DAFTAR ISI
Buku :
Elfrida Gultom, 2007, Refungsionalisasi Pengaturan Pelabuhan untuk Meningkatkan Ekonomi Nasional, Jakarta : Raja Grafindo Persada
Tjakranegara Soegijatna, 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Bandung : Penerbit Rineka Cipta
Abdulkadir Muhammad, 2013, Hukum Pengangkutan Niaga, Citra Aditya Bakti, Cetakan Kelima
Purwosutjipto H.M.N, 2000, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 5, Jakarta : Penerbit Djambatan
Sution Usman Adji, dkk, Hukum Pengangkutan di Indonesia, PT Rinka Cipta, cet.2; Jakarta,1991, Hlm.26.
Hasim Purba, 2005,Hukum Pengangkutan Di Laut, Perspektif Teori dan Praktek, Medan : Pustaka Bangsa Press
Sution Usman Adji, Djoko Prakoso, dkk, 2007, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Jakarta : Rineka Cipta
Subekti, 1996, Hukum Perjanjian, Jakarta : Intermasa
Mangkunegara Anwar Prabu, 2011, Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan, Bandung :PT Remaja Rosdakarya
Santosa Djohari, 2004, Pokok-Pokok Hukum Perkapalan. Yogyakarta: UII Press Muhammad Abdulkadir, 2013, Hukum Pengangkutan Niaga. Bandung: PT Citra
Aditya Bakti
Purwosutjipto, H.M.N, 1985, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia:Hukum Pelayaran Laut dan Perairan Darat. Jakarta: Djambatan.
Sinta Uli, 2012,Pengangkutan : Suatu Tinjauan Hukum Multimoda Transport Angkutan Laut, Angkutan Darat, dan Angkutan Udara. Medan : USU Press
Mangkunegara Anwar Prabu, 2013,Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan. Bandung : PT Remaja Rosdakarya
J.C.T.Simorangkir,Rudy Erwin,J.T Prasetyo, 2009, Kamus Hukum, Jakarta : Sinar Grafika
Muhammad Muslehuddin, 1999, Menggugat Asuransi Modern. Jakarta: PT Lentera Basritama
Sardjono Sapto, 1985, Hukum Dagang Laut Bagi Indonesia,Jakarta :Simplex
Sri Rejeki Hartono, 2008,Hukum Asuransi dan Perusahaan Asuransi, Jakarta : Sinar Grafika
Bagus Irawan, 2007, Hukum Kepailitan Perusahaan dan Asuransi, Bandung : Alumni
Kun Wahyu Wardana, 2009, Hukum Asuransi Proteksi Kecelakaan Transportasi, Bandung: Mandar Maju
Undang-Undang :
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
PP Nomor 17 Tahun 1965 Tentang Dana Pertanggungan bagi kecelakaan
penumpang
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran,
Internet :
https://id.wikipedia.org/wiki/Tenggelam
kbbi.web.id/tenggelam
PP No 17 Tahun 1965 tentang Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan
Penumpang
TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBERIAN SANTUNAN
PADA PENYANDANG DISABILITAS PADA KECELAKAAN
ANGKUTAN LAUT
(Studi Pada PT. ASDP Indonesia Ferry cabang Merak)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH : Andre William NIM :120200446
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAN BW
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM
TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBERIAN SANTUNAN
YANG DITERIMA OLEH PENYANDANG DISABILITAS
PADA KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT
(StudiPada PT. ASDP Indonesia Ferry CabangMerak)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas dalam memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum
OLEH : Andre William NIM : 120200446
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Perdata
NIP: 196603031985081001 Prof. Dr. H. HasimPurba SH, M.Hum
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. H. Hasim Purba SH, M.Hum
NIP: 196603031985081001 NIP. 197005192002122002 Aflah SH. M. Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBERIAN SANTUAN YANG DITERIMA OLEH PENUMPANG PENYANDANG DISABILITAS
PADA KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT (Studi Pada PT. ASDP Indonesia Ferry cabang Merak)
ABSTRAK
Andre William * Hasim Purba **
Aflah**
Perusahaan angkutan laut bertanggung jawab atas keselamatan dan keamanan yang diangkut diatas kapal. Tanggung jawab yang dimaksud dapat berupa kematian atau lukanya penumpang yang diangkut, musnah, hilang, atau rusaknya barang yang diangkut, keterlambatan angkutan penumpang, serta kerugian pihak ketiga. Permasalahan yang diangkat dalam penulisan ini adalah bagaimana penerapan pemberian santunan bagi penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut, bagaimanakah perlindungan hukum bagi penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut, bagaimanakah tanggung jawab PT. ASDP Terhadap penumpangpenyandang disabilitas yang mengalami kecelakaan angkutan laut.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris dan spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis. Pengumpulan data melalui data primer dan data skunder. Metode analisis yang dipakai adalah kualitatif, dan penyajian datanya dalam bentuk laporan tertulis secara ilmiah.
Penerapan pemberian santunan bagi penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut adalah sama dengan penumpang lainya yang memiliki tiket. Adanya tiket penumpang kapal laut tersebut, maka menimbulkan hak dan kewajiban para pihak. Pengangkut mulai bertanggung jawab atas penumpang maupun barang yang diangkut. Sebelum penumpang naik ke dalam kapal laut, penumpang tersebut harus membayar lunas biaya angkutan. Selain membayar biaya angkutan, penumpang juga harus membayar iuran wajib yang dibayar secara bersamaan dengan pembayaran angkutan. Perlindungan hukum bagi penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut adalah penumpang memiliki hak atas keselamatan, keamanan dan kenyamanan. Penumpang juga berhak mendapatkan ganti rugi apabila ada hak-haknya yang tidak terpenuhi.. Tanggung jawab PT. ASDP terhadap penumpang penyandang disabilitas yang mengalami kecelakaan angkutan laut adalah bertangggung jawab terhadap keselamatan dan keamanan penumpang yang diangkutnya dan mengasuransikan semua penumpang sehingga jika terjadi kecelakaan atau musibah semua penumpang yang terdaftar dalam manifest akan mendapatkan santunan yang besarnya telah diatur dan ditetapkan berdasarkan undang-undang yang berlaku.
Kata Kunci : Santunan, Disabilitas, Angkutan Laut. .
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa, karena
berkat dan rahmat-Nyalah penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Telah menjadi Kewajiban bagi setiap mahasiswa yang hendak menyelesaikan
studinya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk menyusun dan
menyelesaikan suatu skripsi, dan untuk itu penulis melakukan kewajiban
sebagaimana mestinya untuk menyusun suatu skripsi dengan judul “TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBERIAN SANTUNAN YANG DITERIMA
OLEH PENYANDANG DISABILITAS YANG MENGALAMI
KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT (Studi Pada PT. ASDP Indonesia Ferry cabang Merak)”.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
yang setulusnya kepada para pihak yang telah memberikan dukungan,
pengetahuan serta doanya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Serta secara
khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum., Selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum., Selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. II yang mana telah berkenan untuk meluangkan waktu untuk membantu
dan mengarahkan dalam penulisan skripsi ini.
6. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum., Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Hasyim Purba, SH, M.Hum, Selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan sekaligus selaku Dosen Pembimbing I yang telah
meluangkan waktu dan pengetahuan beliau untuk membimbing,
mengarahkan dan memeriksa skripsi ini agar menjadi lebih baik.
8. Ibu Aflah, SH, M.Hum, Selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan arahan serta masukan dalam
penulisan skripsi ini.
9. Dan seluruh para staf pengajar, staf, pegawai, staf pendidikan serta staf
kepustakaan yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.
10.Kepada yang tercinta Bapak dan Mama saya, Jack Silaban dan Esther
Meyliana Sitompul yang telah memberikan dorongan moril, keuangan
serta tenaga dalam masa perkuliahan saya sehingga saya dapat
menyelesaikan perkuliahan saya dengan baik.
11.Kepada adik saya Angel Silaban yang ikut serta memberikan semangat
dalam perkuliahan saya.
12.Kepada tulang Nelson dan tulang Ferdinand yang terus menerus
memberikan nasehat kepada saya agar dapat menyelesaikan kuliah saya
dengan baik.
14.Kepada yang tersayang Jane Kembarini Barus yang memberikan saya
nasehat serta dorongan moril ketika saya mengerjakan skripsi ini.
15.Kepada teman-teman seperjuangan saya dari semester 1, Yesaya Valianto
Simanjuntak dan Anhari Nafiz Nasution yang banyak membantu saya dari
awal kuliah hingga akhir perkuliahan.
16.Kepada Dedi Kurnia Ginting yang dari awal saya mengerjakan skripsi
hingga akhir pengerjaan skripsi tetap membantu dan memberikan
dorongan kepada saya.
17.Kepada teman-teman yang tergabung dalam Grup Kedai Kopi Nations
yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu yang selalu menemani saya
disaat susah maupun senang.
18.Serta teman-teman seperjuangan stambuk 2012 yang telah menjadi bagian
dari saya selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna, untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun diterima dengan
tangan terbuka demi kebaikan dalam penulisan karya ilmiah selanjutnya. Akhir
kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga Tuhan memberkati, melindungi
dan menyertai kita semua.
