ISLAM DAN POLITIK DI INDONESIA: KESALAHPAHAMAN TERHADAP MUHAMMADIYAH (BAGIAN 4 DARI 6 TULISAN)
Oleh Ma’mun Murod Al-Barbasy
Dosen Program Studi Ilmu Politik FISIP UMJ dan Alumni Pesantren Bahrul Ulum Tambakberas Jombang Era Demokrasi Terpimpin
Memasuki era Demokrasi Terpimpin, Muhammadiyah mulai tak nyaman, meski sang penguasa Demokrasi Terpimpin Presiden Soekarno adalah warga Muhammadiyah. Selain karena situasi politik internal Masyumi yang tak lagi kondusif, juga situasi politik nasional yang tak kondusif pula, akhirnya Muhammadiyah menyatakan keluar dari Masyumi pada tanggal 8 September 1959, untuk kemudian menjauh dari hiruk pikuk politik kepartaian hingga saat ini. Praktis Muhammadiyah dalam sejarahnya tidak pernah menjadi partai politik, kecuali bergabung ke dalam Masyumi. Bandingkan dengan NU yang pernah menjadi partai politik, yaitu sejak 1952 sampai 1973, kemudian berlanjut dengan fusi ke dalam PPP hingga menyatakan kembali ke Khittah 1926 pada Muktamar NU ke-27 di Situbondo, 1984.
Nasib Masyumi sendiri, karena desakan PKI, dan juga banyak tokoh Masyumi yang dituduh terlibat dalam pemberontakan PRRI/Permesta, menurut versi internal Masyumi, Masyumi akhirnya membubarkan diri. Pembubaran Masyumi ini seiring dengan keluarnya Keppres Nomor 200/1960 tanggal 15 Agustus 1960, yang isinya membubarkan Masyumi dan Partai Sosialis Indonesia (PSI). Dalam pelaksanaannya, pembubaran kedua partai itu harus dilakukan sendiri oleh Masyumi dan PSI. Jika dalam tempo seratus hari kedua partai itu tidak membubarkan diri, maka partai itu akan dinyatakan sebagai partai terlarang. Karenanya Ketua Umum Masyumi Prawoto Mangkusasmito dan Sekjen M. Yunan Nasution, mengeluarkan pernyataan politik membubarkan Masyumi, mulai dari pusat sampai ke daerah.
Sejak keluarnya Keppres tersebut, maka saat itu partai yang diakui oleh rezim Soekarno hanya PNI, NU, PKI, Partai Katolik, Partai Indonesia (Partindo), PSII , Partai Kristen Indonesia (Parkindo), IPKI, Perti, dan Murba. Sementara Masyumi dan PSI bernasib sama dengan puluhan partai lainnya, yang tidak diakui dan dibubarkan. Perlu diketahui bahwa ketaknyamanan Muhammadiyah di Masyumi sebenarnya sudah muncul beberapa tahun sebelumnya. Hal ini setidaknya terlihat dari pemikiran yang berkembang saat berlangsungnya Tanwir 1956 di Yogyakarta. Ketika itu, muncul empat pemikiran yang berkembang. Pertama, menghendaki agar Muhammadiyah memisahkan diri dari Masyumi dan menjadi partai politik. Pemikiran ini didasari dengan pandangan tentang Islam dan realitas sosial Muhammadiyah pasca pemilu. Muhammadiyah dalam kepengurusan PP Masyumi labih dari 50%, tetapi perolehan kursinya di dewan dan di Majelis Konstituante masing-masing 22,87% dan 18,75%. Perolehan ini membuat aliran ini kecewa berat pada Masyumi. Mereka mempertanyakan hal itu sebagai berikut; “Apa keuntungan yang kita dapat dengan bekerja sama dalam Masyumi? Kita telah mengerahkan segenap tenaga dan fasilitas sehingga Muhammadiyah sendiri menjadi korban kebencian sebagian orang, rakyat kita kerahkan untuk menusuk lambang Masyumi “Bulan Bintang” dan kita rayu Bulan Bintang pasti menang! Tetapi, setelah selesai pemilu, yang kita dapatkan hanya kekalahan melulu. Perdana Menteri Ali Sastroamidjojo bukan orang Masyumi, ketua parlemen juga bukan orang Masyumi. Posisi-posisi penting dipegang orang lain, yang kurang penting, baru dihadiahkan pada kita. Ini bukti bahwa pimpinan Masyumi kurang aktif berjuang, kekalahan-kekalahan ini dipertanyakan oleh daerah-daerah, mengapa kita kalah?”
Kedua, menghendaki pisahnya relasi Muhammadiyah dengan Masyumi, dan kembali pada tradisi sendiri, yaitu dakwa pada semua lapisan dan aliran yang ada, sedangkan untuk masalah politik diserahkan pada masing-masing anggota. Mengenai politik, wakil dari corak pemikiran ini mengatakan : “Kalau ada di antara anggota kita yang ingin hendak berkecimpung dalam lapangan politik, lepaskanlah dia (untuk) masuk Masyumi, bahkan boleh anggota kita secara pribadi masuk berbondong-bondong dalam Masyumi. Tetapi, Muhammadiyah sendiri sebagai pergerakan jangan dicampur-adukkan dengan politik”.
