K E D U D T J K A N H A K U L A Y A T D A L A M H 0 B U & G A N K X A
D E N G A K U S A H A P E L E S T A R I A M L I M G K 3 J M G A K
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F A K U L T A S H O K U M U M V E R S I T A S A I R L A H G G A
S U R A B A Y A
K E D U D U K A K H A K T J L A Y A T D A L A M H U B U K G A K N Y A D B W G A E U S A H A P E L E S T A R I A U L I K G E U N G A H
D IA JT IK A M UN T D K H EL EN G f CA PI T U GA S
DAN S Y A R A T - S Y A K A T U M T O M EN CA P A I
G E L A R SA K JA N A HUKUM
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ST JD A H M A D JI
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it-76PEM B IM B IU G - I
S C T T P S I
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V lS fc U S ffS A N T O , S»H'< H . S . H U TABARAT, S . H . , L L . M
PA K T JL T A S HUKUM U N I V E R S I T Y A XRLA M GGA
S U R A B A Y A
K A T A PEN G A N T A R
S o m p a i l a h s a a t n y a s a y & m e n y e l e s a i k a n s k r i p e i
i n i u n t u k s a y n a b d i k a n h a s i l n y a b a g i A lm a M a t e r F a l c u l t a s
H u k u m T J n i v G r s i t a 3 A i r l a n g g a d a n m a c y a r a k a t u m u in ,
T e r i m a k u s i h s a y a u c a p k a n k o p a d a se m u a d o s e n s a y e
y a n g t e l a h r a o n j a d i k a n s a y a m am p u m e m b u la t k a n s t u d i a a y a
d i F a T c u l t a s H u k u m i n i .
T a k l u p a o a y a u c a p k a n t e r i m a k a s i h k e p a d a b a p a k
V i s n u S u s a n t o , S .H * d a n i b u R . S * H u t a b o r a t , S . H . , L L . M . ,
s e b a g a i p e m b i m b i n g I d a r t I I y a n g t e l a h d e v g a n t e k u n m em -
*
b i m b i n g s a y a m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i .
A k h i r n y a se r a o g a T u h a n a k a n m e m b e r k a h i s e g a l a b u d i
d a y a y a n g d i r i d h o i - N y a *
1 . H a m b a t a u - H a m b a t a n Y a n g M u n g l c i n T i m b u l
P a d a P e r k e r a b a n g a n T a r n h H a le U l a y a t
d a l a r a R a n g k a P e m b a n g u n a n K e g a r a . . . . ...
3^-2 .
C a r a P e n y e l o s a i o n . . .. . .. . .. . .. . .. ... 3 5BAB V . P E H U T TJ P . . . lj.0
1 . K e s i m p u l u ’- i . ... .. . .. .. ... .. ... ... .. ... .. ... .. J|0
2 . S a r a n . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .
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D A F T A H BACAAN
1 . L a t a r B e l a k a n g P e n u l l s e n
K e m a ju a n t e k n o l o g i y a n g p e s a t p a d a d a s a m y a m e r u - p a k a n u s a h a m a T ^ u sia u n t u k d a p a t raem e’ n i h i k e b u t u h a n h i - d u p n y a . P a d a m u l a n y a u s a h a m e n i n g k a t k a n p e m b u a t a n d a n p o m a k a i a n t o k ? ' d o g i k u r a n g s e k a l i m o m p e r h i t u r g k a n a k i b a t a k i b a t s a m p i n g a n , y a n g d a p a t m e m b a h a y a k a * ' k e h i d u p a n m a
n u s i a d a n l i n g k u n g a n n y a *
M e m a n g p a d a d a s a r n y a p e m a k a i a n t e k n o l o g i d i t u j u - k a n u n t u k k e s e j a h t e r a a n h i d u p m a n u s i a , w a l a u p u n a d a p u l a b e b e r a p a h a s i l t e k n o l o g i y a n g d i t u j u k a n u n t u k p e m u s n a h a n k e h i d u p a n m a n u s i a i t u s e n d i r i , s o p e r t i p o n i n g k a t a n t e k
n o l o g i p e r s e n j o t a a n y a n g m a j u d e n g a n p e s a t s e h i n g g a d a p a t m e n i m b u l k a n a k i b a t y a n g m e n g e r i k a n * T e k n o l o g i y a n g d i t u j u k a n u n t u k k e s e j a h t e r a a n m a n u s i a i t u s e n d i r i t i d a k t o r l o p a s d a r i k e m u n g k i n a n a k i b a t y a n g m e m b a h a y a k a n k e - b i d u p a n m a n u s i a s o p e r t i y a n g d i s e b u t k a n d i a t a s . S e b a g a i
c o n t o h d a p a t d i b e r i k a n d a r i k o n y a t a a n y a n g a d a , i a l a h p o l u c i a i r , u d a r a d a n d a r a t a n , a k i b a t y a n g d i t i m b u l k a n d a r i p e m a k a i a n b a h a n b a h a n k i m i a s i n t o t i s , d a p a t m e n im b u l k a n k e r u s a k a n l i n g k u n g a n d a n I c e h i d u p a n b i o l o g i s , a o r
t a k e t i d a l c k e s e i m b a n g a n l i n g k u n g a n . K e s e i m b a v g a n l i n g - k u n g a n s e s u n g g u h n y a s a n g a t d i b u t u h k a n o l e h s e l u r u h a l a m
d a n k o h i d u p a n y a n g a d a d i a e k i t a r n y a .
T e r a t o m a k e r u s a k a n l i n g k u n g a n d a n k o h i d u p a n , t e r -
u t a m a y a n g b e r s i f a t b i c l o g i s m o n i m b u l k a n a k i b a t l a n j u t a n
t o r h a d a p k e s i n a m b u n g a n k e l G 3 t a r i a t i a l a m s o m e s t a d a n o k o -
l o g l , S o b a g a i c o n t o h d a p a t d i k o m u k a k a n , a d a n y a b a n j i r
s o b a g a i a k i b a t p o n g g u n d u l a n h u t a n - h u t a n , k e l a n g k a a n h o -
w a n - h o w a n k a r o n a p e m u s n a h a n d a n p e m s a k a n h a b i b a t h l d u p -
n y a b a i k d i s e n g a j a ra a u p u n t i d a k d i s e n g a j a , m e n i n g k a t n y a
t i n g k a t p o p u l a s i h a m o s o b a g a i o J & b a t k e l a n g k a a n h e w a n -
h e w a n y a n g m o m a k a n n y a , d a n y a n g t o r a k h i r d a p a t d i a m b i l
s o b a g a i c a n t o h y a n g r i y a t a i a l a h m e n g g a n a s n y a h a r i m a u d i
p u l a u S u m a t e r a k a r o n a b e r l c u r a n g n y a h e w a n b u r u n n n y a a o r
t a a r e a l k e h i d u p a n n y a y a n g a m a n .
H u l a i d i s a d a r i b a h w a a l a m s e m e s t a m o m b u t u h k a n
k e s e i m b a n g a n y a n g s a l i n g b e r k a i t a n o a t u d o n g a n y a n g l a -
i n n y a a n t a r a s a t u b a g i a n d o n g a n b a g i a n y a n g l a i n . P e r l u
d i s a d a r i p u l a b a h w a e k s p l o i t a s i y a n g m e n ib a b i b u t a a k a n
s u m b o r d a y a a l a m k a r o n a t i n g k a t t o k n o l o g i t e l a h m e m u n g -
k i n k a n u n t u k i t u , m e n j a d i b u m o r a n g y a n g b o r a k i b a t k e -
h a n c u r a n s u m b o r - o u m b e r p e n g h i d u p a n n m n u s i a . H a l i t u s o -
b a g a i p e l a j a r a n y a n g m a h a l b a g i m a n u c i a , u n t u k i 7 c u t m o -
m o l i h a r a k o l o a t a r i a n a l a m d a n m e n a h a n d i r i d a l a m p o n g -
o k s p l o i t a e i a n a l a m y a n g b o r l o b i h - l o b i h a n .
B u k a n b e r a r t i b a h w a p o m b u a t a n d a n p e m a k a i a n
k a r e n a t e k n o l o g i i t u s e n d i r i m e r u p a k a n a u a t u k e h a r u s a n
a p a b i l a m a n u s i a m e n g i j i n k a n d a p a t m o n g e j a r a t a u m e n i n g -
k a t k a n t a r a f k e b u t u h a n h i d u p n y a y a n g s e m a k i n m e n i r g k a t
3 e s u a i p e r k e m b a n g a n m a n u s i a i t u s o n d i r i .
2 . A l a s q n P e m l l i h a n J u d u l
S e l u r u h k e h i d u p a n m a k h l u k d i a t a s b u m i i n i t i d a k
d a p a t t e r l e p a c d a r i k e b u t u h a n a k a n t a n a h * T a n a h c e b a g a i
t e m p a t b e r p i j a k d a n b e r d i r i n y a s e g a l a s e s u a t u , s e b a g a i
a u m b e r y a n g m u t l a k d i b u t u h k a n u n t u k p e m e n u h a n k e b u t u h a n
s a n d a n g d a n p a n g a n m a n u s i a , y a n g d a p a t d i k a t a k a n k e b u
t u h a n m a n u s i a d a r i a a a t l a h i r n y a h i n g g a ( t i b a s a a t ) m a -
t i n y a .