Medan, Februari 2017
Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR………..……. i
DAFTAR ISI……….….… ii
ABSTRAK………....………… iii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang……….…….. 1
B. Permasalahan………..…..………. 13
C. Tujuan Penulisan………... 13
D. Manfaat Penulisan……….………….... 14
E. Metode Penelitian……….. 15
F. Sistematika Penulisan……….17
G. Keaslian Penulisan……….………. 18
BAB II ANALISA KARAKTERISTIK KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT A. Jenis-Jenis Kecelakaan Angkutan Laut………. 20
B. Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Kecelakaan Pada Angkutan Laut………..… 30
BAB III SANTUNAN PADA PENGANGKUTAN LAUT
A. Jenis-Jenis Santunan Pada Angkutan Laut………. 43
B. Alasan Pemberian Santunan Pada Pengangkutan Laut………...……... 52
C. Cara memperoleh Santunan Pada Angkutan Laut………….……….... 58
D. Pihak-Pihak Yang Berhak Mendapatkan Santunan
Atas Kecelakaan Pada Angkutan Laut……….…… 60
BAB IV TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBERIAN SANTUNAN PADA PENYANDANG DISABILITAS KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT (Studi Pada PT. ASDP Indonesia Ferry cabang Merak)
A. Penerapan Santunan Bagi Penyandang
Disabilitas pada Kecelakaan Angkutan Laut………. 67
B. Perlindungan Hukum Bagi Penyandang
Disabilitas pada Kecelakaan Angkutan Laut………. 83
C. Tanggung jawab PT. ASDP Terhadap Penumpang
Penyandang Disabilitas yang Mengalami
Kecelakaan Angkutan Laut……….….. 87
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN……….. 97
B. SARAN……….. 98
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Transportasi bagi bangsa Indonesia merupakan hal terpenting dalam
menunjang kehidupan masyarakat, yang erat kaitannya dengan perekonomian
masyarakat dan bangsa Indonesia. Perkembangan transportasi di Indonesia tidak
luput dari mobilitas ataupun kepentingan dari masyarakat itu sendiri.Mulai dari
kepentingan yang bersifat ekonomi, maupun kepentingan yang sifatnya sosial
budaya. Ada tiga macam transportasi yang dikenal di Indonesia ini, yaitu
Transportasi Darat, Transportasi Udara, dan Transportasi Laut. Itu dikarenakan
Indonesia memiliki kawasan darat, udara, dan laut.1
Untuk mencapai tujuan pembangunan nasional sebagai pengamalan
Pancasila, transportasi, memiliki posisi yang penting dan strategis dalam
pembangunan bangsa yang berwawasan lingkungan dan hal ini harus tercermin
pada kebutuhan mobilitas seluruh sektor dan wilayah.2
Menyadari peranan transportasimaka pelayaran sebagai salah satu modal
transportasi, penyelenggaraannya harus ditata dalam satu kesatuan sistem
transportasi nasional secara terpadu dan mampu mewujudkan penyediaan jasa
transportasi yang seimbang dengan tingkat kebutuhan dan tersedianya pelayanan
1
Elfrida Gultom, Refungsionalisasi Pengaturan Pelabuhan untuk Meningkatkan Ekonomi
Nasional, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 207, hal.2-3
2
angkutan yang selamat, aman, cepat, lancar, tertib, teratur, nyaman, dan efisien
dengan biaya yang wajar serta terjangkau oleh daya beli masyarakat.3
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara yang berciri nusantara
yang disatukan oleh wilayah perairan sangat luas dengan batas-batas, hak-hak,
dan kedalaulatan yang ditetapkan oleh undang-undang.4
Indonesia juga memiliki ribuan pulau yang tersebar dari Sabang sampai
Merauke, tentunya sangat memerlukan alat transportasi udara dan laut. Oleh
karena keterbatasan sarana dan prasarana untuk menunjang perkembangan
transportasi udara di tiap pulau di Indonesia, maka dipilihlah transportasi laut
untuk melakukan kegiatan atau aktivitas yang sifatnya ekonomi maupun sosial
budaya. Meskipun pada kenyataannya masyarakat masih lebih memilih
menggunakan transportasi udara dengan alasan cepat.Keberadaan transportasi laut
bukanlah wajah baru bagi dunia transportasi di Indonesia.Transportasi laut atau
bisa juga dikatakan sebagai angkutan laut sudah dikenal sejak zaman penjajahan
dahulu.Nenek moyang kita menggunakan transportasi laut sebagai sarana untuk
menyalurkan hasil bumi ke seluruh Indonesia.Para Penjajahpun datang ke
Indonesia dengan menggunakan transportasi laut.Maka dari itu transportasi laut
atau bisa dikatakan juga sebagai angkutan laut termasuk angkutan yang terbilang
terkenal dari zaman dahulu.Keberadaan angkutan laut di Indonesia ini sangatlah
vital dikatakan vital karena didasari oleh berbagai faktor baik geografis maupun
3Ibid
, Hal. 25
4
kebutuhan yang tidak dapat dihindari dalam rangka pelaksanaan pembangunan
ekonomi, ilmu pengetahuan, dan teknologi.5
Berbicara mengenai transportasi, erat kaitannya dengan angkutan atau
pengangkutan. Menurut beberapa ahli penganngkutan adalah merupakan
Memindahkan barang atau orang dari satu tempat ketempat lain dengan maksud
untuk meningkatkan guna dan nilai.6
Menurut HMN. Poerwosutjipto mengatakan bahwa: “Pengangkutan adalah
perjanjian timbal-balik antara pengangkut dengan pengirim dimana pengangkut
mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan barang dan/atau orang
dari satu tempat ke tempat tertentu dengan selamat, sedangkan pengirim
mengikatkan diri untuk membayar uang angkutan.7
Sedangkan Abdul Kadir Muhammad mengatakan bahwa: “Pengangkutan
adalah proses kegiatan memuat barang atau penumpang kedalam
pengangkutan,membawa barang atau penumpang dari tempat pemuatan ke tempat
tujuan dan menurunkan barang atau penumpang dari alat pengangkut ke tempat
yangditentukan.”8
5
Abdulkadir Muhammad, Hukum Pengangkutan Niaga, Citra Aditya Bakti, Cetakan Kelima, 2013, hal.30
6
H.M.N Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia, Jilid 3, Penerbit Djambatan, Jakarta,;2001. Hal. 1
7
Purwosutjipto H.M.N, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 5, Penerbit Djambatan;Jakarta ,2000.Hlm.10
8
Muhammad Abdul Kadir, Hukum Pengangkut Darat, laut dan Udara, Cipta Aditya Bahkti; Jakarta,1991, Hlm.18.
Menurut Sution Usma Adji, bahwa pengangkutan adalah: ”Sebuah
perjanjian timbal balik, dimana pihak pengangkut mengikatkan diri untuk
menyelenggarakanpengangkutan barang atau orang dari tempat tujuan tertentu
dengan selamat tanpa berkurang jumlah dari barang yang dikirimkan, sedangkan
pihak lainnya (pengirim atau penerima) berkeharusan memberikan pembayaran
biaya tertentu untuk pengangkutan tersebut.”9
• Pihak pengangkut (penyedia jasa angkutan), yakni pihak yang
berkewajiban memberikan pelayanan jasa angkutan, barang dan berhak
atas penerimaan tarif angkutan sesuai yang telah diperjanjikan
Dalam pengangkutan kita bisa melihat siapa saja yang menjadi pihak yang
terkait dalam perjanjian pengangkutan, menurut Hasim Purba dalam perjanjian
pengangkutan barang pihak yang terkait terdiri dari:
• Pihak pengguna barang (pengguna jasa angkutan) yakni pihak yang
berkewajiban untuk membayar kewajiban tarif angkutan sesuai yang telah
disepakati dan berhak memperoleh pelayanan jasa angkutan atas barang
dikirimnya
• Pihak penerima barang (pengguna jasa angkutan) yakni sama dengan
pihak pengrim barang dalam hal ini penerima dan pengirim adalah
9
merupakan subjek berbeda. Namun ada kalanya pihak pengirim barang
juga sebagai pihak penerima barang yang diangkut ketempat tujuan.10
• Sedangkan dalam hal penumpang, maka pihak yang terkait adalah:
• Pihak pengangkut (penyedia jasa angkutan) yakni pihak yang
berkewajiban memberikan jasa pelayanan jasa angkutan penumpang dan
berhak atas penerima pembayaran tarif (ongkos) angkutan sesuai yang
ditetapkan.
• Pihak penumpang (pengguna jasa angkutan) yakni pihak yang berhak
mendapatkan pelayanan jasa angkutan penumpang dan berkewajiban
untuk membayar tarif (ongkos) angkutan sesuai yang ditetapkan.11
Pengangkutan sebagai proses merupakan sistem hukum yang mempunyai
unsur-unsur sistem, yaitu:12
• Subjek (pelaku) hukum pengangkutan, yaitu pihak-pihak dalam perjanjian
dan pihak yang berkepentingan dalam pengangkutan.
• Status pelaku hukum pengangkutan, khususnya pengangkut selalu
berstatus perusahaan badan hukum atau bukan badan hukum.