Ketiga, menghendaki Muhammadiyah menjadi partai politik, dan hubungan organisasi kemasyarakatan dengan organisasi politik melalui federasi. Menurut corak pemikiran ini, di dalam mendirikan partai ini dicetuskan “ikrar” bahwa partai ini menjadi satu-satunya partai politik di Indonesia sudah tidak berlaku lagi karena keluarnya PSII (1949) dan NU (1952) dari Masyumi. Salah satu penyebab keluarnya NU dari Masyumi adalah karena NU dilecehkan oleh sebagian anggota Masyumi yang berpendidikan Barat, dan selain itu ketika NU meminta kedudukan Menteri Agama agar diberikan kepada NU, akan tetapi di tolak dan di berikan kepada KH. Fakih Usman (Muhammadiyah). Dan mereka bersama Perti membuat federasi sendiri. Dengan demikian, corak pemikiran ini menginginkan Muhammadiyah manjadi sebuah partai politik sendiri.
Keempat, menghendaki hubungan Muhammadiyah dan Masyumi tetap berlangsung. Pemikiran ini di dasarkan pada cita-cita, yaitu memajukan dan menjunjung tinggi agama Islam sehingga terwujud masyarakat Islam yang sebenar-benarnya.
Menyikapi empat corak pemikiran yang berkembang di Tanwir, maka dibentuklah tim perumus yang terdiri dari empat orang, yaitu A.R.Fachruddin, M. Junan Nasution, A. Malik Ahmad, dan Buya HAMKA. Tim ini
memutuskan dua hal. Pertama, Muhammadiyah tetap Muhammadiyah, berjalan menurut khitahnya yang telah ditentukan, sedang yang berkenan dengan politik praktis disalurkan dan diatur bersama dengan Masyuni, dan anggota-anggota Muhammadiyah yang berkeinginan hendak berjuang di lapangan politik secara langsung dianjurkan supaya masuk partai politik Islam Masyumi.
sebelum sidang Tanwir 1956. Musyawarah tersebut memutuskan bahwa PP Muhammadiyah dan PP Masyumi sama-sama menyadari bahwa adanya keanggotaan istimewa dalam Masyumi tidak wajar, dan sama-sama
menyetujui penghapusan. Selama belum dihapuskan, relasi di antara keduanya dilakukan dengan sebaik-baiknya, diupayakan untuk masa-masa yang akan datang relasi di antara keduanya lebih baik dan ada pengertian bersama yang sebaik-baiknya.
Gagasan untuk menghapus keanggotaan istimewa ini didasarkan pada adanya pengakuan dua macam anggota Masyumi, yaitu anggota biasa yang bersifat perorangan dan anggota istimewa yang bersifat organisasi yang diwakili pimpinan pusat organisasi. Kemudian dalam prakteknya terjadi penjajaran atas kedua anggota tersebut sehingga oleh Muhammadiyah dinilai sebagai hal yang tak wajar.
Kembali ke soal Demokrasi Terpimpin, kalau Muhammadiyah berpikirnya politis, tentu dalam pengertian “murahan” yang berkonotasi politik kekuasaan, sekadar untuk memperoleh kekuasaan, selepas keluar dari Masyumi, Muhammadiyah bisa saja “mendekat” dan “menjilat” kepada Soekarno yang notabene orang Muhammadiyah. Namun itu sama sekali tidak dilakukan oleh Muhammadiyah. Karenanya wajar kalau Muhammadiyah tak mendapatkan kekuasaan politik apapun.
Ketika Muhammadiyah memutuskan untuk menjauh dari politik kekuasaan/kepartaian, NU justru sebaliknya menjeburkan diri secara total dalam dunia politik praktis. Sampai-sampai sebagai jamiyah, NU nyaris tidak atau kurang terurus. Bukti bahwa jamiyah NU tidak terurus lantaran keterlibatan total dalam politik praktis tergambar dari “protes” dari salah satu peserta Muktamar NU ke-22 di Jakarta tanggal 13-18 Desember 1959. Juru bicara Pimpinan Cabang NU Mojokerto, KH. Achmad Halim melontarkan pernyataan yang intinya NU harus kembali ke Khittah 1926. “Peranan politik oleh Partai NU telah hilang dan peranan dipegang oleh perorangan, hingga partai sebagai alat sudah hilang. Oleh karena itu diusulkan agar NU kembali pada Khittah.” Alasan-alasan kembali ke Khittah juga lantaran NU sebagai jamiyah tidak terurus. Bahkan perpecahan yang terjadi menjelang Muktamar Situbondo juga sangat beraroma politik, di mana NU terpecah dalam dua kubu, yaitu Kubu Cipete (kubu politisi) dan Kubu Situbondo (kubu Khittah).
Di era Demokrasi Terpimpin (1959-1967), NU benar-benar menikmati dan mengalami kejayaan politik. NU menjadi pilar kekuasaan politik yang sangat penting di era Nasakom yang begitu otoriter, selain tentunya PNI dan PKI. Dengan pembenaran beberapa qaidah ushul, seperti dar ul mafasid muqaddamun ala jalbil mashalih, NU memberikan justifikasi keterlibatannya dalam Nasakom. Beberapa politisi NU menempati posisi strategis, di antaranya KH. Idham Chalid yang pernah menjabat sebagai Wakil Perdana Menteri di era Kabinet Ali
