Kajian Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air pada Daerah Aliran Sungai Citarum

Vol. 7 No.2, November 2011 ISSN 1907-0276

"'URNAL

SUMBER DAVA AIR

Pelindung

Ir.  Mohamad Hasan,  Dip!.  HE. 

Pembina

Dr. Ir. Ari e Setiadi  Moerwanto, M .Sc. 

Penanggung Jawab

Ir. Nur Fizi li  Kifli, M T. 

Redaktur

Ora . Conny Ama lia 

Ketua Dewan Penyunting

Prof.  (R)  Ir.  Nana Terangn a Ginting, Dip/.  EST. 

Dewan Penyunting

Prof. (R)  Drs. Erm an Mawardi, Dipl . AlT.  (Pen eliti Bidang Tekni k Hidl'aulik)  Dr.  Simon S. Brahmana,  CES,  DEA  (Peneliti Bidang Teknik Lingkungan  SDA)  Dr. Ir.  W ann y K.  Adidarma,  M.Sc.  (Peneliti Bidang Teknik Hidrologi)  Dr. (Eng).  Fitri  Riandini , S.Si, MT. (Peneliti Bi dang Teknik Rawa/Pantai)  Ir. Carlina Soetjiono, Dipl.  HE . (Peneliti Bidang Teknik Sipil) 

Ir.  Iskandar A.  Yusuf,  M .Sc.  (Peneliti Bidang Teknik Lingkung an  SDA)  Drs.  W aluyo Hatmoko,  M.Sc.  (Peneliti Bidang Teknik Konservasi  & Tata Air)  Drs. Tontowi,  M.5c.  (Peneliti Bidang Teknik Lingkungan SDA) 

Mitra Bestarl

Prof.  Ir. R. Wahyudi Triweko, M. EnB.,  Ph.D. (Bidang Sumber Daya  Air ­ UNPAR)  Prof . Dr. Hidayat Pawitan , M.Sc. (Bidang Tekn ik Hidrologi ­IPB) 

Dr. Ir. Sri  Legowo, M.Sc. (Bidang Teknik Sipil­ITB) 

Prof. (R)  Dr. Ir. Bambang So enarto, DipJ.  HE.,  M. Eng.  (Bidang Hidrologi dan Geohidrologi ­ Univ. Tama Jagakarsa) 

Sekretariat Redaksi Ora. Aid illisyah  Luthan  Rlna  Dian i,  S.505 .  AnjelitJ, 5.5 0s.  Ha ryadi,  S.ST. 

Yohanna Prita Amelia , S.Sos. 

Ala mat Redaksi/Penerbit : 

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA AIR BADAN PENElITIAN DAN PENGEMBANGAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

JI. Ir.  H.  Juanda  No. 193 Bandung 40135 

Tip. : (022)  2501083,  2504053 

Fax . : (022)  2500163  PO  BOX: 841 

Vol. 7 No.2, November 2011 ISSN 1907-0276

URNAL

SUMBERDAYAA R

DAFTAR 151

Kajian  Kebijakan  Pengelolaan  Sum be r  Da ya  Air  pada  Daerah  Aliran  Sungai  Citarum 

Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi

lOS ­ 118 

Climate  Chan ge  Impa ct  on  Agro­C/i matic Type  and  l ength  of Gro wing  Period  of Three Locat ion s on Java 

Eleonora Runtunuwu

119 ­ 130 

Prediksi Tinggi M uka  Air Ekstrim  di  Pantai Semara ng Akibat  Pasa ng Tinggi da n  Badai Tropis 

Fitri Riandin;, Huda Bachtior

131 ­1 42 

Pemetaan  Da erah  8ahaya  Alfran  Debris di  Dae ra h Gunung Se meru 

C. Bambang Sukatja

143 ­156 

Upaya Pengendati an Degradasi  Dasar Sungai  denga n Bangu nan Groundsi" Unik Sri Mulatsih Gclih Habsoro Sundoro

157­170 

Karakteristik Hidrologi Aliran Permukaan di Das  Ka li  M adiu n 

Sri Mulat Yuningsih, Bayu Raharja, Rosidatu Diniyah, Desi Windatin ingsih

171­ 184 

Mon itoring  da n  Evaluasi  Penerapan  Standar,  Pedoma n  da n  Manual  (S PM)  Bidang Sumber Daya  Air (Studi Kasus Beberap a Instansi  di  Pu! au Ja w a) 

Fanan i Aziz A/wi

Jurnal  Sumber Daya  Air, Vol.  7 No.2 November 2011 : 105­118 

KAJIAN KEBIJAKAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR PADA DAERAH

ALlRAN SUNGAI CITARUM

Mohamad Hasan!, Asep Sapej2, Januar Purwanto3 , Sukardi4 

1) Sadan Penelitian dan Pengembangan, Kemente r ian PU  

II. 

Pattim ura No.  20, Jakarta  Selatan  

Em ail:  mohasan5 3 @yahoo.co.id   2,3, 4J Pe ngaj ar Program Pascasarj ana IPB   Sekolah  Pascasarjana IPS,  Ged ung Rekto ra t La ntai 5  

Ka mpus IPB Darmaga,  Bogor  

Dilerima : 7 September 2011;  Disetujui:  28  Oktober 2011 

ABSTRAK

Kajian ini bertujuan untuk menganalisis pengelolaan sLimber daya air pada DAS Citarum mengenai:

ro

status keberlanjutan, (ii) urutan prioritas da /am penetapan River Basin Organization (RBO) dan (iii)

merumuskan model untuk pengelolaan sum ber day a air seca ra berkelanjutan. Metode penelitian menggunakan pendeka tan soft dan hard system m ethodology ( SHM dan HHM). Analisis SHM menggu nakan kuesioner para akhli. Un tu k tujuan pertama dilakukan analisis des kriptiJ m enggun akan data sekunder pada kondisi air tanah k uali tas air dan daerah tang kapan, kemudian d ikom binasikan dengan m odel Multi Dimensional Scaling (MDS). Untuk tujua n kedua dan ketig a digunakan An alytical Hierarchy Process ( AHP) dan model Sistem Dinamik Hasil analisis men unjukka n kon disi DAS Citarum tidak berkelanju tan ham pir pada semua dimensi. Dimensi lingkungan memperoleh skor yang paling buruk. Hasil AHP menunjukk all bahwa m odel Perum Jasa Tirta (PJT) mendapat nilai tertingg i un tuk alternatif RBO. Berdasarkan ana lisis sistem dinam ik pada beberapa skenario, ruang lingkup tal1ggung jaw ab PJT Il harus dibatasi hanya pada

pengelolaa n waduk dan prasarana pembawa atau pengatur alokasi air. Hal ini dimakslldka n aga r PJT /I

sehat secara jinansial. Akhirnya, rekomendasi kajian m engusulkan tig a model yaitu m odel k e/emb agaan, manajemen dan pendanaan, serta mensyaratkan dibentuknya Tim Koordinasi Pe ngelolaan Su m bel' Daya Air pada tingkat wi/ayah sung ai untuk terlaksana nya pengelolaan secara b erkela njutan.

Kata kune;: Sum ber daya air, keterp aduan, kebijakan, model, sistem, berkelanjutan

ABSTRACT

This study intends to analyze: (i) the s tatus of sustainability, (ii) prioritiz ation or. river basin organization

and (iii) appropria te m odels for sustainable development by soft an d hard system methodology approach

(SSM and HSM). The SSM analysis is based on questionnaires of exp ert choice. Fo r goal (i), [he analysis used

the descriptive analy sis afsecondary data on water quality, catchment area degrada tio n and land subsidence as well as Multi Dimensional Scaling (MDS) Model. For g oal (ii) and (i ii), the analysis had applied the Analytical Hierarchy Process (AHP) and System Dy na m ic Model respectively. Results indica ted the

unsustainable environmental condition of basin. Whereas, A HP results show that Perum jasa Tirta ( PJT) is 

scored highest to take the role of river basin orga nization. The scenarios of responsibility of PJT JI were

analyzed by an indicator on cost reco very. Most appropriate seems to be the scenario wh erein PJT 1J is 

responsible for only the reservoir and conveyan ce inji"(!structure management The st!.ldy reco mmends the application of three m odels, i.e. inst itution, management and finance, to ensure sustainabiIity of river basin

development in future. Strongly recom mended is the establishment of a coordinating board on water

resources managem ent concerned with coordination and integration management.

Keywords: Water reso urces, integration, policy, model, system, sustainable

PENDAHULUAN dan  kegiatan  ekonomi  lain ny a  (Nittu,  200 5).  Pasokan  air  untu k  me nd ukun g  berja la nnya Ai:­ m erupakan  sl!mb er  daya  a1  m  yang  _{pem bangunan  dan  b erbagai  ke butuhan  manus ia}  str  tegis  dan  vita l  bagi  keh id upan  ma nusia,  serta 

Kajian  Kebijaka n Pengelolaan ...  (Mohamad  Hasan,  Asep Sapei, januar Purwanto, Sukardi) 

IL!gatifterhadap kelestarian sumber daya air (SDA)  d:m  meningkatnya  daya  rusak air (Mitchell,  2005).  Hal  tersebut  menuntut  pengelolaan  SDA  yang  terpClc1u  dari  hulu  sampai  ke  hilir  dengan  basis  wilayah  sungai  dalam  satu  pola  pengelolaan  SDA  tanpa  dipengaruhi  oleh  batas­ba tas  wilayah  ad m inistrasi  yang  dilaluinya  (H ooper,  2005).  Kecender unga n  fra gm entasi  pengelolaan  SDA  sem a ki n  menguat da lam kerangka otonomi daerah.  Pem da  ingi n  mend a patkan  kendali yang lebih  kuat  da lam  pengelolaan  SDA  yang  berada  dalam  jurisdiksi  wilaya h  adrninistrasinya  dengan  rno tivasi  utama  un tuk  mendapatkan  kendali  pema n faata n  SDA  yang  lebih  besar  disamping  sebagai  su mber  F'en dapa tan  Asli  Daerah  (Cany,  200 5). 

