Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 180 AK T A NO T ARIS ( AK T A O T E NT IK )
SE B AG AI AL AT B UK T I DAL AM PE RIST IW A H UK UM PE RDAT A
I K e t ut T j uk up1, I W a y a n B e l a Si ki L a y a ng2, Ny o ma n A. M a r t a na3, I K e t ut M a r ke l i ng4, Ny oma n Sa t y a y ud ha Da na n j a y a5, I Put u Ra s ma di Ar sha
P ut r a6, K oma ng W i di a na P ur na wa n7, M a de Di ah Se k a r M a y a ng Sa r i8, K e t ut Ni ha n P unda r i9 da n P ut u Ay u Ra t i h T r i bua na10 A B ST R A C T N o t a ry i s o n e o f p ro f e s si o n s l a wf u l se rv i c e s t o p u b l i c , wh i c h h a s re sp o n si b i l i t i e s re l a t e d wi t h a u t h e n t i c a t t e sti n g i n st ru me n t s, su c h a s, l et t e rs, ce rt i f ic a t e s, o r d o c u me n t s ma d e by h i m/ he r i n wri t t e n f o rm c o n ce rn i n g v a ri o u s l a wf u l a c t i o n s De p a rt i n g f ro m t h e c i rc u mst a n c e s a s p re v e n t iv e me a su re s o f p re v e n t i o n n e e d s t o b e p re ma t u re g i v e n i n f o rma t i o n a b o u t t h e n o t a ria l d e e d (d e e d a u t h e nt i c ) a s e v i d e nc e i n t h e e v e n t o f ci v i l l a w i n o rd e r t o l a t e r v i l l a gers i n a n y t ra n sa c t i o n i n a v e ry l a rg e a mo u n t i n o rd e r t o c a rry o u t t h e a g re e me nt i n f ro n t n o t a ry of f i ci a l s. Th e f a c t t ha t o cc u rs i n t h e c o mmu n i t y , so me o f t h e m a re le ss a wa re o f t h e i mp o rt a n c e o f a d o c u me n t a s ev i d e nc e t h a t a n ag re e me n t b e t we e n t h e p a rt i e s i s d o n e wi t h a se n se o f mu t u a l t ru st a n d ma d e o ra l l y , b u t t h e re a re a l so so me p e o p l e wh o u n d e rst a n d t h e i mp o rt a n c e o f ma k i n g a d o c u men t a s e v i de n c e t h a t t he d e al i s ma d e i n wri t i n g , t h at i t wi l l b e p re se n t e d a s a me a n s of e vi d e n ce .
Keywords: Notarial deed, Evidence
1
Dosen pada Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2
Dosen pada Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3
Dosen pada Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4
Dosen pada Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5
Dosen pada Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6
Dosen pada Bagian Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 7
Dosen pada Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana. 8
Dosen pada Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Udayana. 9
Mahasiswa S2 Kenotariatan Universitas Udayana 10
Mahasiswa S2 Kenotariatan Universitas Udayana
A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 6 ) 2 : 1 8 0 – 1 8 8 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 181 I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Da l a m Un d an g - Un d an g Da sar Neg a r a Rep u bl i k I n d on esi a T ah un 1 94 5 m en g a t ur d en g an t eg a s, ba h wa I n d on esi a a d a lah n eg ar a h u k um . Pr in si p d a r i n eg ar a h u k um a d a lah m en ja min k ep a st i a n , k et er t i ban d an p er l in d un gan h u k u m ya n g ber i n ti k an k eben a r an dan k ea d i l an . Kep a st i an , k et er t i ban dan p er l in d un g an h u k u m m en un t u t a d an ya a l a t bu k t i ya n g m en en t u k an d en gan jel a s h a k d an k ewa ji ba n or an g a ta u ba d a n h u k u m seba g a i su b j ek h u k u m di d a l a m ma s ya r a k a t.1 Un t u k m en ja m in k ep a st i an , k et er t i ba n d an p er l in d un g an h u k um m en g en ai h a k -h a k pr i ba d i ses e or an g m a k a d ia t ur l ah h a k -h a k t er sebu t k ed a l a m Hu k u m Per d a t a . Hu k u m Per d a t a seba g a i h u k u m m at er i iln ya d a n Hu k u m A ca r a Per a d i l an Per d a t a seba g a i h u k u m for m i ln ya . Fu n g si Hu k u m Aca r a Per d a t a a da l ah p er a t ur an h u k u m ya n g m en g a t ur ba g a i m an a car a m en ja min d i t a a tin ya h u k u m p er d a ta m a t er i il d en g an p er an tar a h a k im . Hu k u m Aca r a m en g a t ur ba g a im an a car a sese or an g m en g a ju k an t un t u t an h a k, m em er i k sa, ser t a m em u t u sn ya d a n m el a k san a kan p u t u sa n n ya , h a l in i un t u k m en ceg ah m a in h a ki m sen d ir i a ta u e i g e n re c ht i n g .2Da l a m m en g a ju k an t u n t u t an h a k sese or a n g h ar u s cu k u p bu k t i a g a r t un t ut an n ya t i d a k si a - si a . Da l a m Hu k u m Aca r a Per d a t a di k en al b e ber a p a a l a t bu k t i , seba g a i m an a t el ah 1 Ji m l y Assh i d d i q i e d a n Al i Sa fa ’ a t, 2 0 0 6 , Te o ri Ha n s Ke l se n Te n t an g
Hu k u m , Set jen d a n Kep a n it er aan
Ma h k am ah Kon st i t u si R ep u bl i k I n d on esi a , Ja kar t a, h . 6 1 .
