M E N T E R I P E R T A M B A N G A N D A N E N E R G I R E P U B L I K I N D O N E S I A
P E R A T U R A N M E N T E R I P E R T A M B A N G A N D A N E N E R G I
NOMOR r 01.P/76/M.PE/1991
T E N T A N G
KESELAMATAN KERJA PADA PENGGUNAAN, PENYIMPANAN
DAN PENANGANAN AIR RAKSA DALAM USAHA
PERTAMBANGAN BAHAN GALIAN EMAS
M E N T E R I P E R T A M B A N G A N D A N E N E R G I R E P U B L I K I N D O N E S I A , Menimbang Mengingat . 4 . n : 1 . z -b a h w a a i r r a k s a s e -b a g a i -b a h a n -b e r -b a h a y a d i s a m p i n g k e g u n a a n n y a j u g a d a p a t m e m b e r i k a n d a m p a k n e g a t i f y a n g
merugikan kesehatan manusia dan lingkungan;
bahwa dalam usaha pertambangan umum dewasa ini air raksa
digunakan terutama untuk proses pengolahan dan pemurnian bijih
emas yaitu dalam proses ekstraksi dan amalgamasinya;
b a h w a s e h u b u n g a n d e n g a n p e r t i m b a n g a n t e r s e b u t d i a t a s d i p a n d a n g p e r l u u n t u k m e n g a t u r k e s e l a m a t a n k e r j a p a d a p e n g g u n a a n , p e n y i m p a n a n d a n p e n a n g a n a n a i r r a k s a d a l a m
usaha pertambangan bahan galian emas dengan suatu Peraturan
Menteri Pertambangan dan Energi.
Undang-undang Nomor 9 Tahun 1960 (Lembaran Negara Tahun
1 9 6 0 N o m o r 1 3 1 , T a m b a h a n L e m b a r a n N e g a r a N o m o r 2 0 6 8 ) ; U n d a n g - u n d a n g N o m o r 1 1 T a h u n 1 9 6 7 ( L e m b a r a n N e g a r a T a h u n 1 9 6 7 N o m o r 2 2 , T a m b a h a n L e m b a r a n N e g a r a N o m o r 2 8 3 1 ) ;
Undhng-undang Nomor 4 Tahun 1982 (Lembaran Negara Tahun
1 9 8 2 N o m o r 1 2 , T a m b a h a n L e m b a r a n N e g a r a N o m o r 3 2 1 5 ) ;
Ordonansi Bahan Berbahaya (Staatsblad 1949 Nomor 377);
C
4
-5 . M i j n p o l i t i e R e g l e m e n t ( S t a a t s b l a d 1 9 3 0 N o m o r 3 4 1 ) ;
T a h u n 1 9 6 9 N o m o r 6 0 , T a m b a h a n L e r n b a r a n N e g a r a N o m o r 2 9 1 6 ) ;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1986 (Lembaran Negara
T a h u n 1 9 8 6 N o m o r 4 2 , T a m b a h a n L e m b a r a n N e q a r a N o m o r 3338);
8. Keputusan Presiden Nomor 64/M Tahun 1988 tanggal 21 Maret
1 988;
9. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 453/Men.Kes/pER/X|i1983
tanggal 16 Ncjvember 1983;
'10. Keputusan
Menteri Pertambangan dan Energi Nomor 1601.1(702l
M . P E / 1 9 8 6 t a n g g a l 2 7 D e s e m b e r 1 9 8 6 ; '11.
Keputusan Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup
Nomor KEP 02lMENKLH/|i1988 tanggal 19 Januari 1988.
Menetapkan
M E M U T U S K A N :
: PERATURAN MENTERI PERTAMBANGAN DAN ENERGI TENTANG
KESELAMATAN KERJA PADA PENGGUNAAN, PENYIMPANAN DAN
P E N A N G A N A N A I R R A K S A D A L A M U S A H A P E R T A M B A N G A N
BAHAN GALIAN EMAS.
B A B I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksudkan dengan :
a. Air Raksa atau Mercury adalah bahan kimia dengan nama latin Hydrargyrum
dengan simbol atom Hg yang digunakan dalam proses pengolahan dan pemurnran
bijih emas dengan cara amalgamasi.
b. Amalgamasi adalah proses pengikatan suatu logam antara lain logam emas oleh
air raksa menjadi suatu campuran yang disebut amalgam.
c. Kuasa Pertambangan Eksploitasi atau KP Eksploitasi adalah wewenanq Vancl
diberikan Pemerintah kepada badan/perseorangan untuk melaksanakan -ufahi
pertambangan umum, dengan maksud untuk menghasilkan bahan ga,[ian emas.