• Objek hukum pengangkutan, yaitu proses penyelenggaraan pengangkutan.
• Peristiwa hukum pengangkutan, yaitu proses penyelenggaraan
pengangkutan.
10Hasim Purba, Hukum Pengangkutan Di Laut, Perspektif Teori dan Praktek,
Pustaka Bangsa Press, Medan, 2005, Hal. 3
11Ibid
, Hal.4
12
• Hubungan hukum pengangkutan, yaitu hubungan kewajiban dan hak
antara pihak-pihak dan mereka yang berkepentingan dengan
pengangkutan.
Dalam peningkatan permintaan jasa angkutan oleh masyarakat harus
diimbangi dengan sistem penyelenggaraan angkutan yang dapat memenuhi
kebutuhan masyarakat secara terpadu. Adapun jenis-jenis pengangkutan dalam
pengangkutan barang maupun penumpang yakni :
• Pengangkutan Darat
Pengangkutan darat dapat dilakukan dengan beberapa jenis yaitu dengan
kendaraan bermotor di jalan raya maupun kereta api. Adapun yang dapat diangkut
melalui angkutan darat adalah barang dan orang, sedangkan sifatnya dari
pengangkutan darat itu sendiri adalah fleksibel, luwes dan praktis serta tidak
banyak formalitasnya. Peraturan pengangkutan barang secara umum melalui darat
ada diatur dalam buku I bab ke-5 bagian ke-3 KUH Dagang, mengatur secara
umum tentang pengangkutan barang saja yang menegaskan tentang pengangkutan
yang melalui darat dan nahkoda-nahkoda yang melayari sungai-sungai di
pedalaman termasuk terusan dandanau.
Adapun peraturan-peraturan yang mengatur tentang pengangkutan
melaluidarat, antara lain:
1. Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tenatang lalu lintas dan angkutan
jalan. Undang tersebut dilengkapi dengan beberapa peraturan pelaksana:
a. Peraturan Pemerintah No 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan
b. Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 1993 tentang Pemeriksaan dan
Kendaraan bermotor di jalan;
c. Peraturan Pemerintah No 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu
lintas jalan;
d. Peraturan Pemerintah No 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan
Bermotor
2. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD) yaitu Buku I, Bab V,
bahagian 2 dan 3. dari Pasal 90 sampai Pasal 98, peraturan ini mengatur
tentang pengangkutan barang
3. Undang-Undang No 6 Tahun 1984 tentang Pos, Undang-Undang No 13
Tahun 1969 tentang konstitusi perhimpunan pos sedunia, Undang-Undang
No.5 Tahun 1964 tentang telekomunikasi,Peraturan Pemerintah No 35
Tahun 1965, Undang-Undang No 10 Tahun 1969 tentang Konvensi
International Telecomunication Union Di Montreux 1965.
4. Undang-Undang No 13 Tahun 1992 tentang Perkereta Apian.
• Pengangkutan Udara
Pengangkutan udara merupakan sarana transportasi yang mengangkut
barang dan penumpang melalui lalu lintas udara, yang melintasi batas wilayah
peraturan maupun negara. Pengangkutan udara ini dengan menggunakan pesawat
udara atau pesawat terbang.
Peraturan pokok yang mengatur tentang pengangkutan udara di Indonesia
adalah Ordonans Pengangkutan Udara (luchtvervoer OrdonantieStb 100-1939)
di Warsawa tanggal 12 Oktober 1929, akan tetapi ketentuan OPU ini tidak semua
pengangkutan udara ini tunduk pada OPU ini.17Tanggung jawab pengangkut
udara pada umumnya dikenal dengan 2 macam jenis, yaitu:
1. Presumtion of liabilty
2. Limitation of liability13
Pertanggung jawaban pengangkutan penumpang dan barang bawaan
berlaku Presumtion of Liability, sedangkan mengenai bagage ditempatkan pada
Limitation of Liability. Dalam pengangkutan udara kita harus memiliki
surat/dokumen pengangkutan udara, yaitu: tiket penumpang, tiket bagasi dan surat
muatan, hal ini diatur didalam OPU, dalam hal ini surat/dokumen harus dimiliki
oleh pemakai pengangkutan udara ini karena surat/dokumen sebagai bukti bahwa
barang tersebut adalah miliknya agar dia dapat mengajukan klaim kepada pihak
pengangkut apabila adanya kesalahan terhadap pengangkut yang tunduk terhadap
perjanjian OPU.
Adapun peraturan-peraturan yang mengatur tentang pengangkutan udara
adalah:
1. Undang-Undang No. 1 Tahun 2009.
2. Luchtvervoer Ordonantie(Stb. 1939-100), tentang Ordonansi Pengangkutan Udara.
3. Luuchtversverkeersverrodening(Stb. 1936-426), yang mengatur tentang lalu lintas udara, misalnya: pnerangan, tanda dan isyarat yang harus
digunakan dalam penerbangan.
13
4. Luchtvaartquarantie Ordonantie(Stb.1936-149, Jo Stb.1939-150) yang mengatur tentang persoalan-persoalan pencegahan disebarkan penyakit
oleh penumpang pesawat terbang.
5. Verodening Toezicht Luchtvaart (Stb. 1936-426) tentang pengawasan penerbangan.
• Pengangkutan Laut
Pengangkutan laut ini sama halnya dengan pengangkutan udara yang
dapatmelintasi lintas batasa negara, tetapi peruntukannya lebih luas, seperti
ekspor-impor minyak, “Hukum Laut” itu mempunyai banyak Facet dan bidang
yang beraneka warna, tidak hanya dalam hubungan nasional, tetapi juga dalam
hubungan Internasional.14
Karena Laut adalah merupakan sebagian dari isi dari permukaan bumi dan
penuh risiko ketidakpastian maka sifat hukum laut adalah sebagai pelengkap,
kalau sesuatu yang semula dapat diatur, maka ketentuan-ketentuan yang sifatnya
mutlak, yang artinya ketentuan tersebut tidak dapat dikesampingkan.15
Adapun peraturan peraturan yang mengatur tentang pengangkutan laut ini adalah: Dalam pengangkutan di laut ini kita akan menggunakan Kapal, dengan ini
kita harus mengetahui apa yang menjadi pengertian kapal tersebut. Dalam Pasal
309 ayat (1) KUH Dagang, kapal adalah semua perahu dengan nama apapun, dan
dari macam apapun juga, ayat (2) segala yang diaggapi meliputisegala alat
perlengkapannya.Sedangkan Pasal 310, kapal laut adalah kapal yang dipakai
untuk pelayaran laut atau yang diperuntukan untuk itu.
14
Sution Usman Adji, Djoko Prakoso, dkk, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Rineka Cipta; Jakarta, 2007, Hal. 215
15Ibid
- Undang-Undang No 18 Tahun 2007 tentang pelayaran.
- KUH Dagang buku II bab V tentang charter kapal.
- KUH Dagang buku II bab VA tentang pengangkutan barang.
- KUH Dagang buku II bab VB tentang pengangkutan orang.
Dalam transportasi laut, salah satu faktor yang terpenting adalah
kapal.Karena pengangkutan barang atau penumpang yang melalui transportasi
laut, membutuhkan kapal sebagai pendukungnya.Selain dapat memuat muatan
yang cukup besar, kapal juga memiliki perlengkapan dan alat kelengkapan yang
lebih memadai. Adapun yang dimaksud dengan kapal adalah kendaraan air
dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan dengan tenaga angin, tenaga
mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan yang berdaya
dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung dan
bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah.16
Atas dasar hal-hal tersebut di atas, maka disusunlah
Undang-undang(UU)tentang Pelayaran, yang merupakan penyempurnaan dan kodifikasi,
agarpenyelenggaraan pelayaran dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya
kepada seluruh rakyat, bangsa dan negara, memupuk dan mengembangkan jiwa
bahari, dengan mengutamakan kepentingan umum, dan kelestarian lingkungan,
koordinasi antara pusat dan daerah serta antara instansi, sektor, dan antar unsur
terkait serta pertahanan keamanan negara.17
16Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran 17Ibid
Jika berbicara mengenai kapal, erat kaitannya dengan adanya
penumpang.Penumpang tersebut berasal dari suatu perjanjian terikat yang terdapat
dalam tiket.Baik penumpang maupun Pihak yang menyediakan sarana transportasi
laut seperti PT. ASDP telah mengikatkan Hak dan Kewajibannya
masing-masing.Dalam angkutan laut, penumpang menjadi tanggung jawab yang sangat
penting, itu dikarenakan kemungkinan resiko atas suatu kecelakaan kapal.Sudah
menjadi tanggung jawab PT. ASDP untuk menanggung resiko yang dialami para
penumpang angkutan laut. Atau dengan kata lain antara penumpang dengan
penyedia jasa angkutan laut mempunyai hubungan hukum antar keduanya, atas
dasar mana pihak yang satu berhak menuntut sesuatu prestasi dari yang lain, yang
lain berkewajiban melaksanakan dan bertanggung jawab atas suatu prestasi.18
18
Subekti, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta, 1996, hal. 1.