2
Sudikno Mertokusumo, 2006, Hukum
Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta,
h.2 d i t en t u k an da l am Pa sa l 1 8 6 6 KU H Per d a t a ya n g m el i p u t i , bu k t i t u l i san , bu k t i d en g a n sa k si sa k si , p er san g k aan -p er sa n g ka an , -p en ga k u an , d an sum -p ah . Pem bu k t i a n d en g an t u l i san d i l a k u k an d en g an a k t a ot en ti k m a u pun d en g an a k ta d i ba wa h t a n g an . Ak ta a d a l ah su at u t u l i san ya n g m em an g d en g an sen g a ja d i bu a t u n t u k d a p at d i ja d i k a n bu k t i bi l a a da su a t u p er i st i wa d a n d i tan d a t an gan i .3 Ak t a ot en t i k a d a l ah a kt a ya n g d i bu a t d i h a d a pan p eja ba t ( n ot a r i es, sed a n g k an a k ta d i ba wa h tan g an a d a lah k esep a k a t an p ar a p i h a k ya n g m el a k u k an p er jan ji an . Ak ta m em i l i k i 2 ( d u a ) fu n g si p en t in g, ya i t u fu n g si f or m i l (f o rma l i t a s c a u sa ) dan fu n g si a l a t bu k t i ( p ro b a t i o n i s c a u sa ) . Fu n g si for m i l ( f o rma l i t a s c a u sa ) ber a r ti ba h wa u n t u k l en g k a pn ya a t a u sem p u r n an ya ( bu k a n u n t u k sa h n ya ) su a t u p er bu a t a n h u k u m h ar u sl ah d i bu a t su a t u a k t a . Fun g si a l a t bu k t i ( p ro b a t i o n i s c a u sa ) ba h wa a k t a i t u d i bu a t se ja k sem u l a d en g an sen g a ja u n t u k p em bu k t i an d i k em u d ian h ar i, si fa t t er t u l i sn ya su a t u p er ja n ji an d al am b en t u k a k t a i t u t i da k m em bu a t sa h n ya p er ja n ji an , t et a p i h an ya l a h a g ar d a p at d i g u n a k an seba g a i a l a t bu k t i d i k em u d i an h ar i .4 Not a r i s se ba g a i p eja ba t u m u m ya n g m em bu a t a k t a a u t en t i k , t er ca n t u m p a da Pa sa l 1 a n g ka 1 Un d a n g - Un dan g Nom or 2 T ah un 2 0 1 4 m en ga t ur ba h wa n ot ar i s a d a l ah p eja ba t u m u m ya n g ber wen an g u n t u k m em bu a t a kt a a u t en ti k dan m em i l i k i k ewen a n gan la in n ya se ba g a i d i m a k su d d a l am un d an g un d an g in i a ta u
3
R. Subekti, 2001, Hukum Pembuktian, Pradinya Paramita, Jakarta , h. 48
4
Su d i k n o Mer t ok u su m o, 1 9 9 9 ,
M e n g e n a l Hu k u m su a t u Pe n g a n t a r ,
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 182 b er d a sar k an un d an g - un dan g l ain n ya .
Sel a n ju t n ya Pa sa l 1 an g k a 7 Un dan g -Un d a n g Nom or 2 T a h un 2 0 1 4 m en g at ur ba h wa a k t a n ot a r i s ya n g sel a n ju t n ya d i se bu t a k t a a d a lah a k ta a u t en t i k ya n g d i bu a t ol eh a t a u d i h a da p an n ot ar i s m en ur u t ben t u k d an t a ta ca r a ya n g d i t et a p k an da l am un d an g - un dan g in i . Ke wen an g an n ot ar i s d a la m m em bu a t a k t a a u t en ti k , h ar u s b er d a sar k an p er m in ta an d ar i p ar a p en g h a d a p . Not a r i s wa ji b m en d en g ar kan k et er a n gan a ta u p er n ya t a a n par a p ih a k t an p a m em ih a k k ep a d a sal ah sa t u pih a k, k em u d i a n k et er an g an at a u p er n ya t a an t er sebu t d i t u a n g k an k ed a l am a k ta n ot ar i s ya n g m er u pa k an k ein g in an d ar i p a r a p ih a k . Sel an ju t n ya set el a h a k ta t er sebu t d i ba ca k a n d i h a d a pan p ar a p i h a k d an di set u ju i ol eh p ar a pih a k, k em u d i a n p ar a p ih a k m en an d at an g an i a k t a t er sebu t d i h a d a pan n ot a r i s d an a k t a t er sebu t h a r u s sesu a i d en g an Pa sa l 3 8 Un d a n g - Un d an g Nom or 2 T ah un 2 0 1 4 . Pa sa l 1 8 6 8 Ki ta b Un d a n g - Un d an g Hu k u m P er d a t a m en ye bu t k a n ba h wa , su a t u a k t a a u t en t i k i al ah su a t u a k ta ya n g d i d a l am ben t u k ya n g d i t en t u kan ol eh u n d an g - un d an g, d i bu a t ol eh a t a u di h a da p an p eg a wa i p eg a wa i u m u m ya n g b er k u a sa un t u k i t u di t em p at d i m an a a k t a d i bu a tn ya . Not a r i s d a l am h al in i k em u d i a n m en yi m p a n a k t a t er sebu t se ba g a i m in u t a a k t a ya n g m er u p a kan ba g i a n dar i pr ot ok ol n ot a r i s. Ot en si t a s a k ta n ot a r i es d i a t ur d a la m Pa sa l 1 8 6 8 K UH P er d a t a seba g a i d a sa r l eg a l