i
PENGARUH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARIWISATA TERHADAP
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
(Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di
Desa Berjo Kabupaten Karanganyar)
Oleh :
Endraswari Eskamurti
D0112029
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
v MOTTO
Sebaik-baiknya petualang hidup adalah ia yang mau mengemasi masa lalunya dan
bertualang demi meraih masa depan.
(Penulis)
Miracles happens everyday. Believe in God
(Penulis)
Dalam hidup cuma satu yang kita punya yaitu keberanian. Kalau kita tidak punya
itu, lantas apa harga hidup kita ini?
(Pramoedya Ananta Toer)
Hanya dia yang menyerah yang akan kalah. Tidak ada kesulitan yang lebih kuat
daripada kegigihan. No pain, No gain.
(Mario Teguh)
Terbentur, Terbentur, Terbentur, Terbentuk.
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segenap kerendahan hati, karya sederhana ini kupersembahkan untuk :
Kedua orang tuaku tercinta dan tersayang, Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem yang
selalu menyayangi dengan tulus, memberi dukungan dan pengorbanan yang luar
biasa serta selalu mendoakan setiap langkah putrimu ini.
Kakakku Wisnu Jatmiko, yang selalu memberikan dukungan dan semangat
dengan sudut pandang yang tidak biasa.
Mereka yang tersayang yang telah memberi makna luar biasa dalam hidupku :
Laurensius Buana Tustikarana, Evi Sulistyowati, Etik Kusumawati, Siti
Marlina, Yeni Ismiyati, Julia Arum dan Fitri Novitasari.
Sahabat seperjuanganku yang senantiasa kompak, “AN A 2012 UNS”
Keluargaku KKN UNS Desa Gelung, Kecamatan Paron Kabupaten Ngawi 2016 :
Bapak Arif, Ibu Endang, Dek Bintang, Helmy, Anggita, Ipung, Albert, Rina,
Ester, Ana, Luluk, dan Devi.
Dosen-dosenku Administrasi Negara FISIP UNS.
Almamaterku tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “PENGARUH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARIWISATA
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat
Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten
Karanganyar” dengan baik, meskipun masih jauh dari kata sempurna. Skripsi ini
menjadi salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam penyelesaian studi Ilmu
Administrasi Negara guna memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama menempuh pendidikan hingga terselesaikannya penulisan karya
ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan
dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan baik
secara moriil maupun materiil bagi penulis sejak masa perkuliahan hingga
terselesaikannya penulisan karya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang telah membimbing penulis sepanjang penulisan karya ini.
Terima kasih sebesar-besarnya telah memberikan waktu, bimbingan, serta
viii
2. Bapak Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Akademik atas semua bantuan, waktu, dan bimbingannya selama masa
perkuliahan di Prodi Ilmu Administrasi Negara ini.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan ilmunya yang sangat
berguna dan semoga bisa menjadi amalan yang tidak akan terputus.
5. Bapak Dwi Haryanto (Lurah Desa Berjo), Bapak Suratno (Kasie
Pemerintahan), beserta seluruh perangkat Desa Berjo atas segala kesempatan
dan ijin yang diberikan kepada penulis untuk melakukan penelitian di Desa
Berjo dan terima kasih atas segala keterbukaan informasi yang diberikan
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Segenap keluarga penulis, khususnya Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem,
terima kasih atas segala dukungan, dorongan, semangat, motivasi, dan doa
yang terus mengalir tanpa henti.
7. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2012 atas segala
dukungan dan semangat yang diberikan. Semoga kesuksesan menyertai
langkah kita ke depan.
8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
ix
mungkin dalam penulisan dan penyejian esensi skripsi ini. Oleh karena itu,
dengan segala kerendahan hati penulis akan menerima kritik dan saran yang
membangun dari segenap pembaca guna penulisan yang lebih baik. Penulis
berharap skripsi ini mampu memberikan manfaat kepada pembaca dan bagi
semua pihak.
