SKRIPSI
PERAN KANTOR PELAYANAN PERIZINAN DALAM
MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP
PERTAMBANGAN RAKYAT DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
Manda Serevina Fransisca Putri Hutagaol NPM : 100510355 Program studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM
MOTTO
“ Segala sesuatu halal bagiku, tetapi bukan semuanya berguna. Segala sesuatu halal bagiku, tetapi aku tidak membiarkan diriku diperhamba oleh suatu apapun .”
(1 Korintus 6 : 12)
“All things are lawful for me,” but not all things are expedient. “All thing are
lawful for me,” but I will not be brought under the power of anything.
(1 Corinthians 6 : 12)
“Saluhutna do jadi di ahu, alai ndang saluhut marguna; saluhutna do jadi di ahu,
alai ndang jadi patunduhon ni manang aha ahu.”
v
Halaman Persembahan
Saya persembahkan Penulisan Hukum / Skripsi ini kepada :
Tuhan Yesus Kristus
Kedua orang tua terkasih Ayahanda Pdt. Daulat Martin Hutagaol, STh. Ibunda
Maria Elfa Tobing dan Adikku Matius Masada Hutagaol
Keluarga besar khususnya Ompung Hutagaol (+)/ M. br. Manurung (+), B.Ch.
Tobing/ R. br.Simatupang, Ir. A.Manurung/ E. br.Gultom
Sahabat - sahabat tersayang
Bapak Endro dan Bapak Rhiti yang telah membimbing saya hingga skripsi ini
Kata Pengantar
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan rahmat yang telah dilimpahkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Peran Kantor Pelayanan Perizinan Dalam Melakukan Pengawasan Terhadap Pertambangan Rakyat Di Kabupaten Sleman”.
Adapun tujuan dari penyusunan skripsi ini yaitu untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan studi agar mencapai gelar Sarjana Hukum jenjang Strata Satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Mengingat kemampuan dan pengalaman penulis yang masih terbatas, penulis sangat menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan berbagai masukan berupa kritik dan saran dari para pembaca untuk menyempurnakan skripsi ini.
Selesainya penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan dan ketulusan hati penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar - besarnya kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus, yang senantiasa memberikan anugerah, memberkati setiap proses yang telah dilalui oleh penulis, dan untuk pengharapan yang selalu ada. Terima kasih untuk segalanya.
vii
3. Bapak FX.Endro Susilo, SH., L.LM. dan Bapak Hyronimus Rhiti, SH., L.LM. selaku Dosen pembimbing yang telah memberikan waktu, kritik, saran, dan dorongan serta bimbingan kepada penulis dengan penuh kesabaran sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai dengan baik.
4. Bapak dan Ibu Dosen beserta staf Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta .
5. Para narasumber dan responden yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
6. Keluargaku terkasih Ayahanda Pdt. Daulat Martin Hutagaol, STh. Ibunda Maria Elfa Tobing dan Adikku Matius Masada Hutagaol yang selalu mendoakan dan mendukung apa yang terbaik untuk penulis. Terima kasih atas setiap doa dan kasih sayang yang telah diberikan.
7. B.Ch. Tobing/ R. br.Simatupang, Ir. A.Manurung/ E. br.Gultom, Dohara Hutagaol/ R. br.Manulang (Bapak Tua Andri), Hotman Hutagaol, SH./ R. br.Napitupulu (Bapak Tua Haris) dan seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan doa dan dukungan pada penulis.
9. Melyna Trianingsih S.Pd. Mayesti Evaulina Damanik, Ruth Wilda Simangunsong, Fernando Sinaga, Winardi Wijaya Lie, Martin Irfandi Damanik. Terima kasih untuk perhatian dan untuk perjalanan wisatanya.
10. Sonia Saragih, SH., Ernny Salakay, SH., Vinni Maranata Manurung, SH, Tutut Tarida, SH., Pratiwi, SH., Teddy Verdyanto Kurniawan, Petrus Vitaka, SH., Brammy Pramudya, SH. Terima kasih atas dukungan yang kalian berikan selama ini.
11. Keluarga Uda Broklyn, Bang Heri, dan semua Keluarga Besar Hutagaol Yogyakarta yang memberikan semangat dan doa kepada penulis.
12. NHKBP Yogyakarta dan Paduan Suara Mahasiswa Atmajaya Yogyakarta yang telah memberikan kepercayaan dan mendorong penulis untuk mengembangkan minat/bakat penulis. "We love to sing"
13. Kelompok KKN di Padukuhan Sumur (Elisa, Ruth, Dita, Hetma, Nawang, Dimas, Yoke), khususnya kepada Pak Dukuh dan Ibu Dukuh yang banyak sekali memberikan pelajaran dan pengalaman selama melaksanakan kegiatan KKN.
14. Keluarga besar MB 21 dan seluruh rekan - rekan seperjuangan angkatan 2010.
ix
Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua serta dapat menambah wawasan akademik pembaca untuk menjawab persoalan yang muncul di tengah - tengah masyarakat. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan selamat membaca.
Yogyakarta, November 2014
Pernyataan Keaslian
Dengan ini penulis menyatakan Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanki hukum yang berlaku.
Yogyakarta, November 2014
Yang menyatakan,
xi
BAB I. PENDAHULUAN... 1
A. Latar Belakang Masalah...1
B.Rumusan Masalah... 7
C.Tujuan Penelitian... 8
D. Manfaat Penelitian...8
E. Keaslian Penelitian...8
F.Batasan Konsep...11
BAB II. PEMBAHASAN...16
A. Kantor Pelayanan Perizinan Kabupaten Sleman...16
1. Dasar Hukum...16
2. Visi Misi...17
3. Struktur Organisasi...19
4. Tujuan, Tugas dan Fungsi...23
B. Pertambangan Rakyat...26
1. Pengertian Pertambangan dan Pertambangan Rakyat...26
2. Wilayah Pertambangan Rakyat...31
3. Perizinan Pertambangan Rakyat...34
C. Pengawasan Terhadap Pertambangan Rakyat atau Normalisasi Daerah Aliran Sungai Kabupaten Sleman...41
1. Kegiatan Pertambangan Rakyat atau Normalisasi Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Sleman...41
2. Dampak Kegiatan Pertambangan Rakyat atau Normalisasi Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Sleman...47
3. Kelembagaan Terkait Pengawasan Pertambangan Rakyat atau Normalisasi Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Sleman...49
xiii
5. Kendala yang dihadapi ... 59
BAB III. PENUTUP...62
A. Kesimpulan...62
B.Saran...63
DAFTAR PUSTAKA... 64
Daftar Bagan
Bagan. 1 : Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perizinan ... 19
xv
Abstract
The research discusses the role of the Permit Service Office (KPP) in Supervising the Civil Mining in the Sleman Regency.
The research focuses on two research problems. The first problem is to understand the role of the Permit Service Office (KPP) in supervising the civil mining in the Sleman Regency. The second problem is to find the obstacles faced by the Permit Service Office (KPP) in supervising the civil mining in the Sleman Regency.
The research is an empirical research which focuses on the law
environment’s behavior. The research is done directly to the respondent as the
main data and is supported by the secondary data which is parted into primary law sources and secondary law sources.
The result of the research is that the Permit Service Office (KPP) do not supervise the civil mining in the Sleman Regency. It is because the civil mining activity is stopped after the Merapi eruption and is converted to the Normalization of the River Area term.. The supervision of this program is done by the Environmental Office (KLH) and the Water Energy and Mineral Resources Office (SDAEM). The obstacles faced by these offices is the limited amount in both the human resources and the fund.
