ABSTRAK
ASURANSI KECELAKAAN KERJA BAGI KARYAWAN PT SUGAR GROUP COMPANIES
Oleh
Ardian Jufar Agung
Dalam suatu hubungan kerja antara perusahaan dan tenaga kerja, pihak tenaga kerja di dalam melaksanakan tugasnya akan selalu dihadapkan pada berbagai persoalan yang menyangkut tantangan dan risiko. Oleh karena itu, pengusaha sebagai pemilik perusahaan mempunyai kewajiban untuk memberikan perlindungan dan pemeliharaan baik terhadap tenaga kerja maupun keluarganya. Pemerintah secara khusus telah mengeluarkan Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jamsostek. Menurut Pasal 4 UU Jamsostek, perusahaan dan tenaga kerja wajib untuk ikut serta dalam program Jamsostek, seperti yang terjadi pada Asuransi Kecelakaan Kerja bagi Karyawan di PT. Sugar Group Companies. Permasalahan dalam penelitian ini adalah hubungan hukum dalam perikatan asuransi Jamsostek, mekanisme kepesertaan program Jamsostek dan mekanisme pengajuan klaim asuransi kecelakaan kerja oleh PT. Jamsostek (Persero) bagi karyawan PT. Sugar Group Companies.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif empiris dengan menggunakan tipe penelitian deskriptif. Adapun pendekatan masalah yang dilakukan dalam penulisan skripsi ini adalah studi terhadap peristiwa hukum
dengan pendekatan tinjauan yuridis (legal review). Data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, serta bahan hukum tersier.
Ardian Jufar Agung
Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 1993.
ASURANSI KECELAKAAN KERJA BAGI KARYAWAN PT SUGAR GROUP COMPANIES
Oleh
ARDIAN JUFAR AGUNG
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar
SARJANA HUKUM
pada
Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
DAFTAR ISI
3. Pihak-pihak dalam Asuransi Tenaga Kerja ... 14
4. Peristiwa Tidak pasti/Evenemen... ... ... 14
1. Pengertian Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja ... 17
5. Jenis Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja ... 21
6. Unsur-unsur dalam Penyelenggaraan Jaminan Sosial ... Tenaga Kerja ... 23
7. Evenemen Asuransi Sosial Tenaga Kerja ... 25
D. Peserta Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 26
E. Perlindungan Tenaga Kerja ... 27
1. Prinsip Perlindungan Tenaga Kerja ... 27
2. Jenis dan Objek Perlindungan Tenaga Kerja ... 28
3. Keselamatan dan Kesehatan Kerja ... 30
F. Gambaran Umum PT. Sugar Group Companies ... 31
1. PT. Gula Putih Mataram ... 32
2. PT. Sweet Indolampung ... 32
3. PT. Indolampung Perkasa ... 32
4. PT. Indolampung Distillery... 32
G. Kerangka Pikir ... 34
E. Metode Pengumpulan Data dan Pengolahan Data ... 39
F. Pengolahan Data ... 40
G. Analisis Data ... 40
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hubungan Hukum dalam Perikatan Asuransi Jamsostek ... 41
1. Sejarah Perkembangan PT. Jamsostek ... 48
2. Visi dan Misi PT. Jamsostek ... 51
3. Aspek Hukum ... 52
B. Mekanisme Prosedur Kepesertaan Program Jamsostek ... 53
1. Syarat Kepesertaan Program Jamsostek ... 53
C. Prosedur Pengajuan Klaim Pada Jaminan Kecelakaan Kerja Karyawan
PT Sugar Group Companies terhadap PT Jamsostek ... 57
1. Syarat Pengajuan Klaim ... 57 2. Prosedur Pengajuan Klaim ... 58
V. SIMPULAN
A. Kesimpulan ... 62
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua : Hj. Wati Rahmi Ria, S.H., M.Hum ………
Sekretaris/Anggota : Depri Liber Sonata, S.H.,M.H. ………
Penguji
Bukan Pembimbing : Lindati Dwiatin, S.H., M.H ………
2. Dekan Fakultas Hukum
Dr. Heryandi, S.H., M.S.
NIP 19621109 198703 1 003
Judul Skripsi : Asuransi Kecelakaan Kerja bagi Karyawan PT. Sugar Group Comapanies
Nama Mahasiswa : Ardian Jufar Agung
No. Pokok Mahasiswa : 0912011299
Bagian : Hukum Keperdataan
Fakultas : Hukum
MENYETUJUI
1. Komisi Pembimbing
Hj.Wati Rahmi Ria, S.H., M.Hum. Depri Liber Sonata, S.H.,M.H.
NIP 19650409 199010 2 001 NIP 19801016 200801 1 001
2. Ketua Bagian Hukum Keperdataan
MOTTO
Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi
(pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui,
sedang kamu tidak mengetahui. (Q.S Al-Baqarah 216)
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
PERSEMBAHAN
Teriring rasa syukur atas Ridho ALLAH SWT, dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, serta perjuangan dan jerih payahku, aku persembahakan karya
kecil ini kepada:
Ayah (Suprianto, S.T.) dan Ibu (Endang Kuncahyowati, S.E.) atas segala pengorbanan, perhatian, kasih sayang, dan jerih payahnya, yang setiap sujudnya
RIWAYAT HIDUP
Peneliti dilahirkan pada tanggal 21 Juni 1991 di Tanjung Anom.
Merupakan anak ketiga dari empat bersaudara pasangan Bapak Suprianto,
S.T., dan Ibu Kuncahyowati, S.E.
Peneliti menyelesaikan pendidikan, Sekolah Dasar di SD 02 Yapindo Gedung Meneng pada
tahun 1996-2002, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama di SLTPN Yapindo Gedung Meneng
pada tahun 2002-2005, dan Sekolah Menengah Atas di SMA Sugar Group Bandar Mataram
pada tahun 2005-2008. Dengan mengikuti Ujian Masuk Langsung (UML) akhirnya peneliti
diterima di Fakultas Hukum Universitas Lampung pada tahun 2009.
Selama mengikuti perkuliahan peneliti aktif mengikuti kegiatan organisasi sebagai Anggota
Himpunan Mahasiwa Hukum Perdata periode 2011-2012.
SA N WA CA N A
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan
hidayah-Nya lah peneliti dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul
“Asuransi Kecelakaan Kerja bagi Karyawan PT Sugar Group Comapanies”
sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Lampung.
Peneliti menyadari terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini, hal tersebut
dikarenakan kurang dan terbatasnya kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki
peneliti. Untuk itu, sangat diharapkan saran dan kritik yang membangun dari
semua pihak untuk pengembangan dan kesempurnaan skripsi ini.
Peneliti menyelesaikan skripsi ini tidak akan lepas dari bantuan, bimbingan dan
saran dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini peneliti menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak DR. Heryandi, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Lampung;
2. Bapak DR. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum. selaku Ketua Bagian Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung;
3. Ibu Wati Rahmi Ria, S.H., M.Hum.,selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memotivasi,memberisaran, meluangkan waktu untuk memberikan
Motivasi yang diberikan merupakan faktor pemacu bagi peneliti;
4. Bapak Depri Liber Sonata, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah sabar dan meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, serta
petunjuk dan pengarahan kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini;
5. Ibu Lindati Dwiatin, S.H., M.H., selaku Dosen Pembahas I terima kasih atas
perhatian, masukan, kritik dan saran yang sangat berarti selama proses
penulisan skripsi ini;
6. Ibu Siti Nurhasanah, S.H., M.H., selaku Dosen Pembahas II yang telah
memberikan saran dan masukan demi kebaikan penulisan skripsi ini;
7. Bapak Deni Ahmad, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik atas
bimbingan dan pengarahan kepada peneliti selama studi di Fakultas Hukum
Universitas Lampung;
8. Seluruh dosen dan karyawan/wati Fakultas Hukum Universitas Lampung yang
penuh dedikasi untuk memberikan ilmu yang bermanfaat bagi peneliti, serta
segala bantuannya selama peneliti menyelesaikan studi;
9. Staf keperdataan: Pak Tarno, Pak Dedi, dan Mba Siti atas segala bantuannya;
10.Kakak dan Adikku, Gigih Didut Baskoro, A.md., Dimas Rubianto, S.sos.,
serta Muhammad Umar Abdul Azis yang selalu memberiku semangat dan
motivasi untuk terus maju dan berdiri tegak;
11.Seluruh Sahabat-sahabat tercinta Indah Puspitarani, Muhammad Hafiz
Alfarizi, Junaidi, Prayogi Arif Hidayat, Noverdi Puja dan Margana Maha
Putera, Feni Ayu Novareza, yang telah menemani dan memberikan dukungan
kepada peneliti selama ini;
Sujana, Cindy, Yudi, Indra, Juli, Vina, Vita, Clara, Tyas, Gandhi, Amri, Toni,
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu telah membantu peneliti
menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas semua bantuan dan dukungannya.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah
diberikan kepada peneliti dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang
membacanya, khususnya bagi peneliti dalam mengembangkan dan mengamalkan
ilmu pengetahuan.