d. Kuasa Pertambangan Pengolahan dan Pemurnian atau Kp pengolahan dan
P e m u r n i a n a d a l a h w e w e n a n g y a n g d i b e r i k a n p e m e r i n t a h k e d a d a b a d a n /
perseorangan untuk melaksanakan usaha pertambangan umum, dengan maksud
u n t u k m e m p e r t i n g g i m u l u b a h a n g a l i a n e m a s s e r t a u n t u k m e m a n f a a t k a n d a n
e. Kontrak Karya atau KK adalah persetujuan kerjasama antara Pemerintah Republik
Indonesia dan perusahaan asing atau usaha patungan antara perusahaan asing
d a n p e r u s a h a a n n a s i o n a l u n t u k m e n g e m b a n g k a n u s a h a p e r t a m b a n g a n b a h a n
galian emas.
f. Surat lzin Pertambangan Rakyat Daerah atau SIPRD adalah izin yang diberikan
o l e h G u b e r n u r K e p a l a d a e r a h T i n g k a t I k e p a d a m a s y a r a k a t s e t e m p a t u n t u k
mengusahakan pertambangan bahan galian emas secara kecil-kecilan, dengan
alat-alat sederhana untuk pencaharian sendiri'
g . - A n a l i s i s M e n g e n a i D a m p a k L i n g k u n g a n a t a u A M D A L a d a l a h s e b a g a i m a n a
dimaksudkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1986'
h. Studi Evaluasi Mengenai Dampak Lingkungan atau SEMDAL adalah sebagaimana
dimaksudkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1986.
B A B I I PERIZINAN
Pasal 2
(1) Penggunaan, penyimpanan dan penanganan air raksa untuk amalgamasi dalam
usaha pertambangan bahan galian emas harus mendapat izin :
a . D i r e k t u r J e n d e r a l P e r t a m b a n g a n U m u m c q . D i r e k t u r D i r e k t o r a t T e k n i k
Pertambangan untuk pemegang KP Eksploitasi, pemegang KP Pengolahan
d a n P e m u r n i a n d a n K o n t r a k t o r K K , s e t e l a h m e n d a p a t r e k o m e n d a s i D e p a r t e m e n K e s e h a t a n c q . K a n t o r W i l a y a h D e p a r t e m e n K e s e h a t a n setemoat:
b . G u b e r n u r K e p a l a D a e r a h T i n g k a t I u n t u k p e m e g a n g s I P R D s e t e l a h
mendapat rekomendasi :
1) Departemen Kesehatan cq. Kantor Wilayah Departemen Kesehatan
selempat;
2\ - Kantor Wilayah Departemen Pertambangan dan Energi setempat
untuk Daerah di luar Pulau Jawa atau;
- Direktorat Teknik Pertambangan untuk Daerah di Pulau Jawa.
,2) lzin sebagaimana termaksud pada ayat (1) Pasal ini diberikan kepada :
a. Pemegang KP Eksploitasi atau Pemegang KP Pengolahan dan Pemurnian;
a
b. Kontraktor KK;
c . P e m e g a n g S I P R D .
3) Ketentuan lebih lanjut mengenai izin termaksud pada ayat (1) Pasal ini ditetapkan
B A B I I I
PENGADAAN AIR RAKSA DAN
PENERAPAN AMALGAMASI
Pasal 3
( 1 ) P e n g a d a a n a i r r a k s a o l e h P e m e g a n g K P E k s p l o i t a s i a t a u P e m e g a n g K P P e n g o l a h a n d a n P e m u r n i a n a t a u K o n t r a k t o r K K a t a u P e m e g a n g S I P R D d a p a t
dilakukan dengan cara :
a . M e n g i m p o r u n t u k k e p e r l u a n s e n d i r i , s e t e l a h t e r l e b i h c i a h u l u m e n d a p a t i z i n
- untuk setiap kali mengimpor - dari Departemen Kesehatan cq. Direktorat
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan;
b . M e m b e l i d a r i p e d a g a n g b a h a n k i m i a d a l a m n e g e r i y a n g t e r d a f t a r p a d a
Departemen Kesehatan, setelah terlebih dahulu berkonsultasi dengan Kepala
K a n t o r W i l a y a h D e p a r t e m e n P e r t a m b a n g a n d a n E n e r g i s e t e m p a t u n t u k d a e r a h d i l u a r P u l a u J a w a a t a u d e n g a n D i r e k t u r D i r e k t o r a t T e k n i k
Pefiambangan untuk daerah di Pulau Jawa.
(2) Pemegang KP Eksploitasi atau Pemegang KP Pengolahan dan Pemurnian atau
Kontraktor KK atau Pemegang SIPRD dilarang mengadakan jual beli dan pinjam
m e m i n j a m a i r r a k s a .
Pasal 4
Penerapan amalgamasi hanya dapat dilaksanakan setelah :
a. Pemegang KP Eksploitasi atau Pemegang KP Pengolahan dan Pemurnian atau
K o n t r a k t o r K K m e n y u s u n A M D A L a t a u S E M D A L d a n d i s e t u j u i o l e h M e n t e r i
Pertambangan dan Energi;
b . P e m e g a n g S I P R D m e n y u s u n A M D A L a t a u S E M D A L d a n d i s e t u j u i o l e h G u b e r n u r
Kepala Daerah Tingkat I setempat.
