KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-Nya
Laporan Akhir Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di
Kabupaten Serdang Bedagai ini dapat diselesaikan.
Penyusunan Laporan Akhir Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan
Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai latar
belakang Kawasan Berpendapatan Rendah, kajian pustaka dan metodologi, identifikasi lokasi daerah berpendapatan rendah, gambaran umum wilayah studi dan solusi mengatasi permasalahan.
Adapun laporan ini merupakan laporan ketiga dari 3 (tiga) laporan yang dibuat, yaitu :
Laporan Pendahuluan
Draft Laporan Akhir
Laporan Akhir
Demikian Laporan Akhir ini kami sampaikan, atas kerjasama semua pihak yang terkait kami ucapkan terima kasih.
Medan, Desember 2012
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... ii
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... xii BAB I PENDAHULUAN ... 1-1
1.1 Latar Belakang ... 1-1 1.2 Maksud dan Tujuan Kajian ... 1-2 1.3 Lingkup Kajian ... 1-2 1.4 Sistematika Penelitian ... 1-3
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN METODOLOGI ... 2-1
2.1 Pembangunan Ekonomi Daerah ... 2-1 2.1.1 Prinsip Dasar Pembangunan Ekonomi ... 2-1 2.1.2 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah ... 2-6 2.1.3 Faktor yang Mempengaruhi Pembangunan Ekonomi ... 2-7 2.2 Tujuan dari Pembangunan Ekonomi ... 2-8 2.2.1 Pendapatan ... 2-9 2.2.2 Aspek Kondisi Sosial dan Budaya ... 2-11 2.2.3 Keuangan Daerah ... 2-15 2.2.4 Aksesibilitas Daerah ... 2-17 2.2.5 Ketersediaan Infrastruktur ... 2-18
2.3 Metodologi Penelitian ... 2-19 2.3.1 Populasi dan Sampel ... 2-20 2.3.2 Parameter Wilayah Berpendapatan Rendah ... 2-20 2.3.3 Metode Analisis Deskriptif ... 2-21 2.3.4 Analisis Derajat Keunggulan Komoditas ... 2-22
BAB III IDENTIFIKASI LOKASI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH ... 3-1
3.1 Indikator dan Skoring ... 3-1 3.1.1 Indikator Daerah Berpendapatan Rendah ... 3-1 3.1.2 Instrumen Penilaian (Scooring Tools) Daerah Berpendapatan Rendah ... 3-2 3.1.3 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai ... 3-4 3.1.4 Skoring Indikator Penelitian ... 3-5 3.2 Perankingan Indikator Penelitian ... 3-15 BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI ... 4-1
4.1 Keadaan Geografis Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai ... 4-1 4.2 Gambaran Umum Wilayah Studi Wilayah Pesisir ... 4-4 4.2.1 Kecamatan Tanjung Beringin ... 4-4 4.2.2 Kecamatan Bandar Khalipah ... 4-12 4.2.3 Kecamatan Tebing Syahbandar ... 4-17 4.2.4 Kecamatan Sei Bamban ... 4-23 4.2.5 Kecamatan Silinda ... 4-27 4.2.6 Kecamatan Kotarih ... 4-33 4.2.7 Kecamatan Bintang Bayu ... 4-38
BAB V KAJIAN PERMASALAHAN EKONOMI DI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH ... 5-1 5.1 Hasil Kajian Daerah Pesisir ... 5-1
5.1.1 Kecamatan Tanjung Beringin ... 5-1 5.1.2 Kecamatan Bandar Khalipah ... 5-4 5.2 Hasil Kajian Daerah Dataran Rendah ... 5-6 5.2.1 Kecamatan Tebing Syahbandar ... 5-6 5.2.2 Kecamatan Sei Bamban ... 5-9 5.3 Hasil Kajian Daerah Dataran Tinggi ... 5-11
5.3.1 Kecamatan Silinda ... 5-11 5.3.2 Kecamatan Kotarih ... 5-14 5.3.3 Kecamatan Bintang Bayu ... 5-16 5.4 Analisis Derajat Keunggulan Komoditas ... 5-18 5.5 Pembahasan Hasil Penelitian ... 5-22 5.5.1 Komposisi Umur Penduduk ... 5-22 5.5.2 Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk ... 5-22 5.5.3 Akses Modal Usaha ... 5-23 5.5.4 Kesempatan Memperoleh Pelatihan Usaha ... 5-23 5.5.5 Kondisi Infrastruktur dan Produksi Wilayah ... 5-23 5.5.6 Tingkat Kesehatan ... 5-25 5.5.7 Tingkat Kesejahteraan ... 5-26 5.5.8 Analisis Komoditi Unggulan ... 5-30
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Serdang Bedagai Berdasarkan Karakteristik Geografis ... 2-20
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai ... 3-4 Tabel 3.2 Skoring Jaringan Irigasi ... 3-5 Tabel 3.3 Skoring Sarana Kesehatan ... 3-7 Tabel 3.4 Skoring Sarana Pendidikan ... 3-9 Tabel 3.5 Skoring Tingkat Kesehatan ... 3-11 Tabel 3.6 Skoring Keluarga Sejahtera ... 3-12 Tabel 3.7 Skoring Kondisi Keuangan ... 3-14 Tabel 3.8 Perankingan Kecamatan... 3-15 Tabel 3.9 Daerah Berpendapatan Rendah ... 3-16
Tabel 4.1 Banyaknya Desa/Kelurahan, Luas Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai
Dirinci Per Kecamatan Tahun 2010... 4-2 Tabel 4.2 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah
Penduduk di Kecamatan Tanjung Beringin Dirinci Per Desa Tahun 2010 ... 4-5 Tabel 4.3 Jumlah Dusun, RT, RW dan Rumah Tangga di Kecamatan Tanjung Beringin
Tahun 2010 ... 4-5 Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Tanjung