Bandar Lampung, Mei 2013
Penulis,
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pada umumnya tujuan dari pendirian suatu perusahaan adalah untuk memperoleh
keuntungan, demi tercapainya kelangsungan hidup perusahaan dan meningkatkan
kesejahteraan karyawannya. Beberapa faktor yang turut menunjang tercapainya
tujuan perusahaan adalah modal, tanah, alat-alat produksi, kewiraswastaan,
sumber daya alam dan sumber daya manusia atau tenaga kerja. Keberhasilan suatu
perusahaan bukan semata-mata ditentukan oleh besarnya modal yang dimiliki,
justru salah satu faktor yang sangat menentukan tercapainya tujuan suatu
perusahaan terletak pada sumber daya manusianya, yaitu tenaga kerja. Untuk itu
pembinaan dan pengembangan tenaga tenaga kerja harus diperhatikan, baik dari
segi kualitas maupun dari segi kuantitasnya.
Dalam suatu hubungan kerja antara perusahaan dan tenaga kerja, pihak tenaga
kerja di dalam melaksanakan tugasnya akan selalu dihadapkan pada berbagai
persoalan yang menyangkut tantangan dan risiko. Oleh karena itu, pengusaha
sebagai pemilik ataupun sebagai pemimpin perusahaan mempunyai kewajiban
untuk memberikan perlindungan dan pemeliharaaan baik terhadap tenaga kerja
2
antara lain kecelakaan kerja, cacat, sakit, tunjangan hari tua bahkan tunjangan
bagi keluarga dari tenaga kerja yang meninggal dunia.
Untuk mencapai kesejahteraan tenaga kerja yang dapat mendorong tercapainya
tujuan perusahaan itu, diperlukan adanya penyelenggaraan jaminan sosial yang
layak bagi tenaga kerja. Pemerintah secara khusus telah mengeluarkan
Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja yang lebih
dikenal dengan sebutan Jamsostek. Untuk membantu pengusaha dalam
menjalankan kewajibannya terhadap tenaga kerja, Undang-undang tersebut
disahkan pada tanggal 17 Februari 1992. Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992
selanjutnya di sebut UU Jamsostek.
Menurut Pasal 4 UU Jamsostek, perusahaan dan tenaga kerja wajib untuk ikut
serta dalam program jamsostek. Sedangkan pada Pasal 6 ditetapkan bahwa
Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja meliputi jaminan kecelakaan kerja,
jaminan kematian, jaminan hari tua serta jaminan pemeliharaan kesehatan.
Namun demikian, penyelenggaraan jamsostek ditentukan lebih lanjut pada jumlah
tenaga kerja atau jumlah upah yang dibayarkan kepada tenaga kerja setiap
bulannya seperti yang telah ditetapkan pada peraturan pelaksanaan yaitu Peraturan
Pemerintah Nomor 14 Tahun 1993 tentang penyelenggaraan jamsostek pada Pasal
2 angka 3 yaitu Pengusaha yang mempekerjakan tenaga kerja sebanyak 10
(sepuluh) orang atau lebih, atau membayar upah minimum Rp. 1.000.000,- (satu
juta rupiah) perbulan, wajib mengikutsertakaan tenaga kerjanya dalam
Pemerintah juga menerbitkan UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan
Sosial Nasional, yang berhubungan dengan Amandemen UUD 1945 dengan
perubahan pada pasal 34 ayat 2, di mana Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
telah mengesahkan Amandemen tersebut, yang kini berbunyi : "Negara
mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan.
Jamsostek atau jaminan sosial tenaga kerja adalah program pemerintah, untuk
memberikan perlindungan dasar bagi tenaga kerja, guna menjaga harkat dan
martabatnya sebagai manusia, dalam mengatasi risiko-risiko yang timbul di dalam
hubungan kerja. Hubungan kerja tentunya membutuhkan perlindungan,
pemeliharaan dan peningkatan kesejahteraan .
PT. Sugar Group Companies yang merupakan salah satu pabrik Gula di Indonesia
tentunya juga ingin meningkatkan perlindungan, pemeliharaan dan peningkatan
kesejahteraan pekerjanya. Dalam hal ini bentuk perlindungan, pemeliharaan. dan
peningkatan pekerja pada PT. Sugar Group Companies diselenggarakan dalam
program jaminan sosial tenaga kerja (jamsostek) demi peningkatan produktivitas
kerja dan peningkatan kesejahtraan pekerjanya. Pada awalnya tidak ada langkah
yang diambil untuk mengurangi kecelakaan kerja, karena apabila kecelakaan kerja
maka pengusaha mempekerjakan tenaga baru untuk pekerjaan tersebut. Lama
kelamaan seiring ilmu pengetahuan yang semakin meningkat, maka membiarkan
korban tanpa menanggung kerugian bagi si-pekerja tersebut merupakan hal yang
tidak manusiawi. Akhirnya para pekerja meminta kepada pengusaha untuk
mengambil langkah guna menanggulangi masalah kecelakaan kerja yang terjadi.
4
penelitian dengan judul asuransi kecelakaan kerja bagi karyawan di PT Sugar
Group Companies
B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup
1. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian tentang latar belakang masalah yang telah dikenakan diatas
sekiranya, maka perlu dirumuskan masalah-masalah yang akan dibahas. Adapun
perumusan masalahnya adalah sebagai berikut :
a. Bagaimana hubungan hukum dalam perikatan asuransi PT. Jamsostek?
b. Bagaimana mekanisme kepesertaan program Jamsostek?
c. Bagaimana mekanisme pengajuan klaim asuransi kecelakaan kerja oleh PT.
Jamsostek bagi karyawan PT. Sugar Group Companies?
Pokok Bahasan
a. Hubungan hukum dalam perikatan asuransi PT. Jamsostek (Persero)
b. Syarat kepesertaan program Jamsostek
c. Prosedur kepesertaan program Jamsostek
d. Syarat pengajuan klaim asuransi kecelakaan kerja oleh PT. Jamasostek
(Persero) bagi karyawan PT. Sugar Group
e. Prosedur pengajuan klaim asuransi kecelakaan kerja oleh PT. Jamasostek
bagi karyawan PT. Sugar Group
Ruang lingkup penelitian meliputi: lingkup pembahasan adalah Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja dan Peraturan
Pemerintah Nomor 14 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Jamsostek.
Sedangkan lingkup bidang ilmu bagian hukum keperdataan adalah Hukum
Asuransi.
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan pada pokok bahasan diatas maka tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui hubungan hukum dalam perikatan asuransi PT. Jamsostek
(Persero)
b. Untuk mengetahui mekanisme kepesertaan program Jamsostek
c. Untuk mengetahui mekanisme pengajuan klaim asuransi kecelakaan kerja oleh
PT. Jamsostek (Persero) bagi karyawan PT. Sugar Group Companies
2. Kegunaan Penelitian
a. Kegunaan Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi perkembangan hukum
perdata khususnya Hukum Asuransi.
b. Kegunaan Praktis
(1) Sumbangan pemikiran dalam bidang ilmu hukum dan pemecahan suatu
6
(2) Sumber acuan/referensi bagi praktisi hukum dalam mengemban tugas profesi
hukum, pengusaha dan masyarakat dalam menjalankan kegiatan bisnis, dll pihak
yang membutuhkan.
(3). Sebagai referensi untuk penelitian mahasiswa selanjutnya.
(4). Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Asuransi
1. Pengertian Asuransi
Peransuransian adalah istilah hukum (legalterm) yang dipakai dalam
perundang-undangan dan Perusahaan Perasuransian.Istilah perasuransian berasal dari kata
“asuransi” yang berarti pertanggungan atau perlindungan atas suatu objek dari
ancaman bahaya yang menimbulkan kerugian. Apabila kata “asuransi” yang
berarti pertanggungan atau perlindungan atas suatu objek dari ancaman bahaya
yang menimbulkan kerugian. Apabila kata “asuransi” diberi imbuhan per-an.
