ABSTRAK
PENERAPAN ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK DALAM PROSES PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN
(Studi Pada Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan)
Yuke Dwi Hidayati* Pendastaren Tarigan**
Budiman Ginting** Jusmadi Sikumbang**
Perizinan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang yang paling utama adalah Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Penerbitan IMB harus didukung oleh rekomendasi dari instansi yang bertanggung jawab di bidang tata kota yaitu Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan dalam bentuk ketetapan. Adanya IMB berfungsi agar pemerintah daerah dapat mengontrol dalam rangka pendataan fisik kota sebagai dasar yang sangat penting bagi perencanaan, pengawasan dan penertiban pembangunan kota yang terarah dan sangat bermanfaat bagi pemilik bangunan yang bersangkutan dan akan memudahkan pemilik bangunan untuk suatu keperluan antara lain dalam hal pemindahan hak bangunan kepada pihak lain (seperti jual beli, pewarisan, penghibahan dan sebagainya) untuk mencegah tindakan penertiban jika tidak memiliki IMB. IMB sendiri dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Berdasarkan keadaan tersebut dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut : Bagaimana Pengaturan Mengenai Izin Mendirikan Bangunan di Kota Medan serta Peraturan yang Berkaitan Dengan Izin Mendirikan Bangunan di Kota Medan, Bagaimana penerapan Prinsip Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik Dalam Proses Pemberian Izin Mendirikan Bangunan di Kota Medan , Bagaimana Pengawasan Pemerintah terhadap Pembangunan dan Pelaksanaan Izin Mendirikan Bangunan di Kota Medan setelah Izin Mendirikan Bangunan Diberikan serta Tindakan pemerintah Dalam Menegakkan Hukum Administrasi Terhadap Pelanggaran Izin Mendirikan Bangunan di Kota Medan.
Untuk menjawab semua permasalahan ini maka digunakan metode penelitian yuridis normatif dengan metode pendekatan secara kulitatif. Bahan hukum yang digunakan dalam tesis ini adalah bahan hukum sekunder dengan metode pengumpulan data library research (penelitian kepustakaan) dan untuk memperoleh data pendukung dilakukan wawancara secara mendalam (in depth interviewing).
Pengaturan mengenai IMB di Kota Medan diatur dalam berbagai bentuk peraturan perundang-undangan, mulai dari Undang-Undang hingga Peraturan
*
Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Walikota, serta dari berbagai peraturan perundang-undangan yang berkaitan. Namun saat ini peraturan perundang-undangan tersebut belum dilaksanakan secara tegas. Asas-Asas Umum Pemerintah yang Baik dipandang sebagai norma-norma hukum tidak tertulis yang senantiasa harus ditaati oleh pemerintah. Namun, penerapan Asas-Asas Umum Pemerintah yang Baik pada saat ini belum diterapkan secara optimal dilakukan oleh pemerintah Kota Medan, khususnya Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan. Adanya bangunan yang belum memiliki Izin Mendirikan Bangunan namun bangunan tetap kokoh berdiri, yang pada akhirnya menjadi masalah bagi pemerintah kota Medan, karena apabila Izin Mendirikan Bangunan dikeluarkan sementara sertifikatnya tidak ada, maka pemerintah kota Medan telah melakukan tindakan melanggar hukum. Sebaliknya apabila pemerintah kota Medan tidak memberikan Izin Mendirikan Bangunan namun pembangunan tetap dibiarkan maka sama saja dengan membiarkan pelanggaran hukum. Hal ini melanggar asas kepastian hukum, kecermatan dalam bertindak dan juga asas kepentingan umum. Pengawasan pemerintah Kota Medan terhadap pelaksanaan IMB serta dalam menegakkan hukum administrasi terhadap pelenggaran pelaksanaan IMB dinilai masih belum optimal. Oleh karena itu, diperlukan penggunaan Asas-Asas Umum Pemerintah yang Baik yang lebih tegas lagi dalam penerbitan IMB dan juga diperlukan penerapan sanksi yang tegas serta pengawasan yang lebih optimal.
Kata Kunci : - asas-asas umum pemerintahan yang baik - Proses penerbitan izin
- Izin Mendirikan Bangunan
ABSTRACT
The most important permissions associated with the use of space is permit found building. The issuance of permit found building must be supported by recommendation from the responsible in the field of urban planning is spatial and office building in the form of statues. Any building permits local governments to function in order to control the city as a physical planning, supervision and control of the city building were targeted and very helpful for building owners and building owners will make easier for some purpose, among others, in terms of the removal of the building to other parties such as the sale and the purchase, inheritance, grant and so on to prevent enforcement action if it does not have permit found building. The permit found building issued by local government. Based on the state of the problem can be formulated as follows : How regulation regarding permit found building in Medan and the rules relating to construction permits in Medan, How the application of the general principle of good administration in the process of granting permit found building in Medan, How government oversight of the development and implementation of permit found building is given, and the government’s action in enforcing the law against administrative violations in Medan of permit found building.
To answer all these problems we used normative research methods with qualitative approach. Legal materials used in this thesis is a secondary law to literature and library research methods and to obtain supporting data conducted in depth interviewing.
The regulation of permit found building in Medan arranged in various forms of regulation, ranging from legislation to regulation mayor, as well as a variety of related laws. But this time the legislation has not been implemented explicity. The general principle of good administration is seen as unwritten legal norms that should always be adhered by government. However, the application of the general principle of good administration currently not optimally carried out by Medan’s government, in particular spatial and office building. Presence of building that do not have permit found building but sturdy buildings remain standing, which eventually became a
problem for Medan’s government, because when the permit found building is issued
while the certificate does not exist, then the Medan’s government has done unlawful acts. In the otherwise, if Medan’s government does not give the permit found
building but still left the constraction is tantamount to letting a violation of law. This violates the principle of legal certainty, precision in action and also the principle of public interest. Medan’s government supervision of the implementation of the city government permit found building as well as the administrative law to enforce permit violation sodium absorption ratio is still unfair. The building with a very large category but have been left standing, while the buildings in the small category but not have done demolotion permit. Therefore required the use of up general principle of good administration more firmly in the issuance of permit found building and also required the application of strict sanctions and supervision are more optimal.
Key words : - general principle of good administration - Permit issuance process
- Permit found building
