IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM PELAYANAN
INFORMASI DAN PERIZINAN INVESTASI SECARA
ELEKTRONIK (SPIPISE) DI DINAS PENANAMAN MODAL
DAN PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (DPMPTSP) KOTA
PEMATANGSIANTAR
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
SarjanaIlmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik
DANI BOY DAMANIK
130903089
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Dani Boy Damanik
NIM : 130903089
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Implementasi Kebijakan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan
Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Kota Pematangsiantar
Medan, Juli 2017
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Dr. Tunggul Sihombing, M.A
NIP. 196203011986031027 NIP. 196203011986031027
Dr. Tunggul Sihombing, M.A
Dekan
FISIP USU MEDAN
ABSTRAK
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM PELAYANAN INFORMASI DAN PERIZINAN INVESTASI SECARA ELEKTRONIK (SPIPISE) DI DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN TERPADU SATU PINTU KOTA
PEMATANGSIANTAR
NAMA : DANI BOY DAMANIK
NIM : 130903089
FAKULTAS : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA PEMBIMBING : Dr. Tunggul Sihombing, M.A
SPIPISE merupakan salah satu bentuk e-government yang diterapkan Dinas Penanaman Modal dan PTSP Pematangsiantar untuk mempermudah pelayanan perizinan penanaman modal. Seiring penerapan SPIPISE tersebut terdapat beberapa masalah penyebab SPIPISE berjalan tidak efektif, yakni kurangnya pengetahuan masyarakat akan adanya SPIPISE hingga penyelenggaraan PTSP tidak optimal.
Berdasarkan latar belakang tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan SPIPISE berdasarkan model implementasi yang dikemukakan George Edward III, yakni komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi serta untuk mengetahui kendala implementasi SPIPISE yang dihadapi oleh Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kota Pematangsiantar.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teori yang digunakan adalah teori implementasi George Edward III yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi, struktur birokrasi.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Implementasi Kebijakan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Pematangsiantar secara umum sudah berjalan dengan baik hanya saja masih terdapat kekurangan dan hambatan dalam pelaksanaannya karena disebabkan oleh beberapa faktor seperti sosialisasi SPIPISE kurang intens dilakukan, kurangnya alokasi dana untuk sosialisasi, fasilitas wifi pendukung SPIPISEkadang error, insentif khusus SPIPISE belum ada sama sekali.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.Skripsi ini penulis
buat untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu
Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dengan judul “Implementasi Kebijakan Sistem Pelayanan Informasi
dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Pematangsiantar”.
Skripsi ini penulis persembahkan khusus kepada orangtua tercinta, Ayahanda
Jonmarulitua Damanik, SH dan Ibunda Dermawan Gultom yang telah mendidik dan
mengajari penulis dengan penuh kasih sayang.Terimakasih banyak Pak-Mak.Juga
penulis ucapkan terimakasih kepada saudara/i kandung penulis.
Hasil penulisan skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan banyak pihak
yang selalu mendukung penulis baik secara moril maupun materiil.Maka dengan
ketulusan hati dan dalam kesempatan ini pula, penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah memberikan bimbingan dan
bantuan sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Ucapan dan
rasa hormat serta terima kasih penulis tujukan kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, M.A selaku Ketua Departemen Ilmu
Sumatera Utara sekaligus dosen pembimbing skripsi yang telah
memberikan waktu, tenaga, sumbangan pemikiran, dan kesabaran dalam
membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga selesainya
skripsi ini.
3. Seluruh dosen dan staf pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah
menempah dan mendidik penulis selama proses perkuliahan.
4. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Agus Salam, SE selaku Kepala Dinas Penanaman Modal dan PTSP
Pematangsiantar yang telah membantu penulis dalam proses penelitian
skripsi ini.
6. Seluruh pegawai di Dinas Penanaman Modal dan PTSP Pematangsiantar
yang tidak sempat disebutkan namanya satu per satu.
7. Teman-teman PKL kelompok sebel, mana suaranya !
8. Linmar calon S.Pd, terimakasih banyak yang tak terhingga atas waktunya
yang telah menemani penulis dalam penyusunan skripsi ini.
9. Terima kasih buat teman-teman Ilmu Administrasi Negara 2013. AN Satu
AN Jaya.
10.Buat semua pihak yang terlibat dalam penulisan skripsi ini yang tak
disebutkan namanya. Terimakasih banyak.
Demi kesempurnaan skripsi ini, saran & kritik yang sifatnya membangun
sangat penulis harapkan.Semoga karya tulis ini bermanfaat dan dapat memberikan
sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan.
Medan, Juli 2017
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kebijakan Publik ... 10
2.1.1 Pengertian Kebijakan Publik ………. 10
2.1.2 Tahapan Kebijakan Publik ……… 12
2.2 Implementasi Kebijakan Publik ... 15
2.2.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik ... 15
2.2.2 Model Implementasi Kebijakan... 17
2.3 Sistem Pelayanan Informasi ……… 24
2.3.1 Pengertian Sistem ……… 24
2.3.2 Pengertian Pelayanan ……….. 24
2.3.3 Pengertian Informasi ……… 25
2.3.4 Pengertian Sistem Pelayanan Informasi ……….. 26
2.4 Perizinan ……….. 26
2.5 Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)... 29
2.6 Definisi Konsep ... 32
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Bentuk Penelitian ... 34
3.2 Lokasi Penelitian ... 35
3.3 Informan Penelitian ... 36
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 38
3.5 Teknik AnalisisData ... 49
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Kota Pematangsiantar ……….. 41
4.1.1 Sejarah Singkat Kota Pematangsiantar ………. 41
4.1.2 Geografis Kota Pematangsiantar ……… 45
4.1.3 Demografi Kota Pematangsiantar ………. 46
4.1.4 Visi & Misi Kota Pematangsiantar ………... 47
4.2 Gambaran Umum DPMPTSP Kota Pematangsiantar ……… 50
4.2.1 Susunan Organisasi ……….. 51
4.2.2 Tugas dan Fungsi ………. 54
4.2.3 SDM ………. 55
4.3 Implementasi Kebijakan SPIPISE ………. 56
4.3.1 Komunikasi ……….. 57
4.3.2 Sumber Daya ……… 65
4.3.3 Disposisi ………... 74
4.3.4 Struktur Birokrasi ……… 78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ………. 107
5.2 Saran ……….. 109
DAFTAR PUSTAKA ………. 111
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Matriks Informan Penelitian ……….. 37
Tabel 4.1 Luas Kota Pematangsiantar Menurut Kecamatan ……… 46
Tabel 4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Pematangsiantar ………... 46
Tabel 4.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ………. 55
Tabel 4.4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ……… 55
Tabel 4.5 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan ……… 56
Tabel 4.6 Daftar Peralatan DPMPTSP Pematangsiantar ……… 72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Struktur Organisasi DPMPTSP Kota Pematangsiantar ……… 53
Gambar 4.2 Login SIPISE ………. 103
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I Surat Ijin Penelitian Pemerintah Kota Pematangsiantar
LAMPIRAN II Dokumentasi Foto Bersama Informan
LAMPIRAN III Dokumentasi Foto Fasilitas DPMPTSP Pematangsiantar
LAMPIRAN IV Transkrip Wawancara