Maka muncullah istilah hukum “perasuransian”, yang berarti segala usaha yang
berkenaan dengan asuransi. Usaha yang berkenaan dengan asuransi ada 2 (dua)
jenis, yaitu:
(a) Usaha di bidang kegiatan asuransi disebut usaha asuransi (insurance business).
Perusahaan yang menjalankan usaha asuransi disebut Perusahaan Asuransi
(insurance company).
(b) Usaha di bidang kegiatan penunjang usaha asuransi disebut usaha penunjang
8
menjalankan usaha penunjang usaha asuransi disebut Perusahaan Penunjang
Asuransi (complementary insurance company)1
Menurut ketentuan Pasal 1 angka (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992
tentang Perasuransian:
Asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian antara 2 (dua) pihak atau lebih
dengan mana pihak penanggung mengikatkan diri kepada tertanggung dengan
menerima premi asuransi untuk memberikan penggantian kepada tertanggung
karena kerugian, kerusakan atau kehilangan keuntungan yang diharapkan atau
tanggung jawab hukum kepada pihak ketiga yang mungkin akan diderita
tertanggung yang timbul dari suatu peristiwa yang tidak pasti atau untuk
memberikan suatu pembayaran yang didasarkan atas meninggal atau hidupnya
seseorang yang dipertanggungkan.2
Menurut Pasal 246 Kitab Undang-undang Hukum Perniagaan atau Wetboek van
Koophandel memberikan definisi tentang asuransi sebagai berikut:
Asuransi atau pertanggungan adalah suatu perjanjian, dengan mana seorang
penanggung mengikatkan diri kepada seorang tertanggung, dengan menerima
suatu premi, untuk memberikan penggantian kepadanya karena suatu kerugian,
kerusakan atau kehilangan keuntungan yang diharapkan, yang mungkin akan
dideritanya karena suatu peristiwa yang tertentu.3
1
Abdulkadir Muhammad, Hukum Asuransi Indonesia, (PT Citra Aditya Bakti,Bandung,2006), hal.5.
2
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Asuransi di Indonesia, (PT Intermasa, Jakarta, 1979), hal.1. 3
Rumusan Pasal 1angka (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 ternyata lebih
luas jika dibandingkan dengan rumusan Pasal 246 KUHD karena tidak hanya
melingkupi asuransi kerugian, tetapi juga asuransi jiwa. Hal ini diketahui dari
kata-kata bagian akhir rumusan, yaitu untuk memberikan suatu pembayaran yang
didasarkan atas meninggal atau hidupnya seseorang yang dipertanggungkan.
Dengan demikian objek asuransi tidak hanya meliputi harta kekayaan, tetapi juga
jiwa/raga manusia.4
Asuransi merupakan suatu persediaan yang disiapkan oleh sekelompok orang,
yang dapat tertimpa kerugian, guna menghadapi kejadian yang tidak dapat
diramalkan, sehingga bila kerugian tersebut menimpa salah seorang di antara
mereka maka beban kerugian tersebut akan disebarkan ke seluruh kelompok.5
Asuransi adalah transaksi antara dua pihak, pihak yang satu berkewajiban
membayar iuran dan pihak yang lain berkewajiban memberikan jaminan
sepenuhnya kepada pembayar iuran jika terjadi sesuatu yang menimpa pihak
pertama sesuai dengan perjanjian yang dibuat.6
Asuransi adalah suatu persetujuan di mana pihak yang menjamin berjanji kepada
pihak yang dijamin, untuk menerima sejumlah uang premi sebagai pengganti
kerugian, yang mungkin akan diderita oleh yang dijamin, karena akibat dari suatu
peristiwa yang belum pasti.7
4
Prodjodikoro, op. cit., hal. 11. 5
Muhammad Muslehuddin,Insurance and Islamic Law,Menggugat Asuransi Modern:Mengajukan suatu alternative baru dalam perpektif hukum islam, (Jakarta,1999), hal.3.
6
Abdul Aziz Dahlan dkk (editor), Ensiklopedia Hukum Islam, (Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve, 1996), hal. 138.
7
10
Sedangkan dalam pandangan yang lain, asuransi dipahami sebagai suatu kemauan
untuk menetapkan kerugian-kerugian kecil (sedikit) yang sudah pasti sebagai
(substitusi) kerugian-kerugian yang belum past.8
Asuransi dari berbagai sudut pandang yaitu dari sudut ekonomi, hukum, bisnis,
sosial, ataupun berdasarkan pengertian matematiak, bahwa asuransi merupakan
bisnis yang unik, yang didalamnya terdapat kelima aspek tersebut.9
Dalam pandangan ekonomi, asuransi merupakan metode untuk mengurangi risiko
dengan jalan memindahkan dan mengkombinasikan ketidakpastian akan adanya
kerugian keuangan (finansial). Dari sudut pandang hukum, asuransi merupakan
suatu kontrak kerja (perjanjian) pertanggungan risiko antara tertanggung dengan
penaggung. Penanggung berjanji akan membayar kerugian yang disebabkan risiko
yang dipertanggungkan kepada tertanggung. Sedangkan tertanggung membayar
premi secara periodik kepada penanggung. Menurut pandangan bisnis, asuransi
adalah sebuah perusahaan yang usaha utamanya menerima/menjual jasa,
pemindahan risiko dari pihak lain, dan memperoleh keuntungan dengan berbagai
risiko (Sharing of risk) di antara sejumlah nasabahnya. Dari sudut pandang sosial,
asuransi didefinisikan sebagai organisasi sosial yang menerima pemindahan risiko
dan mengumpulkan dana dari anggota-anggotanya guna membayar kerugian yang
mungkin terjadi pada masing-masing anggota tersebut. Dalam pandangan
matematika, asuransi merupakan aplikasi matematika dalam memperhitungkan
8
Abbas Salim, Asuransi dan Manajemen Resik, (Jakarta,RajaGrafindo Persada,2000), hal.1. 9
biaya dan faedah pertanggungan risiko..Hukum probabilitas dan teknik statistik
dipergunakan untuk mencapai hasil yang dapat diramalkan.10
Asuransi adalah suatu persetujuan dalam mana pihak yang ditanggung untuk
menerima sejumlah premi mengganti kerugian yang mungkin akan diderita oleh
pihak yang ditanggung, sebagai akibat suatu peristiwa yang belum terang akan
terjadi.
Asuransi sebagai suatu persetujuan, di mana penanggung mengikatkan diri kepada
tertanggung, dengan mendapat premi, untuk mengganti kerugian karena
kehilangan, kerugian, atau tidak diperbolehnya keuntungan yang diharapkan, yang
dapat diderita karena peristiwa yang tidak diketahui lebih dahulu.11
2. Klasifikasi Asuransi
a. Klasifikasi berdasarkan objek asuransi:
1) Asuransi kerugian
Benda asuransi adalah benda yang menjadi objek perjanjian asuransi yang
mempunyai nilai ekonomi dan dapat dihargai dengan uang. Benda asuransi
selalu berwujud, misalnya gedung pertokoan, rumah, kapal. Benda asuransi
selalu diancam oleh bahaya atau peristiwa yang terjadinya itu tidak pasti.
Ancaman bahaya itu mungkin terjadi yang mengakibatkan benda asuransi
dapat rusak, hilang dan musnah atau berkurang nilainya.
10
Ibid,hal.3 11
12
Benda asuransi berhubungan dengan teori kepentingan (interest theory). Menurut
teori kepentingan, pada benda asuransi melekat hak subjektif yang tidak
berwujud. Karena benda tersebut rusak, hilang dan musnah atau berkurang
nilainya maka hak subjektif juga dapat rusak, hilang dan musnah atau berkurang
nilainya. Dalam litelatur hukum asuransi hak subjektif ini disebut kepentigan.
Kepentingan itu bersifat absolut, artinya harus ada pada setiap objek asuransi dan
mengikuti kemana saja benda asuransi itu berada.
Menurut ketentuan Pasal 268 KUHD, kepentingan memilki beberapa kriteria yaitu
a) Harus ada pada setiap asuransi
b) Harus dapat dinilai dengan uang
c) Harus diancam oleh bahaya
d).Harus tidak dikecualikan oleh Undang-Undang artinya tidak dilarang oleh
Undang-undang atau tidak bertentangan dengan ketertiban umum/kesusilaan.
