STRATEGI DINAS PARIWISATA SENI DAN BUDAYA DALAM USAHA MENINGKATKAN ARUS KUNJUNGAN WISATAWAN DI KABUPATEN
SAMOSIR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana S-1 Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
Di Susun Oleh
PESELIA YENITA SAGALA 130903197
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ABSTRAK
STRATEGI DINAS PARIWISATA SENI DAN BUDAYA DALAM USAHA MENINGKATKAN ARUS KUNJUNGAN WISATAWAN DI KABUPATEN
SAMOSIR Nama : Peselia Yenita Sagala
NIM : 130903197
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Kabupaten Samosir merupakan Kabupaten yang dikenal sebagai daerah yang memiliki potensi wisata. Kabupaten Samosir memiliki bentuk daya tarik wisata kawasan budaya, kawasan lindung, kawasan alam binaan, dan kawasan terbuka. Unggulnya sektor pariwisata di Kabupaten Samosir tidak lepas dari campur tangan pemerintah daerah khusunya Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir. Oleh karena itu, Dinas Pariwisata Seni dan Budaya menetapkan visi Samosir Menjadi Daerah Tujuan Pariwisata dengan Daya Tarik Wisata Berbasis Ekowisata yang Berdaya Saing.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana strategi Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam usaha meningkatkan arus kunjungan wisatawan di Kabuapten Samosir. Dan untuk mengetahui hambatan-hambatan apa saja yang dihadapi oleh Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam usaha meningkatkan arus kunjungan wisatawan di Kabuapten Samosir.
Dalam penelitian ini digunakan metode penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat. Informan dalam penelian adalah Kepala Dinas Pariwisata Seni dan Budaya, Kepala bidang pengembangan wisata, Kepala bidang pemasaran wisata, yang berkaitan langsung dengan topik penelitian ini. Pengumpulan data dan informasi dilakukan dengan wawancara, observasi, studi dokumentasi melalui dokumen-dokumen tertulis. Teknik analisis data yang digunakan adalah dengan analisis SWOT dengan memperhatikan keseluruhan aspek internal dan eksternal organisasi yaitu kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
segala kasih dan berkatNya yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Strategi Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam
usaha meningkatkan arus kunjungan wisatawan di Samosir”. Penyusunan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program
Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan,
baik dari segi isi maupun dari segi bahasa dan penulisan yang digunakan karena
masih terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Secara khusus penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
terlibat dalam penyusunan skripsi ini. Banyak semangat, motivasi,
nasehat-nasehat, dan doa yang diberikan kepada penulis hingga akhirnya dapat
menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Yang pertama dan terutama kepada kedua orangtua saya, Hotdin Sagala
dan Rosita Simarmata yang telah mendidik dan membesarkan saya
dengan kasih sayang yang tulus. Dan tak henti-hentinya memberikan
motivasi dan dukungan baik secara moril maupun materil yang tidak
ternilai harganya, juga atas nasehat dan doa-doa yang telah diberikan
dapat membanggakan kalian berdua. Semoga Tuhan Yesus Kristus
senantiasa memberikan kesehatan dan memberkati kalian.
2. Terimakasih kepada dua adek saya (Marihot P Sagala dan Nova E
Sagala), yang juga telah memberikan semangat dan dukungan secara
langsung maupun melalui doa, dan juga tidak pernah lupa untuk
menegur dan memarahi apabila saya melakukan kesalahan. Semoga kita
tetap akur, saling mendukung, saling menyayangi dan tetap dalam
lindungan Tuhan.
3. Keluarga besar saya (Keluarga Sagala dan Simarmata) yang turut
memberikan motivasi, semangat, harapan-harapan serta doa. Semoga
saya dapat mewujudkan segala harapan-harapan tersebut dan dapat
membanggakan keluarga.
4. Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, sekaligus
sebagai dosen pembimbing saya yang telah sabar meluangkan waktu
untuk membimbing saya, memberikan banyak ilmu dan pengetahuan,
motivasi serta semangat. Hanya rasa terima kasih yang bisa saya
ucapkan kepada Bapak, dan semoga Bapak selalu dalam lindungan
Tuhan Yang Maha Esa
6. Seluruh dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
pengetahuan, arahan, dan motivasi selama penulis berada di Departemen
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
7. Seluruh staf di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak
Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu penulis dalam
mengurus administrasi.
8. Kepada Kepala Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Samosir Bapak Drs.
Ombang Siboro, M.Si yang telah meluangkan waktu dan banyak
memberikan bantuan saat saya melakukan penelitian.
9. Seluruh pegawai Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Samosir yang telah
meluangkan waktu dan banyak memberikan bantuan saat saya
melakukan penelitian serta memberikan data dan informasi yang saya
butuhkan.