P e n t i n g n y a a r t i k e g a n a a n t a n a h d a l a m k e b l d u p a n
m a t i u e i a , d e n g a n e e n d i r i n y a m e n i m b u l k a n k e w a j i b a n k o n -
s e k u e n s i u n t u k n e n j a g a , m e m e l i h a r a * m e n g a t u r p e n g g u n a -
a n a e r t a p e l e s t a r i a n n y a a t a s t a n a h d a n s e l u r u h f a u n a
d a n f l o r a y a n g a d a d i a t a s n y a . K e l e o t a r i a n t a n a h a a n g a t © r a t h u b u n g a n n y a d e n g a n k e l e 3 t a r i a n b a g i a n a l a m l a i n - n y a . O l e h s e b a b i t u p e n g a t u r a n p o n g g u ^ a n n h a k - h a k a t a s t a n a h s a n g a t p e n t i n g a r t i n y a , s o b a b s e c a r a m e n y e l u r u h t a n a h r a e m p u n y a i h u b u n g a n y a n g 3 a n g a t e r a t d e n g a n f u n g -
a i 3 o s i a l * H a l i n i j e l a s d i t e g a s k a n d a l a m p a s a l 3 3 & n -
d i d a l a m n y a d i k u a s a i o l e h n o g a r a d a n d i p e r g t f n a k a n u n t u k
s e b e s a r - b o a a r k o m a k m u r a n r o k y a t " . S e l a n j u t n y a d i t o g a a k a n
l a g i d a l a m U n d a n g - u n d a n g N o , 5 t a h u n 1 9 & 0 t o n t a n g P e r a t u r - a n D a s a r P o k o k - p o k o k A g r a r i a p a s a l 1 a y a t ( 2 ) y a n g m o n y a - t a k a n
b a h w a " s e l u r u h b u m i f a i r d a n r u a n g a n g f c a s a , t e r m a s u k I c o k a y a a n a l a m y a n g t e r k a n d u n g d i d a l a n m y a d a l a m w i - l a y a h f i o p u b l i k I n d o n e s i a , a o b a g a i I c a r u n i a T u h a n Y a n g M a h a E a a a d a l a h b u m i , a i r d a n r u a n g a n g k a s a b a n g s a I n d o n e s i a d a n m o r u p a k a n I c e k a y a a n n a s i o n a l " *
F u n g s i s o s i a l m o n g a n d u n g p u l a p o n g o r t i a n t a n g g u n g J a w a b b o r a a m a a n t a r o p e m o g a n g h a k - h a k a t a s t a n a h , p o m e -
r i n t a h d a n j u g a m a s y a r a k a t d i s e k i t a r n y a .
S a l a h s a t u h a k a t a s t a n a h y a n g d i m i l i k i o l o h p e r - s e k u t u a n - p e r a o J c u t u a n h u k u m a d a t i a l a h h a k u l a y a t , y a n g
d a r i h a k t e r s o b u t d a p a t m e n i m b u l k a n h a k a t a u m e m b e r !
i j i n u n t u k i a o n g e l o l a t a n a h , m o m u n g u t h a a i l h u t a n , m om bulca t a n a h u n t u J c p e r t a n i a n d a n p o r k e b u n a n d i t a n a h - t a n a h h u t a n , b e r b u r u , y a n g k e s o l u r u h a n n y a m e r u p a k a n p o n g u s a h a a n t a n a h - t a n a h d a n h u t a n - h u t a n . H a l i n i a p a b i l a t i d a k d i - i r i n g i d o n g a n p e n g a t u r a n a o r t a p o n g a w a s a n d a r i P o m e r i n -
t a h m a u p u n m o a y a r a k a t h u k u m a d a t , d a p a t m o n g a k i b a t k a n r u s a k n y a l i n g k u n g a n a l a m y a n g p a d a s a a t i n i t e l a h t o r a s a
m o n a n g g u l a n g i b a h a y a y a n g m u n g k in d a p a t d i t i m b u l k a n s e -
c a r a m e n y e l u r u h d i w i l a y a h R e p u b l i k I n d o n e s i a .
S o b a g a i s a l a h s a t u liaJc a t a o t a n a h a d a t , h a k u l a -
y a t m o m p u n y a i k e t e n t u a n - k e t e n t u a n t o r a o n d i r i d a n t l d a k
t o r l e p a s d a r i k e m u n g k i n a n J c o t e n t u a n i t u d a p a t b e r t o n -
t a n g a n d o i i g a n u s a h a p o l e a t a r i a n a l a m . H a k - h a k u l a y Q t
y a n g m a s i h I c u a t d a n b a n y a k t e r d a p a t , d i d a e r a h - d a e r a h
l u a r J a w a y a n g j u s t r u m o r u p a k a n d a o r a h . y a n g m a s i h b a n -
n y a k h u t a n n y a d a n m o m i l i k i p o t o n s i y a n g b e o a r u n t u k d i -
k e l o l a , D i s a m p i n g i t u m o r u p a k a n d a e r a h y a n g m e m e r l u k a n
p o n a n g a n a n s o c a r a s u n g g u h - c u n g g u h b e r d a s a r k a n p o n g a l a m -
a n d i p u l a u J a w a .
D a la m p o n u l i s a n i n i p o m b a h a s a n a d a l a h m o n g o n a i
m a s a l a h - m a s a l a h :
a . b a g a i m a n a p e n g a t u r a n h n lc u l a y a t m e n u r u t bulcum a d a t ;
b . s a r a p a i s o b e r a p a j a u h p e n g a r u h p e n g g u n a a n h a k u l a y a t
d flla m h u b u n g a n n y a d o n g a n p o l e s t a r i a n a l a m ;
c . b a g a i m a n a k o b i j a k s a n a a n P o m o r i n t a b u n t u k m o l a k o a n a -
k a n p o l o a t a r i a n a l a m d a l a m l i n g k u n g a n u l a y a t t o r s e -
b u t ;
d * d i s a m p i n g i t u p e r l u d i k o t a h u i p u l a h a l - h a l y a n g
m o n y a n g lc u t k o l e s t a r i a n a la m d a l a m h u b u n g a n n y a d o
n g a n k o l e s t a r i a n h u t a n d a n m a r g a a a r w a n y a ;
-j a w a b m e n g e n a i b a g a i m a n a J c o d u d u lc a n h a k u l a y a t d a l a m
h u b u n g a n n y a d e n g a n p e l e a t a r i a n l i n g k u n g a n .
3 . M e t o d o l o g l
B a h a n - b a h a n p e n u l i s a n d i a m b i l d a r i b u k u - b u k u b a -
c a a n y a n g d a p a t s a y a k u m p u l k a n , d a n t i d a l c t e r b a t a s d a r i
h a s i l p e n u l i s a n s a r j a n a hulcum s a j a , t e t a p i j u g a m o l i p u t i
h a 3 i l p e n u l i s a n s a r j a n a d a r i c a b a n g i l m u p o n g e t a h u a n l a -
i n n y a y a n g b e r l c a i t a n d e n g a n l i n g k u n g a n h i d u p .
P e n u l i s a n d i l a k u k a n s e c a r a d i s k r i p t i p , y a i t u d e
n g a n m e n g u r a i k a n p e n d a p a t p a r a s a r j a n a d a n p e r u n d a n g -
u n d a n g a n y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n p e m b a h a s a n d a l a m
p e n u l i s a n i n i . K e m u d i a n d i a d a l c a n p u l a a n a l i s a d a r i t e o -
r i - t e o r i y a n g a d a d e n g a n k e n y a t a a n - k e n y a t a a n y a n g b o r - h a s i l d i k u m p u l k a n b e r d a s a r k a n p e n u l i s a n d a r i p a r a a h l i ,
y a n g m e n y a n g k u t m a a a l a h h a k u l a y a t d a n l i n g k u n g a n .
T i n j a u a n p e n u l i s a n d i t u j u k a n k e b i d a n g hulcum
a t a u s e g i - s e g i y u r i d i s , y a n g d l t i t l l c b e r a t f c a n p a d a hulcum a d a t d a n h u lcu m t e r t u l i s a t a u p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g
m e n g a t u r t e n t a n g h a l - h a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e n u l i s a n
i n i .
S i s t e m a t l k a d a n P e r t o n K g u n R j a v a b o n n y a
s i s t o m a t i k a p o n u l i s a n d l s u a u n s o b a g a i b o r i k u t :
B a b I m e n g e n a i p e n g e r t i a n h a k u l a y a t , f u n g s i n y a d a l a m
m a s y a r a k a t a d a t , s o r t a h a k - h a k l a i n r y a y a n g d i t i m b u l -
k a n d a r i h a k u l a y a t b a g i w a r g a n y a a t a u o r a n g l a i n . J u -
g a d i b a h a s d a l a m B a b I i n i r o a s a l a h h a k u l a y a t d a l a m
p e n g a t u r a n U U P A , d a n p e n d a p a t p a r a a h l i m e n g o n a i h a l
i n i . B a b I I d i b a h a s m o n g e n a i ra a k n a d a n t u j u a n p o l o s t a -
r i a n l i n g k u n g a n , j u g a f u n g 3 i s o s i a l d a r i s o t i a p h a k a g r a r i a . B a b I I I m e m b a h a s p o i r o a s a l a h a n p o k o k , y a i t u m e -
n g o n a i p o n e r a p a n u s a h a p o l o s t a r i a n a l a m t o r h a d a p v r i l a - y a h y a n g d i k u a s a i o l o h h a k u l a y a t . ^ n g a i s o s i a l h a s i l p o r a b a h a s a n d a l a m B a b I I , m e n d a s a r i p o r a b a h a a a n B a b I I I
i n i ' * S e l a n j u t n y a d a l a m B a b I V d i b a h a s m o n g e n a i h a m b a t -
a n - h a m b a t a n y a n g m u n g k i n d i t i m b u l k a n k a r o n a b o r t o n t a n g - a n d o n g a n k e p e n t i n g a n m a s y a r a k a t a d a t y a n g m o ^ g u a s a i h a k u l a y a t y a n g b o r s a n g k u t a n . C a r a - c a r a p e n y o l e s a i a n y a n g b o r h a s i l d i t a r i k d a r i p o n g a n a l i s a a n b a b - b a b t o r d a - h u l u , j u g a d i t o m p a t k a n d a l a m b a b i n i . A k h i r n y a d a l a m
B a b V d i t o m p a t k a n B a b P e n u t u p , y a n g b e r i s i k e s i n p u l a n
d a n c a r a n y a n g b o r h a s i l d i t a r i k d a r i k o s o l u r u h a n p o n u
l i s a n .