Pa da  daer ah  alira n  sungai  (DAS)  Citarum  ba nyak inst itu si  yang terlib a t  secara langsung a tau  tidak  la ng 'ung.  Ma sing­ mas ing  insti tusi  me rasa  berhak m elakukan pe ngelolaa n,  me nggunaka n atau  me!akukan  eksploitasi  ses ua i  de nga n  tujuannya  rna  ing­ masi ng.  Aki batnya,  terj ad i  tu m pang  tindih  dala m  tugas  poko k,  fu ngsi  dan  kewena ngan  pengelolaa nnya.  Fenom ena  semacam  in i  a kan  dihadap i d a la m  praktek  p engelolaan SDA  di  setiap  wilaya h  su nga i  sehi ngga  di perl ukan  perumusan  model  pengelolaa n '   SDA  yang  d  pat  mengakomo das ikan  ke pentingan  semua  pihak  seca ra a dil  dan optima\. 

Tujuan penelitian 1111  adalah:  (1 )  menganali  is  status  keb e rl a njutan  wilaya h  Su ngai  Citaru m  da ri  di m  ns i  kebi jakan,  kele mbagaa n,  teknik, ekonomi, ｾｯｳｩ｡ｬ＠ b udaya dan  li ngkungan;  (2)  menga nalisis  priori tas  tu juan,  faktor,  akto r  yang  terliba t  da n  kelem bagaan  pada DAS Citarum ;  (3)  merumuska n  model  keb ijakan  pengelo laan  DAS  Citarll m ya ng berkelanju ta n. 

Pe nelitian  in i  diha rapkan  akan  mem bE: ri  manfa at  bagi  pemerintah  dalam  meneta p kan  keb ijakan  pengelolaan  DAS  Citarum,  ba hkan  sebagai  m odel  yang  bisa  ditera pkan  seca ra  nasionaI  dalam  pengelolaan SDA. Disa mp ing  itu,  penelitian  lnl  juga  a kan  me lengka pi  kajian  pengel olaa n  su ngai  de ngan  pendekatan  h id rologis,  ekologis dan berkela njuta n. 

METODE PENELTTlAN

Lokasi dan Waktu Penelitian, Lo kasi  penelitia!1  ini berada di DAS  Cita:'um ya ng  m eli puti  Ka bupa ten  Bandung,  Ko ta  Bandung,  Kota  Cimahi,  Kabupa ten  Su medang,  Kab upa  en  Cianjur,  Kabu paten  Subang,  Kab upaten  Purwakarta  dan  Kab upaten  Karawang.  Penelitian  dilaksa nakan  selama  e nam  bula n  mula i  bulan  Agustus  2010  sam pai bula n ja nuari 2011. 

Teknik Pengambilan Sampel dan Data, 

Teknik pe nga mbilan sampel  me nggunakan  metode 

expert survey de ngan  purposive sampling, baik 

melalui  wawan cara  maupun  mengg unaka n  kuesioner.  Pemilihan  responden  di te ntukan  berdasarkan  keterwakilan stakeholders pada  DAS  Citaru m  dan  pakar  bidang  pengelolaan  SDA.  Adap u n  pcngumpulan  data  se Kunder  dila kuka n  pada kantor instansi  pemerintah ya ng b erw ena ng. 

Metode Analisis,  Analisis  keberlanju tan  dila kukan  mengguna kan multi dimen sional scaling

(MDS) mo del  dengan  te knik  ordinasi  RAP­ Citra ru m. 

Hasilnya  dibandingkan  dengan  anali sis  deskriptif  kondis i  situasional  DAS  Citarum.  Analisis  p ri oritas  mengguna kan analytical hiera rchy process (AHP) ya ng  membandingkan  secara  berpasa nga n 

(pairwise comparisons) tingkat  kepentingan  atau 

tingkat  pengaruh  satu  elemen  de ngan  elem en  lainnya  pacta  sa tu  tingkatan  yang  diolah  menggu nakan  perangkat  lunak  criteria decision

plus (CDP) y3. 04. Perum us a n  model  dilakukan 

dengan  mengguna kan  mod el  ana li sis  sistem  dina mik  u ntuk  me nguji  kinerja  kelembagaa n  pengeJola  dengan  berbagai  ske nario  kebija ka n.  Disampi ng  itu,  dila kukan  juga  focus group

discussion (FCD)  untu k pembulatan nya. 

KAJIAN PUSTAKA

1 Pe nge)olaan Sumber Oaya Air

Ali ran  air  selai n  dimanfaatkan  untu k  kebutu h an  masyarakat  lokal,  juga  dimanfaatlcan  oleh  pendll d uk  yang  berada  di  wilayah  hilirnya  yang  secara  administratif  dan  ata u  stakeholders berbeda.  I!1teraksi  antara  kawasan  hulll  sebagai  zona  resapan  su mber  a ir  dan  kawasan  hili rnya  da lam pemanfaa ta n a ir sangat erat, sehingga up aya  u ntu k  mewujud ka n  p engelolaan  air  berkelanju tan  m enj ad i ta nggung­jawab semua pihak yang berada  di wilayah DAS  ters ebut (Karyana, 2007). 

Upaya  perlindungan  ekosistem  kawasan  su mbe r  air ya ng  umumnya  bera da  di  bagial1  hulu  DAS  me rupa ka n  salah  satu  p ila r  p e nti ng  dalam  pengelolaan  air  berkelanjutan  (Edwa rsya h,  2008).  Pengelolaan  SDA  terpadu  mengisya ratkan  pengelolaan  SDA yang  utuh  da ri  hulu  sampai  hilir  dengan bas is  DAS dalam SCl.tU pola pel1gelo laan SDA  tan pa  dipengaruh i  oleh  batas­ba tas  wilayah  adminis trasi  yang  dilaluinya  (Sjarief,  201 0) .  Oleh  karena itu,  agar pengelolaan b erbagai  sumber daya  tersebu t  dapat  menghasilkan  manfaat  bagi  masyarakat secara  optimal,  maka diperlu kan su a tu  acuan  pengelolaan  terpadu  antar  lembaga  da n  antar wilayah serta berkelanjutan. 

Jurnai  Sumber Daya  Air,  Vol.  7 No. 2 November 2011:  105­118 

SDA  bagi  wi layahnya.  Penyatuan  bebera pa  DAS ke  dalam  wilayah  sungai  tetap  mem pertimbangkan  efektivitas  da n  efisiensi  pengel olaannya.  Nam un  demikia n  dala m  perkembanga nnya  pengelolaan  wilaya h  su ngai  semakin  ru mit  dengan  sem akin  ba nyaknya  institusi  yang  te rlibat  dalam  segme n-segmen ya ng terpisah mengikuti kewenangan k men te rian a tau lem baga yang membentuknya.

2 Kelembagaan dalam Pengelolaan SDA

Pengelolaa n SDA ya ng komple k da n menya ngku t kepentingan b nyak sektor me me rlu kan dukungan sistem keJembagaan yang kua t dan terstruktur. Ditinj au dari fungsiny a, sistem ke lemb 2gaa n dalam pengelolaa n SDA secara garis besar dapat d ipilah secara sederhana atas lima unsu r yai tu: regulator, operator, developer, user dan wa dah koordinasi. Aspe k kele mbagaan merupaka n satu ko mpo nen penting dalam proses pengelolaan WS ya ng terpad u dan m€nyeluruh. Kelembagaan wilayah sungai, kemudian secara internasional dikenal seb agaj River Basin

Organization (RBO) , tela h mcn jadi unsur yang

paling menentukan dalam mengimplementasikan konsep pengelolaan SDA.

a) Perkembangan RBO di Dunia

Beraneka ragam pengelolaa n SDA ya ng telah dilakukan pada berbaga i negara, namun masih dan akan senantiasa pengelolaa n SDA dihadapkan pada permasalahan meningka tnya jumlah penduduk yang berdam pak pada meningkatnya kebu t uhan air yang bersamaan de nga n me ningkatnya aktifi tas sosia l ekonom i. Peni ngka tan kebutuhan air ini seringkali tidak dapat terpenuh i karena terbatasnya pclsokan ai r dan infrastruktu r y. ng ada dan sering juga di hadapkan pada berbagai permasalahan baik dari aspek kelembagaa n, aspek kebijakan. aspek pendanaan dan aspek pengelolaan SDA seperti dalam perencanaan, pelaksanaan dan operasl pe meliha raa nJlya. Pendekatan dalam pengelolaa n SDA dapat dilakukan dengan ca ra tradisional ma upun pendekatan pengel olaan secara terintegrasi atau terpadu.

Pada ta hun-tah u n be la kangan ini ada perubahan d ramatis di da lam pengelolaa n SDA sebaga i hasil dad suatu pa rad igma ba ru. Pengelolaan SDA terpadu meru pakan suatu sistem yang terin tegrasi d engan mern perhatika n laha n, sumber dan Iingkungannya a ta u de nga n kata lain mengintegras ika n berbagai sektor kepen ti nga n dengan pendekatan koordin si pengelolaan dari suatu DAS dala m skala waktu da n r ua ng.

b) RBO di Indonesia

Kel mba gaan ata u insti tu si pengelola SDA untuk WS di Indonesia, kegiatan penge lolaan pada awal nya I bi berkonotasi sem pit yakni kegiatan

operasi dan pemeliharaan prasa ra na SDA Berkenaan dengan terb itnya Undang-undang (Ull) No. 7 Talmn 2004 te ntang SDA, pengertian pengelolaan SDA sudah mencakup pengertian yang lebih luas m elip uti perencanaan, pela ksa naan konstruksi serta operasi dan pemeliharaan dalam rangka ko nse rvasi SDA, pendayagun aa n SDA da n pengendalian daya ru sak air (Gu nalatika 2004).

Hingga akhir tahun 200 8 di Indonesia telah terbentuk 59 unit pelaksana tek nis daerah (UPTD) Balai PSDA yang terseba r di 1 5 Provinsi da n 30 unit pelaksana teknis (UPT) BBWSj BWS dan 2 badan usaha milik negara (BU MN) pengelola SDA di tingka t WS, ya kni r erum JasaTirta I (WS Brantas dan VIS Bengawan Solo) dan Perum Jasa Tirta II 

(WS Citaru m da n WS Ciliwung-Cisada ne). Oleh karena itu seca ra keselur uha n telah ada 91 (sem bilan pulu h sa tu) pe ngelola SDA-WS atau

River Basin Organization (RBO). Men urut Sarwan

(2009 ) secara gar is besar terda pat tiga model institus i penge\ola SDA-WS ata u biasa diseb ut RBO,

yakn i: (a) RBO dengan OM cost recovery di dala mnya terdapa t pengusahaan SDA diti ngkat WS (PJT I  dan PJT II);  (b) RBO yang hanya melaksa nakan OP prasarana SDA d enga n biaya APBD (59 UPTD di bawah Dinas PU Provi nsi); dan (c) RBO dengan kegiata n lengkap mulai dari perencanaan, pengem bangaJl dan OP dengan biaya APB N da n belu m melaksana kan OM cost recovery

(30 UPT J BWSjBBWS d i bawah Ditjen SDA, Ke menterian Pekerjaan Umu m).