10. Buat Barus Julu Squad, kelompok PKL di “Barus Julu” Amira, Dinda,
Dila, Hani, Rana, Mella, Ayu, Gita, Madina, Komeng, Akbar yang telah
menghabiskan hari-hari yang luar biasa bersama Bapak, Bibik, Bang
Prima, Karang Taruna Barus Julu, Nande-nande Barus Julu serta adek –
adek khususnya SD Impres yang telah ikut meramaikan program
kakak-kakak di Barus Julu. Makasih buat cerita PKL kita ya cess
11. Buat Bollok-bollok Squad terima kasih sudah menjadi teman dalam
waktu susah dan senang selama penelitian di Samosir pertama Kak Tri
Malau, Debora Pakpahan, Bang Frans Siagian, Bang Jefta Sianturi,
Bang Agus Naibaho dan terkhusus buat Hasian awak Marruly Sinaga
memberi semangat motivasi dalam ngerjain skripsi. Semoga kita
kompak selalu ya wee. Salam FOYA!! Hahaha..
12. Buat kawan awak Ayu Sirait dan Kak Herlinda Nainggolan terimakasih
atas semangat dan motivasinya. Dan Ana Batubara kawan awak ngerjai
skripsi nahan lapar biar skripsinya kelar. Hahaha
Akhir kata terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh pihak yang terkait
dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bantuan
yang kalian berikan sekecil apapun sangat berarti bagi saya untuk menyelesaikan
skripsi. Terima kasih.
Medan, Januari 2017
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... ii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
2. Kriteria Analisis Strategi ... 13
3. Rencana Strategik... 15
4. Organisasi ... 17
5. Pariwisata ... 18
a. Pengertian Pariwisata ... 18
b. Pelaku Wisata ... 20
c. Jenis – jenis Pariwisata ... 22
6. Pengertian Wisatawan ... 25
F. Defenisi Konsep ... 26
BAB II METODOLOGI PENELITIAN A. Bentuk Penelitian ... 28
B. Lokasi Penelitian ... 29
C. Informan Penelitian ... 29
D. Teknik Pengumpulan Data ... 30
E. Teknik Analisi Data ... 31
BAB III DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN A. Gambar Umum Kabupaten Samosir ... 36
1. Kondisi Geografis ... 36
3. Kependudukan ... 38
B. Gambaran Umum Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir ... 39
C. Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir ... 42
1. Visi ... 42
2. Misi ... 43
3. Tujuan ... 45
4. Sasaran ... 46
D. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir ... 57
1. Tugas Pokok dan Fungsi ... 58
a. Kepala Dinas ... 58
b. Sekretaris Dinas ... 60
c. Kepala Bidang Seni Budaya, Museum dan Kepurbakalaan .... 61
d. Kepala Bidang Pengembangan Wisata ... 62
e. Kepala Bidang Pemasaran Wisata ... 63
E. Sumber Daya Organisasi Dan Komposisi Personalia Dinas Pariwisata, Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir ... 64
1. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir ... 67
BAB IV PENYAJIAN DATA A. Hasil Penelitian ... 68
B. Pelaksanaan Wawancara ... 68
1. Profil Informan ... 70
C. Deskripsi Hasil Wawancara ... 70
1. Strategi Pengembangan Objek Wisata Di Kabupaten Samosir .... 71
2. Sarana dan Prasana ... 74
3. Kendala Yang Dihadapi Dinas Pariwiwsata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir ... 75
4. Partisipasi Masyrakat Dan Pelaku Pariwisata ... 76
1. Faktor Internal ... 80
a. Kekuatan... 80
b. Kelemahan ... 82
2. Faktor Eksternal ... 82
a. Peluang ... 82
b. Ancaman... 83
B. Strategi Pengembangan Objek Wisata di Kabupaten Samosir ... 84
C. Sarana dan Prasaran ... 84
D. Kendala Yang Dihadapi ... 86
E. Partisipasi Masyarakat dan Pelaku Pariwisata ... 87
BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan ... 89
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Ke Kabupaten Samosir
Tahun 2010-2015 ... 4
Tabel 2 : Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ke Kabupaten Samosir Tahun 2010-2015 ... 5
Tabel 3 : Matrik SWOT ... 33
Tabel 4 : Banyak Penduduk Berdasarkan Kecamatan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Samosir Tahun 2015 ... 39
Tabel 5 : Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi ... 45
Tabel 6 : Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Kabupaten Samosir 2011-2015 ... 47
Tabel 7 : Kondisi SDM Berdasarkan Kebutuhan ... 65
Tabel 8 : Kondisi SDM Berdasarkan Pendidikan dan Jabatan ... 65
Tabel 9 : Kondisi SDM Berdasarkan Golongan/Pangkat ... 66
