BAB V P E N U T U P
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka penulis
menyimpulkan hal-hal sebagai berikut :
1. Kepastian Hukum Penyelenggaraan Jamsostek bagi TK LHK belum
tercapai, dalam hal :
a. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia
Nomor PER-24/MEN/VI/2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga Kerja yang
Melakukan Pekerjaan di Luar Hubungan Kerja, hanya bersifat sebagai
pedoman yang mengatur dan tidak memiliki kekuatan mengikat yang
sempurna dalam arti, Peraturan Menteri ini hanya mengikat kepada
badan penyelenggara, tetapi tidak mengikat kepada TK LHK sehingga
penyelenggaraan Jamsostek bagi TK LHK belum mencapai hasil yang
optimal karena peraturan yang diberlakukan saat ini hanya berbentuk
Peraturan Menteri.
b. Pelaksanaan Jamsostek bagi TK LHK, dalam praktek tidak disertai
dengan penerbitan polis sebagai bukti kesepakatan tertulis
sebagaimana yang diwajibkan oleh Kitab Undang-Undang Hukum
Dagang namun hanya menggunakan formulir pendaftaran dan kartu
menunjukkan adanya hubungan hukum antara tertanggung dan
penanggung. Dengan tidak diterbitkannya polis, maka
penyelenggaraan Jamsostek bagi TK LHK yang selama ini dijalankan,
menyalahi ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Dagang.
2. Kebijakan hukum diperlukan untuk mengatur penyelenggaraan Jamsostek
bagi TK LHK di masa yang akan datang. Pengaturan yang sebaiknya
diterapkan adalah merubah sifat kepesertaan Jamsostek bagi TK LHK,
pada awalnya bersifat sukarela menjadi bersifat wajib agar dapat
memberikan jaminan kepastian hukum. Untuk itu ada 2 (dua) hal yang
perlu dilakukan, yaitu :
a. Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jamsostek dan
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional perlu dibuatkan peraturan pelaksanaannya dalam bentuk
Peraturan Pemerintah berkaitan dengan penyelenggaraan Jamsostek
bagi TK LHK.
b. Pemerintah harus memberikan subsidi kepada masyarakat TK LHK,
disesuaikan dengan kebutuhan tenaga kerja serta ketersediaan
anggaran. Hal ini diperlukan mengingat sebagian besar TK LHK
bekerja dengan penghasilan relatif rendah dan tidak menetap.
Dengan dirubahnya sifat kepesertaan Jamsostek bagi TK LHK
menjadi wajib, maka penyelenggaraan Jamsostek bagi TKLHK akan
menjadi lebih baik dari yang telah ada sekarang sehingga dapat memenuhi
B. Saran
Berdasarkan pembahasan mengenai Kepastian Hukum Jaminan
Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga Kerja yang Melakukan Pekerjaan di Luar
Hubungan Kerja, ada beberapa hal yang penulis sarankan :
1. Lahirnya Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik
Indonesia Nomor PER-24/MEN/VI/2006 tentang Pedoman
Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga
Kerja yang Melakukan Pekerjaan di Luar Hubungan Kerja di satu sisi
telah menjawab kebutuhan akan jaminan sosial bagi TK LHK, meski
disadari masih terdapat kelemahan yang perlu disempurnakan. Oleh
karena itu, pemerintah harus terus berupaya untuk meningkatkan
perlindungan bagi tenaga kerja yang melakukan pekerjaan di luar
hubungan kerja, antara lain dengan terus melakukan sosialisasi, bekerja
sama dengan PT. Jamsostek (Persero) untuk memberikan informasi dan
meningkatkan pemahaman terhadap tenaga kerja akan pentingnya jaminan
sosial tenaga kerja. Dengan upaya tersebut diharapkan akan semakin
banyak TK LHK yang mendapatkan perlindungan jaminan sosial.
2. Di dalam berbagai peraturan perundang-undangan dan naskah akademik
yang terkait dengan penyelenggaraan jamsostek bagi TK LHK ini, masih
terdapat ketidakseragaman pendapat dalam hal pendefinisian tenaga kerja
sebagaimana yang dimaksud dalam penelitian ini. Ada yang menggunakan
istilah TK LHK, ada yang menggunakan istilah tenaga kerja mandiri, ada
menggunakan istilah pekerja mandiri. Seharusnya pembuat
Undang-Undang mengkaji ulang sehingga menemukan istilah yang tepat dan
seragam untuk penyebutan TK LHK.
3. Dalam kaitannya dengan saran pada butir 2, juga perlu dipertegas profesi
apa saja yang termasuk di dalam katagori TK LHK, sedapat mungkin
disesuaikan dengan karakteristik TK LHK yang banyak tersebar di
Indonesia, dengan melihat ada tidaknya hubungan kerja dengan orang lain
dalam pekerjaan tenaga kerja tersebut. Hal ini akan membantu para
pengambil kebijakan untuk merumuskan pengaturan yang terbaik dalam
DAFTAR PUSTAKA
Literatur
Ali, Achmad, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence) termasuk Interpretasi Undang-Undang (Legisprudence), Jakarta : Prenada Media Group, 2009.