D a r i p o n u l i s a n i n i d i h a r a p k a n a k a n m e n ^ i a s i l k a n
s u a t u j a l a n k o l u a r y a n g d a p a t m o n u n j a n g p o m b a n g u n a n
o I c s i s t G r i 3 i h ulcu m a d a t i t u s o n d i r i a p a b i l a m e m a n g t e r -
n y a t a d a p a t d i p o r t a h a n k a n . T o r u t a m a d a l a m l e o s e l u r u h a n
p o n i b a n g u n a n huJcum a g m r i a y a n g l e b i b 3 G 3 u a i d e t i g a n
a l a m p e m b a n g u n a n , d i h a r a p k a n p o n g a t u r a n huJrum a d a t d i
b i d a n g t a n a h t i d a k m o r u p a lc a n h a m b a t a n d a r i p e m b a n g u n -
BAB I
p e h g e r t i a n
h a k
u l a y a t
d a n
pe n g a t u r a n
-NYA DALAM UHDANG UiiDANG POKOK A G R A R IA
1 . P e i i g e r t i a n H ale U l a y a t d a n P u n g 3 i n y a D a l a m M a s y a r a k a t
A d a t
S o b e l u m a d a n y a U n d a n g - u n d a n g K o *
$
T a h u n 1 9 & 0t o n t a n g P e r a t u r a n D a a a r P o k o k - p o k o k A g r a r i a ( u n t u k s o l a n -
j u t n y a d i s i n g k a t TJU PA ), d a l a m h u lcu m a g r a r i a d i I n d o n e s i a d i k e n a l d u a l i s m e a t u r a n h u lcu m y a i t u h u k u m a g r a r i a d d a t
d a n huJcum a g r a r i a b a r a t . D u a l i c m e h u k u m a g r a r i a t e r a e b u t d i a t a s m e r u p a le a n p e n i n g g a l a n P e m o r i n t a h H i n d i a B e l a n d a ,
y a n g e e n g a j a d i b u a t d a l a m u s a h a r a e l a k s a n a l c a n I c e p e n t i n g - a n - I c o p e n t i n g a n p e m e r i n t a h K o l o n i a l d i d a o r a h j a j a h a n n y a *
H a k u l a y a t m o n i p a k a n o a l a h a a t u l o i r i b a g a hulcu m t a n a h a d a t y a n g h i n g g a k i n i d i a J n i i o l e h TJUPA, y a i t u d a l a m
p a s a l 2 a y a t ( / j.) d a n p a s a l 3 *
V a n V o l l e ' i h o v e n , s a r j a n a hulcum y a n g t e r k e m u k a d i
b i d a n g hulcum a d a t , a n t a r a l a i n r a e n g a t a k a n b a h w a " h a k u l a y a t a d a l a h s u a t u h a k a t a s t a n a h d a r i p o r s o T c u t u a n - p e r -
D a r i h a k u l a y a t d a p a t t i r n b u l b e b e r a p a h a l y a n g b o r h u b u n g a n d e n g a n h a k t o r s o b u t y a l t u :
a . a n g g o t a p o r s o k u t u a n h u k u m d a p a t d i b e r i h a k a t a u s o c a r a b e b a s m o n d a p a t k a n h a k u n t u k b o r l a d a n g ,
m o m b u k a t a n a h , m e n a in g u t h a s i l h u t a n , m e n g g e m b a l a -
le a n t o r n a k n y a , b e r b u r u d a n m o n d i r i k a n p o n d o k d i a t a s t a n a h y a n g d i k u a s a i h a k u l a y a t p e r s e k u t u a n h u lcu m y a n g b o r s a n g l c u t a n ; '*
b . p o r
0
o l c u t u a n h u k u m t e t a p b e r h a k m e n o n t u k a n t a n a hy a n g d i p o r g u n a k n n u n t u k m a k a n , m e s j i d d a n s e b a g a i -
n y a , s e r t a m e n e n t u k a n t a n a h y a n g t l d a k b o l o h d i p o r - g u n a l m n o l o h s i a p a p u n , d a n t o r a p a t - t e m p a t y a n g t i -
d a k b o l e h d i a i n b i l h a s i l n y a ; ^
c . o r a n g a s i n g a t a u o r a n g d i l u a r p e r s e k u t u a n h u k u m d a p a t m e m p e r o l e h i j i n m o n g e r j a k a n h a k - h a k a e p e r t i y a n g d i b o r U c a n k e p a d a a n g g o t a p e r o o k u t u a n , d e n g a n m o m b e r i k a n s o s u a t u k o p a d a p e r s e k u t u a n h u k u m y a n g b o r s a n g k u t a n , P e l a n g g a r a n t o r h a d a p h a l i n i m e r u
-7 p a k a n p o r b u a t a n p i d a n a ;
d . p o r s e l c u t u a n hulcu m t i d a k d a p a t m e n y e r a h l c a n a t a u r o e l o p a s k a n a t a u m o n y e r a h k a n h a l m y a u n t u l c s o l a m a
-^ I b l d .
n y a J c e p a d a o r a n g l a i n a t a u p u n a n g g o t a p e r s o k u t u
-Q
a n h u k u m i t u a o n d i r i ;
H a l i n i j u g a n e r u p a k a n c i r i h a le u l a y a t ;
e * d i S o r d a n g t e r d a p a t s u a t u a d a t u n t u k m e m m j u k k a n
h a a r a t a o s o o r a n g y a n g h o n d a k m e n g u a s a i s e b i d a n g
t a n a h h u t a n , y a i t u d o n g a n m o m b u a t k a i d a h - I m i d a h
y a n g b e r a r t i a e t i a p I c a i t a n m o r u p a k a n p o n g u a a a a n
a e b i d a n g t a n a h y a n g d a p a t d i t a n a m i a e g a r t a n g b i
b i t p a d i ;
f . d i k a ra p a n g - k a m p u n g M o l a y u d o l e n t m u a r a s u n g a i ,
u n t u k m o n a n d a k a n s e b a t a n g p o h o n s u d a h a d a y a n g
m e m p u n y a i d i b e r i t a n d a b u l a t a n - b u l a t a n d a n b o r -
s u d u t e m p a t , d i t a m b a h d o n g a n m e n a b u r k a n k o p i n g -
k o p i n g k u l i t k a y u p a d a l c a l c i p o h o n ;
g . d i L a b u h a n R a t u a p a b i l a a d a s e s o o r a n g i n g i n
r a e n g u a s a i a e i b a t a n g p o h o n , d i b e r i t a n d a p a d a b a -
t a r > g y a n g s i l a n g b e n t u k n y a * S e t e l a h i t u o r a n g
t o r s o b u t m e l a p o r l m n p a d a I r o p a l a k a m p u n g a t a u
r a j a d o n g a n m e n j o l a s l c a n m o n g o n a i j e n i s p o h o n
d a n l o t a k n y a . K o p a l a k a m p u n g d i s i n i b e r t i n d a k
a o b a g a i w a k i l p o r a o l a i t u a n h u la u n y a n g r a e m p u n y a i
b e r s a n g l r u t a n . '
h . p e r s e k u t u a n h u lcu m b e r t a n g g u n g j a w a b t o r h a d a p s e -
g a l a s o e u a t u y a n g t e r j a d i d i d a l a m d a e r a h n y a . 1 0
S e b a g Q l g a m b a r a n m e n g o n a i h a k u l a y a t y a n g p e m a h
a d a d i I n d o n e s i a t e r u t a m a d i S u m a t e r a , o l e h M a h a d i d i -
u r a i k a n b e b e r a p a h a k u l a y a t 3 Q b a g a i b e r i k u t :
a . d a l a m K o s u l t a n a n d i B e n g k a l i s p a r o k a u l a n y a y a n g
b e r a g a m a I s l a m b o r h a k m e n i k m a t i f a s i l i t a s h a k u l a y a t , t a n p a p e m b a y a r a n b o l e h m e m b u k a h u t a n s e c a r a k e c i l -
k e c i l a n , s e t o l a h i t u b o l e h m e r e k a n i l a n a t i a t a u I c u a s a i
e o s u k a h a t i n y a ;
b . d a l a m K o s u l t a n a n L a n g k a t m e n e b a n g a t a u m e r u s a k p o h o n t u a l o n g m e r u p a k a n i > e r b u a t a n t e r l a r a n g s e b a b l o b a h
s u k a b e r a a r a n g d i p o h o n t e r s e b u t . L a r a n g a n t e r s o b u t m e r u p a k a n c i r i d a r i h a k u l a y a t y a n g d i a t u r o l e h p o r -
s e l a x t u a n h u k u m n y a , d a n r a l c y a t b e b a s r a e n g a m b i l m a d u n y a
s o b a g a i h a s i l h u t a n ;
c . d i L a n g k a t p e m a h a d a s u a t u k e b i a s a a n k a l a u s e s o o r a n g i n g i n s e b a t a n g p o h o n b o o a r d a l a m h u t a n y a n g a lc a n d i -
p e r g u n a k a n u n t u k p e r a h u , s e b e l u m a d a w a l c t u s e n g g f i ^ g u n t u k m e n o b a n g d i t a n d a i p o h o n t e r s e b u t d o n g a n c a r a
9
9 I b i d . , h . 9 1 .
m o n g u l i t i b a t a n g k a y u s o l e b a r d u a j a r i . T a n d a
i t u m e m p a k a n l a r a n g a n b a g i o r a n g l a i n u n t u k m o -
n e b a n g n y a .