i t a s ek si st en si a k t a Not ar i s. Pa sal 1 8 6 8 KUH P er d a t a h an ya m er u m u sk an a r t i k a ta ot en t i k d an t i da k m en ye bu t k a n si a p a p eja ba t u m u m i t u, ba g a i m an a b en t u k a kt an ya d a n ka p an Peja ba t Um u m i t u b er wen an g . Seca r a im p l i sit p a sa l in i m en gh en da k i a dan ya su a t u Un d a n g - un d an g ya n g m en g a t ur t en t an g Pe ja ba t Um u m d a n ben t u k a k tan ya . Un d a n g - un d an g Nom or 3 0 T a h un 2 0 0 4 t en t an g Ja ba t an Not a r i s a ta u bi a sa d i se bu t d en g an UUJN m er u p a k an sa t u sa t u n ya Un d a n g - un dan g or g an i k ya n g m en g a t ur Not ar i s seba g a i Peja ba t Um u m d a n ben t u k a k ta Not ar i s. Not ar i s m en ur u t UUJN a d a l ah p eja ba t u m u m ya n g ber wen a n g un t u k m em bu a t a k ta ot en t i k d an k ewen an g an l a in n ya se ba g a i m an a d im a k su d d al a m Un dan g -u n d an g. Not a r i s m er u p a kan p er p an ja n gan t an g an dar i Pem er in tah d a l a m h a l in i n eg ar a. Neg a r a t el ah m em ber i k a n k ep er ca ya a n k ep a d a Not a r i s u n t u k m en ja l an kan seba g i a n u r u san a t a u t u ga s n eg ar a , kh u su sn ya d a l a m bi d a n g h u k u m p er d at a .
Ak t a ot en t i k m er u p a k an a l at bu k t i ya n g sem p u r n a seba g a i m an a d i at ur d a l a m p a s a l 1 8 7 0 Kit a b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per d a t a , i a m em ber i k an d ian t ar a p a r a p ih a k t er m a su k p ar a ah li wa r i sn ya a t a u or an g ya n g m en d a p at h a k d ar i p ar a p i h a k it u su a t u bu k t i ya n g sem p u r n a t en t an g a p a ya n g d i p er bu a t / d in ya t a k an d a l a m a kt a in i , in i ber ar t i m em p un ya i k ek u a t a n bu k t i sed em i k i a n r u pa k ar en a d i an g g a p m el ek a t n ya p a d a a k ta it u sen d i r i seh in g ga t id a k p er l u di bu k t i k an l a g i d an ba g i h a ki m i t u m er u p a kan “Bukti wa ji b” ( Verplicht B e wi j s ) , Den g a n d em i k i an ba r an g sia p a ya n g m en ya t a k a n ba h wa a k t a ot en t i k it u p a l su m a k a ia h ar u s m em bu k t i k an t en t an g k ep a l su an a k ta it u , ol eh k ar en a i t u l ah ma k a a kt a ot en t i k m em p un ya i
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 183 k ek u a t a n p em bu k t i a n ba i k l ah i r i ah , f or m i l m a u p un m at er i il . Dem i k i a n p en t in gn ya a k t a ot en t i k d a l a m h a l p em bu k t i a n di p en g a d il an . Na m un m a sya r a k a t d i In d on esi a t er u t am a d i p ed esa a n m a sih k en t al d en g an a d a t d an k ebi a sa a n , d a l am p er bu a t a n h u k u m ya n g p en t in g h an ya d i bu k t i k a n d en g an k esa k si an d ar i b e ber a p a or an g sa k si , bi a sa n ya d i sa k si k a n ol eh t et an g g a , t eman sek a m p u n g a t u p un Kep a l a Desa . Ba h k an d a l a m p er bu a t an h u k u m ya n g m em i l i ki a k i ba t h u k u m ya n g p en t in g , sep er t i t r an sa k si ju a l bel i a t a u se wa - m en ye wa ser t a m en g en a i p er i st i wa p en t in g l a in n ya d a l a m l in g k un g an k el u ar g a, u m p a man ya p em ba g i a n wa r i san , p en g an g k a tan an a k ba g i or an g ya n g t i d a k m em p u n ya i an a k sen d ir i d en gan h a k un t u k m ewa r i s. B er d a sar k an bu k t i t er t u li s m er u p a k an al a t p em bu k t i an ya n g p en t in g d al a m l a l u lin t a s h u k u m, ba i k d a l a m ar t i ma t er iln ya i a l ah d en gan a d an ya bu k t i t er t u li s, ma u p un d al a m ar ti f or m a l ya n g m en ya n g k u t k ek u a t an d ar i a l a t p em bu k t i an i t u sen d ir i, m a ka p en u l i s in g in m em ba h a s m en g en ai p en t in gn ya a k t a n ot ar i es se ba g a i a l at bu k t i d a n h a m ba t an n ya d a l a m m em bu a t a k t a n ot ar i s. 1.2. Rumusan Masalah B er d a sar k an ur a ian d i a t a s, p er m a sa lah an ya n g d i an g ka t d al am p en u l i san ju r n a l in i a d a lah seba g a i b er i k u t :
1. Apa pentingnya akta notaris sebagai alat bukti dalam hubungan hukum perdata? 2. Bagaimana prosedur pembuatan akta notaris
dan hambatan-hambatannya dalam pembuatan akta notaris?