1) Balai BesarjBalai Wilayah Su.ngai

Berdas:.lrka n Peraturan Menteri (Permen) PU No llAj PRTjMj2 00 6 wilayah suneai li ntas negara, li ntas provi nsi dan strategis nasiona l yang jumlahnya 69 buah m eru pakan wewenang dan tanggung jawab pem erintah dala m hal I n! 

Kementer ian Pekerjaan Umum Di tjen SDA. Ketika melaksanakan kew ena ngan tersebut, pemerin tah dengan persetu juan Menteri Negara Pemberdayaan Aparatu r Nega ra memb entuk 30 UPT BWSj BBWS ya ng terdiri 11 UPT BBWS da n 19 UPT BWS dengan wilayah kerja meliputi 69 WS kewenangan pusat

Pembentuka n 30 UPT BBWS j BWS te rse but . merupakan kons eku ensi logis da ri adanya kewenangan dan ta nggung jawab pengelo laa n SDA sebaga imana diatur d alam UU No.7 Tah un 2004 tentang SDA pasal 14, 15, 16 dan adanya sistem

unified budget yang tidak dikenal lagi organisas:

Kajian Kebijakan Pengelolaan ... (Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

sumbe r air pada wilayah sungai; Melakukan

p e n gelobJn SOA yang meliputi konservasi,

pe mbangu 1;]11, p endaya g unaan dan pengendalian

daya rusak; Menyiapkan re komendasi teknis dalam pem beria n izin atas penyediaan, peruntukan,

p nggunaan dan pengusahaan SOA; dan

Mel a ksanakan OP, pengelolaan sistem hidrologi dan pe mberdayaan masyarakat.

2) Balai PSDA

Pada awalnya, Ba lai PS OA berbentuk satgas PS DA ya ng dibentuk di 5 WS percontohan. Satgas ini ui b e ntuk d e ngan Surat Keputusan Dirjen Pe n gai ra n, bukan merupakan unit orga nik di

ba wa h Oitjen Pe ngaira n maupun Oinas PU

Pr ovinsi, nam tln bersifat ad hoc (semel1tara) dan bcrtangg u ng javvab kepada Kepa la Dinas PU P I\ga ira n P ra vin si. Sa tgas PSDA ini cukup u n ik

s ba b ya n g m e mbentuknya adalah Dirj e n .

Penga iran (p usa t) namun bertanggg ung jaw ab kepada Kepa Ja Dinas Provinsi (dae ra h) dan SOM nya pu n se ba gian b esar me ru pa ka n SOM cam puran dari d aerah dan PIPWS. Ha l in i da pat dipahami karena pa da . saat itu bel um a da kejela sa n wewe na ng pe ngelo la an SOA sehingga muncul a ngga p an ba hwa Di nas PU di d a era h juga institusi dinas Ke menteria n Pe ke rj a a'n Um um .

Kem u d ia n, pada tanggal 23 Oktober 1996

Me nte r i da la m Negeri m en erbitkan Keputusan

Me nteri (Ke pMe n) Nomor 179/1996 ten tang

Pedo ma n Pe m b e ntukan dan Ta ta Ke rja Balai PSOA.

De ng a n Kep Me n d ag ri ters e b ut disiapkan

e mf en tuka n Ba la i PSDA se banya k 30 buah di Pu la u Ja wa ya kn i Jawa Ti mur tah u n 1996 (9 Balai) di seb ut Bala i PSAWS, tah un 1997 dl Ja w a Barat 6

Ba lai PSDA, ta h1.! n 19 99 d i Jawa Tengah 7 Bala i PS DA da n 2 Ba lai PSDA di DI Y. Pem be ntu ka n Balai PSDA termas uk li ma orga n isasi Sa tga s PS DA percon toha l1 un t uk menjadi Balai PSDA. Tugas Balai PSDA leb ih diti ti kb e ratkan pada pengelolaan

WS da lam a rti sem p it (yakni OP-SDA) sebagaimana

d itua ngkan dala m KepMcndagri di atas.

Pa da saat pena taa n organisasi Sa tua n Kerja Pe ra gkat Daerah (SKPD ) sebagai tindak la njut d ri Pe ra turan Pemeri nta h (PP) No. 41 Tahun 2007

da lam kenya taan nya wilayah kerj a UPTD/Ba lai PS DA hamp ir tidak men ga lami perubahan ba hkan

a da kecend e r ungan jum lah UPTO bertambah

banya k. Overlapping wil ayah kerja antara UPTD

d e nga n UPT tersebut da la m pelaksanaa n kegiatan

di li'lpa nga n ser ing me n imblll kan keragllan

khus usnya bagi rekan-rekan da ri UPTO.

3) Model Perum Jasa Tirta ( PIT I nan PJT 11)

Pe rm a salahan poko k yang dihadapi

Pemcrintah In donesia sejak 30 tahun lalu dalam

nw la ks a naka n ｫ ･ｾｩ｡ ｴ｡ｮ＠ OP adala h keterbatasan d ana. Ke terbatasa n ini mcngakiha tbn penurunan

fungsi prasarana pen ga iran kare na rn engura ngi umur teknis dan kinerja bangu n a n tersebu t.

Akibatnya ke lllampuan mensuplai air gu na

memenuhi tuntutan berbagai sektor pe m a nfaat (pertanian, dome s tik, industri dan lingkungan) mengalami penurunan juga.

Gu na menjawab persoaJa n di atas, digagas pendiria n suatu badan usaha yang memiliki tugas pokok mengelola wilayah sungai beserta prasa ran a

pengairan yang telah dibangun, s ehingga

pemenuhan kebutuhan air untllk b (C rbag ai sektor

dapat ters ed ia secara akuntabel. Pada tanggal 4

November 1986, dalam ra pa t yang dipimpin

Me nteri PU disepakati pembentukan suatll

lembaga yang menanga n i WS Kali Brantas dengan nama Perum Jasa Tirta Bran ta s . Selanjutnya, dalarn

PP No. 5 Tahun 1990 tentang Pe r um Jasa Tirta

dikukuh l an se bagai sebuah bada n usaha milik negara (BU MN) yang b e r kedu d u kan di Kota Malang.

Kemudi a n, p emerintah menerbitka n PP No.

93 Tahun 1 999 yang mengatur kem bali

keberada an PjT. Sesuai pasal 2 ay a t (2) dari PP tersebut, ditetapkan PJT seba ga im a na dimaksud

da lam PP No. 5 Tahun 1 990 d iub ah namanya

menjadi Perusaha a n Umu m (P e ru m) Jas a Tirta I. 

Pa da 14  Septemb e r 2000 terbit Kepu t usan

Presiden No. 129 Tahun 2000 d engan mena m bah

w ilayah kerjanya dengan WS Bengaw a n Solo

beserta 25 anak sungainya.

PJT I  diberi wewenang memungut iuran

eksploitasi dan pemelihdraan (E P) kepa da pa ra pengguna komersial dan hasil dana yang diperol e h digunakan untuk membiayai kegiatan operas i delll

pemeliharaan prasarana SOA. Melalui

pendi t'iannya, PjT tersebut mulai dite iJ pkan

prinsip "pemanfaat membayar" (user pay

principle), meskipun hanya terbatas pada

pemanfa3t yang bersifat komersial saja seperti penggunaan air baku untuk air minull1, air baku untuk in dustri d a n air baku untuk tenagalistrik

Sebelum PJT I Brantas b e r diri, terleb 'ih dulu Perum Otorita Jatilllhur ( POJ) ya ng m e ngdola WS

Citarum telah dibentuk dengan PP No 20 Tahun

1970. POj merupakan peleburan dari berbagoi institusi ya ng b era da di wilayah jatiluhur. lnstitusi-institusi tersebut adalah P royek !rigasi jatiluhur (Oep. PU), Proyek Pengairan Tersier jatiluhur (Depdagri), PN jabluhur (O ep . Perindustrian) da n Jawatan Jawa Ba ra t Balai Daerah PurNakarta (P ropinsi jawa Barat). Oapat dipahami bahwa pada

awal pendiriannya POJ memiliki wilayah ke rja

Jurn al Sumber Daya  Air, Vol.  7 No.2 November 2011:  105­118 

penerim manfaa t guna pembiayaan OP prasarana SDA dan pelaks naa n usahanya .

Pera tu ra n pemerinta h tentang POJ in i me ng lami beberapa kali penyesuaian denga n terb itnya P P No. 35 Tahun 1980 dan disesuaikan lagi denga n PP No. 42 Tahu n 1990. Selanj u tnya terbi t PP No. 13 Tah un 19 98 tentang Perusahaan Umum dan POJ diubah da n diseslla ika n dengan nama Perum Jas a Tirta II (PJT II) berdasarkan PP No. 94 Ta hll l1 1999, ya ng kemlldian diperb aharui !agi dengan PP No.7 Tahu n 2010.

Berdasarkan ko nteks penge! olaa n WS, ke nya taan di \a pangan menunj ukka n bahwa peran PJT II berbeda denga n PJT I. Wilayah kerja PJT II lebih te rkonsentras i pa da pengelolaan bendungan latil uhu r dan w ilayah pelayana nnya di hilir, sedangka n di bagian te ngah te rda pat d ua bendllngan yaitu Saguli ng da n Cirata yang dibangun dan di kelola oleh PLN untuk pembangkit tenaga listrik Demikian pula pada bagian huIu, dapat dikatakan kegia tan yang dilakukan oleh PIT II sangat mini mal.