H a l - h n l t e r s o b u t d i a t a s m e n u r u t v a n V o l l o n h o v o n
m e r u p a k a n c i r i - c i r i a t a u p u n p o n j e l m a a n h n k u l a y a t ,
2 . H ole U l a y a t d a l a m UUPA
D a l a m UUPA p a s a l 2 a y a t (ij.) d a n p a s a l 3 j o l a a b a h w a h a k u l a y a t d i a l c u i * M e n u r u t B o o d i H a r s o n o h a k u l a y a t m e r u p a k a n w e w o n a n g - w e w e n a n g d a n k o w a j i b a n - k e w a j i b a n
s u a t u m a s y a r a k a t a d a t d a l a m b i d a n g a g r a r i a * M e m o r i p e n -
j o l a s a n a n g k a I I / 3 UUPA m e m b a t a s i w e w e n a n g i n i a t a s k e - p e n t i n g a n y a n g l o b i h l u a s , y a i t u I c e p e n t i n g a n u m u m . ^
D i t e g a s k a n p u l a d a l a m p a s a l 2 a y a t ( 1 ) U U P A ,
b a h w a k e k a y a a n a l a m , p a d a b u m i , a i r d a n r u a n g a n g k a s a m e r u p a k a n r a i l i k n o g a r a . P a s a l 3 3 a y a t ( 3 ) U n d a n g - u n d a n g D a o a r 1 9 4 5 m o n o g a s k a n p u l a b a h w a h a l y a n g m e n y a n g k u t h i d u p o r a n g b a n y a k m o n g o n a i I c o k a y a a n b u m i , a i r d a n r u a n g a n g k a s a d i k u a s a i o l e h n e g a r a * K e d u d u lc a n n o g a r a d i s i n i j o l a s m e r u p a k a n p o m e g a n g k e k u a s a a n t o r t i n g g i a t a s
s a t w a l i a r d a n p o m u n g u t a n h a 3 i l h u t a n . D a l a m p e l a l c s a n a -
a n n y a h u lcu m a d a t s o t o m p a t , s o p a n j a n g m e n u r u t k o n y a t a a n -
n y a m a 3 i h a d a , t o t a p d i a l a i i t e t a p i b a r u s d i j a g a J a n g a n s a r a p a l t o r j a d l k e r u s a k a n h u t a n , s e h i n g g a m o n g a k i b a t k a n m a n f a a t h u t a n y a n g l e b l h p a n t i n g d i b i d a n g p r o d u k s i d a n
f u n g a l l i n d u n g d a r i h u t a n a lc a n b o r k u r a n g .
M e n u r u t B o o d i H a r s o n o y a n g m o n y i m p u l k a n p e n g o r - t i a n " h u t a n n o g a r a " d a l a m p a 3 a l 2 P e n j o l n s a n Umum U n d a n g - u n d a n g P o k o k K o h u t a n a n n o . 5 t a h u n 1 9 ^ 7 , s o b a g a i p o n g o r -
t i a n y a n g m o n c a jc u p p u l a h u t a n - h u t a n y a n g d i f c u a s a i o l e h
m a s y a r a k a t h u lcu m a d a t s o t o m p a t . ^ D o n g a n d o m i k i a n t a n a h y o n g d i k u a s a i h a k u l a y a t y a n g f l o b a g i a n b o r u p a h u t a n - h u t a n , s a n g a t d i b a t a a i p o m a n f a a t a n n y a b e r d a s a r k a n I c o p o n -
t i n g a n umum y a n g m o n y a n g l c u t l i n g l c u n g a n h i d u p d a n k o l c s -
t a r i a n a l a m . D i s a r a p i n g i t u p u l a I r o p o n t i n g a n umum d a l a m h a l p o m a n f a a t a n h u t a n d i b i d a n g p r o d u k s i h a s i l - h a s i l h u t a n j u g a d a p a t m o r a b a t a s i p o n g g u n a a n h a k u l a y a t .
H a k u l a y a t y a n g d i a l a i i , i a l a h h a k u l a y a t y a n g d a l a r a I c e n y a t a a n n y a m a s i h a d a d a n t i d a k a k a n d i a d a k a n a p a b i l a t o r n y a t a t e l a h t i d a k a d a l a g i . H a k u l a y a t i n i d i k a i t k a n e r a t d o n g a n a d a n y a m a s y a r a k a t a d a t y a n g
m o n g a n s Q l . H a l i n i b o r a r t i b a h w a j i k a m a a y a r a k a t a d a t
t o r s o b u t h i l a n g , m a k a h a k u l a y a t d o n g a n s o n d i r i n y a h i -
p e l e s t a r i a n
l in g k u k g a n
s k b
^
g a i
SUATtJ KETENTUAN W D M
1 . M a k n a d a n T u j u a n P e l e g t a r l a n L i n g k u n g a n
P o r k e m b a n g a n I c o h i d u p a n m a n u a i a d i a t a s b u m i i n i b o r j a l a n d o n g a n p o s a t n y a m o n g h a s i l k a n t e k n o l o g i y a n g
l o b i h m a j u , d a l a m u s a h a n y a m e n g e l o l a s u m b o r a l a m y a n g a d a * S o m u a u s a h a i n i s e m a t a - m a t a d i t u j u k a n u n t u k ra em -
b a n g u n s e m u a s o g i I c o h i d u p a n m a n u s i a , b a i k d i b i d a n g
p o n g o m b a n g a n s a n d a n g , p a n g a n , t e m p a t t i n g g a l , p o r s o n - j a t a a n , t r a n s p o r t a s i , k e b u d a y a a n d a n e e b a g a i n y a , y a n g p a d a p o k o k n y a u n t u k m e n c i p t a k a n I c o h i d u p a n s o s i a l e k o - n o r a i y a n g l o b i h b a i k * D i s a m p i n g i t u p e n i n g l c n t a n k e b u
t u h a n b o r t a m b a h t i n g g i p u l a , s e b a g a i a k i b a t t i n g l c a t
p o p u l a s i m a n u s i a y a n g t i n g g i . T e fc u t o m a I c o b u t u h a n d a l a m n o g a r a - n o g a r a y a n g l o b i h t i n g g i t i n g l c a t I c e b u d a y a a n n y a , u n t u k d a p a t h i d u p l o b i h m a la n u r , l o b i h b a n y a k m o m b u t u h - Ican s u m b e r d a y a a l a m y a n g b i a s a n y a d i h a s i l k a n o l c h n r - g a r a - n e g a r a y a n g b e l u m a t a u s o d a n g b o r k o m b a n g . S o b a g a i a k i b a t l o b i h l a n j u t , o k s p l o i t a 3 i s u m b o r d a y a a l a m y a n g a d a d i l a k u k a n d o n g a n b o 3 a r - b o 3 a r a n k a r o n a t e k n o l o g i
t e l a h m e r a u n g k i n k a n u n t u k h a l t e r s e b u t .
h u t a n , b o r k u r a n g n y a J c e s u b u r a n t a n a h s o b a g a i a k i b a t o r o -
s i y a n g t o r u s m o n e r u s t o r h a d a p l a p i s a n t a n a h y a n g s u -
b u r , d a n s e b a g a i n y a .