Sejalan dengan berkembangnya kebutuhan masyarakat, maka penggunaan
akan transportasi akan semakin meningkat terlebih transportasi laut. Tetapi
perkembangan kebutuhan atau perkembangan perekonomian di Indonesia, tidak di
barengi dengan perkembangan sarana dan prasarana keselamatan transportasi
laut.Masih banyak terjadi kecelakaan terhadap angkutan laut, Kecelakaan tersebut
disebabkan oleh berbagai faktor.Ada yang disebabkan oleh kondisi kapal yang
tidak layak jalan, faktor teknis, human error dan lain-lain. Kecelakaan tersebut
tidak lepas dari adanya korban,baik korban yang mengalami luka-luka, korban
yang meninggal dunia, maupun korban yang mengalami trauma. Korban tersebut
Perusahaan angkutan laut bertanggung jawab atas keselamatan dan
keamanan yang diangkut diatas kapal.Tanggung jawab yang dimaksud dapat
berupa kematian atau lukanya penumpang yang diangkut, musnah, hilang, atau
rusaknya barang yang diangkut, keterlambatan angkutan penumpang, serta
kerugian pihak ketiga.19
Penyedia jasa angkutan laut sudah mempunyai fasilitas yang disediakan
untuk para penumpang penyandang disabilitas..Tentunya fasilitas yang disediakan
cukup berbeda dari fasilitas yang diberikan kepada penumpang pada
umumnya.Pelayanan yang diberikan juga berbeda pada umumnya. Sesuai dengan
bunyi pasal 42 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran bahwa,
perusahaan angkutan di perairan wajib memberikan fasilitas khusus dan
kemudahan bagi penyandang cacat, wanita hamil, anak dibawah usia 5(lima)
tahun,orang sakit, dan orang lanjut usia. Maka dari itulah, pihak penyedia
angkutan laut berhak sepenuhnya dalam memberikan pelayanan bagi penumpang Biasanya tanggung jawab dari pihak yang menyediakan
jasa angkutan laut bagi penumpang yang mengalami luka-luka atau cacat
sementara akan ditanggung biaya pengobatan sampai sembuh. Jika suatu
kecelakaan kapal menimbulkan korban jiwa, maka pihak keluarga korban yang
meninggal dunia akan mendapatkan santunan yang diberikan oleh pihak penyedia
jasa angkutan laut seperti PT. ASDP. Santunan itu sendiri bermacam-macam jenis
dan jumlahnya, tergantung dari kebijakan penyedia jasa angkutan laut.Tetapi
dalam perkembangannya, terdapat penumpang yang mempunyai keterbatasan
mental atau cacat fisik, atau yang sering kita sebut sebagai penyandang disabilitas.
19
penyandang disabilitas.Pelayanan ataupun pemberian fasilitas bagi penumpang
penyandang disabilitas juga tanpa dipungut biaya.Karena fasilitas ataupun
pelayanan yang diberikan oleh pihak angkutan laut sudah menjadi kewajiban yang
dimuat dalam sebuah tiket tersebut.
B. Permasalahan
Berdasarkan alasan pemilihan judul dan uraian latar belakang, maka dapat
dirumuskan beberapa pokok permasalahan yang akan dikemukakan dalam skripsi
ini, yaitu :
1. Bagaimanakah penerapan pemberian santunan bagi penyandang
disabilitas pada kecelakaan angkutan laut ?
2. Bagaimanakah perlindungan hukum bagi penyandang disabilitas
pada kecelakaan angkutan laut ?
3. Bagaimanakah tanggung jawab PT. ASDP Terhadap
penumpangpenyandang disabilitas yang mengalami kecelakaan
angkutan laut ?
C. Tujuan Penulisan
Adapun tujuan utama dari penulisan skripsi ini adalah sebagai tugas akhir penulis
dan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Universitas
Sumatera Utara. Namun berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan
diatas, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penulisan ini adalah :
1. Untuk mengetahui seperti apa penerapan pemberian santunan bagi
2. Untuk mengetahui bagaimanakah perlindungan hukum bagi
penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut.
3. Untuk mengetahui apa saja tanggung jawab PT. ASDP terhadap
penumpang penyandang disabilitas yang mengalami kecelakaan
angkutan laut.
D. Manfaat Penulisan
Manfaat dari penulisan ini adalah sebagai berikut :
1. Secara Teoritis
a. Diharapkan dapat memberikan seumbangan pemikiran terhadap
perkembangan ilmu pengetahuan khususnya terhadap ilmu
pengetahuan hukum.
b. Diharapkan dapat memberikan refrensi untuk pengembangan
penelitian terhadap santunan bagi penyandang disabilitas pada
kecelakaan angkutan laut.
c. Dapat memberikan gambaran tentang pemberian santunan bagi
penumpang penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut.
2. Secara Praktis
a. Untuk mengembangkan pola pikir dan mengetahui kemampuan
penulis untuk menetapkan ilmu yang di peroleh.
b. Untuk memberikan masukan bagi pihak yang bersangkutan tentang
pemberian santunan pada penumpang penyandang disabilitas pada
E. Metode Penelitian
Istilah “metodologi” berasal dari kata “metode” tang berarti “jalan ke”; namun
demikian, menurut kebiasaan metode dirumuskan, dengan
kemungkinan-kemungkinan, sebagai berikut:20
1. Suatu tipe pemikiran yang dipergunakan dalam penelitian dan penilaian,
2. Suatu teknik yang umum bagi ilmu pengetahuan,
3. Cara tertentu untuk melaksanakan suatu prosedur.
Terhadap pengertian metodologi, biasanya diberikan arti-arti, sebagai berikut:21
1. Logika dari penelitian ilmiah,
2. Studi terhadap prosedur dan teknik penelitian,
3. Suatu sistem dari prosedur dan teknik penelitian.
Untuk memperoleh data dalam penulisan skripsi ini, metode penelitian hukum
yang digunakan penulis meliputi:
1. Yuridis Normatif (Penelitian Perpustakaan/Library Research)
Jenis penilitian ini adalah penelitian yang menunjukan perpustakaan
sebagai tempat dilaksanakannya suatu penelitian.Sebenarnya suatu penelitian
mutlak menggunakan kepustakaan sebagai sumber data sekunder.Di tempat inilah
diperoleh hasil-hasil penelitian dalam bentuk tulisan yang sangat berguna bagi
mereka yang sedang melaksanakan penelitian.Peneliti dapat memilih dan
menelaah bahan-bahan kepustakaan hukum yang diperlukan guna dapat
memecahkan dan menjawab permasalahan pada penelitian yang dilaksanakan.22
20
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI-PRESS, Jakarta, 2008, hal. 5
21
Ibid., hal. 5-6
22
1. Yuridis Empiris (Penelitian Lapangan/Field Research)
Penelitian ini menunjukan lapangan atau kancah adalah tempat para
peneliti untuk mendapatkan data primer.Peneliti tidak seyogianya tidak hanya
mencukupkan data sekunder yang telah diperoleh dari kepustakaan.Kelengkapan
data sangat menentukan hasil penelitian yang diperoleh.23
Berdasarkan fokus penelitiannya, penelitian hukum dibagi lagi menjadi
beberapa jenis, Abdulkadir Muhammad dalam bukunya membagi penelitian
hukum normatif dan penelitian hukum empiris yang dibagi berdasarkan fokus
penelitiannya. Penjelasan mengenai jenis penelitian tersebut adalah sebagai
berikut :
Adapun metode penelitian lapangan (yuridis empiris) penulis lakukan dengan metode wawancara yaitu dengan melakukan wawancara langsung dengan
pimpinan atau staf di PT. Pelni Jakarta untuk mendapatkan informasi yang akurat,
nyata, dan benar.
24
a. Penelitian hukum normatif (normative law research) menggunakan studi kasus hukum normatif berupa produk perilaku hukum,
misalnya dengan rancangan undang-undang, pokok kajiannya
adalah hukum yang dikonsepkan sebagai norma atau kaidah yang
berlaku dalam masyarakat dan menjadi acuan perilaku setiap
orang, sehingga penelitian hukum normatif berfokus pada
inventarisasi hukum positif, asas-asas dan doktrin hukum,
penemuan hukum dalam perkara in concreto, sistematik hukum, 23
Ibid., hal. 21
24
taraf sinkronisasi hukum, perbandingan hukum, dan sejarah
hukum.
b. Penelitian hukum empiris menggunakan studi kasus hukum
empiris berupa perilaku hukum masyarakat, pokok kajiannya
adalah hukum yang dikonsepkan sebagai perilaku nyata (actual behavior) sebagai gejala sosial yang sifatnya tidak tertulis, yang dialami setiap orang dalam hubungan hidup bermasyarakat.
Sumber data penelitian hukum empiris tidak bertolak pada hukum
positif yang tertulis, melainkan hasil observasi di lokasi penelitian.