3 Keterkaitan Pengeiolaan SDA dengan

Penataan Ruang

Menurut UU No. 26 Tah un 200 7 tentang Penataan Ruang, defi nisi penataan ruang sendiri ada!ah suatu sistem proses perencanaan ta ta ruang, pemanfaatan ruang, dan pengend alian pemanfaatan ruang. Perencanaan tata rua ng wiJayah da!am kaitan nya untuk pengelolaan SDA yaitu untuk peme!iharaa n kelangsllngan fu ngsi resapan ai r da n daerah ta ngkapan air, pengembangan SDA, pencegahan benca na akibat daya rusak air.

Daerah aliran sungai adalah su tu wilaya h daratan yang merupa kan sa tu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya, yang berfungsi menampung, menyi m pan dan mengalirkan air yang berasal dari curah hu jan ke danau <lra u ke laut secara alami, yang ba tas di darat merupakan pemisah topogra fis dan batas di laut sampai dengan daerah perairan yang masih terpengaru h aktifitas daratan. Adap un pengertian umu m WS adala h kesatuan wilayah penge!olaan SDA dalam satu ata u Jeb ih DAS da n atall pulau -puJau kecil yang Juasnya kurang dari atau sarna denga n 2.000 km2 • Wilayah sungai meliputi WS !intas negara, WS IIntas provins i, dan WS strategis nasional.

Keterkaita n antara pengatura n WS da n penataan l uang dapa t d ilihat pada pasal 59 ayat 4 dan UU No. 7 Tahu n 2004 ten tang SDA, yang menyataka n b hwa re ncana pengelolaan SDA merupaJ a n salah satu lI ns ur dalam penyusuna n, peninj a ll an kem bali , dan atau penyempurnaan ren ca na tata ruang w ilayah. Berdas ar ka n UlJ Nomor 26 Ta h ul1 20 07 tenta ng Penataa n Rua ng, ruang a dCl lah wa da h ya ng melip uti r uang da ra t,

ru ang laut dClI1 ru ang udara, termas uk rua ng di da!am bu mi sebagai satu kesa tllan wilayah, tem pat manusia dan ma khluk hidup lain, mela kukan kegiatan da n m em elihara kelangsunga n h idupnya.

4 Pembangunan Berkelanjutan

Berdas a rkan UU No. 32 Ta hu n 20 09, pem bangunan berkelanj utan adal ah upaya sada r dan terenca na yang memadukan aspek lingkungan hid up, sosial dan ekonomi ke da lam s ategi pemba ngunan untuk menjami n keutu han lingkungan hidup serta keselamatan, kemamp uan, kesejahte raan da n mutu hidup generasi masa ki ni dan generasi masa depan. Konsep pem banguna n yang mengintegrasikan ma salah ekologi, ekonomi, dan so sial yang di seb ut dengan pembanguna n berkelanju ta n (sustainable developmen t) telah di sepaka ti secara globa l sejak diselenggarakannya

United Nation 's conference on the human

environ ment di Stockholm tahu n 1972.

Pembangunan berkelanjllta n djdefin isikan se bagai pemba ngunan yang dapat memenuhi kebutuhan genE: rasi sekara ng tan pa mengorban kan gener asi yan g aka n datang un tu k dapat memenuh i kebutuhan nya (Soegandy da n Haki m 2007).

Penelitian ke berlanjutan dilaku kan oleh Rj dwan (2006) ya ng mengguna kan enam d ime nsi keberla nju tan yai tu dim ensi ekol ogis, ekonomis, sosial budaya, hllkum, kele mbagaan da n teknologi. Persamaa n dengan pen eli tian 1m adalah menggunaka n a na li sis Multi Dim ensional Scaling

(M DSJ dan analisi fin ansial usaha, na m un

perbed aannya ter!etak pada analisis lanjutan ya ng d ilo.kukan da!am peneli ti an In1 adalah m enggu na ka n anali sis ekono metrika dan sistem d ina m ik pada usa ha peternaka n sapi perah di kaw asan pariw isata Kabupaten Bogor.

Berkaitan dengan ke bijakan pemerin tah,

agar

sege na p tu jua n pem bangunan berkelanjutan in i dapa t te rca pai, maka d alam kon teks hu bungan an tara tujuan sosial dan eko nomi diperlu kan kebijaka n ekono m i. Hal ini meliputi inte rven i pemerintah secara terarah, pemerataan pen da patan, penciptaan kesempatan kerja da n pem berian subs id i bagi kegiatan pembangunan yang memerlukannya. Sedang kan da la m konteks. hubungan antara tujuan sosial da n ekologi, s t ra tegi yang perlu ditemp uh adalah partisipasi ma sya rakat dan swasta serta konsultas i.

5 Multi Dimensional Scaling

Metode MDS merupa kan salah satll metod e

multy variate yang da pat menangani da ta metrik

(s kala ordinal atau nomina!). Teknik ordi nasi dala m MDS didasa rka n pa da euclidian distance

Kajian Kebijakan Pengelolaan". (Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

s ederhana. MDS juga merupakan teknik statistik ya ng mencoba melakukan transformasi multi d im ensi ke dalam dimensi yang le bih rendah. Perseps i atau hubungan antara stimulus secara psikologis ditunjukkan sebagai hubungan geografis ao tara titik-titik di dalam suatu ruang multi dimensi. Sumbu dari peta spasial diasumsikan menunjukkan dasar psikologis atau dimensi yang dipergun ak an oleh responden, untuk membentuk p rs epsi sebagai stimulus.

6 Allalytical Hierarchy Process (ARP)

Me tode AHP pada das arnya memecah-mecah situasi yang kompleks, tak terstruktur, ke dalam bagian -bagian komponennya; menata bagian atau varia bel ini dalam su atu susunan hi rarl i; memberi nilai numerik pada perti mbangan suhyektif tenta ng relatif p entin gnya setiap variabel; dan mens intes is berbaga i pertim ba ngan in i un tuk m eneta pkan vil r iabe l ma na yang me mili ki prioritas paling tinggi da n berti nda k untuk mem pengaruhi hasil pada situasi te rseb ut. AHP

memiUki banyal keunggula n dalam menjelas kan proses pe ngamb ilan keputusan, ka re na da pat digam barkan secara grafi s, seh ingga muda h d ifa ba mi ole h SCm i.l a Hhak yang terliba t da lam pengamblla n keputusan (Marimin, 2005).

Data dapat dipero leh denga n cara wawancara langs ung dan pengisian kues ioner. leh kare na pendekata n AHP berbas is pa da

expertices judgement, ma ka pell1ilihan respo nden

ditu jukan pada responden yang benar-benar mell1aha mi permasnla han. Pemilihan res ponden pakar didasa rkan atas pertim bangan dan kriteria: ll) keberadaan, keterja ngkauan dan kesediaan un tu k diwawancara i, (2) reputa si, ked uduka n dan kr d ibilitas s ebagai pakar, serta (3) pengala man pri ba d i (Eriyat no & So fyar, 2007). Ke lua ra n hasil pengolahan da ta oleh pe rangka t lu na k CDP mensin tesis un tu k m enentu kan priori tas. Berdasarkan uru tan prio r itas tersebut maka alte rn tif ya ng be rad a di prioritas teratas adalah ya ng din ilai pal ing efisien dan efektif yang sebaiknya di terapkan.

7 Pendekatan Sistem

Pen dekata n sistem ada lah pendekatan terpa du yang memandang suatu obj ek a ta u ma salah yang kompleks dan be rsifat antar disiplin sebaga i bagian dari sistem. Pengkajian daldnl pend ekatan sistem seyogyanya memenuh i tiga ka rakte r isti k, yai tu: (1) ko mpleks, dimana interaksi aotar ele men cu lm p r umit; (2) dinamis, dalam arti fak to r yang terliba t ada yang berubah menurut w aktu dan ada pendu ga an ke masa depan; nan (3) prob bili stik, yaitu d iperlukannya fungsi pel uang da lam infe rens i kes impulan maupun rekoll1endasi (Eriy atno, 199 8).

Verifikasi model dilakukan sebagai proses uji sahih untuk mengetahui berbagai kelemaha n maupun kekura ngan, serta rdentifikasi berb agai persoalan yang harus diantisipasi da lam ka ita n penerapan kebijakan yang dih asilkan (Eriyatno g,

Sofyar 2007). Validitas adalah salah satu kriter i3 penilaian keobyektifan yang d itunjukka n dengan sejauh mana model dapat me n irukan fa kta (Muhammadi et aI., 2001) Studi ini mem anfaatka n

face validity terhadap pa ra pakar guna memeriksa

kesesuaian antara perilaku model denga n peril ak u sistem yang diwakilinya.

HASIL DAN PEMBAHASAN

1 Analisis Deskriptif Data Situasional

Kekritisan DAS yang me nggunaka n indikator Qmak/Qmirl dengan data debit ra ta-ra ta tahun 1996-2 000 da n tahun 2001-2006 telah terj adi penlngkatan nil ai Qmak/Qmin yang signifikan di a nta ra nya pada ind uk Sungai Ci tarum di Majalaya meningkat dari 49,2 me njadi 107,5 yang bersesuaia n pula dengan lokasi Nanj ung meningkat dar i 46,1 menj adi 127,9 yang men unjukkan peningka tan lebih da ri dua kalinya. Ind ikato r lain nya adalah eros i da n sedimentas i yang tela h terj a di peningkatan ka dar sedime n yang clIku p ti nggi yaitll a l a n me nyeba bkan laju p ndangkalan ya ng tinggi di S. Citarum pada lima tahun terakh ir.

Kekritisan Air Tanah yang mempunyai kece ilderungan p enurunan ai r ta nah dari tahun ke tahun sangat di rasakan di DAS Cita r um, teruta ma di zona hulu Cita rum. Oleh karena itu .dalam bahasan ini difokuskan untuk kekntis n ai rtanao di DAS Ci tarum hulu seluas 1.771 knr2 _dengan ketersedia a n d a ta kurang lebih 50%. Hasi l simulasi menunju kkan untuk tahun 2015 terda pa t 16% dan ta hun 2020 terdapat lebih d3ri 20% zona m enjadi rusak.

Operasi Kaskade 3 Waduk dalam kajian ini ada dua kejadian yc:ng dij ad ilcan sebagai dasar analisis terkait de ngan pengoperasian kaskade tiga waduk (Saguling, Cirata dan Jatiluh ur) yaitu kejadi a n banjir di zona hilir Citarum bula n Ja nuari -April 2010 yang membawa kerugian sangat besar bagi masyarakat sekita rn ya dan kekurangan pasokan air di tiga waduk bulan Januari - April 2011. Hasil kajian menunju kkan bahwa yang menjadi penyebab utama pada kedua keja dian tersebut adalah tidak terintegrasinya pengoperasian tiga waduk tersebut.