P o n j a g a a n d a n p o m o l i h a r a a n k e l o s t a r i a T i l i n g k u n g -
a n a e m a t a - m a t a d i t u j u k a n b a g i k e p o n t i n g a n n r n m a i a b e r -
s a r a a , u n t u l c m o m p e r t a h a n k a n d n n m o m o l i h a r a k o s o i m b a n g a n
a n t a r a s o l u r u h u n 3 u r - u n s u r y a n & a d a d a X a m s u a t u o l c o s i n -
t i m * P e X e s t a r i a n l i n g k u n g a n e r a t k a i t a m y a b a g i k s h i -
d u p a n o o 3 i a l b u d a y a d a n s o s i a l e k o n a n i , t o r u t a m a d i * m a -
s a a k a n d a t a n g . A fe in t o t a p i p o n a n g a n a n i n i t i d a k m u d a h ,
k a r o n a m e n c a k u p s e b a g i a n b o s n r a s p e k k e h i d u p a n m a n u s i a
y a n g m o l i p u t i n y a . P e i a k s a n a a n p e l e s t a r i a n X i n g l c u n g a n
s a n g a t s u l i t d i h a r a p k a n a p a b i l a k o s a d a r a n a n g g o t a m a s y a -
r a l c a t s o t e m p a t t i d a k a d a u n t u l c h a X t e r s e b u t . D i s a m p i n g
i t u p u X a s a n g a t s u X i t d i h a r a p k a n p a r t i s i p a 3 i m a s y a r a k a t a p a b i X a k o h i d u p a n m a s y a r a k a t i t u s o n d i r i 3 o b a g i a n b e s a r m a s i h r e n d a h t i n g k a t k e h i d u p a n s o a i a X o k o n o m i n y a . S o b a
g a i c o n t o h i a l a h p a d a s u a t u m a s y a r a k a t y a n g s e b a g i a n b e s a r p a r a a n g g o t a n y a b o r p o n g h a s i l a n r e n d a h , t i d a k d i -
p o r b o l e h k a n m orabu lca p e r X a d a n g a n a t a u m e n e b a n g p o h o n d i h u t a n - h u t a n I l n d u n g . W a X m p u n m o r o k a m o n g o t a h u i a l d b a t
s e c a r a b e s a r - b e s a r a n a t a s d a s a r k e b i j a k s a n a a n p e a e r i n -
t a h . J e l a s t i d a k a d i l a p a b i l a u s a h a p e l e s t a r i a n l i n g
k u n g a n d i j - a k s a n o i c a n d e n g a n m e n e k a n r a k y a t s e t e m p a t d a n
m e m i n t a p e r t a r g g u n g - j a w a b a n r a a c y a r a k a t s o t e r a p a t , t a n p a
m o m p o r h a t i k a n d a n m e n g u s a h a l c a n p o n i n g k a t a n t a r a p I r o h i -
d u p a n m e r e k a s e n d i r i , T e r l e b i h - l e b i h a p a b i l a d i p e r h a t i -
k a n b a h w a e k c p l o i t a s i h a s i l h u t a n s e c a r a b e o a r - b e s a r a n
y a n g l e b i h r o e m u r ? g k in k a n t e r j a d i n y a k e r u s a k a n k e l e s t a r i -
a n a l a m , j u s t r u d i l a k u k a n o l e h p G M g u s o h a y a n g m e n d a p a t -
k a n i j i n d a r i p e m e r i n t o h .
2 . P u n g s i S o s i a l s e b a g a i P e m b a t a s q n P e n g g u n q q n H a k
D i d a l a m p a s a l 3 3 a y a t 3 UUD 1 9 ^ 5 j e l a s d i t e t a p - k a n , b a h w a f u n g s i s o s i a l m e n d a s a r i s e t i a p p e m a n f a a t a n k e k a y a a n a l a m y a n g a d a , B e r d a s a r k a n a l a s a n k e p e n t i n g a n
s o s i a l p e m e r i n t a h d a p a t m e m b a t a s i a t a u m e n g g u g u r k a n s e t i a p h a k y a n g a d a , J a d i p e n g g u n a a n p e n g e r t i a n f u n g c i s o s i a l h a r u 3 b e n a r - b e n o r t e p a t , k a r e r . a d i d a l a m n y a t e r - k a n d u r g k e w e r a n g a n u n t u k m e m b a t a s i a t o u m e n i a d a k a n e u a -
t u h a k w a r g a n c g a r a .
P e r a n a n f u n g c i s o s i a l i n i s a n g a t p e n t i n g a r t i n y a u n t u k r a e l a k s a n a k a n u s a h a m o l e c t a r i k a n l l n g k u n g a i - > h i d u p . P a d a h a k e k a t n y a l i n g k u n g a n h i d u p i t u s e n d i r i j e l a s m e -
p e r t i m b a n g a n y a n g d i l a k u k a n u n t u l c m e m b a t a s i h a le s o -
o r a n g a t a u b o b e r a p a o r a n g w a r g a n e g a r a s a n g a t s u l i t d i -
t e n t u k a n . S o b a g o i c o n t o h n y a , i a l a h p e n e n t u a n a n t a r a
I c e p e n t i n g a n n o g a r a u n t u l c m e n d a p e t k a n d e v i s a d e n g a n
m o m p o r g u n a k a n 3 u m b o r - s u m b o r a l a m y a n g a d a d e n g a n k e b u -
t u h a n w u r g a n o g a r a a k a n t a n a h p e r l a d a n g a n , y a n g I c o d u a -
n y a h a r u o m e m p o r h a t i k a n p o l a k s a n a a n k e l e 3 t a r i a n l i n g
k u n g a n . Ma?-»a y a n g h a r u o d i k o r b a n k a n t e r l e b i h d a h u l u ,
a n t a r a p o m b a t a e a n m e m p o r g u n a k a n h a k u n t u k m o m u n g u t h a -
s i l h u t a n a g a r m o ' d a p a t k a n d e v i s a a t a u p o m b a t a s a n p e m -
b u k a a n h u t a n b a r u y a n g d i b u t u h l c a n r a k y a t u n t u l c r a e n d a -
p a t k a n p e n $ i a c i l a n b a g i h i d u p n y a . P e l a k s a n a a n p o n g g u ^
n a a n k r i t e r i a f u n g s i s o s i a l d a l a m h a l t e r s e b u t d i a t a s
s a n g a t s u l i t d i t e n t u k a n , J c a r e n a p e r b e d a a n k e p e n t i n g a n
s o c i a l y a n g o a l i n g b e r t o n t a n g a n d a n s a l a h s a t u h a r u s
d i b a t a s i , u n t u k k e p e n t i n g a n s o s i a l l a i n n y a y a i t u k e -
l o s t a r i a n l i n g k u n g a n . P e m e g a n g k e w e n a n g a n u n t u k m o n e n -
t u l c a n k r i t e r i a a d a d i t a n g a n p e m e r i n t a h , y a n g p a l i n g
m a n b u t u h k a n a e c a r a l a n g s u n g p e n a m b a h a n d o v i s a b a g i j a -
l a n n y a p o m e r i n t a h a n n y a . A p a k a h d a l a m h a l i n i d a p a t d i -
h a r a p k a n p e n i l a i a n y a n g m u r n i d a l a m p e n e n t u a n f u n g s i
s o s i a l ?
D f lla m h u lcu m a g r a r i a m a o a l a h f u n g s i s o s i a l i n i s a n g a t p o n t i n g n r t i n y a , I c a r e n a t a ^ a h m e n c a k u p m a s a l a h
w a r g a n e g a r a . B a h k a n p e n g g u n a a n d a n p e m i l i k a n b a r y a k d i -
b a t a c i , u n t u k m e m p e r t a h a n k a n f u n g s i s o s i a l n y a . P e n j a g a -
a n k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n y a n g m e n y a n g k u t t a n a h s a n g a t
p e n t i n g a r t i n y a b a g i k e h i d u p a n m a n u a l a f k a r e n a a a n d a n g ,
p a n g a n d a n t e m p a t t i n g g a l m a n u c i a t i d a k t e r l e p a s d a r i
m a o a l a h t a n a h , T e r u t a m a b a g i I n d o n e s i a y a n g s e b a g i a n
b e s a r p e n d u d u k n y a b e k o r j a d i l a p a n g a n p e r t a n i a n * m ak a
m a c a l a h y a n g m e n y a n g k u t p o r t a n i a n s e p e r t i p e n g a i r a n ,
c u a c a , k e s u b u r a n t a n a h d a n s o b a g a i n y a s a n g a t p o n t i n g
a r t i n y a - P e r l i n d u n g a n t o r h a d a p h u t a n l i n d u n g m e r u p a k a n
m a s a l a h p o k o k , k a r e n a t e r u t a m a d i p u l a u J a w a h a l i n i
m e r u p a k a n p e r t a h a n a n t e r o k h i r b a g i b a n j i r , p o n g a d a a n
s u m b e r a i r , k e s e i m b a n g a n l i n g k u n g a n d a n s o b a g a i n y a -
B e r d a s a r k a n p e n g a l a m a n i n i p e r l u s e k a l i d i a d a k a n p o n g e -
t a t a n d i p u l a u - p u l a u l a i n n y a d a l a n g u g u s a n N u s a n t a r a
m o n g e n a i p e n g g u r a a n t a n a h d a n j u g a p e m a n f a a t a n s u m b o r
a l a m l a i n n y a y a n g e r a t h u b u n g a n n y a d e n g a n k o n d i s i t a
n a h . P e m a k a i a n k r i t e r i a f u n g s i s o s i a l m e m e g a n g p e r a -
n a n p e n t i n g , n a m u n y a n g l e b i h p o n t i n g l a g i a d a l a h m e -
BAB I I I
PENEKAPAN P E L E S T A R IA & LIUG KU aGAH H 2O T P D I
V IL 4 Y A H TANG D IK U A S A I HAK U LAYAT
H a k u l a y a t s o b a g a i y a n g t e l a h d i u r a i k a n d a l a m b a b
t e r d a h u l u , m e r u p a k a n h a k a d a t y a n g d i a k u i o l o h U U P A . H ak u l a y a t i n i m a a i h t o r d a p a t d i p u l a u - p u l n u d i l u a r p u l a u J a w a , y a n g p a d a uintunnya m a s i h b e r u p a t a n a h b o l u k a r a t a u
h u t a n . A d a p u l a s e b a g i a n t a n a h n y a y a n g d i r a a n f a a t k a n o l o h a n g g o t a m a s y a r a k a t s e t o m p a t s o b a g a i l a d o n g a t a u h u m a .