1.3. Tujuan dan Manfaat a. Tujuan 1. Tujuan Umum T u ju a n ya n g in g in d i ca p a i a d a lah m en g et ah u i t in g k a t k esa d a r an m a s ya r a k at t er h a d a p a t ur an - a t ur an h u k u m ya n g ber l a k u t en tan g k en ot a r ia t an . 2. Tujuan khusus
a. Mengetahui dan menganalisis pentingnya akta notaries sebagai alat bukti yang autentik dalam hubungan hukum perdata
b. Memahami dan mengevaluasi prosedur pengurusan akta notaries beserta hambatan-hambatannya. b. Manfaat
Pen t in gn ya a k t a n ot a r i s ( a k ta ot en t i k ) se ba g a i bu k t i d a l a m p er i st i wa h u k u m p er d a ta d ih ar a p kan d a p a t m em ber i k an man fa a t t eor i t i s m a u p un pr a k t i s seba g a i ber i k u t : 1. Manfaat teoritis
Di h ar a p k an da p a t m em ber i k an su m ba n g an ba g i p en g em ba n g a n i lm u h u k u m d im a sa ya n g a kan da t an g, ser t a ber m an fa a t ba g i p en g em ba n gan T r i Dh ar ma Per g ur u an T in g gi , dan d a p a t m em ber i k an su m ban g an ba g i p en g em ba n g an ba g i p en g em ba n g an h u k u m d al a m bi d an g h u k um k en ot a r ia t . 2. Manfaat praktis
a. Dapat meningkatkan kesadaran hukum dari masyarakat terhadap ketaatan atas aturan-aturan hukum yang berlaku. b. Dapat memberikan kepastian hukum bila
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 184 BAB II. PEMBAHASAN
2.1 Pentingnya Akta Notaris Sebagai Alat Bukti dalam Hubungan Hukum Perdata Pa sa l 1 Un d a n g - Un d an g Nom or 2 T ah un 2 0 1 4 t en t an g Ja ba t an Not ar i s m en ya t a k a n bah wa Not a r i s a d a lah p eja ba t u m u m ya n g ber wen an g un tu k m em bu a t a k t a ot en t i k d an k ewen a n gan l a in n ya s e ba g a i m an a d i ma k su d u n dan g -u n d an g in i. Pe ja ba t a n u m u m ya n g d i m a k su d a d a l ah Not a r i s, seh in g g a a k t an ya ya n g d i bu a t ol eh Not a r i s d a l am k ed u d u k a n n ya t er se bu t m em p er ol eh si fa t a k t a ot en t i k , Ak t a ya n g d i bu a t ol eh Not a r i s m em p un ya i si fa t ot en t i k bu k an ol eh k a r en a un d an g - un d an g m en et a p kan d em i k i an , t et a p i k ar en a a k t a i t u d i bu a t ol eh a t a u d i h a d a p an p eja ba t u m u m h al i n i se ba g a i m an a di m a k su d d al a m Pa sal 1 8 6 8 Ki t a b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per data yan g men yatakan “Suatu akta ot en t i k i a lah su a t u a k ta ya n g d i d al am b en t u k ya n g d i t en t u k an ol eh u n dan g -u n d an g, di b-u a t ol eh a ta -u d ih a d a p an p eg a wa i - p eg a wa i u m u m ya n g b er k u a sa u n t u k i t u d it em p a t d im an a a k ta d i bu a t n ya . Da l a m k en ya t a an ya n g t er ja d i d a l a m m a sya r a k a t , se ba g i a n dar i m er ek a k u r an g m en ya d a r i p en t in gn ya su a t u d ok u m en s e ba g a i a l a t bu k t i seh i n g ga k es ep a k a t an d i an t ar a p ar a pih a k cu k u p d i l a k u k an d en g an r a sa sa l in g k ep er ca ya a n d a n d i bu a t se ca r a l i san , t et a p i a d a p u l a se ba g i a n ma s ya r a k at ya n g l ebi h m em ah am i p en t in gn ya m em bu a t su a t u d ok u m en s e ba g a i a l at bu k t i seh i n g g a k esep a k a t an - k esep a k a t an t er sebu t d i bu a t d a l am ben t u k t u l i san , ya n g m em an g n an tin ya a k a n di sa ji k an se ba g i a l a t bu k t i . Per i st i wa - p er i st i wa i t u d a p a t ber u p a p er i st i wa - p er i st i wa bi a sa d a l am k eh i d u p an m a sya r a k a t it u , sep er t i p em b er i an n am a k ep a d a an a k ya n g ba r u l ah ir , t et a p i d a pa t ju g a m er u p a kan p er i st i wa ya n g m em p un ya i a k i ba t h u k u m ya n g p en t in g , u m p am an ya d a l a m t r an sa k si ju a l bel i a t a u se wa - m en ye wa ser t a m en g en a i p er i st i wa p en t in g l a in n ya d