F. Sistematika Penulisan
Dalam memudahkan serta memahami pembahasan dalam penulisan skripsi ini,
penulis membuat rancangan sistematika yang memuat tentang beberapa pokok
bahasan yang kemudian diuraikan menjadi beberapa bagian yang lebih khusus
sub-sub pokok bahasan. Secara sistematis skripsi ini terbagi atas 5 (lima) bab dan
masing-masing bab terbagi lagi menjadi beberapa sub bab, dengan uraian sebagai
berikut :
Bab I (Pendahuluan), berisi mengenai hal-hal yang bersifat umum, yaitu
mengenai latar belakang, perumusan masalah, tujuan penulisan, manfaat
penulisan, metode penelitian,sistematika penulisan, dan keaslian penulisan.
Bab II (Analisa Karakteristik Kecelakaan Angkutan Laut), berisi tentang
jenis-jenis kecelakaan pada angkutan laut, faktor-faktor penyebab terjadinya
kecelakaan pada angkutan laut, dan pihak-pihak yang bertanggung jawab terhadap
Bab III (Santunan Pada Pengangkutan Laut), membicarakan tentang
jenis-jenis santunan pada angkutan laut, alasan pemberian santunan pada pengangkutan
laut, cara memperoleh santunan pada angkutan laut, dan pihak-pihak yang berhak
mendapatkan santunan atas kecelakaan pada angkutan laut.
Bab IV (Tinjauan Hukum Terhadap Pemberian Santunan Pada
Penyandang Disabilitas Pada Kecelakaan Angkutan Laut, yang akan dibahas
seluruh rangkaian teoritis dari bab-bab sebelumnya yang dirangkai dengan
data-data yang didapat di dalam praktek atau lapangan, yaitu pada PT. ASDP cabang
Merak. Didalamnya dibahas mengenai penerapan santunan bagi penyandang
disabilitas pada kecelakaan angkutan laut, perlindungan hukum bagi penyandang
disabilitas pada kecelakaan angkutan laut, dan tanggung jawab PT. ASDP
terhadap penumpang penyandang disabilitas yang mengalami kecelakaan
angkutan laut.
Bab V (Kesimpulan dan Saran), berisi tentang kesimpulan dari
uraian-uraian yang telah dibahas dalam bab-bab sebelumnya dan sekaligus memberikan
beberapa saran yang dianggap perlu yang berhubungan dengan penulisan skripsi
ini.
G. Keaslian Penulisan
Berdasarkan penelusuran yang dilakukan di perpustakaan Universitas
Sumatera Utara, belum pernah ada penulisan mengenai “Tinjauan Hukum
Terhadap Pemberian Santunan Yang Diterima Oleh Penumpang Penyandang
Disabilitas Pada Kecelakaan Angkutan Laut (Studi pada PT. ASDP Indonesia
pemberian santunan kepada penumpang penyandang disabilitas pada kecelakaan
angkutan laut, dan perlindungan hukum bagi penyandang disabilitas pada
kecelakaan angkutan laut, serta tanggung jawab PT. ASDP terhadap penumpang
penyandang disabilitas pada kecelakaan angkutan laut.
Penulisan ini disusun berdasarkan literatur-literatur dan data-data yang
berkaitan dengan Pemberian Santunan Pada Penyandang Disabilitas Pada
Kecelakaan Angkutan Laut, karena itu keaslian penulisan ini terjamin adanya,
kalaupun kutipan-kutipan dalam penulisan ini semata-mata adalah sebagai faktor
pendukung dan pelengkap dalam penulisan yang sangat diperlukan didalam
penyempurnaan penulisan ini. Oleh karena itu penulisan ini merupakan asli hasil
BAB II
ANALISA KARAKTERISTIK KECELAKAAN ANGKUTAN LAUT A. Jenis-Jenis Kecelakaan Angkutan Laut
Berbicara mengenai angkutan laut, erat kaitannya dengan kapal yang
menjadi salah satu alat transportasi yang digemari masyarakat Indonesia. Sudah
menjadi pihak penyedia kapal atau penyedia angkutan laut untuk merawat
kapal,menjaga kenyaman dan keamanan kapal. Baik sebelum berlayar, sedang
berlayar, ataupun sesudah berlayar.Itu dikarenakan angkutan lautlah yang
memiliki resiko kecelakaan yang cukup tinggi.Baik penumpang maupun awak
kapal bisa terancam nyawanya apabila kapal tersebut tidak layak jalan.
Berbicara mengenai kecelakaan erat kaitannya dengan Keselamatan dan
Kesehatan Kerja, atau yang sering disebut dengan (K3). Prinsip K3 tersebut dibuat
dengan maksud untuk memberikan jaminan ataupun perlindungan pada setiap
pekerja yang melakukan pekerjaan. Prinsip K3 tersebut juga dibuat dengan
berbagai macam tujuan, antara lain :25
• Agar setiap pegawai mendapat jaminan keselamatan dan kesehatan kerja
baik secara fisik, sosial, maupun psikologis.
• Agar setiap perlengkapan dan peralatan kerja digunakan sebaik-baiknya,
seefektif mungkin.
• Agar semua hasil produksi di pelihara keamananya.
• Agar adanya jaminan atas pemeliharaan dan peningkatan kesehatan gizi
pegawai.
25
• Agar meningkat kegairahan, keserasian kerja, dan partisipasi kerja.
• Agar terhindar dari gangguan kesehatan yang disebabkan oleh
lingkungan atau konsisi kerja.
• Agar setiap pegawai merasa aman dan terlindungi dalam bekerja.
Sesuai dengan tujuan yang dibuatnya prisnsip keselamatan dan kesehatan
kerja tersebut, maka dapat di tarik kesimpulan bahwa, agar terjadi peningkatan
pekerjaan ditinjau dari hasil kerjanya, serta agar membuat para pekerja merasa
terlindungi pada saat melakukan pekerjaan, dan agar setiap pekerjaan yang
dilakukan terhindar dari segala macam kecelakaan.
Untuk menghindari kecelakaan juga, perusahaan dalam mengawasi pekerjanya
harus memperhatikan beberapa hal, agar terhindar dari segala kecelakaan :
• Harus memeriksa apakah calon pegawai ataupun pekerja dalam keadaan
sehat atau tidak. Artinya dari mulai alat indera, stamina, emosi, motivasi
harus diperhatikan.
• Pemakaian peralatan kerja harus digunakan secara benar.
• Keadaan lingkungan kerja harus memungkinkan, artinya lingkungan kerja
harus terhindar dari segala bahaya yang dapat mengancam keselamatan
kerja.
Masih banyak lagi hal-hal yang harus diperhatikan untuk menghindari
terjadinya kecelakaan. Terkadang semua aturan mengenai keselamatan kerja tetap
dilakukan, tetapi masih saja kecelakaan dapat terjadi. Itulah sebabnya semua
Kecelakaan dapat terjadi dimana saja, kapan saja, dan menimpa siapa
saja.Maka dari itu sudah menjadi tanggung jawab bersama untuk menjaga
kenyaman dan keselamatan pada saat berlayar. Awak kapal maupun pihak yang
menyediakan angkutan laut tersebut harus memperhatikan kelayakan kapal,
apakah kapal tersebut dalam keadaan layak atau tidak untuk berlayar, juga
memeriksa kelengkapan dan perlengkapan dalam menunjang keselamatan pada
saat berlayar apakah semua sudah memenuhi standard operasional apa
belum.Sedangkan para penumpang wajib menjaga perlengkapan dan kelengkapan
keselamatan didalam kapal agar tidak rusak ataupun dicuri, serta para penumpang
wajib mengikuti semua peraturan yang telah dibuat oleh penyedia jasa angkutan
laut, selama berlayar.
Kecelakaan dalam pelayaran harus menjadi tanggung jawab seluruh pihak
yang terkait dalam praktek pelayaran.Salah satu pihak yang turut bertanggung
jawab dalam kecelakaan yangvterjadi pada suatu kapal adalah Nahkoda
ataupunawak kapal dari kapal tersebut. Dalam KUHD disebutkan dalam pasal 341
bahwa Nahkoda adalah pemimpin kapal. Sehingga sebagai pemimpin kapal,
diharapkan Nahkoda dapat memenuhi pertanggung jawabannya seperti yang
diisyaratkan oleh Undang-Undang.26
Kecelakaan yang terjadi pada saat berlayar ada berbagai macam jenis dan
faktor penyebabnya. Berikut akan dijelaskan terlebih dahulu Jenis-Jenis
Kecelakaan, yaitu :
26
1. Tenggelam
Menurut beberapa literatur secara garis besar yang disebut dengan tenggelam
adalah kematian yang disebabkan mati lemas (kekurangan napas) ketika cairan
menghalangi kemampuan tubuh untuk menyerap oksigen dari udara hingga
menyebabkan asfiksia.27
Tetapi dalam pembahasan ini bukanlah tenggelam yang di terangkan diatas,
melainkan tenggelam yang dialami oleh sebuah kapal ataupun angkutan laut yang
kadang kala terjadi dalam sebuah pelayaran. Yang dimaksudkan dengan
tenggelam disini ialah peristiwa masuknya badan kapal sebagian atau seluruhnya
yang mengakibatkan sebuah kapal tidak dapat lagi berlayar atau
beroperasi.Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, yang dimaksud
dengan tenggelam ialah masuk terbenam didalam air.28
a. Faktor Cuaca
Peristiwa tenggelamnya sebuah kapal dapat disebabkan oleh beberapa faktor,
yaitu :
Dalam sebuah pelayaran yang dilakukan oleh sebuah kapal, cuaca sangat
berpengaruh dalam kelancaran dan keamanan kegiatan pelayaran tersebut. Sering
kali cuaca yang tidak mendukung menyebabkan terhambatnya ataupun
mengganggu kegiatan pelayaran. Bahkan jika sebuah kapal melakukan pelayaran
ditengah cuaca yang sedang buruk, akan menyebabkan kecelakaan.