D e n g a n a d a n y a r a n g k a i a n p e m b a n g u n a n d i s o l u r u h
w i l u y a h I n d o n e s i a , a e r t a p e n g o k s p l o i t a s l a n s u m b e r k e k a - y a a t i h u t a n s e c a r a b o s a r - b e o a r a n , t o l a h b a n y a k d i k u a t i r - k a n k e t i d a k s e i m b a n g a n l i n g k u n g a n d i d a e r a h - d a e r a h t e r - s e b u t * S o b a g a i c o n t o h y a n g p a l i n g m e n y o l c k i a l a h b e r k u -
r a n g n y a a i r d a n a u T cib a y a n g m e n u r u t b e b e r a p a a h l i s e b a - g a i a k l b a t p o n g g u n d u l a n h u t a n y a n g d i l a k u k a n s e c a r a b e -
s a r - b o s a r a n .
S o p o r t i p a d a u m u m n y a d i d a e r a h - d a o r o h y a n g t o r - l o t o k b e r d e k a t a n d o n g a n h u t a n , I c e h i d u p a n p o n d u d u J c n y a
s o b a g i a n t e r g a n t u n g p a d a h a s i l h u t a n . H a l i n i j e l a s
t o r l i h a t d a l a m pe r a t u r a n - p o r a t u r a n y a r t g t e r d a p a t d a l a m h a k u l a y a t y a n g t o l a h d i u r a i k a n p a d a B a b I I , h a m p i r s o
l u r u h r y a b e r i s i t o n t a n g a t u r a n m e n g e n a i p e m a n f a a t a n h u -
t a p d i d a l a m h a le u l a y a t m a s y a r a k a t a e t e m p a t , D I l a i n s o -
g l d a p a t d i l i h a t m e n g e n a i p e n g h a s i l a n y a n g k e c i l d a r i p a r a p o n d u d u k n y a y a n g m e n g g n n t u n g l c a n h i d u p n y a d a r i s e k - t o r p o r t a n i a n . A t a s d a s a r i n i h a r u o a e m a k ir ? d i e a d a r i p e n t i n g n y a p e m o l i h a r a a n l i n g k u n g a n u r t u l c m o n j a g a Ice s o * i m b a n g a n a l a m y a n g s a n g a t d i p e r l u l c a n o l o h p o r t a n i a n .
I r i g a s i , k o a u b u r a n t a n a h , p e n c e g a h a n e r o s i , p o n c o g a h a n b a n j i r d a n l a i n s e b a g a i n y a , p e r l u d i p e l i h a r a u n t u k k e
p e n t i n g a n p e r t a n i a n .
T u g a s a o a i a l m a s y a r a k a t a d a t s e t e m p a t y a n g m o m i -
l i l c i t a n a h h a le u l a y a t d l d a l a m n y a d a p a t p u l a d im a s u lc f c a n u s a h a m o n g o n a i p e l e a t a r i a n a l a m . T J sa h a p e l e a t a r i a n a l a m i n i d a p a t b e r g u n a b a g i k e h i d u p a n m a s y a r a k a t s e t e m p a t a t a u m a s y a r a k a t y a n g l o b i h l u a s .
H a k u l a y a t y a r * g m e r u p a k a n h a k a d a t , s o r i n g k a l i d i a n g g a p m e n g h a m b a t u c a h a p o m b a n g u n a n y a n g d i l a k s a n a f c a n o l o h p o m e r i n t a h . D i b e r U t a n p u l a s e b a g a i c o n t o h , p e l a k -s a n a a n " r i c o - p r o j e c t ” d i W a y t u b a ( S u m a t e r a S e l a t a n ) d a n
1 7
p o m b a T ig u n Qn d i d a e r a h T a p a n u l i . ^ i t a r a b a h J c a n p u l a , b a h w a p e l a k s a n a a n h a k u l a y a t h a r u s d l s e s u a i k a n d a n t i -
d a k b o l e h b e r t e n t a n g a n d e n g a n k e p o n t i n g u u & o a i u l .
P e r a t u r a n - p o r a t u r a n y a n g t o r d a p a t d i d a l a m tm k
u l a y a t p a d a d a s a r n y a m o n g a n d u n g p u l a m a lcn a k e l o s t a r i a n
l i n g k u n g a n h i d u p . H a l i n i d a p a t d i l l h a t d a l a m b a b t e r -
d a h u l u h a l a m a n 9 s l c r i p s i i n i y a n g a n t a r a l a i n m e n y a t a -
k a n a d a n y a l a r a n g a n d a r i K e s u l t a n a n L a n g l c a t u n t u k t i
d a k m e n o b a n g p o h o n d i t e r n p a t l e b a h b e r s a r a n g # J u g a t o r - d a p a t p o n g a t u r a n d i L a b u h a n H a t u y a n g m e n e t a p k a n k e w a - j i b a n u n t u l c m e l a p o r f c o p a d a I c o p a l a k a m p u n g a t a u r a j a , b a g i m o r e k a y a n g i n g i n m e n g u a a a i s e b a t a n g p o h o n * P e r - a t u r a n - p o r a t u r a n i n i p a d a d a s a r n y a d i m a l c c u d k a n a g a r
s u m b e r m a d u l e b a h t i d a k r u s a k a t a u h i l a n g , d a n p o h o n y a n g d i t e b a n g d a p a t d i k o n t r o l j u m l a h n y a o l e h r a j a a t a u
k e p a l a k a m p u n g , B e r d a s a r l c a n u r a i a n i n i , a d a t ^ a h a k u l a y a t d a p a t d i m a n f a a t k a n o l o h p e m e r i n t a h u n t u k m o l a k a a n a - k a n p e l o s t a r i a n l i n g k u n g a n , H a l i n i t e r g a n t u n g d a r i c a - r a p o n d o l c a t a n p o m o r i n t a h u n t u l c m G n y a d a r k a n d a n r a o n g -
i l c u t - s e r t a k a n p a r a p e r a u k a a d a t d a l a m u s a h a p e l e s t a r i a n l i n g l c u n g a n .
P o t a u k a -p o r a u k a a d a t p a d a s u a t u m a s y a r a k a t a d a t y a n g m a s i h I c u a t m o m e g a n g n o r m a - n o r m a a d a t , b i a s a n y a p e - t u n j u k - p e t u n j u k y a n g m e r o k a b o r i k a n l o b i h p a t u h u n t u l c d i i k u t i d a r i p a d a p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n .
l o b i h d a p a t d i . j a m i n d a r i p o r u s a k a n d a r i l u a r I c a r e n a m a
s y a r a k a t d i s e k i t a r n y a m e r a s a h a k u l a y a t m a s y a r a k a t
a d a t n y a d i g a n g g u o l e h f i b a k l a i n . D e n g a n d e m i k i a n p o -
l a k s a n a a n I c o n t r o l t o r h a d a p p e r u s a h a a n l e b i h t e r j a m i n *
P e m u n g u t a n h a s i l h u t a n d a p a t d i a t u r d o n g a n p e r -
a t u r a n - p e r a t u r a n m e l a l u i p a r a p e r a u k a a d a t . S e l a m a t i d a k
a d a p e n g a r u h d a r i j f i h a l c l u a r u n t u k m o n g o K s p i o i t a s i h a - o i l h u t a n s e c a r a b e a a r - b e s a r a n , l e b i h d a p a t d i j a r a i n p o - m u n g u t a n h a a i l h u t a n o l o h m a s y a r a k a t a d a t s e t e m p a t s o - c a r a t e r t i b . K e b u t u h a n p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t a d a t u n
t u k mo m e n u h .l k e b u t u h a n h i d u p n y a t i d a j & a h b e r l e b i h - l o - b i h a n I c a r e n a c a r a h i d u p m e r e k a y a n g s e d e r b a n a . S e b a l i k -
n y a f i h a k p o m e r i n t a h h o n d a k n y a m e m b o r iJ c a n k o s o m p a t a n y a n g c u k u p I c o p a d a p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t u n t u k m e m a n - f a a t k a n t a n a h y a n g d i k u a s a i d o n g a n h a k u l a y a t , u n t u k d a p a t m e m e n u h i k e b u t u h a n n y a . H a l i n i s a n g a t p o n t i n g a r t i n y a k a r e n a p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t a d a t t e r s e b u t I c e b a n y a k a n m o m p u n y a i p o n g h a o i l a n y a n g k e c i l . P e r a t u r a n - p e r a t u r a n y a n g k o m u n g k i n a r m y a t i d a k d i p a t u h i k a r o n a b e r s i f a t m e m b e r a t k a n m a s y a r a k a t a d a t d a l a m m e n c a h a r i
k e b u t u h a n h i d u p n y a , j a n g a n l a h d i b e r i k a n k e p a d a m a s y a r a
-n a k a -n I c a y u s e b a g a i b a h a -n b a k a r ,
A p a b i l a I c o s a d a r a n m e n g o n a i p o l e 3 t a r i a n l i n g k u n g -
a n t e l a h d a p a t d i r e a a p i o l e h m a s y a r a k a t s o t e m p a t , p e l a k -
s a n a a n m e n g o n a i p e l o 3 t a r i a n l i n g k u n g a n t o r s e b u t l e b i h
d a p a t d i j a l a n k a n k a r o n a a d a n y a I c o n t r o l S 0 3 i a l d a l a m m a -
s y a r a f c a t a d a t , y a n g d a p a t l e b i h e f f e k t i f d a r i p a d a s a n k -
s i y a n g d i a n c a m J m n o l e h p e r a t u r a n t o r s e b u t .