Berdasarkan uraian diatas bahwa yang menjadi objek asuransi adalah benda yang
menjadi objek perjanjian asuransi kerugian dapat berupa benda asuransi yang
sifatnya berwujud dan kepentingan yang melekat pada benda asuransi.
2) Asuransi jumlah/Jiwa
Objek asuransi jiwa atau jumlah bukannya benda tetapi melainkan jiwa atau
raga manusia yang terancam peristiwa yang menjadi sebab kematian atau
kecelakaan dan kepentingan. Jiwa tidak dapat dinilai dengan uang, tetapi
sejumlah uang dapat dijadikan ukuran pembayaran santunan jika terjadi
peristiwa yang menjadi sebab kematian atau kecelakaan. Maka dalam asuransi
diasuransikan dalam bentuk premi yang harus dibayar oleh tertanggung dan
berapa ganti kerugian yang harus dibayar penanggung jika terjadi kematian
atau kecelakaan.
Penetapan sejumlah uang sebagai santunan hanya tujuan praktis yaitu
memudahkan perhitungan pembayaran santunan yang jumlahnya sudah ditetapkan
dalam perjanjian atau Undang-undang.
b. Klasifikasi berdasarkan sumber perikatan
1) Asuransi Sukarela
Asuransi sukarela adalah suatu perjanjian asuransi yang terjadinya
didasarkan kehendak bebas dari pihak-pihak yang mengadakannya. Hal ini
berarti timbulnya perjanjian tidak ada paksaan dari luar.
2) Asuransi Wajib Asuransi
Wajib merupakan jenis asuransi yang terbentuk oleh suatu ketentuan
perundang-undangan. Juga terdapat sanksi apabila asuransi yang dimaksud
tidak dilaksanakan.
Dengan demikian Asuransi Sosial Tenaga Kerja termasuk dalam asuransi sosial
14
3. Pihak-Pihak dalam Asuransi Tenaga Kerja
Dalam asuransi minimal terdapat 2 orang, yaitu penanggung dan tertanggung.
Penanggung adalah pihak yang menanggung beban resiko sebagai imbalan premi
yang diterimanya dari tertanggung. Maka penanggung berkewajiban mengganti
kerugian. Dalam asuransi jiwa, jika evenemen matinya tertanggung, maka
penanggung wajib membayar santunan, atau jika berakhirnya jangka wktu
asuransi tanpa terjadi evenemen maka penanggung wajib membayar sejumlah
uang pengembalian kepada tertanggung.
Penanggung adalah perusahaan asuransi jiwa yang memberikan jasa dalam
penanggulan risiko yang dikaitkan dengan hidup atau matinya seseorang yang
diasuransikan. Perusahaan asuransi jiwa merupakan badan hukum milik negara
atau milik swasta.
Selain 2 pihak tersebut, terdapat pihak ketiga yaitu disebut penikmat. Penikmat itu
dapat berupa orang yang ditunjuk oleh tertanggung atau ahli waris tertanggung.
Munculnya penikmat ini terjadi evenemen meninggalnya tertanggung. Penikmat
tidak bertanggung jawab atas premi tetapi ia memperoleh manfaat. Artinya
asuransi dilaksanakan untuk kepentingan tetapi tidak atas tanggung jawabnya.
4. Peristiwa Tidak Pasti atau Evenemen
Evenemen atau peristiwa tidak pasti yang diadopsi dari bahasa Belanda yang mempunyai arti peristiwa terhadap dimana asuransi itu diadakan tidak dapat
dipastikan terjadi dan tidak diharapkan akan terjadi. Walaupun peristiwa itu sudah
pasti terjadi misalnya matinya seseorang, saat terjadinya itu pun tidak dapat
peristiwa itu sudah diketahui sebelumnya bahwa itu pasti terjadi atau sudah
diketahui saat terjadinya, tidak akan ada artinya dalam asuransi.12
B. Tinjauan Umum Perikatan 1. Pengertian Perikatan
Perikatan adalah terjemahan dari istilah aslinya dalam bahasa Belanda
“verbintenis”. Istilah perikatan ini lebih umum dipakai dalam literatur hukum di Indonesia. Perikatan artinya hal yang mengikat orang yang satu terhadap orang
yang lain. Hal yang mengikat itu menurut kenyataannya dapat berupa perbuatan.
Misalnya jual beli barang, dapat berupa peristiwa misalnya lahirnya seorang bayi,
matinya orang, dapat berupa keadaan, misalnya letak pekarangan yang
berdekatan, letak rumah yang bergandengan atau bersusun. Karena hal yang
mengikat itu selalu ada dalam kehidupan bermasyarakat, maka oleh pembentuk
undang-undang atau oleh masyarakat sendiri diakui dan diberi akibat hukum.
Dengan demikian, perikatan yang terjadi antara orang yang satu dengan yang lain
itu disebut hubungan hukum( legal relation).
Jika dirumuskan, perikatan adalah hubungan hukum yang terjadi antara orang
yang satu dengan orang yang lain karena perbuatan, peristiwa, atau keadaan. Dari
16
2. Dasar Hukum Perikatan
Dasar hukum perikatan berdasarkan KUHP perdata terdapat adalah sebagai
berikut.
a. Perikatan yang timbul dari persetujuan (perjanjian)
Undang-undang dalam Pasal 1233 mengatakan, bahwa tiap-tiap perikatan
dilahirkan, baik karena persetujuan, baik karena persetujuan, baik karena
undang-undang.13 Perjanjian dirumuskan dalam Pasal 1313 KUHPdt, yaitu
suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya
terhadap satu orang atau lebih lainnya.14
b. Perikatan yang timbul dari undang-undang
kalau dikatakan, bahwa undang-undang adalah sumber perikatan, maka yang
dimaksud disini adalah, bahwa lain dengan pada perjanjian yang melahirkan
perikatan, maka disini dapat lahir perikatan antara orang/pihak yang satu
dengan pihak yang lainnya, tanpa orang-orang yang bersangkutan
menghendakinya atau lebih tepat, tanpa memperhitungkan kehendak mereka.
Bahkan bisa saja terjadi, bahwa perikatan timbul tanpa orang-orang/para pihak
melakukan suatu perbuatan tertentu; perikatan bisa lahir karena kedua pihak
berada dalam keadaaan tertentu atau mempunyai kedudukan tertentu.15
13
J.Satrio, Hukum Perikatan, (PT. Alumni,Bandung,1999), hal.38. 14
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, (PT. Citra Aditya Bakti,Bandung,2000),hal.224.
15
C. Program Jaminan Sosial Tenaga kerja
1. Pengertian Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Program adalah rancangan kegiatan mengenai asas-asas serta usaha-usaha yang
akan dijalankan.16
Jaminan sosial merupakan asuransi wajib, karena itu setiap orang harus
memlikinya. Jaminan ini bertujuan supaya setiap orang mempunyai jaminan untuk
hari tuanya (old age). Hal ini bersifat memaksa misalnya dengan memotong gaji
tenaga kerja.17
Menurut UU Jamsostek Pasal 1 angka 1 jaminan sosial tenaga kerja adalah suatu
perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk santunan berupa uang sebagai
penggantian sebagian dari penghasilan yang hilang atau berkurang dan pelayanan
sebagai akibat peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja berupa
kecelakaan kerja, sakit, hamil, bersalin, hari tua dan meninggal dunia.
Dari pengertian tersebut dapat kita ketahui bahwa jamsostek merupakan suatu
rancangan kegiatan pertanggungan risiko yang dilakukan perusahaan khusus
dalam bidang ketenagakerjaan dengan maksud untuk memberikan jaminan
tunjangan bagi kedua belah pihak, yaitu pengusaha dan tenaga kerja.
Setiap pengusaha yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 10 (sepuluh) orang
atau lebih atau membayar upah kepada tenaga kerja setiap bulannya minimum RP.
1.000.000, wajib mengikutsertakan pekerjanya dalam jaminan sosial tenaga kerja.