Seperti yang dialami oleh Pelayaran yang dilakukan pada tanggal 14-15 April
1912 dilautan Atlantis, sebuah kapal yangbernama Titanic tenggelam yang
disebabkan oleh cuaca yang sangat buruk.29
Selain peristiwa yang terjadi di Samudera Atlantis, peristiwa
tenggelamnya sebuah kapal yang disebabkan oelh faktor cuaca juga terjadi di
Indonesia. Yakni peristiwa yang terjadi di Denpasar pada perairan Jungut Batu,
Nusa Lembongan, Klungkung Bali. Sebuah kapal yang berkapasitas 40 orang itu
tenggelam yang disebabkan oleh cuaca yang buruk, dan memaksa gelombang
tinggi untuk menghantam kapal tersebut.
Pada saat itu Titanic berlayar dalam kondisi cuaca yang sedang berkabut
sehingga mengganggu pandangan dari sang Nahkoda kapal, pada saat yang
bersamaan iklim pada saat itu sedang mempertemukan LabradorCurrent dan the Gulf Stream atau pertemuan dua air dingin dan hangat yang menyebabkan arus yang sangat deras, serta pada saat pelayaran tersebut sedang mengalami musim
dingin yang menyebabkan terbentuknya lapisan-lapisan es di Samudera Atlantis
tersebut.
30
Masih banyak lagi kejadian-kejadian tenggelamnya sebuah kapal yang
disebabkan oleh cuaca buruk yang terjadi di Indonesia maupun di luar Indonesia.
Pada intinya sebelum melakukan pelayaran seorang Nahkoda wajib memeriksa
informasi kondisi cuaca maupun iklim yang terjadi pada jalur pelayaran.
Informasi mengenai cuaca dan iklim dapat diterima Nahkoda kapal dari Badan
Meteorologi Klimatologi dan Geofisika. Dan memang Perusahaan Angkutan Laut
29
https://bunkimliong.blogspot.co.id/2012/08/penyebab-penyebab-tenggelamnya-kapal.html
30
harus mengadakan ikatan dengan Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika
(BMKG) demi menunjang kelancaran dan kenyamanan pada saat kegiatan
pelayaran.
b. Human Error
Bagi sebuah kapal laut terutama sekali apabila sedang dalam pelayaran
menyebrangi lautan, peranan dan keberadaan seorang nahkoda sebagai pejabat
tertinggi yang memimpin dan bertanggung jawab atas keselamatan kapal dan
segala sesuatu yang berada didalamnya, mempunyai arti yang sangat penting.31
Juga, setiap pengadaan, pembangunan, dan pengerjaan kapal, termasuk
perlengkapannya, serta pengoperasian kapal di Indonesia harus memenuhi
persyaratan keselamatan kapal.32
Maka dari itu Nahkoda dan/atau anak buah kapal harus memberitahukan
kepada pejabat Pemeriksa Keselamatan Kapal apabila mengetahui bahwa kondisi
kapal atau bagian dari kapalnya dinilai tidak memenuhi persyaratan keselamatan
kapal.33
Terlebih anak buah kapal harus mematuhi juga menaati nahkoda secara
cepat dan cermat. Terkadang anak buah kapal mengabaikan perintah yang
diberikan oleh Nahkoda kapal untuk memeriksa perlengkapan serta kelengkapan
untuk menunjang kelancaran pelayaran. Serta para anak buah dari kapal tersebut
sering kali mengambil jalan keluar yang tidak di kordinasikan terlebih dahulu
dengan Nahkoda mengenai keadaan mesin yang rusak atau kapal yang tidak layak
31
Santosa Djohari. Pokok-Pokok Hukum Perkapalan. Yogyakarta: UII Press,2004. Hal.51
32
Muhammad Abdulkadir. Hukum Pengangkutan Niaga. Bandung: PT Citra Aditya Bakti, 2013. Hal. 104
33Ibid
untuk berlayar. Peristiwa seperti itulah yang banyak menyebabkan tenggelamnya
kapal yang disebabkan oleh keadaan kapal yang kurang layak untuk melakukan
pelayaran, akibat kelalaian dari anak buah kapal ataupun Nahkoda kapal.
Adapun yang menyebabkan sebuah kapal dapat tenggelam akibat sang
Nahkoda kapal menghiraukan kapasitas penumpang dan barang pada kapalnya
tersebut. Akibatnya kapal tidak dapat menahan kapasitas yang berada didalamnya.
Seperti yang dialami oleh Kapal Mitra Abadi yang pada saat itu berada di
Pelabuhan Jambrud Timur, Tanjung Perak Surabaya. Kapal yang akan berlayar
dengan tujuan Donggala Sulawesi Tengah harus tenggelam sebelum berlayar
akibat kelebihan muatan atau Over Capacity. Kapal tersebut memuat berbagai barang campuran makanan dan minuman, dan bahan-bahan kebutuhan lainnya
yang melebihi kapasitas, yang mengakibatkan kapal tersebut tenggelam.34
c. Terbakar
Kecelakaan yang selanjutnya yaitu kebakaran yang di alami oleh sebuah kapal.
Kecelakaan ini jarang terjadi pada saat pelayaran, lebih sering kecelakaan ini
terjadi pada saat sebuah kapal sedang bersandar di pelabuhan. Kebakaran pada
sebuah kapal dapat disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu :
1. Korseleting listrik yang terjadi pada komponen-komponen mesin yang
berguna untuk menjalankan motor kapal tersebut.
2. Sabotase yang dilakukan oleh pihak-pihak tertentu, dengan tujuan
tertentu,
34
3. Kondisi kelistrikan kapal yang tidak layak lagi untuk digunakan, yang
mengakibatkan terjadinya arus pendek,
4. Tabrakan kapal yang dapat mengeluarkan bahan bakar kapal tersebut
keluar,dan mungkin saja dapat mengakibatkan kebakaran kapal,
5. Lubang buang (scuppers) tidak dimatikan pada waktu bongkar/muat
dan bahan nya yang mudah terbakar.
d. Tubrukan
Kejadian tubrukan kapal sering kali terjadi pada saat pelayaran, tubrukan
yang terjadi oleh sebuah kapal dapat terjadi antara kapal dengan kapal dan kapal
dengan benda keras yang dapat membahayakan kegiatan pelayaran.
Ada beberapa pengertian mengenai Tubrukan kapal, suatu tubrukan kapal dapat
diartikan sebagai suatu bencana laut yang menjadi sumber dari kerugian-kerugian
yang timbul pada salah satu pihak atau kedua belah pihak. Dan akibat-akibat
hukum yang timbul dari peristiwa tubrukan kapal itu harus diatur dalam
Undang-Undang. Untuk itulah bab VI, buku kedua KUHD dibuat.35
1. Apabila sebuah kapal, sebagai akibat dari caranya berlayar atau karena
tidak memenuhi suatu ketentuan Undang-Undang, sehingga
menimbulkan kerugian pada kapal lain, barang-barang atau orang yang
ada di kapal tersebut, maka peristiwa tersebut termasuk dalam
pengertian tubrukan kapal (pasal 544). Disini tidak terjadi tabrakan Pengertian yang lain mengenai tubrukan kapal juga terdapat dalam pasal
544 dan 544-a, yang dapat dijelaskan sebagai berikut:
35
atau singgungan antara kapal yang satu dengan lainnya, meskipun
begitu peristiwa ini dimasukkan dalam pengertian tubrukan kapal.
2. Jika sebuah kapal menabrak benda lain yang bukan kapal, baik yang
berupa benda tetap maupun bergerak, misalnya: pangkalan laut atau
dermaga, lentera laut, rambu-rambu laut (baken) dan lain-lain, maka
peristiwa tabrakan antara kapal dengan benda lain yang bukan kapal
tersebut dapat disebut tabrakan kapal (pasal 544-a).36
Tubrukan yang terjadi antara kapal dengan kapal, biasanya disebabkan
oleh perubahan haluan yang dilakukan oleh sebuah kapal yang mengakibatkan
terambilnya jalur pelayaran kapal yang lainnya. Dan biasanya kejadian tubrukan
kapal terjadi dikarenakan kurangnya komunikasi yang dilakukan antar nahkoda
kapal, sehingga terjadi tubrukan kapal.