Jurnal  Sumber Daya  Air,  Vol.  7 No.2 November 2011:  105­118 

lnd ikator lai n nya yang perlu diantisipasi yaitu meningkatnya korosifltas air yang akan memb ahayakan terha da p berbagai ｩｮｦｲ｡ｾｌ ｬｵｫｴ ｵｲ＠

y ng berbahan semen dan logam.

2  MetodeMDS

Kon disi keberlanjutan pada lAS Citarum dikaji deng n menggunakan analisis MDS berdasa kan penentuan indeks keberlanjutan pada enam dimensi yaitu d imensi kebijakan, teknis, sosial dan budaya, lingkungan, kelembagaan da n ekonom i dengan atribut da n nila i scoring hasil pendapat pa kar. Hasil a na lisis dengan menggu na kan Rapid Appraisal for Citarum (Rap-Citarum) d ipe roleh nilai ind eks keberla njuta n berdasarka n data tah un 20 10 untu k masing-masing dimensi . Seluru h dim ens i m enunju kka n tidak berkelan jutan kecuali d imensi te knis d an sosia l budaya seperti pada Ga mbar 1. Dimensi lingkungan memiliki nHa i paling re ndah. Has il tersebu t jika dibandi ngkan dengan hasi l analisis

Monte Car/o, pada tingka t k percaya n 9 5%

m nun ju!ckan peny impanga n ku rang dari 2,5%.

KEBIJAKAN 

TEKNIS 

SO SlAl BUDAYA

Ll NGK UNGA N

Gambar 1 Diagram  layang­Iayang  (kite diagram)

Rap­Cit aru m tahu n 2010 

3 Analisis Kebijakan dengan Analytical

Hierarcl1y Process

Analisis dilakukan dengan mengguna kan AHP terhada p pendapa t dari 11 pakar yang terdiri dari: Balai PSDA, Pe meri ntah Pusat (Kementerian PU), Pemerin tah Provi nsi Jawa Ba rat, Pemerin tah Daerah Kabupaten Bandung, PLN, BBWS, Perum Jasa Tirta (PJT) I dan II, LSM. Ana lisis dengan fokus pengelola an SDA pada DAS Citarum menggunakan empat level, yaitu: tujuan, faktor, kinerja dan alternatif model kelembagaan, seperti pada GambaI' 2.  Hasil dari pemodelan dengan AHP, menunjukkan kelembagaan yang mempunyai nilai potensi terbesar sebagai pengelola DAS Citarum adalah model PJT.

4 AnaJisis Sistem Dinamik

DAS Citaru m sebagai salah satu SDA yang vital mem ili ki inte raks i sistem sosial, eko no mi, dan lingkunga n. Ketiga sistem da n interaksi nya tersebut disimplifi kasi menjad i model pengelolaan SDA Cita rum yang  mencal<up sub -m od el s05ial, sub-model Iingkungan, dan sub-model ekonom i (Gambar 3 dan Ga mbar 4) .

Sub-model sosial kependudu kan terd iri da ri pa rameter utama berupa ju mla h penduduk dan indeks pemenu ha n kebutu ha n a ir. Parameter turuna n pertam bahan jumlah penduduk merupakan agregat dari adanya pertumbuhan pend uduk berupa kelahiran dan imigra5i, serta pengura ngan ju mla h penduduk seperti ke matia n da n emig rasi. Penduduk dibedaka n berd asarkan lokasi service area dari Waduk Jatil uhur sebagai pe nghasil ｾｵｭ｢ ･ ｲ＠ daya air yc:ng dikelola PJT II. 

Penduduk diklasifikasi menjadi penduduk yang berdomisili di DK) Jakarta dan di lua r DKI Jakarta (non-D KI).

[image:9.612.74.540.361.750.2]

Kajian Kebijakan Pengelola a n ... (M o hamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

Sub-model lingkungan berupa simulasi beb an peneemar ke dalam badan sungai. Pen ingkatan penduduk akan mendorong peningkatan limbah domestik yang masuk ke badan sungai. Limbah tersebut bisa berupa beb a n p en eem a r yang seeara terus meneru s t erakumulasi pa da badan s ungai. Oiasumsikan pen du du k di OK!

J

karta pada awal simulasi adalah 8.. 84 juta orang de nga n la ju pertamb aha n penduduk sebesar 1,06% per tah u n. Sementara penduduk non-OK! berj u mlah 12, 39 juta orang pada awal tahun s imulasi den gan laju perta mbahan penduduk s besar 1,75% per ta h un. Beban leneemar lainnya b erasal da ri kegia tan lain nya, seperti kegiatan indus tri, kegiata n pertani(l11 dan kegiatan peternakan. Be ban peneemar a kib t kegiatan indu h'i berasal da ri li mbah yang diolah (treated)

dan y a ng tidak di olah (un-treated). Beba n pene m ar dari kegiatan perta n ia n berasal dari laha n perkebu na n dan lahan sawa h. Sementa ra beban p e ncem ar kegiata n peterna kan b erasal da ri ber bagai jenis ternak yang dipelihara masyaraka t dan juga peterna kan ska la besar ya ng Iimbah nya masu k ke da!am bada n alr pacta OAS Ci ta rum.

Sub-model pere kono mian daerah dice r minka n oleh para m eter utama berupa n ilai ke unt ungan ekonomis datam bent uk revenue da n biaya penge)olaa n ya ng ha rus d ikeluarka n. Keu nt ungan yang d ihas il ka n berasal da r i penjua)an

sumber daya air berupa air bak u (PDAM), has il penjualan listr ik (P LN), dan beban jasa sum her daya air (BJ-SOA) lai nnya yang terdiri d ri penggunaan badan air untuk wisata, iura n keramba jaring apung (KIA), cla n sarana pe nu nj ang air minum.

Indikator keberha si lan pengelola an diee rminkan oleh dinamika pasokan a ir min urn (sosial); dinamika beban peneemaran BOO (lingkungan); dinamika cost recovery (e konom i), yang seeara la ngsung dan tidak la ngsung sa ling m empenga r uhi . Penentuan kebijakan disusun dalam empat skenario de nga n menginte rvensi pengelolaan biaya guna meningkatka n kinerja sarana dan prasarana penyediaan a ir di DAS Citaru m. Ske nari o satu (Sl), PJT II berta nggung jawab atas operasi. pemeliharaa n dan re habil itasi (aPR) un tuk sel uruh in fr struktu r pa da Sungai Ci tarurn . Skenario dua (S2) dila kuka n dengan mengeluarkan beba n pembiayaan aP R iriga:> i dari ta nggungjawab PJT 1I. Skenario tiga (S3 ) den gan m elanj u tkan S2 di ta mbah denga n mengeluarkan OPR bada n sungai da ri tanggung jawab PJT II, da n Skenario 4 (S4, s ken ario proyeksi) rnelanj utkan S3 dengan me njadikan biaya Ii ngkungan (poll ution

fe e) sebagai pemasukkan PJT II. guna m en utupi

biaya pengelolaan lingkungan. Hasil sim ulasi antara kondisi aktual dan skenario (p royeks i) terbaik d isajikan pad a Gam ba r 5.

+ __ ­ penduduk  ­­­­­+­­­­­.. 

/  ｾ kebutuhan air  _ _ _  

limbah 

ｾ

+? 

+ "  

.,.­­

ｾ

ＭＭＭＭ

prilaku 

ｾ＠

ｾ＠

- +

ketersediaan ｾ +  +  ­­­ _ kesejahteraan 

I

ipal  ｾ＠ air  masyarakat 

kualitas  revenue ­ ­ + ­­­­­­­-

A

air  cost  

ｾ＠

)  kuantitas 

(  + 

ｾ

biaya 

ｾＭ

­ ­ ree/very  

ｉｬｮｧｫｾＨｮ＠

­­­

+ 

(,,?

Ｋｾ＠

ｯｾ＠

klneo,  _;PJT II 

Ｏｾ

Ａ

Ｋ

+... 

I

­­­­­­­

prasarana  

­­­­ Iingkungan  / 

ｾ

Ｋ｟

ｰ･ｮｧ･ｮ､｡ｬｩ｡ｮ＠

ＢＢＭＭＭＫ＠

+  + 

+ 

[image:10.612.119.574.434.695.2]

ｾ

konservasl 

I--' I--'

W

<'lI,,AH 1 C,

... _Ｈ＠ＢｬＱＺｾＮｾＮＮＮＬＮｩｎｮ＠ "  

--'J

AMLU­iJ 

ｾ＠

ＭＭＭＭＭＭ Ｍ ＭＭＭＭｾｬｾ

Dtta.1 ｾ＠ ｔ ｈｉ｜ｾ＠ fif1UMf1 

Ｎｾｾｾ ｵＮｪ＠

\  \ 

11· 

''''  \ 

­

］ｾ＠

-..

c

" "'B"",, '

I 

ｾＮＮＬＬＢＱｲＢ＠ L>  ___

0 

_ 0;.,. h ,  ｾ｟＠ ｾ＠.' • .,_  _  •  A_1...1  ("＾ｾ｟＠ ,

ｾ＠

Q)

""\ "

ｾ ＬＧｐａＬＬＬ ｬ｣ｰ､ＬＬ Ｎ＠

_{( \}   ｾ＠ .! Ｂ＠ ｬｕｴｬ＾ ｨｾ Ｇ＠v­ ­­() ｾ＠

ｬＢＧ ｊｲｾｾ＠

ｾ＠

₎  \\, _{\ , /} /

£' 

ＮＬ ｾ＠ I ..."...,

ｾ＠

Ii

.... ...­"",,,,,,, 

U" . 

ｾ＠

' ­

. 

/ \ s . . . ­

1>

\ ot,w

""",.i

I

::J

Ｂｾ＠ Y  ,/ ­ / '  V  '­'. PnbIJ... ｬＬＱＮＧｾＢＢ Ｎ ＢＬ＠ ＧＯ＠ ｽＨ＠ ｾ＠ , 'v 

. 

/  /  V>

c

"', '\ 

,I

/ 

B;."V.,,-,,-

r-;__

/ /

'h 

Ｇ ｯｗｮｬｬｾ

｟ ｾ＠

/

ＧｉｯｮＬ ｾ Ｇ＾＠

\"  ; 

I

/  "",...""'.... 