16
Kamus Besar Bahasa Indonesia 17
18
Pelaksanaan jaminan sosial tenaga kerja tersebut dilakukan oleh suatu badan
penyelenggara. Menurut ketentuan Pasal 1 angka 11 UU Jamsostek bahwa: Badan
Penyelenggara adalah badan hukum yang bidang usahanya menyelenggarakan
program jaminan sosial tenaga kerja. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 36
Tahun 1995 ditetapkan bahwa badan penyelenggara adalah PT. ASTEK yang
sekarang bernama PT Jamsostek (Persero). Badan penyelenggara inilah yang
selanjutnya mengambil alih risiko yang terjadi di dalam hubungan kerja yang
pada dasarnya menjadi kewajiban perusahaan. Penyelenggara jaminan sosial
tenaga kerja meliputi jaminan kematian, jaminan kecelakaan kerja, jaminan hari
tua, serta jaminan pemeliharaan kesehatan.
2. Dasar Hukum Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Program jaminan sosial tenaga kerja adalah jenis asuransi wajib karena
a. Berlakunya asuransi tenaga kerja diwajibkan oleh Undang-undang bukan
perjanjian.
b. Pihak penyelenggara asuransi tenaga kerja adalah pemerintah yang
didelegasikan kepada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yaitu PT Jamsostek
(Persero).
c. Asuransi sosial tenaga kerja bermotif perlindungan masyarakat yang dananya
dihimpun dari masyarakat tenaga kerja dan digunakan untuk masyarakat tenaga
d. Dana yang sudah terkumpul dari masyarakat tenaga kerja, tetapi belum
digunakan sebagai dana kecelakaan kerja dimanfaatkan untuk kesejahteraan
tenaga kerja melalui investasi
Dalam pelaksanaannya jaminan sosial tenaga kerja ini harus berpedoman pada
peraturan perundang-undangan yang mengaturnya. Hal ini dimaksudkan agar
tidak terjadi penyimpangan dari apa yang telah ditetapkan.
Adapun yang menjadi dasar hukum dari pelaksanaan jaminan sosial tenaga kerja
sebagai berikut:
a) Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja
b).Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 1993 tentang
Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja.
c).Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1995 tentang
Penetapan Badan Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja.
d).Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: Per-05/MEN/1993 tentang Petunjuk
Teknis Pendaftaran Kepesertaan, Pembayaran iuran, Pembayaran Santunan dan
Pelayanan Jaminan Sosial Tenaga Kerja.
e).Peraturan Menteri tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor: Per-01/MEN/I/2005
tentang Perubahan formulir jamsostek 1, 1a, 1b dan 2a.
f).Keputusan Menteri Tenaga Kerja Nomor. KEP-150/MEN/1999 tentang
Penyelenggaraan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Bagi Tenaga Kerja Harian,
20
3. Pengertian Syarat dan Prosedur Kepesertaan dalam Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Pengertian syarat dan Kamus Bahasa Indonesia adalah sesuatu yang harus ada
atau dipenuhi. Sehingga setiap perusahaan atau tenaga kerja yang akan masuk
menjadi peserta program jamsostek harus memenuhi syarat yang telah ditentukan
oleh pihak PT. Jamsostek (Persero).
Sedangkan prosedur dalam Kamus Bahasa Indonesia adalah tahap-tahap kegiatan
untuk menyelesaikan suatu aktivitas. Sehingga selain memenuhi syarat para calon
peserta diharuskan melaksanakan prosedur sebelum menjadi anggota atau peserta
program jamsostek.18
4. Pengertian Hak dan Kewajiban dalam Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Kata hak berasal dari bahasa arab yang berarti kebebasan untuk berbuat sesuatu
berdasarkan hukum. Hak adalah kewenangan, kekuasaan yang benar atas sesuatu
untuk menuntut sesuatu. Dalam hal ini menjadi hak yang diperoleh oleh para
perserta Jamsostek baik pengusaha/perusahaan atau tenaga kerja.
Sedangkan kewajiban merupakan kata dasar wajib, menurut Kamus Bahasa
Indonesia wajib adalah suatu yang harus dilaksanakan tidak boleh tidak
dilaksanakan (ditinggalkan). Dalam hal ini, yang menjadi kewajiban yang harus
dilaksanakan para peserta program jamsostek baik pengusaha atau tenaga kerja.19
18
Kamus Besar Bahasa Indonesia 19
Dari pengertian diatas, dapat diketahui bahwa hak adalah kewenangan berbuat dan
tidak berbuat, sedangkan kewajiban tugas atau beban yang harus dilaksanakan.
Apabila salah satunya tidak dilaksanakan atau diperoleh maka akan memperoleh
sanksi.
5. Jenis Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Berdasarkan UU Jamostek ruang lingkup program sosial tenaga kerja meliputi:
1. Jaminan kecelakaan Kerja
Dengan adanya jaminan kecelakaan kerja, tenaga kerja yang tertimpa
kecelakaan saat melakukan pekerjaannya berhak mendapatkan penggantian
biaya, yaitu biaya pengangkutan, biaya pemeriksaan, pengobatan dan
perawatan, biaya rehabilitasi, dan santunan berupa uang yang meliputi
santunan sementara tidak mampu bekerja, santuann cacat sebagaian untuk
selama-lamanya, santunan cacat total, dan santunan kematian ( Pasal 9 UU
Jamsostek).
Risiko kecelakaan kerja mungkin saja terjadi pada perjalanan tempat kerja atau
perjalanan pulang dalan jalur jalan wajar dan dilalui setiap harinya di
lingkungan kerja atau kecelakaan yang berkaitan dengan hubungan kerja.
2. Jaminan Kematian
Jaminan kematian diberikan jika ada tenaga kerja yang meninggal dunia bukan
akibat kecelakaan kerja, dimana yang berhak atas jaminan tersebut adalah
keluarganya. Jaminan kematian tersebut meliputi biaya pemakaman dan
22
duda, anak, orang tua, cucu, kakek atau nenek, saudara kandung dan mertua
(pasal 13 UU Jamsostek)
3. Jaminan Hari Tua
Jaminan hari tua dibayarkan kepada tenaga kerja yang telah mencapai usia 55
tahun atau tenaga kerja yang cacat total setelah ditetapkan oleh dokter. Jaminan
tersebut dapat dibayarkan secara berkala maupun sekaligus. Tujuan
penyelenggara jaminan hari tua ini adalah untuk menjamin agar peserta
menerima uang tunai apabila memasuki masa pensiun, mengalami cacat total
tetap, atau meninggal dunia (Pasal 26 peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun
1993)
4. Jaminan Pemeliharaan Kesehatan
Jaminan ini diberikan kepada suami atau istri, dan anak. Jaminan kesehatan
diselenggarakan dengan tujuan menjamin agar peserta memperoleh manfaaat
pemeliharaan kesehataan dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar
kesehatan (Pasal 33 Peraturan Pemerintahan Nomor 14 Tahun 1993)
6. Unsur-unsur dalam Penyelenggaraan Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Unsur-unsur yang terdapat dalam penyelenggaraan program jaminan sosial tenaga
kerja antara lain:
a. Pihak-pihak, yang melakukan hubungan hukum dalam program jamsostek
1) Pengusaha adalah orang persekutuan atau badan hukum yang menjalankan
suatu perusahaan milik sendiri, atau orang lain baik yang berada di
Indonesia maupun di luar wilayah Indonesia Pasal 1 angka 3 UU Jamsostek.
2) Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik di
dalam maupun di luar hubungaan kerja, guna menghasilakan barang atau
jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat (Pasal 1 angka 2 UU
Jamsostek).
3).Badan Penyelenggara adalah badan hukum yang bidang usahanya
menyelenggarakan program jaminan sosial tenaga kerja (Pasal 1 angka 11
UU Jamsostek).
Dari pengertian diatas, maka badan penyelenggara jaminan sosial tenaga
kerja adalah badan usaha milik negara yang mengutamakan pelayanan
kepada peserta dalam rangka meningkatkan perlindungan dan kesejahteraan
pekerja dan keluarganya (Pasal 25 UU Jamsostek). Badan Usaha Milik
Negara ini berbentuk Perusahaan Perseoraan (Persero), yaitu PT Jamsostek
(Persero). Badan penyelenggara wajib membayar jaminan sosial tenaga
kerja dalam waktu tidak lebih dari 1 (satu) bulan, setelah dipenuhi
syarat-syarat teknis dan administratif oleh pengusaha dan atau tenaga kerja.
4).Menteri adalah menteri yang bertanggung jawab dalam bidang
ketenagakerjaan (Pasal 1 angka 12 UU Jamsostek).
b. Risiko, didalam menjalankan suatu pekerjaan pastilah sering timbul risiko.
