ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
TAHUN 2014
SKRIPSI
UntukMemenuhi Salah SatuPersyaratanMencapaiDerajadSarjanaEkonomi
P
Oleh:
BAYU ADJI M. KUSUMA NIM: 201210180311012
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
JUNI 2016
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT beserta junjungan besar Nabi Muhammad SAW, atas semua limpah rahmat dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akir Skripsi di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang dengan judul “Analisis Kinerja Keuangan Kabupaten dan Kota Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014” dengan lancar. Adapun penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar keserjanaan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari sepenuhnya akan kemampuan dan kekurangan dalam penyusunan dan penelitian karya ilmiah ini, penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan serta petunjuk dari berbagai pihak yang sangat berperan dalam proses penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. H. Fauzan , M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. Idah Zuhroh., MM. selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
3. Ida Nuraini, SE., M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan UMM
4. Dr. Aris Soelistiyo., M.Si Selaku dosen pembimbing I yang dengan sabar memberikan saran dan kritik serta telah membimbing penulis dalam menyusun karya ilmiah ini
5. Dra. Dwi Susilowati., MM selaku dosen pembimbing II yang dengan sabar memberikan saran dan kritik serta telah membimbing penulis dalam menyusun karya ilmiah ini
6. Dr. Aris Soelistiyo., M.Si selaku dosen wali kelas IESP-2012 A
7. Bapak dan Ibu Dosen jurusan IESP yang telah mendidik dan memberikan pengetahuan kepada penulis selama di bangku kuliah.
8. Seluruh staff dan karyawan di sekretariat jurusan IESP Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
9. Seluruh pihak yang telah membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan karya ilmiah ini
Penulis menyadari bahwa dalam karya ilmiah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengaharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh
Malang, ...2016 Penulis,
Bayu Adji M Kusuma
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. ... L atar Belakang Masalah ... 1
B. ... R umusan Masalah ... 7
C. ... B atasan Masalah ... 7
D. ... T ujuan Penelitian ... 7
E. ... M anfaat Penelitian ... 7
1. ... T ujuan Penelitian ... 10
2. ... M anfaat Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
A. Penelitian Terdahulu ... 9
B. Landasan Teori... 10
1. ... O tonomi Daerah ... 10
2. ... P emerintahan Daerah ... 15
3. ... K euangan Daerah ... 16
4. ... A nggaran Pendapatan Belanja (APBD) ... 19
5. ... K inerja Keuangan Daerah ... 19
a. ... R asio Desentralisasi Fiskal ... 21 b. ... T
ujuan Penelitian ... 21 c. ... T
ujuan Penelitian ... 22 d. ... T
ujuan Penelitian ... 23 6. ... P
eta Keuangan Daerah... 24 7. ... T
ingkat Kemampuan Keuangan Daerah ... 26 C. Kerangka Pemikiran... 27 BAB III METODE PENELITIAN ... 29 A. ... O
bjek Penelitian ... 29 B. ... J
enis Penelitian ... 29 C. ... J
enis Data dan Sumber Data ... 30 D. ... T
eknik Pengumpulan Data ... 30 E. ... T
eknik Analisa Data ... 30 1. ... R
asio Keuangan ... 31 2. ... K
emampuan Keuangan Daerah ... 34 3. ... M
embandingkan Dengan Standar Rasio ... 37 4. ... I
nterpretasi ... 37 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 38 A. ... G
ambaran Umum Potensi Ekonomi Daerah Propinsi Jawa Timur ... 38 B. ... H
asil Analisis ... 40 1. ... D
esentralisasi Fiskal ... 40 a. ... R
asio Desentralisasi Fiskal ... 40 b. ... R
asio Kemandirian Keuangan Daerah ... 42 c. ... R
asio Efisiensi ... 44
d. ... R asio Efektivitas ... 46 2. ... A
nalisis Kemampuan Keuangan Daerah ... 48 a. ... E
lastisitas ... 49 b. ... P
ertumbuhan PAD (Growth)... 51 c. ... P
eran (Share) ... 52 C. ... I
nterpretasi Hasil Penelitian ... 55 1. ... K
inerja Keuangan ... 55 a. ... R
asio Desentralisasi Fiskal ... 55 b. ... R
asio Kemandirian Keuangan Daerah ... 55 c. ... R
asio Efeisiensi ... 56 d. ... R
asio Efektivitas ... 56 2. ... A
