i
PERBEDAAN PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KERJA MELALUI ASURANSI JAMSOSTEK DENGAN PROGRAM BPJS (BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL) BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NO. 24 TAHUN 2011 (STUDI PADA PT. JAMSOSTEK CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
NURUL DWI OKTARI STP NIM : 100200225
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN : HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ii
PERBEDAAN PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KERJA MELALUI ASURANSI JAMSOSTEK DENGAN PROGRAM BPJS (BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL) BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NO. 24 TAHUN 2011 (STUDI PADA PT. JAMSOSTEK CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
NURUL DWI OKTARI STP NIM : 100200225
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH.,M.Hum NIP:196603031985081001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. H. Hasim Purba, SH.,M.Hum Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum NIP: 196603031985081001 NIP: 196801281994032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
iii
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Nurul Dwi Oktari STP
Nim : 100200225
Departemen : Hukum Perdata Dagang
Judul Skripsi : Perbedaan Perlindungan Hukum Tenaga Kerja Melalui Asuransi JAMSOSTEK Dengan Program BPJS (Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial) Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 2011 (Studi Pada PT. JAMSOSTEK Cabang Medan)
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hariskripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihakmanapun.
Medan,
i
ABSTRAK
Nurul Dwi Oktari STP* Hasim Purba** Puspa Melati Hasibuan***
Jaminan sosial sebagai salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak. Hal ini juga menjadi salah satu tujuan dibentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yakni mensejahterakan rakyat. Dalam perjalanannya yang panjang, jaminan sosial telah berlabuh dengan utuh pada Undang-Undang SJSN Nomor 40 Tahun 2004 dan implementasinya dengan keluarnya Undang-Undang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nomor 24 Tahun 2011, memberikan kepastian bahwa bangsa Indonesia telah menetapkan pilihan Sistem Jaminan Sosial yang benar-benar menerapkan prinsip-prinsip jaminan sosial yang bersifat universal dan telah banyak diterapkan di negara-negara maju dan negara berkembang.
Penulis akan membahas mengenai seperti apa perlindungan tenaga kerja yang diberikan oleh pihak BPJS Ketenagakerjaan, bagaimana sistem penanganan masalah oleh pihak BPJS Ketenagakerjaan dan apa perbedaan antara PT. JAMSOSTEK dengan BPJS Ketenagakerjaan dalam memberikan perlindungan hukum bagi tenaga kerjanya. Metode penelitian yang dipakai adalah metode penelitian yuridis normatif dan juga penelitian empiris yang dilaksanakan pada kantor BPJS Ketenagakerjaan kota Medan.
Perbedaan yang terdapat dalam PT. JAMSOSTEK dengan BPJS Ketenagakerjaan adalah perubahan perlakuan keuangan pada Badan Penyelenggara baik dalam hal pemisahaan aset Badan Penyelenggaraan dan peserta maupun sistem pelaporan keuangan. Perubahan juga terjadi pada cakupan kepesertaan wajib dari tenaga kerja formal menjadi perlindungan untuk seluruh tenaga kerja. BPJS Ketenagakerjaan juga sudah bekerjasama dengan media, pemerintah daerah, pemerintah kabupaten/kota dan perangkat desa dalam menyampaikan perubahan ini, karena selain badan hukumnya yang berubah, BPJS Ketenagakerjaan juga sudah multifungsi karena tidak fokus pada formal, tapi pada sektor informal seperti pedagang kaki lima, nelayan, petani, penambang rakyat dan pedagang kecil lainnya yang selama ini belum mendapatkan perlindungan.
Kata kunci : Asuransi JAMSOSTEK, BPJS, Tenaga Kerja
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Dosen Pembimbing I
***
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T atas segala rahmat dan karunia-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis menyadari
bahwa semua ini dapat diselesaikan bukan hanya karena kepintaran dan
kemampuan, tetapi semata-mata karena pertolongan-Nya.
Skripsi yang berjudul “Perbedaan Perlindungan Hukum Tenaga Kerja
Melalui Asuransi JAMSOSTEK Dengan Program BPJS (Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial) Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 2011 Studi Pada PT. JAMSOSTEK Cabang Medan)” ini dibuat dengan tujuan untuk melengkapi persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana
Hukum.