24
dan kesehatan. Hal yang paling sering terjadi pada tenaga kerja suatu
perusahaan yaitu risiko kecelakaan kerja.
c. Kewajiban Pengusaha, pada program jaminan sosial tenaga kerja terdapat
kewajiban bagi pengusaha dan tenaga kerja untuk menjadi peserta Jamsostek.
Hal ini dinyatakan dengan tegas dalam UU Jamsostek khususnya pada Pasal 3
Angka (2). Dalam pasal tersebut dinyatakan bahwa: setiap tenaga kerja berhak
atas jaminan sosial tenga kerja. Oleh karena itu para pengusaha yang sudah
memenuhi syarat yaitu mempunyai 10 (sepuluh) orang pekerja atau membayar
upah minimum 1.000.000,00 wajib untuk ikut serta dalam program jamsostek.
d. Iuran, yang dimaksud iuran adalah sejumlah uang yang harus dibayarkan oleh
pihak penanggung (badan penyelenggara) kepada pihak tertanggung (tenaga
kerja dan pengusaha). Pemungutan iuran didasarkan atas besarnya upah atau
gaji tenaga kerja. Dasar upah atau gaji tersebut bisa dibatasi sampai jumlah
tertentu atau tidak terbatas. Besarnya tingkat iuran bia ditetapkan sebagai
persentase tertentu terhadap upah atau sebagai jumlah absolut uang tertentu
menurut klasifikasi atau golongan upah.
e. Jaminan, yaitu biaya atau uang santunan yang diberikan oleh badan
penanggung kepada tenaga kerja dan keluarga atau ahli warisnya apabila
tenaga kerja mengalami risiko sosial yang berupa kecelakaan kerja, kematian,
hari tua, dan pemeliharaan kesehatan.
7. Evenemen Asuransi Sosial Tenaga Kerja
peristiwa yang dialami oleh tenaga kerja berupa kecelakaan kerja, kematian, sakit,
hamil, persalinan, hari tua, yang mengancam keselamatan, kesehatan, dan
kesejahteraan tenaga kerja sebagai pihak ketiga yang berkepentingan.
Apabila peristiwa itu benar terjadi akan menimbulkan hilang atau berkurangnya
penghasilan dan pelayanan yang bersangkutan. Peristiwa atau keadaan menjadi
beban jaminan badan penyelenggara sebagai penanggung yaitu PT Jamsostek.
Jika peristiwa atau keadaan yang dijamin itu terjadi yang mengakibatkan hilang
dan berkurangnya penghasilan. Badan penyelenggara sebagai penanggung
membayar santunan kepada para peserta sebagai tertanggung.
D. Peserta Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Yang dapat menjadi peserta jaminan sosial tenaga kerja antara lain:
1. Pengusaha, yaitu orang, persekutuan atau badan hukum yang menjalankan
suatu perusahaan milik sendiri atau milik orang lain baik yang berkedudukan di
Indonesia maupun di luar Indonesia. Pengusaha yang mempekerjakan
10(sepuluh) orang tenaga kerja atau membayar upah Rp. 1.000.000 sebulan,
wajib mengikutsertakan tenaga kerjanya dalam program Jaminan Sosial
Tenaga Kerja. Pengusaha yang telah ikut program Jaminan Sosial Tenaga
Kerja tetap menjadi peserta meskipun tidak lagi memenuhi persyaratan jumlah
tenaga kerja dan jumlah upah yang dibayarkan.
2. Tenaga Kerja, yaitu setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik di
dalam maupun di luar hubungan kerja, guna menghasilkan barang dan jasa
26
3. Anggota keluarga peserta, berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor:
PER-05/MEN/1993 Pasal 1 adalah:
a) Suami atau istri yang sah menjadi tanggungan tenaga kerja dan terdaftar
pada badan penyelenggara.
b) Anak Kandung, anak angkat dan anak tiri yang belum berusia 21 (dua puluh
satu) tahun, belum menikah, tidak mempunyai pekerjaan, yang menjadi
tanggungan tenaga kerja dan terdaftar pada badan penyelenggara maksimum
3 (tiga) anak.
Dalam jaminan pemeliharaan kesehatan, keluarga juga berhak mendapatkan
manfaatnya. Selain itu, keluarga ahli waris dari tenaga kerja apabila
sewaktu-waktu ia meninggal dunia maka suami/istri dan anak yang akan
menerima santunan dari PT Jamsostek. Hal ini mencegah agar hak tersebut
tidak jatuh kepada orang lain yang bukan keluarganya.
E. Perlindungan Tenaga Kerja
1. Prinsip Perlindungan Tenaga Kerja
Perlindungan tenaga kerja sangat mendapat perhatian dalam hukum
ketenagakerjaan. Beberapa pasal dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2003 tentang Ketenagakerjaan di antaranya mengatur hal itu.
a. Salah satu tujuan pembangunan ketenagakerjaan adalah memberikan
perlindungan kepada tenaga kerja dalam mewujudkan kesejahteraan (Pasal
b. Setiap tenaga kerja memiliki kesempatan yang sama tanpa diskriminasi
untuk memperoleh pekerjaan (Pasal 5)
c. Setiap pekerja/buruh berhak memperoleh perlakuan yang sama tanpa
diskriminasi dari pengusaha (Pasal 6)
d. Setiap tenaga kerja berhak untuk memperoleh dan/atau meningkatkan
dan/atau mengembangkan kompetensi kerja sesuai dengan bakat, minat,
dan kemampuannya melalui pelatihan kerja (Pasal 11)
e. Setiap pekerja/butuh memilik kesempatan yang sama untuk mengikuti
pelatihan kerja sesuai dengan bidang tugasnya (Pasal 12 ayat (3)).
f. Setiap tenaga kerja mempunyai hak dan kesempatan yang sama untuk
memilih, mendapatkan, atau pindah pekerjaan dan memperoleh
penghasilan yang layak di dalam atau di luar negeri (Pasal 31).
g. Setiap pekerja/buruh berhak memperoleh perlindungan atas keselamatan
dan kesehatan kerja, moral dan kesusilan, dan perlakuan yang sesuai
dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama (Pasal 86 ayat
(1)).
h. Setiap pekerja/buruh berhak memperoleh penghasilan yang memenuhi
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan (Pasal 88 ayat (1)).
i. Setiap pekerja/buruh dan keluarganya berhak untuk memperoleh jaminan
sosial tenaga kerja (Pasal 99 ayat (1)).
j. Setiap pekerja/buruh berhak membentuk dan menjadi anggota serikat
pekerja/serikat buruh (Pasal 104 ayat (1)).20
20
28
2. Jenis dan Objek Perlindungan Tenaga Kerja
a. Jenis Perlindungan Tenaga Kerja
(a) Perlindungan ekonomis
Yaitu perlindungan tenaga kerja dalam bentuk penghasilan yang cukup,
termasuk jika tenaga kerja tidak mampu bekerja di luar kehendaknya.
(b) Perlindungan sosial
yaitu perlindungan tenaga kerja dalam bentuk jaminan kesehatan kerja dan
kebebasan berserikat dan perlindungan hak untuk berorganisasi.
(c). Perlindungan teknis
Yaitu perlindungan tenaga kerja dalam bentuk keamanan dan keselamatan
kerja.
Ketiga jenis perlindungan di atas mutlak harus dipahami dan dilaksanakan
sebaik-baiknya oleh pengusaha sebagai pemberi kerja. Jika pengusaha melakukan
pelanggara, ia dikenakan sanksi.
b. Objek Perlindungan Tenaga Kerja
Objek perlindungan tenaga kerja menurut Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2003 meliputi:
(a) Perlindungan atas hak-hak dalam hubungan kerja;
(b).Perlindungan atas hak-hak dasar pekerja/buruh untuk berunding dengan
pengusaha dan mogok kerja;
(c) Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja;
(d).Perlindungan khusus bagi pekerja/buruh perempuan, anak, dan penyandang
(e) Perlindungan tentang upah, kesejahteraan, dan jaminan sosial tenaga kerja
serta perlindungan atas hak pemutusan hubungan tenaga kerja.21
3. Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Bahwa setiap pekerja/buruh berhak mendapatkan perlindungan atas keselamatan
dan kesehatan kerja dalam melakukan pekerjaan untuk kesejahteraan hidup dan
meningkatkan produksi serta produktivitas nasional. Untuk itu ditempuh dengan
kebijakan penyelenggaraan upaya keselamatan dan kesehatan kerja di setiap
perusahaan..Keselamatan dan kesehatan kerja merupakan salah satu bentuk
perlindunagn tenaga kerja dan menjadi hak dasar pekerja/buruh (Pasal 86 ayat (1))
huruf a Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003). Untuk itu pengusaha wajib
melaksanakan secara sistematis dan terintegrasi dengan system manajemen
perusahaan.