_:3

ｾ

, , \ 1 / "'... ｾ ret,.d. ｾ ＭＮ __, I (

= '.\...

I A  _IT

ｾ

ＭＺＶＮ＠

ＢＢＳｾ

ＭＭＭＭ

ｾ＠

l.... l.hoe " "., " 01'0,' """"'. .

ＭｴＮ Ｍ｟ ｾ

., ' h - - - - ...::.y) . / /

ｾＯ＠

ro

Ie: 'r'lAk  ­­ )  A 

­­­­=:­­­

ｾ ｾ＠ ｾ＠

. 

___.­­­­­

on.';;;;::§oopi J /

ｾ

Ｎ＠

ｾ＠

""

ｾ＠

---...::

',.,.. 00

".

ｾ＠

a

/

/',

_Q) o

ｯ ｾＧ｜＠

7 

i 

｜ ＭＧ＾ＭＭＢ ｾ ａ［Ｇｾ＠

,  /', , _  ... 

ｾ

Ｍ

__A

ｾ

__

ｰｾ

I

ｾ Ｍ［［＠ ｾ ＭＭ ＭＬ Ｍ

___

-",.w_/

/ -"'v'

T., I1'AJt DKI \

V\

'

/' 

ｾ＠

-=---"../ OICI·nl1 ... '.,.l.

ｾＭ

Ｌｾ ｊ＠ ｾ＠

,/"

Ｎｾ ＮＮＮＭ ｒ ＮｾＭＮｵＢＢＧｮ＠

­< 

)­,'  '" "­"."",,,'.,,0<1  ­ ,  I 

0 

"'­

­­­

_____ 

\. 

"­_ 

. 

,//

ＬＬＬｾＭＧ＠ w

---\...r--.

.-'

...-

.

FｲＭＧｕｬｊｵ ｫｾ＠ AIr --... - _ _ _ _ "" ____ ___

.__­-ｾ＠

ｾ＠

. 

ＧｾＧｯＨｉ＠

ｾ｜＠

________

ＮＺｾ＠

ｔ

Ｂ Ｂ＠ ＢＢｾ ｾＧ＠

ＢｾＭ

ＢｭＢｾ

Ｂ＠

""  ", 

Ｍ Ｇ

ＭＭＭ ＭＨＩＺＮＺＺＺｾＭＭＭ

,...  ­ ­ ­ ­ ­ ...  ­ ­ '­...  ｏ ｰｦｬ ＧｾｬＧ｜｡ ｌ［ｴＭ ｭ

tiP\! fl:f'YAI '  DKI  <..;r-...." ­­­___  "­ . /   ....! ｒｾｮｵ･＠ ... ｾ ＭＭＭＮＮＮＮＮＮＮ ｾ｟＠

" 

< 

ｬ ＧｾｲｬＱ

ＧＧＧｎＧＧＧ ｏｒｉ｜＠

ｾ

/  \ \  ...."" ...,OKI  " ' . A  

r'\... 

I 

'Q­­n' 

ｾＮＭＭＬＬ

__,_

ｲＭＭ ｾ

Q. 

ｬｐｲｯ､ｵｴﾻＢＢＢＧ ｾ＠ ｾ ＭＭＮＬ＠ J..;  .:..1  ｂｩＶｖ ｡ｰｴ ｾｮｉｾＧ＾ＭＭＭＭＭＺＧ ｾ Ｌ＠ ­­J

ｾ＠ OKI  ｦｾ ｾ ｩＢＱｴ＠ ｎｐｖｦｉｾＢＧ ｬｩＧｴｲｩﾫ＠ i _ . 

I

....

AME  ',L8i,.flt:nl:e1oLun  A  Z 

o

1,....'  "..."N.,.,. 

l  'U''''' 

_______

ｾ＠

'\ 

V

NPV...AIiNOA'O<J 

0 

ｾ＠ ＭＭＭＬ ｾ＠ 4  "l, 

­9 

...  

N

,,,I'",,,,,,.,, 

ｾＲ＿

ｍ ｾ

Ｇ ｾ ａｬｲ＠

, 

'p

ｾ

_...

ｾｾｾｾ

____  \ 

Z 

IndiiSft l  ,  PrGlnnt.  "  ­­...  .  

­ ｬ ＢＱｾｾ Ｂ ｲ＠ /,  • 

IOn'" 

. , 

I ....".. 0.,. 

L

Ｇ ｾ｟ Ｂ ｮ＠ ,,'I  < 

ro

ｲｾ＠

Ｇｯ

ｾ＠

NNR.., 

ｾ＠

ｾＯ＠

Q 

.... ___ 

ｏ ｾｾＢＢＢＢＢ＠

_____:IIＭＭＭＭｾ ｟ｾ ｊ＠ _:3 

o 

....J Air Enf'rJ1  _ _   CilUlutn.  ,...

Nf'Y... AlrlncMlIi  ________

ｾ｟｟｟｟＠

'rDCIuklr Airlistrik  N'Y.._Jl.Y 

0 

ｾ

Ｎ＠

.___

--u-

Ｈ ｾ＠

_IT 

­_____  __  ____  1'1)''''  Ite;IbuUinnp  _  .."  ｈｊｦｖｾ ｔｏｕＡ＠ ,.  ­ ­_  ..•_ - _ro 

ｾｾ＠ ｌ ｾ Ｂ ｎｉＧ｡＠

N 

o 

f­'  f­' 

Gambar 4  Stock­flow diagram model pengelolaan sumber daya  air  DAS  Citarum  f­' 

o 

lJ1_,  f­'  f­' 

[image:11.842.81.770.67.481.2]

ｉ＠

Kajian Kebijakan Pengelolaan ... (Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

Ａ＠ ｬ Ｏ ｾ＠

ｾ＠

_

ｾ＠

Gl I  1  I  1  I 

',_;01(1 t l)u1'Jli OI",.MlO 1I ... MlS (llmnN ｏｌｾｬｴｬＹＩＧ＠ ＢＱＺ Ｎ ｉ｜ｴｦＴｾ＠

Time 

Ca)

==='!!:.'...-...J

Kadar BOD 

:i  25

ｾ＠ 20

E 

15

c

g

ICr-

­­r­­­­­­­­­­­­­­­­­-ｾ

•

"

•

:< 

ｏｬｾ

ｾｾｾ

ｾ＠

0 1 Jan  201 0  01 Ja n 2020  01 )" n .2: 030  0.1 'an 204 0 

(b) 

­ Io:adar 800 Alttulll 

­ Koidu BOo  Proydisl 

­ Kelu Air  1  ­ Kelas  o\ir  2  Kelas Air  ] 

­Kelli s AIr" 

I 

Cost Recovery 

I

f 

1.0 

U 

• 

= 

ｾ＠ O,!i 

8 

0,0 ＭＡＭＭ ｟｟｟ｩｾ ｟｟ｲ ＭＭ ＭｉＭＭＭ｟ｴ｟ＭＭＫ｟｟｟｟ｩ＠

01 Jail lO IO  01 J.ln ｾＰ ＲＰ＠ (H Ｉ ｾＮＬ＠ Ｒ Ｐｊｾ＠ 01 Jan 2040 

[image:12.612.125.348.76.411.2]

(c) 

Gambar  5   Hasil  simulasi  model  pengelo(aan  SDA  Citarum:  (a) d inamika  pasokan  air,  (b)  dinamika  ' beba n  pencem aran,  (el  di nami ka cost recovery.

Dari  empat  skenario  tersehut  di maksud kan  untu k mengka ji skenario mana yang paling optimal  untu k  dapat  melakukan  pengelolaan  SDA  seeara  tcrpadu  dengan  pembagian  kewenan gan  ya ng  jelas.  Selain  dari  itu  perlu  memperha ti ka n  juga  aspe k  Iingkungan  guna  mencapai  k ondisi  DAS  Citarum yang berkela njutan. 

Seca ra  umum,  S4  merupakan  skenario  proyeksi  paling  optimal  dengan  kemampuan  mem pertahankan  debit  distribusi,  m enurunkan  kadar  BOD  dan  me ningkatkan  cost recovery. Validasi  model  menggunakan absolute mean error (AM E)  menunjukkan  kinerja  m odel  ya ng  me menu hi  batas  penyim pangan  maksimum  10%,  dengan  nilai  AME  model  penduduk se besar  0,4%,  AME  revenue  sebesa r  9%  dan  AME  beba n  pencemaran sebesar 7%. 

Prinsip  dasar  pengelolaa n  agar  dapa t  melaksanakan pengelolaa n SDA seeara terpadu dan  berke la njutan  d i  DAS  Cita rum  ini  yang  pali ng  penting  adala h:  (1)  perlu  melakukan  pemisahan  antara fu ngsi air sebagai komoditas pub lik a taupun  s ebagai  ko m oditas  ekonomi;  dan  (2)  melakukan  kes eim bangan  kewena ngan  antara  pusa t  daerah 

pada  WS  yang  menja d i  kewenangan  pusat  yang  dalam hal in i DAS Citarum. 

5  Model Konseptual Kebijakan 

Selanjutnya  diusulkan  Model  Konse ptua l  Keb ijakan  pengelolaan  DAS  Citarum  yang  dibagi  da lam  t iga  sub­model  yai tu:  Sub­model  kelembagaan,  sub­model  ma na je men  dan  sub -model pendanaan sebagai beri kut: 

a)  Sub­Model Kelembagaan 

Prins ip  dasar  model  kelembagaan  yang  diusulkan ada lah  pem bagian  fungsi  y  ng  jelas  dan  te rp isah  a n tara  koordinato r,  reg ulator,  de y  loper,  operatar  da n  use r.  Pembagian  fu ngsi  ini  ham s  teri nci  pada  seti ap  s tra ta  wilayah  kewenangan  yang  d ibagi  dalam  tingka t  nas ional,  anta r  wilaya h  sunga i,  tingkat  p ropinsi,  tingka t  dae rah  aliran  sungai  dan  tingkat  kabupaten.  Dengan  dem ikian,  ru ang  Iingkup kewenangan mas ing­rnasi ng insta nsi  serta  ba gaim a na sat u  insta nsi  da n  insta nsi  lainnya  s aling  berhub ungan  ba ik  seea ra  struktur al,  ga ris  koordinasi,  dan  jal ur  pembinaan  menj ad i  jelas,  s eperti terliha t pada Gambar 6. 

