kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia yang terdiri atas lima sila yaitu :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa,
2. Kemanusiaan yang ada dan beradab, 3. Persatuan Indonesia,
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat dan kebijaksanaan dalam permusyarawatan/perwakilan, dan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
metode dan konsep berpikir penyelengaraan negara, kemudian berpengaruh pada proses penentuan tolak ukur keberhasilan pembangunan, dan akhirnya berujung pada sebuah kebijakan pembangunan. Pengertian falsafah itu sendiri dalam buku kamus besar bahasa Indonesia (2002) adalah anggapan, gagasan dan sikap batin yang dasar yang dimiliki orang atau masyarakat. Dalam pengertian ini falsafah secara singkat juga dapat diartikan sebagai pandangan hidup. Dalam pengertian lain falsafah adalah perwujudan dari suatu bangsa dimana segala aspek kehidupan bangsa harus sesuai dengan falsafahnya. Bertolak dari pengertian di atas, keberadaan Pancasila sebagai falsafah negara merupakan perwujudan nyata dari gagasan, sikap batin dan keinginan masyarakat Indonesia untuk menjadi suatu bangsa dan rakyat yang utuh sesuai dengan pancasila, yang diyakini kebenarannya dan menimbulkan tekad untuk mewujudkannya secara murni dan konsekuen. Dari perspektif falsafah ini, Pancasila dapat dipahami sebagai philosophical way of thingking atau philosophical system. Dikatakan demikian, karena Pancasila bersifat ilmiah dengan uraiannya sangat bersifat logis dan dapat diterima oleh pandangan hidup lainnya.
A. Pancasila sebagai ideologi terbuka
masyarakat sendiri. Oleh sebab itu, ideologi terbuka milik semua rakyat. Masyarakat dapat menemukan diri mereka di dalamnya. Ideologi terbuka bukan hanya dapat dibenarkan melahirkan dibutuhkan. Nilai-nilai dasar menurut pandangan negara modern bahwa negara modern hidup dari nilai-nilai dan sikap-sikap dasarnya.
B. Kedudukan, peranan dan fungsi pancasila
Berbicara mengenai kedudukan Pancasila dapat dilihat dari keberadaannya diantara paham atau ideologi yang berkembang pada saat lahirnya Pancasila. Paling tidak ada dua ideologi yang dominan pada saat itu, disamping ideologi lainnya, yakni liberalisme dan sosialisme. Ideologi liberalisme menekankan kebebasan individu atau individualistik, sedangkan ideologi sosialisme menekankan pada state oriented atau negara adalah segala-galanya. Kedudukan Pancasila diantara ideologi besar tersebut adalah tidak dibentuk atas salah satu atau kedua ideologi di atas. Namun demikian dalam proses terbentuknya dipengaruhi, atau tepatnya menerima secara kreatif, oleh berbagai macam ideologi pada masa itu. Intinya Pancasila lahir sebagai ideologi yang tidak berafiliasi pada ideologi manapun yang ada di dunia ini. Pancasila lebih banyak memuat watak dan nilai-nilai yang berkembang di masyarakat Indonesia. Disinilah Pancasila dikatakan berkedudukan sebagai falsafah Negara. Terdapat beberapa predikat Pancasila yang bisa menggambarkan peranan dan fungsinya. Di antaranya :
Pancasila sebagai dasar Negara.
Pancasila sebagai ideologi Negara.
Pancasila sebagai perjanjian luhur bangsa.
Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai falsafah hidup yang mempersatukan bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum (sumber tertib hukum).
Pancasila sebagai cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai satu-satunya azas dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Pancasila sebagai moral pembangunan.