BAB I V
HAMBATAN-HAMBATAN YANG MUHQEIM TIM BOL SEHUBEJNGAN
DENGAN
f u n g s i
h a k
u l a y a t
d a l a m
ma s y a k a k a t
a d a t
1 . H a m b a t a n - H n m b a t a n Y a n g M u n g k i n T l m b u l P a d a P e r k e m -
b a n g a n T a n a h H a k U l a y a t d a l a m B a n g k a P o m b a n g u n a n
N e g a r o
P e r k e m b a & g a n h a k u l a y a t h i n g g a s a a t i n i b a n y a k m o n g a l a m i k e m u n d u r a n d a l a m a r t i l a m b a t l a u n b a n y a l c h a k
i n i b a n y a l c y a n g h i l a n g b e r a a m a m a j u n y a m a a y a r a k a t s o l d . -
t a r n y a . T i d a l c d i k e t a h u i d e n g a n t e p a t h a l - h a l a p a y a n g m e n g a k i b a t k a n h i l a n g n y a h a k u l a y a t t e r a o b u t . D a la m h u k u m a g r a r i a y a n g a e k a r a n g b e r l a k u p u n , h a k t e r a o b u t h a - n y a l a h d i a k u i s e p a n j a n g d a l a m k e n y a t a a n n y a m a a i h a d a
( l i h a t p a a a l 2 U U P A ). H a l i n i b e r a r t i , b o h w n h a k u l a y a t y a n g m a 3 i h a d a s a j a y a n g d i a l c u i , d a n a p a b i l a hale
t e r a e b u t t o l a h h i l a n g t i d a k a k a n d i a d a k a n l a g i . T e r - u t a m a d i p u l a u J a w a h a k u l a y a t d a p a t d i k a t a k a n s u d a h t i d a k a d a l a g i .
W a l a u p u n h a k u l a y a t I c i a n h a r i k i a n r a e n y u c u t a d a n y a , d i l u a r p u l a u J a w a h a k i n i m a s i h b a n y a l c t o r d a -
p a t d a n d i a T c u i o l o h m a a y a r a k a t a d a t s e t e m p a t . S o p e r t i
h a le u l a y a t p a d a u m u m n y a d i k u a s a i o l e h m a s y a r a l c a t a d a t
d i d a e r a h - d a e r a h y a n g m a o i h b a n y a k d i t u m b u h i h u t a n b e -
l a n t a r a . K e a d a a n i n i l a h y a n g r a e n j a d i p u s a t p e r h a t i a n
d a l a m u s a h a p e l e a t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p d a l a m u s a h a
p o n g a w e t a n a l a m l i n g l c u n g a n y a n g m a s i h d a p a t d i h a r a p k a n d i j a d i l c a n p s r i m b a n g a n s t r u l c t u r I c e h i d u p a n . P e n o r a p a n
p e l n T c o a n a a n p o n g a w e t a n a l a m d i d a e r a h - d a o r a h y a n g d i l c u - a s a i o l e h h a le u l a y a t , d o n g a n s o n d i r i n y a b a n y a l c b o r b e n - t u r a n d e n g a n k e p e n t i n g a n m a s y a r a l c a t s o t o m p a t . H o i i n i
j e l a a d a p a t d i l i h a t d a r i f u n g s i h a k u l a y a t b a g i c m g g o t a m a s y a r a k a t e o t e m p a t d i b i d a n g s o s i a l - e k o n c r u i , y a n g b a
n y a l c m e n y a n g l c u t m a s a l a h n u m b e r p o n g h a s i l a n s e b a g a i p o - n u n j a n g I c e h i d u p a n .
K e b u t u h a n a lc a n s u m b o r b a h a n b a l c a r , b a h a n b a - n g u n a n , t a n a h p e l a d a n g a n , h a 3 i l h u t a n d a n s o b a g a i n y a , d a r i m a s y a r a k a t a d a t y a n g m o m p u n y a i h a k u l a y a t , b a n y a l c d i a n b i l d a r i h u t a n - h u t a n y a n g d i k u a s a i o l e h h a k u l a y a t . D e m i k i o n j u g a p e n y o d i a a n t o m p a t - t e m p a t p e l a d a n g a n b a r u ,
b i a s a n y a d i p o r g u n a k a n c a r a d o n g a n m e m b a lc a r h u t a n . H a l i n i d i l a l c u k a n d o n g a n c a r a b o r p i n d a h - p i n d a h t e m p a t s e t e -
l a h b o b e r a p a k a l i d i t a n a m i 3 a m p a i a p a b i l a t a n a h t o r s e b u t d i r a s a s u d a h t i d a k a u b u r l a g i . J e n i s t a n a m a n y a n g
c a r a p e n a n n m a n d o m i k i a n i n i d i s e b a b k a n k a r o n a b o l u m a d a n y a p e n g a i r a n y a n g b a i k , y a n g m o m u n g k i n k a n p o n a - n a m a n y a n g l o b i h b o r s i f a t t o t a p a t a u b o r k e s i P a m b u n g - a n * D i l i h a t d a r i c a r a ra o m b u k a t a n a h - t a n a h l a d a n g y a n g b a r u d o m i k i a n i t u j o l a 3 a lc a n m e n i m b u l k a n b a n y a l c
k o m u n g k i n a n g u n d u l n y a h u t a n y a n g d a p a t m o n g a n c a m p e - l o s t a r i a n a l a m l i n g k u n g a n .
P o m u n g u t a n h a s i l h u t a n l a i n n y a s o p o r t i I c a y u , r o t a n , d n m a r d a n s o b a g a i n y a , s o m a t a - m a t a h a n y a u n t u l c
m o m e n u h i k o b u t u h a n h i d u p m o r e k a s e n d i r i a a j a . T e r u t a - ma p o n e b a n & m I c a y u s e b a g a i h a s i l h u t a n u n t u k b a h a n
b a n g u n a n , s e l a m a h a n y a d i p a k a i s o b a g a i b a h a n b a l c u d a
r i r u m a h p o n d u d u J c s o t o m p a t a t a u s e b a g a i b a h a n b a n g u n
a n b a g i k o p e r l u a n d o s a , s o p o r t i j e m b a t a n , m a s i h d a p a t d i p o r t a h a n k a n p e l e s t a r i a n n y a , k a r e n a p o m u n g u t a n h a s i l h u t a n t e r o o b u t r e l a t i p k o c i l d a n s o i r a b a n g d o n g a n t i n g
k a t p o p u l a 3 i a t a u p e r t u m b u h a n p o h o n y a n g a d a d i h u t a n s o t o m p a t . F e r m i n t a a n I c a y u s e e a r a b o 3 a r - b o s a r a n d a r i
l u a r d a o r a h m a s y a r a k a t a d a t s o t e m p a t , b i a i » a n y ^
k o t a - k o t a , m o n g a k i b a t l c a n p o n e b a n g a n p o h o n - p o h o n k a y u s o c a r o b o s a r - b o s a r a n p u l a d a n s e l a n j u t n y a d a p a t b o i —
a l c i b a t r u s a l c n y a h u t a n - h u t a n t o r c o b u t .
p e m e r i n t a h d a l a m m e n j a l a n k a n k o b i j a l c s a r m a n n y a * D e n g a n
d e m i k i a n u s a h a p e m o r i n t a h d a l a m m e l e s t a r i k a n l i n g k u n g a n h i d u p d a p a t p u l a m e n g a l a m i h a m b a t a n a t a u k e g a g a l a n , I c a -
r e n a m a s y a r a k a t s e t e m p a t d a l a m m e m p e r g u n a k a n h a k u l a y a t
b e r u s o h a m e m p e r t a h a n l c a n h a k n y a •
2 - C a r a P e n y e l e s a i a n
H a k u l a y a t s e b a g a i h a k d a l a m h u k u m a g r a r i a y a n g b e r a s a l d a r i h u lcu m a d a t , m e r u p a k a n n o r m a y a n g t e l a h b e r j a l a n b e r p u l u h - p u l u h t a h u n l a m a n y a . P e r a t u r a n a t a u
n o n a a i n i b i a s a n y a d l p a t u h l d a n d i j a l a n k a n d e n g a n p e n u h k e a a d a r a n o l o h m a s y a r a k a t s e t e m p a t , s e r t a m e m p u n y a i I c o n t r o l s o s i a l y a n g k e t a t d a r i p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t
*
s e r t a p a r a p e m u k a a d a t .
S e h u b u n g a n d o n g a n p e l a k 3 a n a a n u s a h a p e l e 3 t o r i a n
a l a m d i d a e r a h - d a e r a h y a n g d i k u a s a i o l o h h a k u l a y a t , k o b i j a k s a n a a n - I c e b i j a k s a n a a n y a n g a k a n d i l a k s a n a k a n d a p a t b e r t e n t a n g a n d a n d a p a t p u l a d i t e r i m a o l e h m a s y a r a - I c a t a d a t s e t e m p a t . H a l i n i t e r g a n t u n g d a r i b e n t u k u s a - h a p e m e r i n t a h d a l a m m e n u n j a n g p e l a k a a n a a n u s a h a p e l e s -
t a r i a n l i n g k u n g a n h i d u p , d a n j u g a t e r g a n t u n g d a r i p e
n g a r u h h a le u l a y a t y a n g a d a p a d a d i r i p a r a a n g g o t a r o a s y a -
r a T c a t d a n p a r a p e m u k a a d a t y a n g b o r s a n g k u t a n i t u s e n d i r i .