Pengertian keselamatan kerja adalah keselamatan yang berjalan dengan mesin,
pesawat alat kerja, bahan dan proses pengelolaannya, landasan tempat kerja dan
lingkungannya, serta cara-cara melakukan pekerjaan. Objek keselamatan kerja
adalah segala tempat kerja, baik di darat, di dalam tanah, di permukaan air, di
dalam air, maupun di udara.
Sedangkan kesehatan kerja adalah bagian dari ilmu kesehatan yang bertujuan agar
tenaga kerja memperoleh keadaan kesehatan yang sempurna, baik fisik, mental,
maupun sosial sehingga memungkinkan dapat bekerja secara optimal.22
21
Ibid., hal. 108. 22
30
F. Gambaran Umum PT. Sugar Group Companies
Dengan hampir 20 tahun pengalaman dalam industri, Sugar Group Companies
adalah kelas dunia produsen gula terpadu di Indonesia, dan mencakup setiap
aspek dari produksi gula dari tanaman tebu, penggilingan, penyulingan, dan
kemasan untuk distribusi dan pemasaran untuk industri, grosir dan ritel pelanggan.
Sugar Group Companies memiliki sekitar 60.000 hektar perkebunan tebu dan tiga
pabrik gula di pulau Sumatera, memproduksi lebih dari 450.000 ton gula per
tahun – sekitar 30% dari produksi gula total di Indonesia dan menguasai pangsa
pasar 15%. Sugar Group Companies juga mengoperasikan etanol terbesar di
Indonesia dengan kapasitas produksi penyulingan tahunan lebih dari 40 juta liter.
Sugar Group Companies mencapai sinergi yang signifikan dengan
mengoperasikan empat pabrik dan perkebunan sebagai satu kelompok. Strategi
manajemen Sugar Group Companies memberikan efisiensi biaya dan fleksibilitas
operasional melalui skala ekonomi. Sebagai perusahaan gula terintegrasi,
memiliki keuntungan dari pasokan mandiri bahan baku untuk pabrik-pabrik gula
dan penyulingan etanol. Semua pabrik Sugar Group Companies terus dipelihara
dan ditingkatkan untuk meningkatkan produksi dan efisiensi.
Sugar Group Companies terdiri dari empat perusahaan, PT Gula Putih Mataram
(GPM), PT Manis Indolampung (SIL), PT Indolampung Perkasa (ILP) dan PT
1. PT Gula Putih Mataram
PT Gula Putih Mataram didirikan pada tahun 1987. Memiliki lahan operasional
22.000 hektar perkebunan tebu yang dan pabrik dengan kapasitas giling harian
sekitar 12.000 ton tebu untuk memproduksi hingga 220.000 ton gula putih per
tahun.
2. PT Sweet Indolampung
PT Sweet Indolampung didirikan pada tahun 1995. Memiliki lahan operasional
19.000 hektar perkebunan tebu dan memiliki pabrik yang modern secara teknis.
Pabrik memiliki kapasitas giling sekitar 10.000 ton tebu per hari dan kapasitas
produksi tahunan sebesar 180.000 ton untuk produksi gula rafinasi.
3. PT Indolampung Perkasa
PT Indolampung Perkasa didirikan pada tahun 1997 dan memiliki lahan
operasional 19.000 hektar perkebunan tebu dan memiliki pabrik yang modern
secara teknis dengan kapasitas giling harian sekitar 10.000 ton tebu untuk
memproduksi sekitar 180.000 ton gula rafinasi per tahun. PT. Indolampung
Perkasa berencana untuk meningkatkan produksi gula rafinasi sebesar 220.000
ton setiap tahunnya.
4. PT Indolampung Distillery
PT Indolampung Distillery didirikan pada tahun 1996 dan dilengkapi utilizies
teknologi fermentasi Biostil ramah lingkungan dari Swedia. Ini merupakan
penyulingan etanol terbesar di Indonesia dengan kapasitas produksi etanol dari
40 juta liter per tahun. ILD memiliki kapasitas penyimpanan 12 juta liter di
32
untuk produksi etanol adalah molase yang disediakan sendiri oleh PT Sugar
Group Companies. Produk akhir adalah alkohol 96% dan diekspor ke Jepang
dan Filipina untuk digunakan dalam industri minuman, makanan dan produk
lainnya.23
23
G. Kerangka Pikir
Berdasarkan judul dan rumusan masalah di atas, maka kerangka pikir penelitian
ini dibuat skematik sebagai berikut:
PT. Sugar Group Com panies dan Tenaga kerja
PT. Jamsostek
Hak dan Kewajiban Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
Mekanisme Pengajuan Klaim
34
Berdasarkan kerangka pikir dari konsep di atas, maka secara singkat dapat
dijabarkan sebagai berikut :
Berdasarkan Pasal 4 UU Jamsostek, perusahaan dan tenaga kerja wajib ikut serta
dalam program jamsostek. PT. jamsostek sebagai penanggung dan PT. Sugar
Group Companies sebagai tertanggung, sedangkan karyawan/tenaga kerja sebagai
penikmat.
Pelaksanaan program jamsostek berbeda dengan pelaksanaan asuransi lainnya,
yaitu jika dalam asuransi pada umumnya apabila telah terjadi kesepakatan antara
kedua belah pihak selanjutnya disahkan dalam perjanjian atau polis, tetapi dalam
jamsostek tidak terdapat polis atau perjanjian secara rinci karena telah diatur oleh
UU jamsostek dan peraturan pelaksana lainnya.
Hubungan hukum yang terjadi antara penanggung dan tertanggung adalah
keterkaitan yang timbul karna perikatan berdasarkan UU Jamsostek. Keterkaitan
tersebut berupa kesediaan secara wajib dari penanggung dan tertanggung untuk
memenuhi hak dan kewajiban masing-masing terhadap satu sama lain. Untuk
dapat menjadi peserta Program Jaminan Sosial tenaga Kerja, tertanggung harus
memenuhi syarat dan prosedur kepesertaan Program Jamsostek.
Untuk mengajukan pengajuan klaim, tertanggung harus memenuhi prosedur yang
telah ditentukan berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI Nomor
PER-12/MEN/VI/2007. Jika syarat telah terpenuhi maka tertanggung akan segera
III. METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Penilitian Hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah, yang didasarkan pada
metode, sistematika dan pemikiran tertentu yang bertujuan untuk mempelajari
satu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan cara menganalisisnya.1
Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif – empiris, yang dilakukan
dengan cara meneliti dan mengkaji bahan hukum tertulis dari berbagai aspek
bahan pustaka dan peraturan-peraturan perundang-undangan yang berlaku.2
Sebagai penelitian hukum normatif maka, penelitian ini menggunakan peraturan
perundang-undangan berupa peraturan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992
tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun
1993 tentang Penyelenggaraan Jamsostek sebagai bahan tertulis utama dalam
mengkaji mengenai perlindungan hukumnya.
1
Soekanto, Sarjono. Penelitian Hukum Normatif. (Rajawali Pers. Jakarta. 1990). Hal.1. 2
37
B. Tipe penilitian
Tipe penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Berdasarkan tipe deskriptif, maka
penelitian ini bertujuan untuk memperoleh gambaran (deskripsi) yang jelas,
rinci, dan sistematis mengenai asuransi kecelakaan kerja terhadap karyawan di PT
Sugar Group Companies
C. Pendekatan Masalah
Pendekatan Masalah yang digunakan untuk menguraikan masalah dalam
penelitian ini adalah pendekatan tinjauan yuridis (legal review). Pendekatan
tinjauan yuridis digunakan peneliti dalam kajian subtansi hukum yang digunakan
bagi tipe penelitian deskriptif.3 Untuk itu, penelitian ini mengkaji ketentuan
hukum dalam bidang asuransi.
