TINJAUAN YURIDIS TENTANG STATUS YAYASAN YANG DIDIRIKAN SEBELUM BERLAKUNYA UU NO. 16 TAHUN 2001 JO UU
NO. 28 TAHUN 2004 TENTANG YAYASAN
(STUDI KASUS DI YAYASAN PENDIDIKAN HARAPAN MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NIM: 110200498
SYARAH ERMAYANTI NASUTION
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TINJAUAN YURIDIS TENTANG STATUS YAYASAN YANG DIDIRIKAN SEBELUM BERLAKUNYA UU NO. 16 TAHUN 2001 JO UU
NO. 28 TAHUN 2004 TENTANG YAYASAN
(STUDI KASUS DI YAYASAN PENDIDIKAN HARAPAN MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NIM : 110200498
SYARAH ERMAYANTI NASUTION
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
NIP. 196603031985081001 Dr. H. Hasim Purba, S.H.,M.Hum
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Malem Ginting, S.H., M.Hum
NIP : 195707151983031002 NIP : 196402161989111001 Syamsul Rizal, S.H., M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus penulis penuhi guna menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU Medan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum. Adapun judul skripsi adalah “Tinjauan Yuridis Tentang Status Yayasan Yang Didirikan Sebelum Berlakunya UU No. 16 Tahun 2001 Jo UU No. 28 Tahun 2004 tentang Yayasan (Studi Kasus Di Yayasan Pendidikan Harapan Medan).
Pada kesempatan ini dengan rasa hormat dan bahagia penulis ucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini dan semua pihak yang telah menjadi bagian penting selama penulis menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum USU Medan, yaitu :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum USU Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum USU Medan.
3. Bapak Syafrudin Hasibuan, S.H., M.Hum., DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum USU Medan.
4. Bapak Dr. O.K, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum USU Medan.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan USU Medan.
6. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU Medan.
8. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang juga dengan penuh kesabaran membimbing penulis mulai dari titik awal penulisan skripsi sampai dengan selesainya penulisan.
9. Bapak Mulhadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik penulis.
10. Seluruh Bapak/Ibu Dosen dan staf Fakultas Hukum USU Medan yang telah membantu penulis selama mengikuti perkuliahan.
11. Bapak Drs. H. Awaluddin Sibarani, M.Si., selaku Ketua IV Yayasan Pendidikan Harapan Medan yang telah membantu penulis memberikan data-data yang diperlukan penulis untuk pengerjaan skripsi ini
12. Terimakasih yang tak terhingga juga kepada Mama dan Ayah yang terkasih dan tercinta, yang selalu memberikan semangat, doa, kasih sayang pada anaknya karena dengan keikhlasan dan ketulusan serta pengorbanannya anaknya dapat menjadi apa yang diharapkan oleh orang tua.
13. Buat adik-adikku Emir Baskara Nasution, M. Fauzan Erio Nasution, Sylvia Rosa Nasution, yang selalu mengingatkan untuk menyelesaikan skripsi secepat mungkin, terimakasih atas semangat dan dorongannya semoga nantinya kita bisa bersama-sama memperoleh kesuksesan dan membanggakan kedua orang tua kita.
14. Buat sahabat-sahabat yang tidak setiap saat selalu kulewati bersama mereka tetapi selalu ada disaat senang maupun susah, Asri nanas, Yuncek, Fira, Wirda, semoga kita semua jadi orang sukses kedepannya. 15. Buat sahabat-sahabat terbaik selama perkuliahan, Utet, Apre, Ipeh, Mala,
Marni, Yana, Happy, Ime, Icha, Oppa Rizky, Adabi, Agung, Tulang Kaya, semoga kita dapat bertemu kembali di puncak kesuksesan kita semua.
Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan dan rezeki yang melimpah kepada kita semua.
Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan, wawasan, serta bahan-bahan literatur yang penulis dapatkan. Namun tak ada salahnya jika penulis berharap kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak.
Medan, Oktober 2015 Penulis,
ABSTRAK Syarah Ermayanti Nasution*) Malem Ginting, S.H., M.Hum**) Syamsul Rizal, S.H., M.Hum ***)
Yayasan berkembang pesat bahkan jauh sebelum hadirnya Undang-Undang Yayasan yang menjadi landasan yuridisnya. Akan tetapi perkembangan Yayasan di Indonesia pada kala itu berjalan tidak seragam karena tidak ada peraturan khusus yang mengaturnya. Hal yang umum terjadi di masa lalu pembagian harta kekayaan Yayasan dibagikan secara merata kepada seluruh organ Yayasan dalam bentuk gaji, upah dan honorarium. Permasalahan lain yang sering timbul ialah adanya kesimpangsiuran pendapat mengenai pelabelan Yayasan sebagai badan hukum. Permasalahan yang dibahas yakni bagaimana status badan hukum dan pembagian harta kekayaan Yayasan yang didirikan sebelum berlaku UU Yayasan, penyesuaian-penyesuaian yang dilakukan atas berlakunya UU Yayasan, hambatan-hambatan yang dihadapi dalam rangka penyesuaian tersebut, beserta penyelesaian-penyelesainnya di Yayasan Pendidikan Harapan Medan.