Armia, Muhammad Siddiq Tgk., Perkembangan Pemikiran Teori Ilmu Hukum, Jakarta : Pradnya Paramita, 2009.
Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI, Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Ketenagakerjaan, Jakarta : 2007
Direktorat Pengupahan dan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Ditjen Pembinaan Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Depnakertrans RI, Naskah Akademik Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Jaminan Sosial Bagi Tenaga Kerja Luar Hubungan Kerja, Jakarta, 2007.
Handoyo, B. Hestu Cipto, Prinsip-Prinsip Legal Drafting dan Desain Naskah
Akademik, Yogyakarta : Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 2008.
Hartono, Sunaryati, Penelitian Hukum di Indonesia pada Akhir Abad ke-20, Bandung : Alumni, 1994.
Istanto, Sugeng, Penelitian Hukum, Yogyakarta : CV Ganda, 2007.
Kertonegoro, Sentenoe, Hubungan Industrial Hubungan antara Pengusaha dan Pekerja (Bipartit) dan Pemerintah (Tripartit), Yayasan Tenaga Kerja Indonesia : 1999.
Kertonegoro, Sentanoe, Jaminan SosialPrinsip dan Pelaksanaannya di Indonesia, Jakarta : Penerbit Mutiara, 1982.
Manulang, Sendjun, Hukum Ketenagakerjaan di Indonesia, Jakarta : Rineka Cipta, 1998.
Manullang, E. Fernando M., Menggapai Hukum Berkeadilan Tinjauan Hukum Kodrat dan Antinomi Nilai, Jakarta : Penerbit Buku Kompas, 2007.
Mertokusumo, Soedikno. Mengenal Hukum : Sebuah Pengantar. Yogyakarta : Penerbit Liberty, 1999.
Mertokusumo, Soedikno, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Yogyakarta : Liberty, 2004.
Purba, Radiks, Memahami Asuransi di Indonesia, Jakarta : PT. Pustaka Binaman Pressindo, 1992.
Purwoko, Bambang, Jaminan Sosial dan Sistem Penyelenggaraannya Pandangan dan Gagasan, Jakarta : PT. Meganet Dutatama, 1999.
Ranggawidjaja, H. Rosjidi, Pengantar Ilmu Perundang-Undangan Indonesia, Bandung : Mandar Maju, 1998.
Riswandi, Budi, Hak Kekayaan Intelektual dan Budaya Hukum, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2004.
Salim, A. Abbas, Dasar-Dasar Asuransi, Jakarta : Rajawali Press, 1996
Satrio, J, Hukum Perjanjian, Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 1992.
Sembiring, Sentosa, Himpunan Undang-Undang Lengkap tentang Asuransi Jaminan Sosial disertai Peraturan Perundang-undangan Terkait, Bandung : Nuansa Aulia, 2006.
Utrecht, E dan Moh. Saleh Djindang, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, Jakarta : Ichtiar Baru dan Sinar Harapan, 1989.
Simanjuntak, Emmy Pangaribuan, Hukum Pertanggungan dan Perkembangannya, Yogyakarta : FH UGM, 1983.
Soendoro, Emir, Jaminan Sosial, Solusi Bangsa Indonesia Berdikari, Jakarta : Dinov Progress Indonesia, 2009.
Soeroso, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta : Sinar Grafika, 2002.
Subekti, R., Aspek-Aspek Hukum Perikatan Nasional, Bandung : Alumni, 1976.
Suseno, Franz Magnis, Etika Politik, Prinsip-Prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern, Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 2003.
Suseno, Franz Magnis, Kuasa dan Moral, Yogyakarta : Kanisius, 1988.
Tjandra, W. Riawan dan Kresno Budi Darsono, Legislative Drafting Teori dan
Teknik Pembuatan Peraturan Daerah, Yogyakarta : Penerbit Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 2009.
Wijayanti, Asri, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Jakarta : Sinar Grafika, 2009.
Makalah
Atamimi, A. Hamid S., Hukum tentang Peraturan Perundang-Undangan, dan Peraturan Kebijakan, Pidato Purna Bakti Guru Besar Tetap Fakultas Hukum Universitas Indonesia, tahun 1993
Marzuki, H.M. Laica, Peraturan Kebijakan, Bahan Penataran Hukum Administrasi dan Hukum Lingkungan, FH UNAIR, Surabaya, 4-12 Januari 1996.
Website
http://www.legalitas.org/peraturan-menteri-menurut-undang-undang-nomor-10-tahun-2004-tentang-pembentukan-peraturan-pe 10.15, diakses pada tanggal
23 Juni 2010 pukul 11.45 WIB.
http://www.sumbarpost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=137:
kusir-bendi-dan-pkl-peroleh-subsisi-jamsostek&catid=45:kota-bukittinggi&Itemid=150 diakses pada tanggal 1 agustus 2010 pukul 01.47
WIB.
Kamus
Moeliono, Anton M., Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Balai Pustaka, 1990.
Peraturan Perundang-undangan
UUD Negara RI Tahun 1945
UU Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 13)
UU Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 14)
UU Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 39)
UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 150)
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor Per-24/Men/VI/2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Bagi Tenaga Kerja Yang Melakukan Pekerjaan Di Luar Hubungan Kerja
Peraturan Terkait
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