Surakarta, Juli 2016
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
ABSTRAK ... xvii
ABSTRACT ... xviii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 18
C. Tujuan Penelitian ... 18
D. Manfaat Penelitian ... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 20
B. Tinjauan Pustaka... 34
xi
a. Kebijakan Publik ... 34
b. Implementasi Kebijakan Publik ... 37
c. Model-Model Implementasi Kebijakan Publik ... 41
2. Implementasi Kebijakan Pariwisata ... 51
3. Kebijakan Pariwisata dan Kesejahteraan Masyarakat ... 56
C. Kerangka Berpikir ... 66
D. Hipotesis ... 66
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 68
B. Lokasi Penelitian ... 68
C. Variabel, Definisi Konsep dan Operasional ... 69
D. Jenis dan Sumber Data ... 72
E. Teknik Pengumpulan Data ... 73
F. Populasi dan Sampel ... 75
G. Validitas dan Reliabilitas Instrumen... 79
1. Validitas Instrumen... 80
2. Uji Reliabilitas ... 81
H. Analisis Data... 83
I. Diagram Alir Penelitian ... 86
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 87
1. Gambaran Umum Desa Berjo ... 87
xii
3. Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat ... 92
B. Karakteristik Responden Penelitian ... 97
1. Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 97
2. Sebaran Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ... 98
3. Kepemilikan Tanah Responden ... 99
4. Pekerjaan Pokok Responden ... 100
5. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ... 101
6. Akses Informasi Responden ... 102
7. Kebebasan Sipil dan Partisipasi Responden ... 104
C. Hasil Analisis Data ... 105
1. Uji Validitas ... 105
2. Uji Reliabilitas ... 107
3. Analisis Regresi Ordinal ... 108
a. Tingkat Kesejahteraan Masyarakat di Desa Berjo ... 109
b. Model Fitting Information ... 114
c. Goodness of Fit ... 116
d. Pseudo r-square ... 117
e. Parameter Estimates... 120
BAB V PENUTUP A. Simpulan ... 124
B. Saran ... 126
C. Keterbatasan Penelitian ... 126
xiii
DAFTAR PUSTAKA ... 129
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Tingkat Pendidikan ... 3
Tabel 1.2 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Usia ... 4
Tabel 1.3 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Mata Pencaharian ... 5
Tabel 1.4 Perkembangan Pengunjung Masuk Air Terjun Jumog ... 15
Tabel 1.5 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Sektor Pariwisata ... 16
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ... 26
Tabel 3.1 Variabel Independen dan Variabel Dependen Penelitian ... 70
Tabel 3.2 Operasionalisasi Konsep Penelitian ... 71
Tabel 3.3 Bobot Nilai Pernyataan dari Skala Likert ... 72
Tabel 3.4 Laporan Tribulanan Kependudukan Desa Berjo ... 76
Tabel 3.5 Jumlah Sampel dari Populasi Penduduk di Desa Berjo ... 79
Tabel 4.1 Sebaran Responden menurut Jenis Kelamin ... 98
Tabel 4.2 Sebaran Responden menurut Tingkat Pendidikan ... 98
Tabel 4.3 Sebaran Jawaban Responden tekait Kepemilikan Tanah ... 100
Tabel 4.4 Sebaran Responden menurut Mata Pencaharian Pokok ... 101
Tabel 4.5 Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ... 102
Tabel 4.6 Sebaran Jawaban Responden terkait Akses Informasi ... 103
Tabel 4.7 Sebaran Jawaban Responden terkait Kebebasan Sipil dan Partisipasi ... 105
Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Variabel Implementasi Kebijakan ... 106
Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Variabel Kesejahteraan Masyarakat... 107
xv
Tabel 4.11 Perbaikan Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Berjo ... 110
Tabel 4.12 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Kepemilikan Tanah ... 111
Tabel 4.13 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Peningkatan Pendapatan ... 112
Tabel 4.14 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Partisipasi Masyarakat ... 114
Tabel 4.15 Model Fitting Information ... 115
Tabel 4.16 Goodness of Fit ... 116
Tabel 4.17 Pseudo r-square ... 118
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Implementasi George Edward III ... 41
Gambar 2.2 Model Implementasi Mazmanian dan Sabatier ... 45
Gambar 2.3 Model Implementasi Van Meter dan Van Horn ... 47
Gambar 2.4 Model Implementasi Cheema dan Rondinelli ... 51
Gambar 2.5 Kerangka Berpikir ... 66
Gambar 3.1 Diagram Alir Penelitian ... 86
Gambar 4.1 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Jenis Kelamin ... 93
Gambar 4.2 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Umur ... 93
Gambar 4.3 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Umum ... 94
Gambar 4.4 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Khusus ... 95
Gambar 4.5 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Mata Pencaharian ... 96
xvii ABSTRAK
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. PENGARUH IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN PARIWISATA TERHADAP KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten Karanganyar). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016. 131 hal.