Nahkoda kapal juga harus memperhatikan beberapa peraturan agar tidak
terjadi tubrukan kapal, yaitu Nahkoda kapal harus memperhatikan ruang gerak
dilaut yang cukup. Ruang gerak terhadap kapal yang luas sangat memungkinkan
sebuah kapal merubah haluannya dengan tujuan untuk menghindari bahaya
ataupun halangan yang berada didepannya. Jika ruang gerak dari kapal tersebut
terbatas, sebuah kapal tidaklah mungkin untuk merubah arah haluannya, karena
akan mengganggu jalur pelayaran kapal lain ataupun menabrak se.suatu benda
yang dapat menimbulkan kecelakaan. Nahkoda pada sebuah kapal juga harus
memperhatikan kecepatan kapalnya, nahkoda harus menjaga kecepatan kapal
selama pelayaran Jika Nahkoda tidak memerhatikan kecepatan kapal tersebut
36Ibid
apalagi menambah kecepatan kapal tersebut, memungkinkan kapal tersebut akan
mengalami tubrukan dengan kapal yang berada didepannya ataupun dengan kapal
yang lainnya dengan jalur yang berbeda.37
Ataupun kejadian tubrukan kapal terjadi karena penyalahgunaan
kekuasaan oleh Nahkoda. Sang Nahkoda dengan sengaja tidak memperhatikan
peraturan-peraturan dalam mengemudikan kapal. Padahal, Undang-Undang telah
memberikan kekuasaan begitu besar kepada seorang Nahkoda, namun demikian
Undang-Undang juga memberikan acaman pidana dan denda keperdataan serta
tindakan disipliner terhadap nahkoda, apabila Nahkoda tersebut menyalahgunakan
kekuasaannya. Bagi Nahkoda yang bertindak buruk terhadap kapal yang
dikemudikannya dengan putusan Mahkamah Pelayaran Indonesia, wewenang dari
Nahkoda tersebut untuk mengemudikan kapal dicabut selama jangka waktu
maksimal 2 (dua) tahun.38
e. Kandas
Sedangkan tubrukan kapal yang terjadi karena kapal menabrak
benda-benda tertentu seperti pegunungan es, yang terjadi pada kapal Titanic, itu
disebabkan oleh faktor cuaca yang sangat buruk.
Kapal yang mengalami kandas biasanya disebabkan oleh nahkoda kapal
yang terlalu memaksakan melewati perairan dengan keadaan air yang sedang
surut.
Seperti yang terjadi pada KM Titian Nusantara yang mengalami kandas di Muara
Jungkat. Sang Nahkoda dari KM Titian Nusantara memkasakan kapalnya untuk
37
http://arieflaksmono.com/peraturan%20pencegahan%20tubrukan%20di%20laut.php
38
keluar dari Pelabuhan Dwikora Pontianak melewati Muara Jungkat yang keadaan
air pada saat itu sedang surut. Akibatnya KM Titian Nusantara mengalami
kandas.39
B. Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Kecelakaan Pada Angkutan Laut
Kandasnya sebuah kapal dapat juga disebabkan oleh menabrak sebuah
gundukan yang berada didasar laut. Maka dari itu peran penting seorang Nahkoda
sangat berpengaruh, Nahkoda harus memperhatikan keadaan permukaan air pada
saat pelayaran untuk menghindari kandas. Nahkoda harus menghindari permukaan
air yang sedang surut dan juga harus memperhatikan apakah didalam permukaan
air tersebut atau didasar air laut terdapat gundukan apa tidak yang dapat
menyebabkan sebuah kapal kandas.
Pengangkutan mempunyai peranan yang sangat luas dan penting untuk
pembangunan ekonomi bangsa. Dapat dilakukan melalui udara, laut, dan darat
untuk mengangkut orang dan barang. Dalam perjalanannya dalam melakukan
pengangkutan melalui udara, laut, dan darat sering mendapat halangan ataupun
hal-hal yang menghambat pengangkutan tersebut. Salah satu hambatan ataupun
halangan tersebut adalah kecelakaan.40
Kecelakaan (Accident) adalah peristiwa hukum pengangkutan berupa kejadian atau musibah; yang tidak dikehendaki oleh pihak-pihak; terjadi sebelum,
dalam waktu, atau sesudah penyelenggaraan pengangkutan; karena perbuatan
39
http://www.kalamanthana.com/2016/06/09/ini-penyebab-kenapa-sering-kapal-kandas-di-muara-jungkat/
40
manusia atau kerusakan alat pengangkut sehingga menimbulkan kerugian
material, fisik, jiwa, atau hilangnya mata pencaharian bagi pihak penumpang,
bukan penumpang, pemilik barang, atau pihak pengangkut.41
The term safety is an overall term that can include both safety and health hazards. In the personel are, however, a distinction is usually made between them. Occupational safety refers to the condition of being safe from suffering or causing-hurt, injury, or loss in the workplace. Safety hazards are those aspects of the work environment that can cause burns, electrical shick, cuts, bruises, sprains, broken bones, and the loss of limbs, eyesight, or hearing. They are often associated with industrial equipment or the physical environment and involve job taks that require care and training. The harm is usualy immediate and sometimes violent. Occupational health refers to the condition of being free from physical, mental, or emotional disease or pain caused by the work environment that, over a period of time, can create emotional stress or physical disease.
Dalam pengangkutan apapun, keselamatan menjadi faktor penting demi
menunjang kenyamanan dalam perjalanan. Keselamatan juga menjadi modal
penting bagi berkembangnya usaha, terlebih dalam bidang jasa. Semua orang atau
pengguna jasa angkutan pastinya sangat mementingkan keselamatan dalam
memilih sebuah angkutan, karena keselamatan berhubungan erat dengan jiwa
manusia.
Seperti kutipan Leon C. Megginson (1981:364) mengemukakan bahwa :
42
41
Muhammad Abdulkadir., op.cit. Hal. 225
42
Memang dalam tulisan tersebut lebih ditegaskan pada keselamatan kerja,
tetapi ada sebuah tulisan tersebut yang menegskan bahwa istilah keselamatan
mencakup kedua istilah resiko keselamatan dan resiko kesehatan. Maka dalam
sebuah pengangkutan keselamatan menjadi unsur yang sangat penting. Tidak
menutup kemungkinan bahwa memang setiap orang ingin agar perjalanan mereka
ke suatu tempat aman dan selamat, tanpa ada halangan dan hambatan.43
International Ship and Port Facility Security Code atau ISPS Code adalah merupakan aturan yang menyeluruh mengenai langkah-langkah untuk
Pada pembahasan sekarang ini Kecelakaan yang akan di bahas adalah
mengenai kecelakaan yang terjadi pada angkutan laut. Kecelakaan yang dapat
terjadi pada kegiatan pelayaran. Pelayaran itu sendiri dapat diartikan sebagai
segala sesuatu yang berkaitan dengan angkutan perairan, kepelabuhan, serta
keamanan dan keselamatannya. Dari pengertian tersebut dapat ditarik kesimpulan
bahwa, dalam menjalankan pengangkutan terlebih pengangkutan laut harus
memperhatikan nilai keamanan dan keselamatan. Terlebih dalam angkutan laut,
pihak penyedia moda angkutan laut harus memperhatikan aspek-aspek keamanan
dan keselamatan yang terdapat didalam sebuah objek angkutan laut yaitu kapal.
Ada berbagai fasilitas ataupun aspek yang menunjang keamanan dan
keselamatan pada angkutan laut. Dimulai dari pelampung,skoci,dan fasilitas
keamanan kapal lainnya. Tetapi sekarang sudah ada peraturan Internasional yang
mengatur tentang keamanan kapal.Peraturan tersebut dinamakan International Shipand Port Facility Security Code atau yang disingkat dengan ISPS Code.
43
meningkatkan keamanan terhadap kapal dan fasilitas pelabuhan, atau dapat
dikatakan sebagai peraturan Internasional tentang keamanan kapal dana fasilitas
pelabuhan, yang terdiri dari dua bagian, bagian A dan B. Bagian A terdiri berisi
persyaratan wajib untuk pemerintah, kapal/perusahaan, dan fasiitas pelabuhan.
Sedangkan bagian B berisi pedoman.
Adapun fasilitas ataupun kelengkapan keselamatan yang harus ada dalam
sebuah kapal, sesuai dengan isi dari International Ship and Port Facility Security Code adalah :
a. Memastikan pelaksanaan terhadap seluruh tugas-tugas keamanan kapal.
b. Pengawasan keluar masuk ke kapal.
c. Pengawasan terhadap naiknya orang-orang/personil-personilnya dan
barang bawaannya.
d. Memantau areal terbatas untuk memastikan bahwa hanya
orang-orang/personil-personil yang berwenang yang memiliki akses keluar
masuk.
e. Memantau areal geladak dan areal sekeliling kapal.
f. Mengawasi penanganan muatan dan perbekalan kapal.
g. Memastikan bahwa komunikasi keamanan ada dan siap digunakan.
Masih banyak lagi aspek keamanan kapal yang diatur dalam International Ship and Port Facility Security Code tersebut, untuk menunjang kelancaran serta keamanan dan kenyamanan kapal dalam hal pelayaran. Namun seringkali
pihak-pihak tertentu tidak memperhatikan peraturan yang telah dibuat,terutama ISPS itu
kapal. Akan tetapi, tidak semua kecelakaan kapal yang terjadi disebabkan oleh
kesalahan teknis atau Human Error. Kecelakaan kapal dapat juga disebabkan oleh faktor alam. Dan masih ada lagi faktor yang menyebabkan kecelakaan pada
angkutan laut terlebih pada kapal.