P e l a k s a n a a n p o l e 3 t a r i a n l i n g l c u n g a n p a d a d a s a r n y a
d a p a t d i l a k s a n a k a n d e n g a n c a r u :
a . m e n g h a p u s k a n h a le u l a y a t y a n g b o r a r t i p u l a p e n g a w a s a n
t o r h a d a p h a k u l a y a t b o r a d a d i b a w o h p e m e r i n t a h s o p e »
n u h n y a . A p a b i l a c a r a i n i d i p e r g u n a k a n , h a l i n i b o r -
a r t i p e l a k s a n a a n p o l o s t a r i a n l i n g l c u n g a n t i d a k a d a l a -
g i h u b u n g a n n y a d e n g a n m a s y a r a k a t a d a t s o t e m p a t d a n
I c G b e r h a s i l a n n y a t e r g a n t u n g d a r i u s a h a p e m e r i n t a h . D e -
n g a n a d a n y a p e n g h a p u c a n h a k u l a y a t , p e m e r i n t a h h o r u 3
m e m p e r h a t i k a n p e n g a d a a n s a r a n a l a i n n y a u n t u l c k e s e j a h - t e r a a n m a s y a r a k a t a d a t s e t e m p a t y a n g s e b e l u z o n y a d i p e - n u h i d a r i t a n a h d a n h u t a n y a n g t e r d a p a t d a l a m h a k
u l a y a t *
b , t e t a p m e m p e r t a h a n l c a n h a k u l a y a t d e n g a n m o n a n a m lc a n I c e s a d a r a n t e r h a d a p m a s y a r a l c a t s o t e m p a t . C a r a i n i ± g -
b i h b a i l c I c a r e n a b e b e r a p a p e r a t u r a n m e n g e n a i h a k u l a y a t d i b e b e r a p a d a e r a h t o l a h m e n g a d a k a n p e m b a t a s a n -
p e m b a t a s a n p e m u n g u t a n h a s i l h u t a n , 3 o r t a d i - h a r a p k a n m a n f a a t I c o n t r o l s o s i a l y a n g d i l a k u k a n o l e h
p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t s e t e m p a t d a n p e m u k a - p e m u k a
-b e r i k a n p e n g e r t i a n t o r h a d a p a n g g o t a m a s y a r a k a t d a n
p a r a p e m u k a a d a t t e n t a n g p e n t i n g n y a a r t i m e l e s t a r i -
Ican l i n g k u n g a n d i s e k i t a r d a e r a h n y a * A p a b i l a p o n g e r -
t i a n i n i d a p a t d i t a n a r a k a n d e n g a n b a i k , m a k a a lc a n m e -
m u n g k i n k a n d i t e r i m a n y a s e c a r a m e n d a s a r p e l e s t a r i a n
l i n g k u n g a n d e m i k e p e n t i n g a n k e h i d u p a n m e r e k a s e n d i r i ,
D i s a m p i n g i t u p e m e r i n t a h j u g a h a r u s b e r u s a h a m e n i n g - I c a t k a n t a r a f k e h i d u p a n m e r e k a d e n g a n r a e n y e d i a k a n o a -
r a n a p o r t a n i a n a g a r m e r e k a d a p a t m e m p e r g u n a k a n t a n a h d e n g a n c a r a y a n g l e b i h e f f i s i e n . H a l i n i d a p a t d i l a -
Icu lcan d e n g a n m e m b e r i k a n b i r a b i n g a n m e n g e n a i c a r a b o r -
t a n i y a n g l e b i h b a i k , p e n y e d i a a n s a r a n a p e n g a i r a n ,
m e m p e r k e n a l k a n b i b i t - b i b i t y a n g b a i k , m e m p e r k e n a l k a n
t a n a m a n y a n g l e b i h t i n g g i e k o n o m i n y a , p e n y e d i a a n t a - n a m a n m a lc a n a n t e r n a k u n t u l c d i k e m b a n g k a n ( m i s a l n y a
r u m p u t g a j a h ) d a n s e b a g a i n y a . D e n g a n d e m i k i a n m e m b a - t a o i p a r a a n g g o t a m a s y a r a k a t m e m u n g u t h a s i l h u t a n d a n m e n c o g a h p e m b u k a a n t a n a h - t a n a h p e l a d a n g a n s e c a r a
l i a r . D e n g a n d e m i k i a n p e n d u d u l e d a p a t m e n i n ^ u t l o i n p e n d a p a t a n n y a t a n p a m e r u s a k l i n g l c u n g a n d i s e k i t a r - n y a . J i k a m a s y a r a k a t s e t e m p a t t o l a h m e m i l i k i k e s a - d a r a n a l c a n p e n t i n g n y a p e l e a t a r i a n l i n g k u n g a n d a n d i
l a i n f i h a k k e b u t u h a n h i d u p n y a d a p a t t e r p e n u h i t a n p a
m e r u s a l c l i n g l a i n g a n , d a p a t d i h a r a p k a n p u r t l s i p r ^ i
i k u t m e n g a m a n k a n h u t a n - h u t a n l i n d u n g t e r h a d a p k e -
r u s a k a n - k e r u s a k a n y a n g d i l a k u k a n h o i k o l e h p e n d u d u k
s e t e m p a t m a u p u n o r a n g d a r i l u a r d a e r a h n y a . T a n p a
p e n i n g k a t o n t a r a p I c e h i d u p a n m a s y a r a k a t a d a t y a n g
m o n g u a s a i h a le u l a y a t , a u l i t d i h n r a p k a n p e l a k s a n a a n
u s a h a p e l e s t a r i a n l i n g l c u n g a n h i d u p . T i d a k l a h m u n g -
k i n , j i k a t i n g k a t k e h i d u p a n 3 0 3 i a l e k o n o m i l e m a h ,
m a k a d a p a t m e m b a t a s i d i r i u n t u k t i d a k m e n a n g u t h a -
s i l - h a s i l h u t a n d a n m em b u lca p e l a d a n g a n l i a r , y a n g
m e r u p a k a n s a l a h s a t u c a r a p o m e n u h n n I c e b u t u h a n h i -
d u p n y a y a n g p e n t i n g . S e b a l i k n y a j i k a I c e b u t u h a n h i -
d u p n y a t o l a h t e r p e n u h i d e n g a n l a y a k , m a s y a r a k a t
a d a t s e t e m p a t a k a n i k u t r a o n g a w a s i p e l a k s a n a a n p e -
l e s t a r i a n l i n g l c u n g a n d i w i l a y a h y a n g d i k u a s a i h a k
u l a y a t , I c a r e n a m e r e k a m e r a s a i k u t m e m i l i k i n y a *
D a r i u r a i a n t e r a o b u t d i a t a s , m a k a c a r a Ice d u a a g a l c n y a l e b i h b a i k d a n t e p a t b a g i p e l a k s a n a a n p e l o s t a r i a n l i n g l c u n g a n y a n g d e w a s a i n i t e r a c a s o -
m a l c i n d i p o r l u k a n . D i s a m p i n g i t u t u j u a n u t a m a d a r i
p e l o s t a r i a n l i n g l c u n g a n y a n g b e r d a s a r k a n k e p e n t i n g -
a n 3 o s i a l , t o l a h a o j a l a n d o n g a n f u n g s i h a k u l a y a t y a n g p a d a d a s a r n y a m e m p u n y a i f u n g c i s o s i a l b a g i m a a y a r a l c a t 3 e t e m p a t . P o r l u n y a p o r a n a n h a k u l a y a t
s o b a g a i f u n g s i s o a i a l y a n g b i a 3 a v y a s a n g a t d i t a a t i
d a p a t d i p e r g u n a k a r j k o t a a t a n i n i u n t u k r a e n u n ja n g t e r -
BAB V
P E N U T 0 P
1 . K e s i m p u l g n
H ale u l a y a t m e r u p a k a n h a k t a n a h d a l a m h u k u m a d a t , y a n g d i k u a s a i o l e h m a s y a r a k a t a d a t l i n g k u n g a n n y a d a n m e m p u n y a i k e l c u a t a n k e l u a r d a n k e d a l a m , d e m i I c e p e n -
t i n g a n a n g g o t a m a s y a r a k a t a d a t y a n g m e n g u a s a i n y a . H a k u l a y a t i n i m e m b e r iJ c a n w e w e n a n g k e p a d a m a s y a r a k a t a d a t
y a n g m e n g u a s a i n y a u n t u k m e n g a t u r , m e m e l i j x a r a , m e n g - a m a n k a n d a n m e n g e l o l a t a n a h t e r s e b u t . H ale u l a y a t j u g a d i a k u i d a n d i a t u r d a l a m UTTPA. T a n a h - t a n a h y a n g d i k u a s a i
o l e h h a le u l a y a t m a s i h b a n y a k t e r d a p a t d i d a e r a h - d a e r a h
d i l u a r p u l a u J a w a d a n b i a s a n y a d i d a e r a h - d a e r a h y a n g
m a s i h b e r h u t a n .
F u n g s i s o s i a l m e m b a t a s i p e n g g u n a a n h a k u l a y a t d a n h a k - h a k l a i n n y a . P e r b e d a a n - p e r b e d a a n k e p e n t i n g a n
s o 3 i a l m e n g a k i b a t k a n s u l i t n y a u n t u k m e n e n t u k a n k e p e n t i n g a n s o s i a l y a n g h a r u s d i d a h u l u k a n d i a n t a r a l c e p e n - t i n g a n - k e p e n t i n g a n s o s i a l y a n g a d a .
K e a d a a n s o s i a l © k o n o r a i m a s y a r a k a t a d a t y a n g m e n g u a s a i h a k u l a y a t , s e b a g i a n b e s a r t e r g a n t u n g d a r i
s e k t o r p e r t a n i a t i d a n p e m u n g u t a n h a s i l h u t a n . P e n g