a l a m l in g k un g an k el u ar g a, u m p a man ya p em ba g i a n wa r i san , p en g an g k a tan an a k ba g i or an g ya n g t i d a k m em p u n ya i an a k sen d ir i d en gan h a k un t u k m ewa r i s.5 Se ba g i a n m a sya r a k a t seben a r n ya su d a h m u l ai sa d ar a k an a dan ya a l a t bu k t i seh i n g g a set i a p p er i st i wa h u k um d i bu a t n ya d a l a m ben t u k ya n g t er t ul i s d a r i su a t u p er i st i wa p en t in g d en gan m en ca t a tn ya p a d a su a t u su r a t d an d i t an d a tan g an i ol eh or an g - or an g ya n g b er k ep en t in g an d en gan d i sa k si k an d ua or a n g sa k si a ta u l ebi h . Ber d a sa r kan h al t er sebu t m a s ya r a k a t m en ya d a r i ba h wa bu k t i t er t u l i s m er u p a kan a l at p em bu k t i a n ya n g p en t in g d a l am l al u l in t a s h u k u m, ba i k d a la m ar t im a t er i ln ya i a l ah d en gan a d an ya bu k t i t er t u l i s, m a u p un d al a m ar ti for m a l m en ya n g k u t k ek u a t a n dar i al a t p em bu k t i an it u sen d i r i. B er bi ca r a m en g en a i a l a t bu k t i , d a l a m Pa sal 1 6 4 He rze i n I n d o n e si sc h R e g l e me nt ( HI R) j o Pa sa l 1 8 6 6 Ki t a b Un d a n g - Un d an g Hu k u m Per d a t a ( KU H Per d a t a ) m en ya t a k an6 ya n g d i se bu t bu k t i , ya i t u : a. Bukti Surat b. Bukti Saksi 5
Soegondo Notodirejo, R, 1982, Hukum
Notariat Di Indonesia, Rajawali, Jakarta,h.4.
6
R. Tresna, 1996, Komentar HIR, Pradaya paramita,Jakarta,h.141.
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 185 c. Bukti Sangka
d. Pengakuan e. Sumpah
Sem u a j en i s a l a t bu k t i t er se bu t d i d a l am pr ose s p er k ar a d i Pen ga d i lan sem u a n ya a d a l a h p en t in g, n a mun m en ur u t HI R d a n R Bg ya n g m en g an ut a sa s p em bu k t i a n for m a l , m a k a d i sin i t a m p a k ba h wa bu k t i su r a t ya n g m er u p a k an a la t bu k t i t er t u l i s m er u p a kan h al ya n g san g a t p en t in g d i d al am p em bu k t i a n , k ek u a tan p em bu k t i an m en g en ai a l at bu k t i su r a t in i d i ser ah kan p a d a k ebi ja k sa n a an h a k i m. B er d a sar k an Pa sal 1 8 6 8 Ki t a b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per d a ta in i, m a k a d a pa t d i k et ah u i ba h wa b en t u k a k ta a d a d u a ya i t u a k t a ya n g d i bu a t ol eh Not a r i s ( re l a a s a k t a ) dan a kt a ya n g d i bu a t d i h a d a p an Not a r i s ( p a rt i j a k t a ), Ak t a ya n g d i bu a t ol eh Not a r i s d a p at m er u p a k an su a t u a k t a ya n g m em u at r el a a s at a u m en g ur ai k an seca r a ot en ti k su a t u t i n da k an ya n g d i l a k u k an a ta u su a t u k ea d a an ya n g d i l ih a t at a u ya n g d i sa k si k a n ol eh p em bu a t a k t a i t u , ya k n i Not a r i s sen d ir i, d i da l am m en ja l an kan ja ba t a n n ya se ba g i N ot a r i s a k t a in i d i se bu t ju g a a k t a ya n g d i bu a t ol eh ( d o o r) Not a r i s. Ak t a Not a r i s d a p a t ju g a ber i si k a n su a t u cer i t a d ar i a p a ya n g t er ja d i, k a r en a p er bu a t an ya n g d i l a k u kan ol eh p i h a k la in di h a da p an Not ar i s, ar t in ya ya n g d i t er an g a k an a ta u ya n g d i cer i t a kan ol eh p i h a k l ain t er h a d a p Not a r i s d al am m en ja l an k an ja ba t an n ya d a n u n tu k k ep er l u a n m an a p ih a k l ain i t u sen g a ja d a t an g d ih a d a pan n ot ar i s, a gar k et er a n gan a ta u p er bu a t an i t u di k on st a n tir ol eh n ot a r i es d a l a m su at u a k t a ot en t i k , a k ta i n i d i sebu t p u l a a k t a ya n g d i bu a t d ih a d a pan ( t e n ov e rst a a n ) Not a r i s. Ak t a ya n g d i bu a t d en g an t i d a k m em en uh i Pa sa l 1 8 6 8 Kit a b Un d an g -u n d an g H-u k -u m Per d a t a b-u k a n lah a k ta ot en t i k