nalisis Kemampuan Keuangan Daerah ... 57 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 58 A. ... K
esimpulan ... 58 B. ... S
aran ... 60 DAFTAR REFERENSI ... 61 LAMPIRAN... 63
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 : Tren Realisasi Pendapatan Daerah Perjenis Pendapatan TA
2009-2013 ... 3 Gambar 2.1 : Kerangka Pemikiran ... 28
DAFTAR TABEL
Tabel 1.2 :Komposisi Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten dan Kota
Provinsi Nusa Tenggara Timur ... 6
Tabel 2.1 : Kriteria Penilaian Rasio Desentralisasi Fiskal ... 21
Tabel 2.2 : Kriteria Penilaian Kemandirian Keuangan Daerah ... 22
Tabel 2.3 : Kriteria Penilaian Efisiensi Pengelolaan Keuangan Daerah ... 23
Tabel 2.4 : Kriteria Penilaian Efektivitas Pengolahan Keuangan Daerah ... 24
Tabel 2.5 :Klasifikasi Status Kemampuan Daerah Berdasarkan Metode Kuandran ... 26
Tabel 2.6 :Standar Tingkat Kemampuan Keuangan Daerah... 26
Tabel 4.1 : Hasil Perhitungan Rasio Desentralisasi Fiskal Propinsi Nusa Tenggara Timur 2014 ... 41
Tabel 4.2 : Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014 ... 43
Tabel 4.3 : Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014 ... 45
Tabel 4.4 : Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014 ... 47
Tabel 4.5 : Elastisitas ... 49
Tabel 4.6 : Pertumbuhan PAD (Growth) ... 51
Tabel 4.7 : Share ... 53
Tabel 4.8 : Hasil Perhitungan Indeks Kemampuan Keuangan Daerah ... 54
DAFTAR PUSTAKA
Agustina, O. 2013. Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan Tingkat Kemandirian Daerah di Era Otonomi Daerah: Studi Kasus Kota Malang (Tahun Anggaran 2007-2011). Jurnal Ekonomi: 1 10.
Anzar, Muhammad. 2008. Analisis Kinerja Kuangan Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah. Tesis Pasca Sarjana. Universitas Sumatera Utara.
Bappenas. 2003. Peta Kemampuan Keuangan Provinsi dalam Era Otonomi Daerah: Tinjauan atas Kinerja PAD, dan Upaya yang di Lakukan Daerah. Direktorat Pengembangan Otonomi Daerah.
Batubara, Disu Wofrina. 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Kinerja Keuangan pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara. Skripsi. Universitas Sumatera Utara
Bhinadi, Ardito. 2003. Disparitas Pertumbuhan Ekonomi Jawa dengan Luar Jawa.
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 8 (1): 39 48.
Bisma, I.G dan H. Susanto. 2010. Evaluasi Kinerja Keuangan Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun Anggaran 2003 – 2007. Jurnal Ekonomi 4 (3): 75 86.
Fitriyani, Ismi Rizky dan Pratolo, Suryo. 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Pembangunan terhadap Rasio Kemandirian dan Pertumbuhan ekonomi. Penelitian Keuangan Sektor Publik II Badan Litbang Departemen Dalam Negeri. Bidakara, 2-3 Juni 2009.
Gregorius, Geni Batagor. 2011. Evaluasi Kinerja Keuangan dan Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Lembata – Provinsi NTT. Tesis Program Pasca Sarjana. Unversitas Udayana Bali.
Greylini, Dorothea. 2005. Performance Masurement In The Public Sector: The German Experience. Emerald Research. 54: 551 567.
Halachmi, Arie. 2005. Performance Measurements Is Only One Way of Managing Performance. Internasional Journal of Productivity and Performance Management. 54: 502 516.
Halim, A. 2001. Akuntansi Sektor Publik-Akuntansi Keuangan Daerah. Salemba Empat. Jakarta.
Handra, Heyfrizal dan Maryati, Sri. 2009. Analisis Pendapatan Asli Daerah (PAD) Bukan Pajak Pemerintah Provinsi Sumatera Barat. Konfrensi Penelitian Keuangan Sektor Publik II Badan Litbang Departemen Dalam Negeri.
Hendro, Sumarjo. 2010. Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah. Skripsi Fakultas Ekonomi.
Universitas Sebelas Maret.
Ibnu, Syamsi. 1986. Pokok-Pokok Kebijaksanaan, Perencanaan, Pemrograman dan Penganggaran Pembangunan Tingkat Nasional dan Regional. CV Rajawali. Jakarta.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi.
Yogyakarta.
Puspitasari, A.F. 2013. Analsis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun Anggaran 2007 – 2011. Jurnal Ekonomi: 1 22
Sri, Widada. 2012. Analisis Kinerja Keuangan Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Klaten. Skripsi Fakultas Ekonomi. Unversitas Negeri Yogyakarta.