Agar  koo rdi nator  da pat  mengintegrasi kan  reneana  dan opera siona lisasi seluruh institusi ya ng  terli bat  dalarn  pengelolaan  DAS  Citaru m,  m utla k  dipe rlukan  untuk  mem bentuk  Tim  Koord inasi  Pengelo laa n  Sumber  Da ya  Air  (TK­PSDA)  pada  tingkat DAS. 

b)  Sub­Model Manajemen 

Model  ma najemen  yang  berka itan  denga n  pereneanaan,  organisasi,  pelaksa n aa n  dan  p engawasan  tela h  di usulkan  untuk  di} adika n  p ed oman  da la m  pengelolaan  SDA  pada  DAS  Ci tarum  seperti  t erlihat  pa da  Gambar  7.  Adapun  berbagai  aspE)k  yang  m enja di  perhatia n  dala m  usulan  mode l  mana jemen  ini  di anta ranya  meli p uti  p ola  dan rencana  WS, operation center tiga  w a duk,  perij inan  a lo kasi  a i"  reneana  tana m  ta hunan,  konservasi  air,  dan  mekanisme  pengawasan 

(controlling). 

Hal  yang dirasakan sangat krusial  pada  DAS  Cita rum saa t  ini  selain penataan pola  dan  ren eana  WS  yang  belum  tersusun  ::ieeara  ba ik  yai tl.l  p enanga nan  pola  sistem  operasi  DAS  Ci tarum  secara  terpadu yang memuat  SO P pola  operasi tiga  waduk  kaskade  baik  dalam  kondisi  normal  ma upu n  darurat,  maka  untuk  ini  disarankan  ar.rart> 

0

Jurnal  Sumber Daya  Air,  Vol.  7 No.2 November 2011:  105­118 

t  Koordinator  1 Regulator  ＨｾｾｾｾｾｾＩＺ＠ Operator  I  User

­­,.-o

ＭＭＭ Ｍ ＭＭＭＭＭ Ｍ ｲＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭｴＭＭ

NASIONAL 

ｾＭＭ ｾ Ｍ ＭＭ ｾ ＭＭ Ｍ ｾ Ｍ ｾｾ ｾＭｾ ＭＭ Ｍ Ｍ ＭＭ ｾｾ Ｍ ＭＭ Ｍ Ｍ ｾｾｾｾ Ｍ］ ＺＺ

Ｍｾｾ Ｍｾｾ Ｍｾ ＭＭ ｾ Ｍｾ Ｍｾ Ｍ Ｍ Ｍ ＭＭｾＭ ｾｾｾｾ ｴ ＭＭ ｾｾｾｾ ＭＭ Ｍ ＭＭ Ｍ ］ＭＭ Ｍ ＭＭｲＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭ

0

LEVEL 

o o

---r---r---

·

· 

o

I 

· 

I

INTER BASIN: 

o

I

LEVEL 

o o

I 

I  0

_ JL ___ _________ _ _ _ ___ _

o

---- --- -i-- -

ｾ＠

I

o

I

ROVINSI 

LEVEL  : 

o _I

I 

o

o _I 

o

o 0

­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ｾ＠ ­ ­,­JL­­ ­ ­ 'L­­ ­­ .  ｲＢＢＢＧＺｌＮＮＮＭ ＭＺｕＺ ＢＢＢＧＺｾ ＭＭＭｾ ­ ­­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­­ ­ ­

-BASIN

LEVEL 

:

.---....,Ti.

j 

PLN

: 

I 

I.: 

ＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭｾＭＭＭＭＭＭＭ Ｑｾ Ｍ ｾ Ｍ ｾ Ｍ ｾ Ｍ ｾ Ｍ ｾｦ］ Ｍ ｾ Ｍ

____}__

l  _________ ｊｊ ｾＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭ

ｾｾｾ ｾｅｎ＠

: 

Kot 

ｾ

­ ­

i

ｾｾｾｾｾＡＡＡＡＡＡＡｾｾｾｾｾＡＡｾＡＡＡＡｉＡＡＡ

ｴｊ＠

­

ｾ ｾ ｾ＠

ｏ＠

pe:::3A

I

o •

Keterangan: 

Goris Struklural  

Geris Pe rnbl naan  

[image:13.612.88.527.83.368.2]

Garis Koordinasl  

Gambar6 M odel  Kelembagaa n  untuk Pengelolaan DAS Citarum 

PLANNING  ORGANIZING  AC"TUATING  CONTROUING 

I  ­ ­.L­ ­""l__________ ｰｾ＠ 'lin

I 

ｾ＠

i 

I 

1 

®. 

""""'""'" 

ViS 

! 

....t---

FEEO BACKIASPiAASI

L _ _ _ _ _ _ _ _ _--:-_ _ _ _ _ lhI ut.n Illn AIe....1Atr - - - -, - - - -_t_'

Rencana  r..,.m  Till'lunWn

ｾ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __  _ _ _ __ _ __ _ _  

[image:13.612.82.549.203.728.2]

Kajian Kebijakan Pengelolaan ... (Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

c) Sub -Model Pendanaan

Un t uk pengelolaan sungai secara berke la njutan perlu didukung oleh kebijakan tarif a ir yang menga komodasikan prinsip full cost

recovelY yang memungkinkan pengenaan tarif air

kep a da user sesuai dengan besarnya biaya yang d ikeluarkan dalam pengf'lolaan SDA. Struktur tarif air ya ng diusulkan terdiri dari tiga elemen sebagai pemen uha n biaya: (i) OP prasarana & sarana, (ii) ma n a jem en pengelolaan air, (iii) pollution fee

u ntu k pelestarian sumber air. Konsep kebijakan da lam meka n isme pend a na an dirumuskan dalam mo de l pe nd a naan sebagaimana diagram pada Ga mbar 8. 

1)  Anggaran Pem erintah

Meskipun pengelola utama ditangani oleh prT II, namun demi kian ma sih dip erlukan bantuan peme rintah untu k me nangani kompo nen fungsi . pu bli k. Angga ra n pemerin ta h pusat (A PBN) m eblui Kemen tria n Keu a ngan ti dak hanya m enye d iakan da na ll ntll k pelaksanaan melalu i Kementerian Ke h uta na n dan Kement erian PU tetapi juga m emberika n pengalokasian da na ke Pemer intah Prop in si da n Ka bllpaten sebagai d ana peri mbangan un tuk kebu tu han konse rva s i da n operasi jaringan iri gasi (APBD) ya ng menja d l tanggung jawabnya masing- mas ing. Ke menteri a n Kehu ta nan m el alu i dana APB N yang dila ksana kan oleh BPDAS m elakukan konservasi hulu dengan program rebo isa:oi. Sedan gkan Kem entria n PU m e mbiayai

program yang telah disuSlln oleh B WS untuk melakllkan perencanaan, pembangunan d n OP R atas prasarana yang menjadi tanggung jaw abnya. BBWS setelah mebkuka n pe mb a ngunc n infras(cuiztur menyerahkan a set te rs ebu t ke PJT II melalui penyertaan Inodal peme rinta h (PMP). Badan usaha industri dan PLN me lalui CSR mendukung m asyara kat lokal d;ll1 adat untuk berp artisipasi dalam m e nsukses ka n program rebois a s i. Dengan keterlibatan dari Pemerintah pusat, Pemerintah Propinsi dan Kabupa ten serta

stakeholders, diharapkan diperol eb dana yan g

berkesinambungan untuk pengelola a n SDA di DA Citarum.

2) Revenue PJT II

Par user yan g dil ayani oleh PJT II (PDAM, Indonesia Power, Badan Pariwisata, Badan Usa ha Industri) memb er ikan BJ-PSDA ke PJT II. Disa m ping itu, ba da n usah indus tri membe ri ka n ta m ba han ko m pensasi beru pa pollution fee ke PJT Ii sesuai dengan besarnya beban pence maran ya ng masuk ke ba da n sungai. Sedangkan dari pembangkitan listrik, PJT II mendapat da na dari menjua l li strik kepa da PL N. Dukungan pend anaa n juga di dapa t d a ri jasa pelayanan la in nya s e su i 

dengan tarif yang ditetapkan, serta ua ng s ew a dari pengusaha keramba. Sebaga i k o rpo ra si ya ng bergera k d ala m pen gusahaan PJT II b er kewajiban mem b ayar paj ak ke pemerintah.

Pajak

I 

I 

OJ -PSDA.

I 

P()LLVTJON FEE

(lmblll  Jua Linp:ua.nn ) 

1 

ｐ ｻ ｾ＠ ｍｂａ ｎ Ｈｪ ｕｉＧｩａｎ＠

1l'.;r:RASTR L' KTVR 

O r.1R!CiASI

f ­- - -MOD - - - - -- - '

PEJl.iG E.lOL..-'AN

I N FRASTft U KTIJR

-(o r Ｎ ｾ＠ R ehab. )

Gambar 8 Model pendanaan sumber da ya air di DAS Citarum

Ha!o il l Uli l

Jurnal Sumber Daya Air, Vol. 7 No.2 November 2011 : 105-118

KESIMPULAN

Ha sil anali s is kekritisan dari da ta situasional da n model MDS pada DAS Cita rum me nunjukkan bahwa ko ndisi DAS Citarum sangat kritis teru tama pa da dim ensi li ngkungan.

Analisi s kebijakan dengan m odel AHP pada berbaga i ins ti tusi terkait pengelolaan DAS Citarum menll njukka n bahwa model PIT dipilih sebagai pengelo la u la ma DAS Citarum.

Analis is si ste m dinamik DAS Citaru m menu njukka n skenario yang optimal untul pemenu ha n kebutuha n ai r dengan cost recovery

terbesa r den gan ruang Ii ngkup ta nggung jawab PJT

II dibatasi pa da pengelolaa n Wad uk Jatiluhu r dan p rasara na pe mbawa (Sal u ra n Tarum Sara t, Tarum Utara da n Ta r um Timur se rta bendung-bendung lItama) ya ng memi li ki fu ngsi pengatura n alokasi air.