a t a u d i sebu t ju g a a k t a d i ba wa h t an g an , a d a be ber a p a p er bed a a n an t ar a a k t a ot en t i k dan a kt a ya n g d i bu a t d i ba wa h tan g an i a lah : 1 . Ak t a Ot en t i k m er u p a kan al a t bu k t i ya n g sem p u r n a seba g a i m an a d i at u r d a l a m pa sa l 1 8 7 0 Ki t a b Un d an g -u n d an g H-u k -u m Per d a t a , a k t a in i m em p u n ya i k ek u a t an bu k t i sed em i k i an r u p a k ar en a d i an g g a p m el ek a t n ya p a d a a k t a i t u sen d ir i seh i n g ga t i da k p er l u d i bu k t i k an l a g i d a n ba g i h a k im i t u m er u p a k an “Bukti wa ji b” ( Verplicht Bewijs), m a k a d en gan d em i k i an bar an g si a p a ya n g m en ya t a k a n bah wa a k t a ot en t i k i t u p a l su ma k a ia h ar u s m em bu k t i k a n t en t an g k ep a l su an a k t a i t u , ol eh k a r en a i t u l ah ma k a a k t a ot en t i k m em p u n ya i k ek u a t a n p em bu k t i a n ba i k l ah ir i ah , for m i l m a u p un m a t er i i l. 2 . Ak t a d i ba wa h t an gan Ak t a di ba wa h t an g an ba g i Ha k i m m er u p a k an “Bukti Bebas” ( VRU Be wijs) kar en a a k t a d i ba wa h t an g an ba r u m em p u n ya i k ek u a t a n bu k t i m a t er i i l set el a h d i bu k t i k an k ek u a t an f or m i ln ya s ed a n g a k an k ek u a t an p em bu k t i a n f or m i ln ya ba r u t er ja d i , bi l a p i h a k - p ih a k ya n g ber sa n g k u t an m en g et ah u i a k an k eben a r an i si d a n ca r a p em bu a t an a k t a it u , d en g an d em i k i an a kt a di ba wa h t an g an b er l a in an d en gan a kt a ot en t i k, seba b bi l a m an a sa t u a k t a d i ba wa h t an g an d i n ya t a k an p a l su , m a k a ya n g
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 186 m en g g un a k an a k t a d i ba wa h t an g an
i t u se ba g a i bu k t i h a r u sl ah m em bu k t i k a n bah wa a k t a i t u t i d a k p a l su .
B er d a sar k an ur a ian t er sebu t d i a t a s m a k a a k ta ya n g d i bu a t se ca r a ot en t i k d en g an a kt a ya n g d i bu a t seca r a d i ba wa h t an g an , m em p un ya i n i l ai p em bu k t i an su a t u a k ta ya n g m el i p u ti :7
1 . Kek u a t an Pem bu k t i an Lah ir Kek u a t a n p em bu k t i an lah ir i ah ar t i n ya a k t a i t u sen d ir i m em p un ya i k em a m p u an un t u k m em bu k t i k an d i r in ya sen d i r i seba g a i a k t a ot en t i k; m en g in g at seja k a wa l ya i t u se ja k a d an ya n i a t dar i p ih a k - p ih a k ya n g b er k ep en t in g an un t u k m em bu a t a ta u m el a h ir k an a la t bu k t i , m a k a seja k sa a t m em p er si a p kan k eh a d i r an n ya i t u t el a h m el a l u i pr ose s se su a i d an m em en uh i k et en t uan Pa sa l 1 8 6 8 Ki t a b Un d an g - un d an g Hu k u m Per d a t a Jo u n d a n g - un dan g Nom or 3 0 Tah un 2 0 0 4 t en t an g Ja ba t an Not ar i s ( a ta u d a h ul u st a a b l a d 1 8 6 0 Nom or 3 R e g l e me nt o f N o t a ri s a mb t i n I n d o n e si e ) , Kem a m p u an a ta u k ek u a t a n p em bu k t i an l ah ir lah i n i t i d a k a d a p a d a a kt a / sur a t d i ba wa h t an g an ( Vi d e Pa sa l 1 8 7 5 Ki ta b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per d a t a ). 2 . Kek u a t a n Pem bu k t i a n For mi i l
Kek u a t a n Pem bu k t i a n For m i il ar t in ya d a r i a k t a ot en t i k it u d i bu k t i k an ba h wa a p a ya n g d in ya t a k a n dan d i ca n t um k an d a la m a k ta i t u a d a lah b en ar m er u pa k an ur a ian k eh en da k p i h a k p ih a k ; i t ul ah k eh en da k p ih a k -p i h a k ya n g d in ya t a k a n d al a m a k t a it u ol eh a t a u d i h a d a p an Peja ba t ya n g b er wen an g d a la m m en ja l an kan 7 Ibid, h. 74 ja ba t a n n ya , Da l a m a r ti f or m i l a k ta ot en t i k m en ja min k eben a r an : a. Tanggal b. Tanda Tangan c. Komparan dan d. Tempat akta dibuat