Desa Berjo sebagai salah satu kawasan desa wisata memiliki potensi luar biasa dalam pengembangan wisata. Namun, kondisi sosial ekonomi masyarakat cenderung masih relatif sederhana sehingga perlu dilakukan analisis mendalam terkait implementasi kebijakan pariwisata sebagai faktor yang berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar pengaruh dari implementasi kebijakan pariwisata terhadap kesejahteraan masyarakat, yang sejalan dengan teori Spicker (1995).
Penelitian ini merupakan survey eksplanatoris dengan pendekatan kuantitatif dengan teknik pengumpulan data berupa kuesioner, wawancara, dan dokumentasi. Populasi dalam penelitian ini berjumlah 859 populasi dan 91 responden sebagai sampel. Pengambilan sampel dilakukan menggunakan cluster sampling. Uji validitas dilakukan melalui uji Spearman dan uji reliabilitas menggunakan Alpha Cronbach. Adapun analisis data dilakukan dengan metode regresi ordinal.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi dinilai memberikan pengaruh yang bermakna terhadap kesejahteraan masyarakat. Hasil Pseudo r-square dan Parameter Estimates dari nilai statistik Wald menunjukkan bahwa implementasi kebijakan pariwisata memiliki pengaruh yang signifikan sebesar 28,3% terhadap kesejahteraan masyarakat. Hal ini mengindikasikan bahwa semakin baik implementasi kebijakan pariwisata, maka kesejahteraan akan tercapai, dan begitupun sebaliknya. Selain itu, hasil penelitian ini mampu mendukung teori Spicker (1995)
xviii
ABSTRACT
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. The Influence of Tourism Policies Implementation to the Public Welfare (Study of Society Approximately Air Terjun Jumog in Berjo Village, Karanganyar District). Thesis. Major of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016. 131 pages.
Berjo village as one of the tourist village has extraordinary potentials in tourism development. However, socio-economic conditions of society tends to be relatively simple so we need a thorough analysis regarding the implementation of tourism policies as a factor influencing the increase in social welfare. The purpose of this study was to determine how much influence the implementation of tourism policies for the welfare of society, which is in line with the theory of Spicker (1995).
This research is an explanatory survey with quantitative approach to data collection techniques such as questionnaires, interviews, and documentation. This study has 859 population and 91 respondents as the sample. The sampling was done using cluster sampling. Validity test is done through the Spearman test and reliability test using Cronbach Alpha. The data analysis was conducted using ordinal regression.
In this study, implementation is considered to provide a meaningful influence on the welfare of society. Pseudo R-square results and Parameter Estimates of the value of Wald statistics show that the implementation of the tourism policy has a significant influence amounted to 28.3% of the public welfare. This is indicated that with the implementation of good policy then prosperity will be achieved. The results showed that the implementation of the villagers belong to society welfare Berjo moderate. In this case the implementation is considered to provide a meaningful influence on the welfare of society. The value of Pseudo R-square results and Parameter Estimates of Wald statistics show that the implementation of the tourism policy has a significant influence amounted to 28.3% of the public welfare. This indicates that the better implementation of tourism policies, then prosperity will be achieved. In addition, this study is able to support the theory Spicker (1995).