Penulis menyadari bahwa selama proses belajar dan menyelesaikan skripsi
ini banyak pihak yang telah membantu. Oleh karenanya penulis pada kesempatan
ini ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3. Bapak Syafruddin, SH., M.H, D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
4. Bapak Dr. OK Saidin, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen
iii
6. Sekaligus menjadi Dosen Pembimbing I yang telah membantu dan
membimbing Penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Ibu Puspa Melati, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah
membantu dan membimbing Penulis dalam menulis skripsi ini.
8. Bapak Dr. Jusmadi Sikumbang, SH., MS selaku Dosen Pembimbing
Akademik yang telah banyak membantu Penulis dalam masa perkuliahan.
9. Ibu Rabiatul Syariah, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan dan
10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah memberikan ilmu dan pengajaran selama Penulis mengikuti
perkuliahan.
11. Seluruh staf pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU)
yang telah banyak membantu Penulis dalam mengurus berkas-berkas.
12. Terima kasih kepada Bapak Satria Dharma, SE selaku kepala cabang BPJS
Ketenagakerjaan Medan
13. Terima kasih kepada Bapak Hendrik Timbul Manullang dan ibu Inggrid
Mayasari, ST selaku Marketing Officer.
14. Kepada kedua orangtuaku tercinta : Ayahanda Ir. Ramli Sitepu dan Ibunda
Yohana br. Ginting.
15. Terima kasih untuk abangku tersayang Roy Indrawan Sitepu, SH. yang
sudah mendoakan Penulis untuk mengerjakan skripsi ini dan juga semua
saudara-saudara yang telah mendukung dan memberikan semangat sehingga
iv
16. Terima kasih untuk sahabat-sahabat yang sudah memberikan semangat pada
Penulis yaitu : Dini Wahyuni N. Harahap, SH. (Ninog), Anggie
Yosephine Sinaga, SH. (mak ndut), Defina Anggriani Simangunsong, SH. (mak rempong), Ekpi Yosarah Simbolon, SH.(opung).
17. Terima kasih kepada M. Syahputra Lubis (Pupu) yang telah sudah banyak
membantu dan memberikan semangat pada Penulis.
18. Terima kasih untuk semua teman-teman klinis yang sudah memberikan
semangatnya untuk Penulis.
19. Semua pihak yang telah membantu Penulis menyelesaikan skripsi ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata Penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2014
Penulis,
v
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERASURANSIAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA DI INDONESIA ... 18
vi
B. ... Asp
ek-Aspek Hukum Jaminan Sosial Tenaga Kerja ... 27
C. ... Fun
gsi Jaminan Sosial Tenaga Kerja ... 31
D. ... Jeni
s-Jenis Jaminan Sosial Tenaga Kerja ... 33
BAB III TINJAUAN HUKUM PERLINDUNGAN TENAGA KERJA DALAM TRANSFORMASI JAMSOSTEK MENJADI BPJS (BADAN
PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL) ... 48 A. ... Pen
gertian Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial ... 51
B... Das
vii
C... Fun
gsi Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial ... 57
D. ... Jeni
s-Jenis Perlindungan Tenaga Kerja Dalam Badan
Penyelenggaraan Jaminan Sosial ... 60
BAB IV PERBEDAAN PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KERJA MELALUI ASURANSI JAMSOSTEK DENGAN PROGRAM BPJS
(BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL) ... 83
A. ... Tat
a Cara Penanganan Dalam Mengatasi Masalah Ketidak Sesuaian
Data Para Pekerja Dilihat Dari Sudut Pandang JAMSOSTEK
Dan Sudut Pandang BPJS ... 83
B. ... Per
bandingan Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Yang
Diberikan Oleh JAMSOSTEK Dan BPJS ... 100
C. ... Aki
bat Hukum Terhadap Perusahaan Yang Telat Membayat Iuran
Kepada JAMSOSTEK Dan BPJS ... 107
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. ... Kesi
mpulan ... 116
B. ... Saran
viii
DAFTAR PUSTAKA ... 121