Da l a m ar t i for m i l a kt a Not ar i s m em bu k t i k a n k eben a r an d ar i a pa ya n g d i sa k si k an ya i t u ya n g d i lih a t, d i d en g ar d an d ia l am i sen d ir i ol eh Not a r i s se ba g a i Pe ja ba t Um u m d a l a m m en ja l an k an ja ba t an n ya , Ak t a d i ba wa h tan g an t i d a k m em p un ya i k ek u a t a n for m i l , t er k ecu a l i bi l a si p en an d a tan g an d ar i sur a t /a k t a it u m en g a k u i k eben a r an t an da t an g an n ya . 3 . Kek u a t an p em bu k t i an ma t er ia l a r t in ya ba h wa s eca r a h u k u m i si d ar i a k t a i t u t el ah m em bu k t i k an k e ben a r an n ya se ba g a i ya n g b en ar t er h a d a p set i a p or an g, ya n g m em bu a t a t a u m en yu r u h m em bu a t a k ta it u se ba g a i t an d a bu k t i t er h a d a p dir in ya , i n i l ah ya n g d i n a ma k an seba g a i “Preuve Preconstituee ” ar tin ya akta i t u ben ar m em p u n ya i k ek u a t an p em bu k t i a n m a t er i i l, Kek u a t an p em bu k t i a n in i l ah ya n g d i m a k su d d a l a m Pa sa l 1 8 7 0 , 1 8 7 1 d an 1 8 7 5 Ki t a b Un d a n g - un d an g Hu k u m p er d a t a, Ol eh k ar en a it u l ah , m a ka a k t a ot en t i k i t u ber l a k u seba g a i a l at bu k t i sem p u r n a d an m en g i ka t p ih a k -p i h a k ya n g m em bu a t a k t a it u . Den gan d em i k i an si a p a p un ya n g m em ba n t a h k e ben a r an a k ta ot en t i k seba g a i a l at bu k t i , m a k a i a h ar u s m em bu k t i k an k e ba l i k an n ya .
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 187 a. Prosedur Pembuatan Akta Notaris dan
Hambatan-hambatannya dalam Pembuatan Akta Notaris
Ak t a Ot en ti k a da l ah a k ta ya n g d i bu a t ol eh a t a u d ih a da p an p eja ba t ya n g d i ber i we wen an g un t u k i t u ol eh p en g u a sa , m en u r ut k et en t u an - k et en t uan ya n g t el a h d i t et a p kan , ba i k d en g an m a u p un t an p a ba n t uan d ar i ya n g b er k ep en t in g an , ya n g m en ca t a t a pa ya n g d i m in ta k an un t u k d i m ua t di d a la mn ya ol eh ya n g ber k ep en t i n gan , Ak t a ot en ti k t er u t am a m em u a t k et er an g an seor an g p eja ba t , ya n g m en er an g kan a p a ya n g d i l a k u k an n ya d a n d i lih a tn ya d i h a d a p an n ya . Di d a l a m HI R a k t a ot en t i k d i a t ur d a l a m Pa sa l 1 6 5 ( Pa sa l 1 8 6 8 Ki ta b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per d a t a ) ya n g ber bun yi sebagai ber ikut; “akta oten tik ya i t u su a t u a k t a ya n g d i bu a t ol eh a t a u d i h a d a p an p eja ba t ya n g d i ber i we wen an g u n t u k i t u , m er u p a k an bu k t i ya n g l en g k a p an t ar a p ar a p ih a k d an p ar a a h l i wa r i sn ya d a n m er ek a ya n g m en d a p at h a k d ar i pa d an ya t en t an g ya n g t er ca n t u m d i da l amn ya d a n ba h kan t en t an g ya n g t er ca n t u m di d a la mn ya se ba g a i p em b er i t ah u an bel a k a , a kan t et a p i ya n g t er a kh ir in i h an ya l a h sep a n ja n g ya n g d i ber i t ah u k an it u er at h u bu n g an n ya d en g a n p ok ok d a r i p a da akta”. T u g a s Not a r i s a d a l ah m em bu a t a k ta , m en yi m p a n n ya d a n m en er bi t k an g r osse, m em bu a t sa l i n an d an r in g ka san n ya , Not a r i s h an ya m en g k on st a n t ir a p a ya n g t er ja d i d an a p a ya n g d i l ih at , d i d a la mn ya ser t a m en ca ta tn ya d a l a m a kt a ( Pa sa l 1 Per a t ur an Ja ba t a n Not a r i s, S. 1 8 6 0 Nom or 3 )8 Ad a p u n ya n g d i ma k su d Ak t a 8
Sudikno Mertokusumo, Op. Cit, h. 3
Ot en t i k ya n g t er m u a t da l am Pa sa l 1 8 0 8 Ki t a b Un d an g - un d an g Hu k u m Per d a t a, ya i t u :9
a. Dibuat dalam bentuk yang ditentukan Undang-undang.
b. Dibuat oleh Pejabat Umum.
c. Pejabat umum tersebut berwenang dimana akta itu dibuat.
