PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
Tugas disusun guna memenuhi syarat lulus mata kuliah
Pengantar Ilmu Adminstrasi Publik
Disusun oleh :
Nama
: SURUNG OLIPER AMBARITA
NIM
: 14020113140103
Kelas
: 03
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2013
1.
Pengertin administrasi publik menurut pakar dari luar negeri.
Pengertian administrasi publik menurut pakar dalam negeri.
A. Menurut Fesler ( 1980 ) :administrasi publik yaitu penyusunan dan pelaksanaan kebijakan yang dilakukan oleh birokrasi dalam sekala besar untuk kepentingan publik.
A. Dr.H.Amin Ibrahim (2007:17) Administrasi publik adalah seluruh upaya penyelenggaraan pemerintah yang meliputi kegiatan manjemen pemerintah (perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan) dengan mekanisme kerja dan dukungan sumber daya manusia serta dukungan administrasi/tata usahanya
Ulasan : Dalam teori ini pemegang kekuasaan mempunyai wewenang atau tanggung jawab yang besar dalam mengambil setiap kebijakan guna memenuhi kebutuhan publik. Pemegang kekuasaan diharapkan lebih responsif dalam mengambil kebijakan publik.
Ulasan : Dalam teori ini dijelaskan bahwa administrasi publik dalam melaksanakan tugasnya dengan menggunakan prinsip-prinsip manajemen serta dukungan administrasi.
B. Menurut Mc Curdy ( 1986 ) : administrasi publik yaitu sebagai salah satu metode pemerintah suatu negara dan dapat dilihat sebagai suatu proses politik serta dapat juga dianggap sebagai cara prinsipil untuk melaksanakan berbagai fungsi negara
B.Menurut Prof. Dr. Prajudi Atmosudirjo.
Ulasan : Dalam teori ini berarti administrasi publik tidak hanya mengurusi soal administrative negara melainkan juga persoalan politik. Orang biasa menyebutnya dengan “ Birokrasi “.
Ulasan: Dalam teori ini dikatakan bahwa administrasi publik merupakan salah satu sarana pemerintah dalam melaksanakan tugas menyelesaikan permasalah publik..
C. Chandler dan Plano (1988 : 29 ) : administrasi publik adalah suatu proses dimana sumberdaya dan personel public di organisir dan dikoordinasikan untuk memformulasikan , mengimplementasikan , dan mengelola keputusan administrasi public merupakan seni dan ilmu ( art and science ) yang ditujukan untuk mengatur kebijakan public untuk memecahkan permasalahan publik yang terjadi dalam suatu organisasi atau yang lainya.
Ulasan: disini beliau menjelaskan bahwa administrasi publik merupakan suatu kerjasam untuk melayani publik.
Kesimpulan dari ahli luar negeri
Menurut para pakar dari luar negeri berpendapat bahwa administrasi publik merupakan suatu metode pemerintah dalam suatu negara untuk menyusun, mengelolah dan melaksanakan kebijakan publik serta dapat dilihat sebagi sutu proses politik
Kesimpulan dari ahli dalam negeri
menurut para pakar dari dalam negeri berpendapat bahwa administrasi publik merupakan salah satu saran pemerintah dalam menyelesikan tugasnya dengan menggunakan prinsip- prinsip manajemen.
Persamaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri.
- administrasi publik merupakan sarana pemerintah untuk menyusun, mengelolah, dan melaksanakan kebijkan untuk menyelesaikan permasalah publik.
Perbedaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri
- menurut pakar indonesia untuk menyelesaikan tugasnya dengan menggunakan prinsip manajemen
- menurut pakar asing administrasi publik itu merupakan seni dan ilmu untuk menyelesaikan tugasnya.
2. A. Menurut Dwight Waldo.
Menyatakan bahwa Administrasi negara mengandung dua pengertian yaitu:
a. Administrasi publik yaitu organisasi dan manajemen dari manusia dan benda guna mencapai tujuan-tujuan pemerintah.
Ulasan : dalam teori ini berarti administras publik merupakan gabungan antara manajemen dan organisasi yang terbentuk dari manusia dan benda untuk mencapai tujuan pemerintah
b. Administrasi publik adalah suatu seni tentang manajemen yang dipergunakan untuk mengatur urusan-urusan negara.