B A B I V LAPORAN
Pasal 5
P e m e g a n g K P E k s p l o i t a s i a t a u P e m e g a n g K P P e n g o l a h a n d a n P e m u r n i a n a t a u
Kontraktor KK atau Pemegang SIPRD yang menggunakan air raksa dalam amalgamasi.
s e c a r a b e r k a l a w a j i b m e n y a m p a i k a n l a p o r a n t e r t u l i s k e p a d a D i r e k t u r J e f l d e r a l
Pertambangan Umum mengenai jumlah pengadaan, penggunaan serta Sersediaan air
raksa tersebut, termasuk jumlah yang hilang atau terbuang dalam amalgamasi, dengan
tembusan keoada :
. Direktur Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan;
- Kepala kantor Wilayah Departemen Kesehatan setempat;
- Kepala Kantor wilayah Departemen Pertambangan dan Energi setempat.
B A B V PENGAWASAN
Pasal 6
Direktorat Jenderal Pertambangan Umum cq. Direktorat Teknik Perlambangan dan/atau
Kantor Wilayah Departemen Pertambangan dan Energi setempat bekerjasama dengan
Direktorat Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan dan Kantor Wilayah Departemen
K e s e h a t a n s e t e m p a t , s e c a r a b e r k a l a m e l a k s a n a k a n p e m a n t a u a n t e r h a d a p l i m b a h
padat, cair dan emisi gas pada lokasi amalgamasi dan lokasi pemanggangan amalgam
dalam pelaksanaan usaha pertambangan bahan galian emas'
Pasal 7
Untuk mencegah terjadinya bahaya pencemaran air raksa baik terhadap para pekerja
maupun terhidap lingkungan hidup {alam usaha pertambangan bahan.galian ema,s,
puiu'p"r"gung Kp Eisplo-itasi atau KP Pengolahan dan Pemurnian atau Kontraktor KK
! i " , ' p " r " " g u ; g S I p R D h a r u s m e m a t u h i p e r a t u r a n y a n g d i t e t a p k a n o l e h D i r e k t u r
Jenderal Pe-rtambangan Umum dan peraturan perundang-undangan yang berlaku'
B A B V I SANKSI
Pasal 8
T e r h a d a p p e l a n g g a r a n a t a s k e t e n t u a n P e r a t u r a n M e n t e r i i n i , D i r e k t u r J e n d e r a l
Pertambingan Ui-um atau Gubernur Kepala Daerah Tingkat I sesuai dengan tugas dan
b i d a n g k e i i e n a n g a n m a s i n g - m a s i n g m e m b e r i k a n s a n k s i k e p a d a p e m e g a n g K P
Eksplo-itasi atau plmegang l{e eengolahan dan Pemurnian atau Kontraktor KK atau
pemegang SIPRD sebagai berikut :
a. Peringatan tertulis kepada yang bersangkutan;
b . M e n g h e n t i k a n u n t g k s e m e n t a r a w a k t u _ u s a h a p e r t a m b a n g a n p e m e g a n g K P E k s p - l o i t a s i a t a u 1 { P P e n g o l a h a n d a n P e m u r n i a n a t a u K o n t r a k t o r K K a t a u
pemegang 9lPRD, apabila peringatan tertulis tersebut tidak dipatuhi;
c. penghentian sementara termaksud pada huruf b di atas dicabut kembali apabila
y a n j b e r . u n g k u t a n t e l a h m e m e n u h i p e r s y a r a t a n y a n g d i t e t a p k a n o l e h D i r e k t u r
B A B V I I
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 9
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkannya.
Ditetapkan di : JAKARTA
P a d a t a n g g a l : 2 5 M a r e t 1 9 9 1 .
MENTERI PERTAMBANGAN DAN ENERGI RI,
(GTNANDJAR KARTASASMTTA)
Tembusan Yth :
1. Para Menteri Kabinet Pembangunan V;
2, PANGAB SEIAKU KETUA BAKORSTANAS;
3. Para Gubernur Kepala Daerah Tingkat I di Indonesia;
4. Sekretaris Jenderal Departemen pertambangan dan Energi;
5. Inspektur Jenderal Departemen pertambangan dan Energi;
6. Direktur Jenderal Pertambangan Umum;
7. Direktur Jenderal Pengawasan obat dan Makanan, Departemen Kesehatan;
8. Direktur Direktorat Teknik perlambangan;
9. Direktur Direktorat Pembinaan pengusahaan pertambangan; e
1 0 . K e p a l a D i r e k t o r a t P e n g a w a s a n N a r k o t i k a d a n B a h a n B e r b a h a y ? , D i r e k t o r a t
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan;
'11.
Para Kepala Kantor wilayah Departemen pertambangan dan Energi di Indonesia:
12' Para Kepala Kantor wilayah Departemen Kesehatan di Indonesia.