Ked u d u k a n Not a r i s seba g a i Pe ja ba t Um u m m em ber i k a n we wen a n g k ep a da Not a r i s u n t u k d a p at m em bu a t a k ta - a k ta ot en t i k . Ber b ed a h a ln ya d en g a n p eg a wa i Neg er i k ar en a m esk i p un m er ek a a d a lah p eja ba t d a n m em p un ya i t u g a s u n tu k m el e ya n i k ep en t i n gan u m um , t et a pi bu k a n m er u pa k an Peja ba t Um u m sep er t i ya n g d i ma k su d d al a m Pa sa l 1 8 6 8 Ki ta b Un d a n g - un d an g Hu k u m Per d a t a. Not a r i s bu k a n p eg a wa i n eg er i seba g a i m a n a ya n g d i m a k su d d al a m p er at ur an k ep eg a wa i a n . Not a r i s d a l a m h a l in i t i da k m en er i ma g a ji , m el a in k an m en er i ma h on or ar i um d a r i k li en n ya . Se b el u m m en ja l an kan ja ba t a n n ya , Not a r i s h ar u s d i su m p ah t er l ebi h d ah u l u. Ha l i n i m em ba wa k on se k u en si ba h wa d a l a m m en ja l an k an ja ba t an n ya . Ha l i n i se b en ar n ya m en eg a sk a n ba h wa ja ba t a n se ba g a i N ot a r i s h ar u sl ah i n d e pe n d e n, d a l a m ar ti k a ta ti d a k m em ih a k k ep a da p i h a k - p ih a k t er sebu t , seh in g g a Not ar i s m en ja d i ja ba t an k ep er ca ya a n . Sel a i n ja ba t an k ep er ca ya a n , Not a r i s ju g a ber p er a n da l am m el a ya n i k ep en t i n gan u m u m ser t a m en g at ur se ca r a t er t ul i s d an ot en t i k h u bu n gan -h u bu n g an -h u k um an t ar a p i-h a k ya n g se ca r a m u fa k a t m em in t a ja sa Not a r i s, m a k a Not a r i s d it un t u t m em p un ya i p en g et a h uan ya n g l u a s ser ta t an g g un g 9 R.Subekti, , Op.Cit, h. 59.
Jurnal Ilmi ah P rodi Magister Kenot ariatan, 2015 - 2016 188 ja wa b ya n g be sa r t er h a da p seg a l a h al
ya n g t el ah di l a k u kan n ya . BAB III. SIMPULAN DAN SARAN
Da r i uar a i an ya n g t el ah p en u li s k em u k a k a n di a ta s, m a ka p en u li s sa m p a i k an beb er a p a si m p u lan d an sar an se ba g a i ber i k u t :
1.1. Simpulan
1. Pengetahuan masyarakat Desa mengenai pentingya pendaftaran tanah sangatlah kurang terbukti dengan banyak peristiwa hukum perdata yang penting hanya dibuktikan dengan kesaksian dari beberapa orang saksi dari tetangga, teman sekampung atupun Kepala Desa.
2. Masyarakat sebagaian besar belum mengenal notaris. Bagi masyarakat desa yang melakukan peristiwa hukum perdata
biasanya hanya dibantu oleh perangkat desa saja. Keberadaan kantor notaries juga menjadi suatu kendala atau hambatan bagi masyarakat Desa yang memerlukan bantuan notaries dalam membuat akta otentik, mereka harus menempuh jarak yang cukup jauh. 1.2. Saran Di h ar a p k an p er an p em er in tah d a la m m em fa si l i t a si m a sya r a k a t d i p ed esa a n m en g en ai m em p er m u dah m a sya r a k a t p ed e sa a n d a la m m en d a p at k an l a ya n an ja sa d a r i Not a r i s. Per l un ya p en yu l u h an h u k u m ya n g t er u s m en er u s d an b er k el a n ju t an m en g en a i Pen tin gn ya Ak a t a Ot en t i k da l am Pem bu k t i an . DAFT A R PUST AK A .
Assh iddiqie, Jimly dan Ali Safa’at, 2006, Teori Hans Kelsen Tentang Hukum, Setjen d a n Kep a n it er aan Mah ka m ah Kon st i t u si Rep u bl i k I n d on esi a , Ja k ar ta . Mer t ok u su m o, Su d i k n o, 1 9 9 9 , M e n ge n a l Hu k u m su a t u Pe n g a n t a r , Li ber t y,
Yog ya k a r t a .
---, Sudikno, 2006, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta. Notodirejo. R, Soegondo 1982, Hukum Notariat Di Indonesia, Rajawali, Jakarta. Subekti, R. 2001, Hukum Pembuktian, Pradinya Paramita, Jakarta.
T r esn a , R. 1 9 9 6 , K o me n t a r HI R , Pr a d a ya p a r a m it a , Ja k ar t a . * * * * *