Ulasan : dalam teori ini berarti administrasi publik dipandang sebagi suatu seni dari ilmu tentang manajemen yang berfungsi untuk mengatur urusan -urusan negara
Kalau defenisi- defenisi di atas dikaji secara seksama, dapat dikemukakan beberapa pokok pikiran bahwa:
- Administrasi negara merupakan proses kegiatan yang bersifat pelayanan
- administrasi publik disusun untuk mengatur kerjasama antar bangsa
- administrasi publik dislenggarakan oleh aparatur negara dari suatu negara
- administrasi publik diselennggarakan untuk kepentingan umum
2. B administrasi dipandang sebagai ilmu dan seni
Administrasi sebagai ilmu
mempengaruhi hasil-hasil pada sesuatu keadaan dimana orang-orang secara teratur kerjasama untuk tujuan bersama. Ilmu administrasi adalah bagian dari ilmu sosial. Ilmu sosial dalam kuantitatif jarang diterima, karena ilmu administrasi tidak mempunyai hukum-hukum eksakta maka ditolak sebagai ilmu. Maka dari itu ilmu sosial membuat seperti A = 4 B = 3 C = 2 D = 1 Jadi sama seperti ilmu-ilmu eksakta bisa dimegerti atau dipahami banyak orang. Maka kuntitatif dirubah menjadi kualitatif. Mosher memberi pendapat bahwa pengetahuan tentang administrasi merupakan bidang yang berhak mendapat pengakuan tersendiri karena mempunyai kegunaan, cara-cara penelahaan ilmiah, titik tinjauan, dan kebulatan yang cukup. Penjelasan dari beberapa pendapat para ahli tersebut membuktikan administrasi adalah sebagai berikut: Penelahaan terhadap administrasi mengenal cara-cara yang secara ilmiah dapat dipertanggung jawabkan. Pengetahuan pada dasarnya yang paling sederhana berarti sesuatu yang diketahui. Pokok soal saja tidak memadai untuk menjelaskan selengkapnya pengertia ilmu, apalagi untuk membahas perbedaan antara ilmu-ilmu khusus yang satu dengan yang lainnya. Lebih lanjut ilmu bercirikan empiris, sistematis, objektif, dan analistis.
Menurut Seligman, ilmu-ilmu yang benar-benar tergolong sebagai ilmu sosial ada 7 macam, yaitu ilmu politik, ilmu ekonomi, ilmu sejarah, ilmu hokum,Antropologi, ilmu tentang kejahatan, dan sosiologi. Karena ilmu administrasi juga berkenaan dengan kegiatan-kegiatan manusia dalam hidup berkelompok, maka ilmu ini juga tergolong sebagai ilmu sosial. Karerna itu adalah mengherankan bahwa Seligman dalam ensiklopedianya sampai cetakan ke-12 tahun 1957 belum mencantumkan ilmu administrasi sebagai salah satu cabang tersendiri dalam ilmu sosial. Ilmu administrasi sebagai cabang ilmu sosial yang kedudukanya setaraf dengan cabang-cabang ilmu sosial lainya telah dikembangkan sejak beberapa puluh tahun yang lampau. Sasaran ilmu administrasi sangat luas. Kerjasama sekelompok menusia dapat mempunyai ciri-ciri yang bermacam-macam. Segenap metode ilmiah yang dikenal dalam ilmu-ilmu sosial dapat dipergunakan untuk ilmu administrsi sesuai dengan kebutuhannya pada sesuatu waktu. Metodemetode ini antaras lain ialah metode pengamatan, metode statistik, metode perbandingan, metode perbandingan, metode pemeriksaan, dan metode kasus.
Administrasi sebagai seni (Art)merupakan karya seseorang yang dipraktekkannya dengan baik yang diperolehnya dari pengalaman tanpa sebelumnya mempelajari teori-teori administrasi. la berhasil dan sukses melaksanakan tugasnya tanpa memperoleh pendidikan tentang teori-teori dan asas-asas yang berkenaan dengan administrasi. Walaupun demikian ia memperoleh kemahiran di dalam bidang administrasi berdasarkan pengalaman di dalam melaksanakan tugasnya.
Administrasi sebagai “Seni” adalah merupakan proses kegiatan yang perlu dikembangkan secara kontinu, agar administrasi sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan yang benar-benar dapat memberi peranan yang diharapkan.
2. C administrasi sebagai struktur dan proses Administrasi sebagai suatu proses
Administrasi merupakan keseluruhan proses yang terdiri dari kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan yang dimulai dari penentuan tujuan sampai pelaksanaan kegiatannya untuk mencapai tujuan tersebut.
Administrasi sebagai struktur