Metode yang digunakan ialah metode normatif yakni penelitian dilakukan dengan melihat ketentuan peraturan perundang-undangan dan bahan-bahan kepustakaan hukum yang berhubungan dengan permasalahan dan metode sosiologis yakni dengan melihat realita yang ada di masyarakat dengan sifat penelitian deskriptif analitis yaitu penelitian yang sifatnya meneliti suatu kondisi untuk mendapat gambaran secara sistematis dan akurat.
Hasil dari penelitian yang dilakukan ialah Yayasan Pendidikan Harapan Medan pada dasarnya didirikan pada tahun 1967 dengan nama Yayasan Pendidikan Harapan yang telah didaftarkan di Pengadilan Negeri dan mendapat izin dari instansi terkait. Untuk dapat memperoleh status badan hukum Yayasan harus melaksanakan ketentuan Pasal 71 UU Yayasan, namun karena terganjal batas waktu penyesuaian Yayasan ini membuat akta pendirian baru dengan mengaitkannya dengan akta-akta Yayasan yang sebelumnya sehingga berhubungan dan telah disahkan oleh Depkumham sebagai badan hukum. Status pembagian harta kekayaan Yayasan sah mengikuti ketentuan pada pasal 5 UU Yayasan. Penyesuaian-penyesuaian terhadap UU Yayasan yakni penyesuaian Anggaran Dasar, organ Yayasan, prinsip keterbukaan dan akuntabilitas pada laporan tahunan. Hambatan yang dihadapi ialah adanya kesamaan nama dengan Yayasan lain sehingga ditolak akta penyesuaian dan terlambat untuk didaftar kembali, sulitnya mencari individu untuk ditempatkan menjadi Pembina dan Pengawas. Penyelesaian atas hambatan tersebut ialah membuat akta baru dengan nama Yayasan Pendidikan Harapan Medan dan menghubungkannya dengan akta-akta yang terbit sebelumnya, membuat surat dan akta-akta pernyataan serta penghibahan aset dan izin-izin atas nama Yaspendhar ke Yaspendhar Medan.
Kata Kunci : Yayasan, Badan Hukum, Harta Kekayaan Yayasan
*)
Mahasiswa Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU **)
Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Permasalahan . ... 8
C. Tujuan Penulisan ... 9
D. Manfaat Penulisan ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
F. Keaslian Penulisan . ... 12
G. Sistematika Penulisan . ... 14
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG YAYASAN A. Pengertian Yayasan . ... 17
B. Sejarah dan perkembangan Yayasan di Indonesia ... 20
C. Latar belakang lahirnya Undang-Undang Tentang Yayasan ... 24
D. Perangkat / Organ Yayasan ... 29
1. Pembina ... 29
2. Pengurus ... 32
3. Pengawas ... 35
E. Kekayaan Yayasan ... 36
1. Kekayaan yang dipisahkan ... 37
3. Jenis kekayaan Yayasan ... 42
F. Penggabungan dan Pembubaran Yayasan ... 44
1. Penggabungan Yayasan ... 44
2. Pembubaran Yayasan ... 47
BAB III TINJAUAN UMUM PENDIRIAN YAYASAN A. Tujuan Pendirian Yayasan ... .51
B. Jangka waktu pendirian Yayasan ... .62
C. Persyaratan dan Prosedur Pendirian Yayasan ... .63
1. Sebelum berlakunya Undang-Undang Yayasan ... .63
2. Sesudah berlakunya Undang-Undang Yayasan ... .68
BAB IV TINJAUAN YURIDIS TENTANG STATUS YAYASAN YANG DIDIRIKAN SEBELUM BERLAKUNYA UU NO. 16 TAHUN 2001 Jo UU NO. 28 TAHUN 2004 TENTANG YAYASAN (STUDI KASUS DI YAYASAN PENDIDIKAN HARAPAN MEDAN) A. Gambaran Umum Yayasan Pendidikan Harapan Medan ... .77
B. Status Yayasan didirikan sebelum berlakunya UU No. 16 Tahun 2001 Jo. UU No. 28 Tahun 2004 tentang Yayasan 1. Status Yayasan sebagai Badan Hukum ... 87
2. Status Pembagian Harta Kekayaan Yayasan ... 99
D. Hambatan-hambatan yang dihadapi dan Penyelesaian yang
dilakukan Yayasan Pendidikan Harapan Medan atas berlakunya.
UU No. 28 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas UU No. 16
Tahun 2001 tentang Yayasan ... 110
E. Penyelesaian-Penyelesaian Yang Dilakukan Yayasan Atas
Hambatan-Hambatan Yang dihadapi dalam Rangka
Penyesuaian-Penyesuaian Atas Berlakunya UU No. 28 Tahun
2004 tentang Perubahan Atas UU No. 16 Tahun 2001 tentang
Yayasan ... 114
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 118
B. Saran ... 121
DAFTAR PUSTAKA