Agar s istem de ngan skenario yan g d ipilih berjala n d enga n b aik, d isara r. ka n untu k membentuk: TK-PSDA, Divi i OCC da n m em bua t peraturan ter ka it un tul penyesuaian ruan g li ngku p kewe nanga n masing-masing ins titusi dengan jelas.

DAFTAR PUSTAKA

Dinar

A

Karin Kem per, W illiam Blom quist, Michele Diez, Gesele Sine, Will iam Fru . 20 0S.

Decentralization of River Basin Man agement: A Globa l Analysis.

Edwarsyah. 20 08. Rancang Bangun Sistem Kebija kan Peng elolaan Daerah Aliran Sunga i

dan Pesisir (Studi Kasus : DAS dall Pesisir

Citarum Jawa Barat). [di s er tasi). Bogor:

Prog ram Pascasa rj a na, ln s ti tut Pertanian Bogor.

Eriyatno dan F. Sofya r. 20 07 . Riset Kebijakan;

Metode Pen elitian Untuk Pascasarjana. Bogor:

IPS Press.

Eriya tno. 1999. llm u Sistem; Meningkatkan Mutu

dan Efektivitas Manajemen . Bogor: IPB Press.

Gany. AH. 200 5. Su mbe r Daya Air Memasuki Era Globa li s si: Da ri Perspektif Hi drologi, De entra lisasi da n De mokratisasi di Seputra Ko nstaJasi Pri vatisasi dan Hak Guna Air.

Jurna l Ko nstitusi, Volum e 2, Nomo r 2. Jakarta.

Gu na ti la ka. A. 2004. River Basin Man agement

Stra tegies for In donesia - Extens ion of the

Bran t 5 Model t Central Java.

Hooper, Bruce P. 20 03. Integrated Water Resources Manag ment a n d River Basin Governance.

Journal Water Resources Update, Issue 126,

Pages 12-20, November 2003, Southern

IllinGi s Univers ity Ca rbon da le.

Ka ryana, A. 20 07 . Analisis Posisi dan Peran Lem baga serta Pengembangan Kelembagaan di Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung.

[di serta s i]. Bogor: Program Pascas arja na, [nstitut Perta nian Bogor.

Katiandagho, TM. 2007. Model Pengelolaan Sumberdaya Air dalam Kompetisi Antar Sektor di Wilayah Hilir Daerah Irigas! Jatiluhur:

Pendekata n Optimasi Dinamik. [disertas i].

Bogor: Program Pasca sarjana , Institu t Pertanian Bogor.

Marimin. 200S. Teknik dan Aplikasi Pengambilan

Keputusan Kriteria Majemuk. Ja karta:

Grasindo.

Mitchell, Bruce. 2005 . Integ rated water resource manage rn ent, institutional arrangements, and land-u se planning. Journal En viro nm ent and

Planning A 2005, volu me 37. Departm ent of

Geography, University of Waterloo, Wate rloo, Ontario N2L 3Gl , Canada;

Muhammadi, E. AminuJlah dan B. Soesi\o. 20 01.

Analisis Sistem Din am is: Lingkungan Hid up,

Sosial, Ekonomi, Man ajemen. Jakarta : lIMJ

Press.

Napitup ul u. 2005 . Keteranga n Tertulis Akhli dalam

P1Jtusan Mahkamah Konstitusio na l pada

Pengujian Undang-undang Nomor 7/2004,

ten ta ng S umber Daya Air.

Ni ttu A. 2005. Alba nia. Water of Food, Water for Life.

Norman U. 1986. Local Institutional Developm ent:

An Analytical Sourcebook With Cases.

Connecticut Kumaria n Press.

North, Horton. 198 4. Local Institutio nal Development: An Analytical Sourcebook W ith

Cases. Conn ecticut. Ku ma rian Pr ess.

Nuddin A. 2007. Analisis Sistem Kelembagaan dalam Pe rencanaan dan Strategi Pengelolaan

Lahan Kritis DAS Bila. [disertasiJ. Bogor:

Program Pascasarja na, Institut Pertan ia n Bogor.

Nurmali na R. 2007. Model Neraca Ketersediaan Beras y ang Berkelanjutan Untuk Mendukung

Ketahanan Pangan Nasional. [disertasiJ.

Bogor: Program Pascasarjana, Institut Pertan ian Bogor.

Pa kpahan. 1989. Mengubah Pertanian Tradisional dalam Pembangunan Jangka Panjang. Tahap

kedua: Pendekatan Kelembag aan. Ma kalah.

Ins titut Pertanian Bogor.

Pasandaran E, Zuliasri N, Sugiharto B. 2002 . Peluang- Pelu ang Pemanfaatan Sumb erdaya Air Untuk Mendukung Ketahanan Pangan.

Prosiding Seminar Hari Pangan Sedunia Ke 22.

Jakarta, 9 Oktober 2002, Departemen Pertanian.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nom or 38 Tahun 2011 Tentang Sungai .

Kajian Kebijakan Pengelolaan", (Mohamad Hasan, Asep Sapei, Januar Purwanto, Sukardi)

ｐｾｲｊＮｴｵｲ｡ｮ＠ Pemerintah Republik Indonesia Nomor

7 Tahun 2010 Tenta ng PerumJasa Tirta II. PI'Llturan Pemerintah Republik Indonesia Numor

82 Tahun 2001 Tentang Pengeloban Kualitas Air da n Pengendalian Pencemaran Air.

Pcratura n Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang WiIayah Nasional.

l ' L ,stOWO, 2009, AnaUsis Daya Dukung Lingkungan

(Aspel< Sumber Daya Air). Hand o ut Bahan

Kulia h PSL S3 IPB, Bogor.

i-'u!s2Ili FM, Ciampalini F, Tiezzi E, Zappia C. 2006, Th e Ind ex of Sustainable Economic Welfare (ISEW) for a Local Authority: A Case Study in Ita ly, Department of Chemical and Biosystems Sc ie nces and ' i'echnologies, University of Siena, Italy. Ecological Economics: 60, 271-281.

Rachm a n, B. 1999. An alisis Kelembagaall j aringan Tata Air dalam Me llingkatkan Eftsiensi dan Optimasi Alokasi Penyaluran Air Irigasi di Wilayah Pengembangan IP-Padi 300 jawa

Barae. [disertasiJ. Bogor: Program

Pascasa rj a na, Institu t Pertanian Bogar.

Ri dwa n, W A 2006. Mo del Agribisnis Peternakan

Sap i Perah Berkelan/utan pada Ka wasL1n

Pariwisata di Kabupatf! n Bogar (Kasus

Kecamatan CisarLi u dan Kecamatan

Megamendung). [dis ertasi]. Bogor: Program

Pa scasa rjana, institut Pe rtanian Boga r.

Ruza rdi . 2 007. Analisis : Ketahanan Air NasionaI.

http ://www.merauke.go.i d. [24 No v embe r

20 0 8].

Saa ly, TL. 1 993, Pengambilan Keputusan Bag! Parer

Pemimpin. Terje mah a n. Pustaka Binaman

Pressindo, Jaka r ta .

Sa rwa n S. 2009, Mene ngok Sejarah Pembentukan Le m baga Pengelola Sumber Daya A.ir Wilayah Sungai a tau Rive r Basin Org,mization (RBO). Media informasi SDA: Am edisi

Agustus-September 2009. hal. 18 - 24.

Scott, R. 2008, In stitutions and Organizations, Idea

and Inte rest. Los Angeles : age Publications.

Sena nayake R, 19 91. Sustainable Agricult ure:

Definition an d Pa ra meters for Measurement.

journal ofSustainable Agriculture: 1 (1-4).

Senge P. 1990. The Fifth Discipline: The Art and

Practice of the learning Organization. London:

Century.

Sjarie f R. 2010. Multi Level Basin Management.

Jakarta.

So egandhy, A dan R. Ha kim. 2007. Prinsip Dasar

Kebijakan Pembangu nan Berkelanjutan

Berwawasan Lingkullgan. Penerbit Bumi

AkSJ.ra. Jakar , .

Sofyar, CF, 2004, Pengembangan Kebijakan Usaha

Kecil yang Berbasis Produksi Bersih [disertasi].

Bogar: Program Pascasarjana" Insti tut

Pertanian Bogor.

Srdjevic B, Mcueiros YDP, Faria AS, 2003. An Objective IVlulti-Criteria Evaluation of Wate r

Management Scenarios. Water Resources

Manugement 18: 35-54, 2004 , Kluw e r

Academic Publishers, Prillted in the

Netherlands,

Stock 1994 , A Frame Work for Evaluating The

Su s tainability of Agricultural Prod uction

Systems, American journal of Alternative

Agriculture: 9, 10-20,

Tasrif. 2006. Analisis Kebijakan MenggLinakan

Model System Dynamic, 200 6,

Thamrin, 2009, Model Pcngernbangan Kawaswi

Agropolitan Secara Berkelanjutan di Wi/ayah

Perbatasan Kalimantan Barat - Malaysia

(Studi Kasus Kecamatan Dekat Perbatasan di

KabL/patE" Bengkayang) [diserta si]. Bogor:

Program Pascasarjana, institut Perta nian

Bogor.

Tisdell, C. 1986, Economic Indicators to Access The

Sustainahflity of Conservation Farming

Projects: An Evaluation Agriculture.

Ecosystems and Environments: 57, 1-7

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tenta ng Penataan Ruang.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pellgelolaan Lingkungan Hidup.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.

Walker and Reute r. 1996. Chal!enges in The

Development and Use of Ecological Indicqtors:

1,1-5,

World Bank 1993, Water Resourcps Management: A

World Bank Policy Papper. Washington, DC.

Wright, G dan Soendjaja, S. 2007. Diagnostic Report

for Balai Besar Wilayah Sungai Citarum

(BBWS). Kementerian Pekerjaan Umum,

Jakarta,

Xu ZX, Chen YN, Li JY. 2004. Impact of Climate Change on Water Resources in the Tarim

River Basin, Water Resources Management 18:

439-458, 2004, Kluwer Academic Publishers.

Printed in the Netherlands,

Yusuf J. 2010. Fakta Lingkungan Sumber baya Air

Sungai Citarum. [Laporan Teknis). Pusat

Litbang Sumber Daya Air. Bandung.

Zaag P van der. 2007. Asymmetry and Equity in

Water Resources Management; Critical

Institutional Issues for Southern Africa , Water Resources Management (2007) 21.1993-2004.