Beringin Tahun 2010 ... 4-7 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dirinci Per Desa dan Angkatan
Kerja/Angka Ketergantungan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-8 Tabel 4.6 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-9 Tabel 4.7 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-9 Tabel 4.8 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-10 Tabel 4.9 Kondisi Pertanian di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-11 Tabel 4.10 Jumlah Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kecamatan Tanjung
Beringin Tahun 2010 ... 4-11 Tabel 4.11 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010 ... 4-12 Tabel 4.12 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas, Jumlah Penduduk
di Kecamatan Bandar Khalipah Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-13 Tabel 4.13 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan
Bandar Khalipah Tahun 2010 ... 4-14 Tabel 4.14 Jumlah Penduduk Menurut Agama Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah
Tahun 2010 ... 4-15 Tabel 4.15 Jumlah Fasilitas Kesehatan Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah
Tahun 2010 ... 4-15 Tabel 4.16 Jumlah Fasilitas Kesehatan Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah
Tahun 2010 ... 4-16 Tabel 4.17 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Bandar Khalipah
Tahun 2010 ... 4-16 Tabel 4.18 Banyaknya Industri Kecil/Kerajinan di Kecamatan Bandar Khalipah
Tabel 4.19 Banyaknya Usaha Sektor Perdagangan di Kecamatan Bandar Khalipah
Tahun 2010 ... 4-17 Tabel 4.20 Jarak Desa ke Ibukota Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah Penduduk
di Kecamatan Tebing Syahbandar Dirinci Per Desa Tahun 2010 ... 4-18 Tabel 4.21 Jumlah Dusun, RT, RW dan Rumah Tangga di Kecamatan Tebing Syahbandar
Tahun 2010 ... 4-19 Tabel 4.22 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Tebing
Syahbandar Tahun 2010 ... 4-20 Tabel 4.23 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010 ... 4-21 Tabel 4.24 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010 ... 4-21 Tabel 4.25 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Tebing Syahbandar
Tahun 2010 ... 4-22 Tabel 4.26 Jumlah Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kecamatan Tebing
Syahbandar Tahun 2010 ... 4-22 Tabel 4.27 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas Rasio thd
Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Sei Bamban
Dirinci Per Desa Tahun 2010 ... 4-24 Tabel 4.28 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Sei
Bamban Tahun 2010 ... 4-25 Tabel 4.29 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010 ... 4-26 Tabel 4.30 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010 ... 4-26 Tabel 4.31 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Sei Bamban Tahun
2010... 4-27 Tabel 4.32 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah Penduduk di
Tabel 4.33 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Silinda
Tahun 2010 ... 4-29 Tabel 4.34 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Silinda Tahun 2010 ... 4-30 Tabel 4.35 Jumlah fasilitas Kesehatan di Kecamatan Silinda Tahun 2010 ... 4-30 Tabel 4.36 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Silinda Tahun 2010 ... 4-31 Tabel 4.37 Jumlah Industri Kesehatan di Kecamatan Silinda Tahun 2010 ... 4-32 Tabel 4.38 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Silinda Tahun 2010 ... 4-33 Tabel 4.39 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas, Rasio thd
Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Kotarih Dirinci
Per Desa Tahun 2010 ... 4-34 Tabel 4.40 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-35 Tabel 4.41 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-36 Tabel 4.42 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-36 Tabel 4.43 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-37 Tabel 4.44 Jumlah Industri Kecil di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-37 Tabel 4.45 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010 ... 4-38 Tabel 4.46 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas, Rasio thd
Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Bintang Bayu
Dirinci Per Desa Tahun 2010 ... 4-39 Tabel 4.47 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010 .. 4-40 Tabel 4.48 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010 ... 4-41 Tabel 4.49 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010 ... 4-42 Tabel 4.50 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010 ... 4-42 Tabel 5.1 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Tanjung Beringin ... 5-2