D. Data dan Sumber Data
1. Data Primer
Data primer, yaitu perilaku terapan dari ketentuan normatif terhadap peristiwa
hukum. Data dalam penelitian ini diperoleh langsung dari objek penelitian
3
2. Data Sekunder
Data sekunder, merupakan data yang diperoleh dari studi kepustakaan, dengan
cara mengumpulkan dari berbagai sumber bacaan yang berhubungan dengan
masalah yang diteliti. Data sekunder terdiri dari:
a. Bahan Hukum Primer, yaitu bahan-bahan yang mengikat terdiri dari
berbagai peraturan perundang-undangan berhubungan dengan lingkup judul
penelitian meliputi:
(1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga
Kerja;
(2) Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan
Jamsostek;
(3).Peraturan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia Nomor
PER-12/MEN/VI/2007 tentang Petunjuk Teknis Pendaftaran, Kepesertaan,
Pembayaran Iuran, Pembayaran Santunan, dan Pelayanan Jaminan
Sosial Tenaga Kerja;
(4) Peraturaan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tentang Penetapan
Badan Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja.
b. Bahan hukum sekunder, yaitu berupa penjelasan mengenai bahan hukum
primer, pandangan dan pendapat para ahli, penelusuran dokumen-dokumen,
buku-buku ilmu pengetahuan hukum, maupun literatur lainnya yang berkaitan
dengan penelitian dalam penulisan skripsi ini khususnya tentang asuransi
39
c..Bahan hukum tersier atau bahan hukum penunjang, yaitu bahan-bahan yang
memberi petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder, yang terdiri dari:
(1) Kamus Besar Bahasa Indonesia;
(2) Buku penelitian hukum.
E. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu :
1. Studi Pustaka
Studi Pustaka dilakukan dengan cara memepelajari, membaca, mencatat, dan
memahami berbagai peraturan yang berkaitan dengan pokok bahasan. Studi
kepustakaan juga dilakukan dengan melalui pencarian beberapa sumber data,
seperti katalog perpustakaan dan media internet.
2. Studi Dokumen
Studi dokumen dilakukan dengan mengakaji klausula-klausula baku yang
terdapat pada asuransi kecelakaan kerja karyawan PT Sugar Group Companies.
3. Wawancara
Wawancara dilakukan untuk memperjelas data sekunder mengenai mekanisme
kepesertaan dan mekanisme pengajuan klaim. Wawancara dilakukan kepada
pihak PT Sugar Group Companies bagian Supervisor asuransi kecelakaan kerja
yaitu Bpk. Cipto, karyawan, dan pihak PT. Jamsostek.
Setelah terkumpul maka selanjutnya dilakukan pengolahan data sebagai berikut :
1. Klasifikasi data, yaitu menyusun data sesuai dengan bidang atau kelompoknya
agar memudahkan dalam menganalisisnya.
2. Penyusunan data, yaitu menyusun data secara sistematis sehingga memperjelas
pengkajiannya.
G. Analisis Data
Pada tahap selanjutnya data yang telah tersususun dianalisis dengan analisis
kualitatif, yaitu menginterpretasikan data dalam bentuk kalimat yang sistematis
dan dalam bahasa yang efektif. Dengan menghubungkan data tersebut menurut
pokok bahasan yang telah ditetapkan, sehingga diperoleh gambaran yang jelas
untuk menjawab permasalahan dan mengambil suatu kesimpulan.4
4
61
V. SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka kesimpulan dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut:
1. Hubungan asuransi yang terjadi antara penanggung dan tertanggung adalah
keterkaitan (legally bound) yang timbul karna persetujuan atau kesepakatan
berdasarkan UU Jamsostek. Keterkaitan tersebut berupa kesediaan secara wajib
dari penanggung dan tertanggung untuk memenuhi kewajiban dan hak
masing-masing terhadap satu sama lain (secara timbal balik). Artinya, sejak tercapai
kesepakatan asuransi, tertanggung terkait dan wajib membayar premi asuransi
kepada tertanggung, jika terjadi evenemen yang menimbulkan kerugian atas
asuransi jiwa , maka penanggung wajib membayar ganti kerugian sesuai
dengan ketentuan UU Jamsostek, akan tetapi jika tidak terjadi evenemen, premi
yang sudah dibayar oleh tertanggung tetap menjadi milik penanggung.
2. Mekanisme dalam kepesertaan Program Jamsostek harus memenuhi syarat dan
prosedur kepesertaannya. Syarat kepesertaan pada asuransi kecelakaan kerja
adalah sebagai berikut : Setiap pengusaha yang mempekerjakan tenaga kerja
sebanyak 10 (sepuluh) orang atau lebih atau membayar upah yang dibayarkan
kepada tenaga kerja setiap bulannya minimum Rp. 1000.000, wajib
mengikutsertakan pekerjanya dalam program jaminan sosial tenaga kerja,
mengajukan pendaftaraan kepesertaan program jaminan sosial tenaga kerja
kepada Badan penyelenggara harus memiliki formulir pendaftaraan
perusahaan (Formulir Jamsostek 1) dan Pendaftaraan tenaga kerja (Formulir
Jamsostek 1a).
3. Mekanisme pengajuan klaim dalam Program Jamsostek harus memenuhi syarat
dan prosedurnya. Syarat pengajuan klaim pada asuransi kecelakaan kerja
adalah sebagai berikut: membuat BAP (Berita Acara Pemeriksaan) sebagai
bukti telah terjadi kecelakan, memberikan identitas, menyerahkan kwintasi asli
atas biaya ayng telah dikeluarkan untuk rawatan/pengobatan, surat-surat bukti
lain yang dianggap perlu dalam keadaan.
Prosedur pengajuan klaim pada asuransi kecelakaan kerja adalah sebagai
berikut: Pengusaha wajib mengisi dan mengirimkan formulir jamsostek 3
jamsostek kepada Depnaker dan PT. Jamsostek sebagai laporan kecelakaan
kerja tahap I tidak lebih dari 2 x 24 jam terhitung sejak terjadinya kecelakaan,
selanjutnya pengusaha wajib melaporkan kecelakaan tahap II dengan mengisi
formulir jamsostek 3a setelah menerima surat keterangan dokter (formulir
DAFTAR PUSTAKA
A.Buku – buku
Abdul Aziz Dahlan dkk (editor), Ensiklopedia Hukum Islam, Jakarta: Ichtiar Baru
Van Hoeve:1996
Ali Hasan,Asuransi dalam Perspektif Hukum Islam,Kencana,Jakarta:2004
Drs.A. Hasymi, Dasar-dasar asuransi, Balai Aksara,Jakarta,1981
Darmawi Herman, Manajemen Asuransi, Jakarta,Bumi Aksara:2001
Khakim Abdul, Dasar-Dasar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT Citra
Aditya Bakti, Bandung:2009
Muhammad Abdulkadir, Hukum Asuransi Indonesia, PT Citra Aditya Bakti,
Bandung:2006
____________________, 2004.Hukum dan Penelitian Hukum.PT Citra Aditya
Bakti. Bandung
Muhammad Muslehuddin, Insurance and Islamic Law,Menggugat Asuransi
Modern:Mengajukan suatu alternative baru dalam perpektif hukum islam, Jakarta;1999.
Prodjodikoro Wirjono, Hukum Asuransi di Indonesia, PT Intermasa, Jakarta:1987
Salim Abbas, Asuransi dan Manajemen Resiko, PT Raja Grafindo Persada,
Jakarta:2003
____________________, 1993.Asuransi dan Manajemen Risiko, PT
RajaGrafindo Persada, Jakarta
Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan
Jamsostek..
Peraturan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia Nomor
PER-12/MEN/VI/2007 tentang Petunjuk Teknis Pendaftaran Kepesertaan,
Pembayaraan iuran, Pembayaran Santunan, dan Pelayanan Jaminan Sosial Tenaag
Kerja
Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPerdata)
C. Website
http://www.wikipedia.org
http://www.armyl ookfashion.com/…/definisi-asuransi-tentang asuransi-arti.html
http://ujangtricahyono.wordpress.com/2012/12/06/konsep-strategi-pemasaran- gula-kristal-putih-produk-gulaku-berbahan-dasar-tebu-saccharum-officinarum-l-study-kasus-pt-sweet-indolampung-sugar-group-companies/
D. Sumber lain
Wawancara dengan Ibu Dr. Trissiana Kepala Bagian Operasi dan Kepesertaan PT. Jamsostek (Persero) Cabang Lampung I
Wawancara dengan Bapak Rudi Kepala Bidang Pelayanan PT. Jamsostek (Persero) Cabang Lampung I