Menurut Ketentuan Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tentang
Pelayaran, Mahkamah Pelayaran dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada
menteri Perhubungan, yang berfungsi untuk melaksanakan pemeriksaan lanjutan
atas kecelakaan kapal.44
a. Faktor Manusia
Berikut akan diuraikan faktor-faktor penyebab dari kecelakaan angkutan laut,
antara lain:
Kecelakaan yang terjadi atau dialami oleh angkutan umum terlebih
angkutan laut, tidak lepas dari faktor manusia. Faktor manusia merupakan faktor
yang paling besar yang diantaranya adalah kecerobohan didalam menjalankan
kapal, kurangnya kemampuan awak kapal dalam menguasai berbagai
permasalahan yang timbul dalam operasional kapal.
Masih banyak awak kapal ataupun Nahkoda kapal yang menghiraukan aspek
keselamatan pada saat pelayaran. Padahal sudah ada peraturan yang mengatur
Nahkoda dan awak kapal untuk menjaga kenyaman dan keselamatan kapal yang
dikemudikan. Sebelum berbicara mengenai faktor manusia yang menyebabkan
kecelakaan pada angkutan laut, perlu di jelaskan terlebih dahulu pihak-pihak
ataupun petugas-petugas yang mendukung kelancaran dan keselamatan pelayaran.
44
Adapun pihak-pihak tersebut antara lain:45
Selain daripada Nahkoda kapal, pihak yang berperan dalam sebuah pelayaran
adalah awak kapal. Awak kapal teridiri dari:
Sesuai dengan definisi dari Nahkoda itu
sendiri, Nahkoda ialah pejabat yang bertanggung jawab dan memegang kekuasaan
tertinggi dalam kapal. Artinya segala sesuatu baik mengenai pengoperasian,
mekanisme kapal, ataupun keselamatan pada saat pelayaran, itu dipegang penuh
oleh seorang nahkoda.
46
• Bagian Geladak (Deck Departement).
Awak kapal bagian geladak ini bertugas untuk navigasi
(pelayaran).
• Bagian Kamar Mesin (Engineering Departement).
Kepala bagian mesin ini disebut “kepala kamar mesin” atau
masinis kepala, tugasnya ialah menjalankan dan memelihara segala
macam mesin, yang ada di kapal.
• Bagian Perbekalan (Catering Departement)
Bagian ini mempunyai dua seksi, yaitu: seksi masak dan seksi
pelayanan. Bagian ini adalah besar, dan lebih luas lagi di kapal
penumpang, dimana organisasinya menyerupai hotel.
• Urusan administrasi/keuangan.
Dalam kapal terkadang ditempatkan seorang petugas khusus yang
mengurus administrasi/keuangan/muatan. Petugas ini disebut
“Purser”.
45
Purwosutjipto, H.M.N,. Opcit. Hal. 115
46Ibid
• Urusan Kesehatan.
Pada kapal penumpang terdapat pula seorang dokter dan beberapa
juru rawat.
• Markonis.
Hampir disetiap kapal ditempatkan satu atau beberapa orang
markonis, yang bertugas menerima dan mengirimkan telegrap atau
telepon radio.
Dari semua pihak yang berperan dalam sebuah pelayaran, sudah jelas
bahwa masing-masing pihak sudah ada tugasnya sendiri. Dan sekali lagi para
awak kapal tersebut bekerja berdasarkan perintah dari seorang Nahkoda kapal.
Sering kali, kecelakaan yang terjadi disebabkan oleh masing-masing pihak
ataupun pihak tertentu menghiraukan perintah dari seorang Nahkoda kapal, serta
kecelakaan kapal dapat terjadi karena kesalahan kordinasi antara Nahkoda kapal
dengan awak kapal, yang mengakibatkan tidak berjalannya satu atau beberapa
sistem kapal yang dapat mengakibatkan kecelakaan.
a. Faktor Teknis
Kecelakaan yang dialami oleh sebuah kapal, dapat juga disebabkan oleh
faktor teknis. Yang dimaksudkan dengan faktor teknis disini adalah masalah
kurang cermatnya pembuat design kapal dalam membuat design kapal. Banyak
kapal-kapal, terlebih kapal penumpang yang salah dalam hal design kapal
tersebut. Ada juga faktor teknis dalam hal perawatan kapal telebih mesin kapal.
dibuat, sehingga menyebabkan mesin kapal menjadi cepat panas dan
mengakibatkan sebuah kapal dapat terbakar.47
b. Faktor Cuaca
Kecelakaan seringkali disebabkan oleh kondisi alam yang tidak bersahabat
ataupun kondisi cuaca yang sedang buruk. Banyak Nahkoda yang menghiraukan
kondisi cuaca pada saat pelayaran, padahal sudah ada laporan mengenai kondisi
cuaca yang terjadi pada jalur pelayaran. Faktor cuaca disini dapat berupa angin
yang sangat kencang, gelombang yang sedang meninggi, hujan yang sangat lebat,
ataupun kabut yang dapat menghalangi jarak pandang dari Nahkoda tersebut.
Serta arus yang sangat deras yang dapat mengakibatkan terganggu nya sistem
navigasi dari sang Nahkoda.
Dari faktor-faktor penyebab terjadinya kecelakaan laut diatas, maka
jelaslah bahwa sebelum sebuah kapal melakukan sebuah pelayaran harus diperiksa
terlebih dahulu kelengkapan serta perlengkapan dalam menunjang keselamatan
dan kenyamanan dalam pelayaran, selanjutnya seorang Nahkoda harus bekerja
sama ataupun Nahkoda harus meminta laporan cuaca dari BMKG pada jalur
pelayarannya, agar terhindar dari cuaca buruk. Tetapi sebelum itu semua
perusahaan penyedia transportasi laut harus menyeleksi Nahkoda dan awak kapal.
Mereka harus mempunyai kompetensi dalam hal perkapalan agar sebuah kapal
terhindar dari sebuah kecelakaan.
47
C. Pihak-Pihak Yang Bertanggung Jawab Terhadap Terjadinya Kecelakaan Angkutan Laut
Pada setiap angkutan, terlebih angkutan laut sangat mementingkan aspek
keselamatan dalam setiap pelayanannya. Tidak ada orang yang mau perjalanan
mereka ataupun barang yang diangkut mengalami kendala tersuk kecelakaan.
Sudah menjadi tanggung jawab penyedia jasa angkutan untuk menjaga
kenyamanan serta keamanan dalam setiap angkutan. Sudah terdapat peraturan
mengenai pelayanan dalam setiap angkutan umum, lebih khususnya angkutan laut.
Mengenai Angkutan Laut sudah ada Undang-Undang yang mengatur
segala kegiatan yang berkaitan dengan angkutan laut, yaitu Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
Jika berbicara mengenai kecelakaan, terdapat pihak yang dirugikan akibat
kecelakaan dan pihak yang bertanggung jawab atas terjadinya kecelakaan
tersebut. Kerugian yang di timbulkan dapat kerugian materiil dan kerugian
immateriil.Kerugian materiil dan immateriil biasanya ditujukan pada benda yang
terangkut dalam sebuah kapal.
Yang dimaksudkan dengan kerugian materiil yaitu jika barang tampak
tidak menderita kerugian atau kerusakan, tidak kurang dan tidak cacat, tetapi
harga itu merosot, sehingga bagi tertanggung hal yang demikian juga merupakan
kerugian juga. Tetapi yang dimaksudkan kerugian immateriil adalah sebagai
kerugian dimana keadaaan barang kurang dan cacat, serta harga dari barang itu
pun merosot.48
48
Sedangkan untuk kerugian yang ditimbulkan bagi manusia, kerugian
materiil ialah kerugian yang sebabkan oleh sebuah kecelakaan yang
mengakibatkan hilangnya barang atau rusaknya barang dari penumpang tersebut,
sehingga menimbulkan kerugian dari segi materi. Lain hal dengan kerugian
immateriil, kerugian immateriil dapat berupa trauma yang ditimbulkan dari
kecelakaan tersebut, timbulnya luka-luka yang disebabkan oleh kecelakaan, serta
hilangnya nyawa penumpang yang disebabkan oleh kecelakaan tersebut.49
Perusahaan pengangkutan di perairan wajib mengangkut penumpang
dan/atau barang terutama pengangkutan pos yang disepakati dalam perjanjian
pengangkutan. Perjanjian pengangkutan yang dimaksud dibuktikan dengan karcis
penumpang dan dokumen muatan (pasal 38 Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2008). Perusahaan pengangkutan di perairan bertanggung jawab terhadap
keselamatandan keamanan penumpang dan/atau barang yang diangkutnya.
Perusahaan tersebut bertanggung jawab terhadap muatan kapal sesuai dengan
jenis dan jumlah yang dinyatakan dalam dokumen muatan dan/atau perjanjian
atau kontrak pengangkutan yang telah disepakati.50
49Ibid
. Hal. 274
50
Muhammad Abdulkadir. Opcit. Hal. 45
Mengenai kerugian yang timbulkan oleh sebuah kecelakaan, harus ada
yang bertanggung jawab atas kerugian tersebut. Mengenai tanggung jawab
tersebut sudah dituliskan dalam pasal 40 sampai pasal 43 Undang-Undang Nomor