Tabel 5.2 Karakteristik Respoden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tanjung Beringin . 5-2 Tabel 5.3 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan
Tanjung Beringin ... 5-2 Tabel 5.4 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan tanjung Beringin ... 5-3 Tabel 5.5 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal
Usaha di Kecamatan tanjung Beringin ... 5-3 Tabel 5.6 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di
Kecamatan tanjung Beringin ... 5-3 Tabel 5.7 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Bandar Khalipah ... 5-4 Tabel 5.8 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan
Bandar Khalipah ... 5-4 Tabel 5.9 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan
Bandar Khalipah ... 5-5 Tabel 5.10 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Bandar Khalipah ... 5-5 Tabel 5.11 Karakteristik Responden Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha
di Kecamatan Bandar Khalipah ... 5-5 Tabel 5.12 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha
di Kecamatan Bandar Khalipah ... 5-6 Tabel 5.13 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Tebing syahbandar ... 5-7 Tabel 5.14 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan
Tebing syahbandar ... 5-7 Tabel 5.15 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan
Tabel 5.16 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan
Tebing syahbandar ... 5-8 Tabel 5.17 Karakteristik Responden Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha
di Kecamatan Tebing syahbandar ... 5-8 Tabel 5.18 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Pogram Pelatihan Usaha
di Kecamatan Tebing syahbandar ... 5-8 Tabel 5.19 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Sei Bamban ... 5-9 Tabel 5.20 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Sei Bamban .... 5-9 Tabel 5.21 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan
Sei Bamban ... 5-10 Tabel 5.22 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Sei Bamban ... 5-10 Tabel 5.23 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal
Usaha di Kecamatan Sei Bamban ... 5-10 Tabel 5.24 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan usaha
di Kecamatan Sei Bamban ... 5-11 Tabel 5.25 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Silinda ... 5-12 Tabel 5.26 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Silinda ... 5-12 Tabel 5.27 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Silinda 5-12 Tabel 5.28 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Silinda ... 5-13 Tabel 5.29 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal
Usaha di Kecamatan Silinda ... 5-13 Tabel 5.30 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha
Tabel 5.31 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Kotarih ... 5-14 Tabel 5.32 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Kotarih ... 5-14 Tabel 5.33 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Kotarih 5-15 Tabel 5.34 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Kotarih ... 5-15 Tabel 5.35 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal
Usaha di Kecamatan Kotarih ... 5-15 Tabel 5.36 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha
di Kecamatan Kotarih ... 5-16 Tabel 5.37 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Bintang Kayu ... 5-16 Tabel 5.38 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Bintang Kayu .. 5-17 Tabel 5.39 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di
Kecamatan Bintang Kayu ... 5-17 Tabel 5.40 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Bintang Kayu ... 5-17 Tabel 5.41 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal
Usaha di Kecamatan Bintang Kayu ... 5-18 Tabel 5.42 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha
di Kecamatan Bintang Kayu ... 5-18 Tabel 5.43 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Pesisir) ... 5-19 Tabel 5.44 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Dataran Rendah) ... 5-20 Tabel 5.45 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Dayaran Tinggi) ... 5-21
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Serdang Bedagai... 4-3 Gambar 4.2 Peta Kecamatan Tanjung Beringin ... 4-6 Gambar 4.3 Peta Kecamatan Bandar Khalipah ... 4-14 Gambar 4.4 Peta Kecamatan Tebing Syahbandar ... 4-19 Gambar 4.5 Peta Kecamatan Sei Bamban ... 4-25 Gambar 4.6 Peta Kecamatan Silinda ... 4-29 Gambar 4.7 Peta Kecamatan Kotarih ... 4-35
Gambar 4.8 Peta Kecamatan Bintang Bayu ... 4-40
