MENDUKUNG PENINGKATAN PENDAPATAN DESA PASEBAN, KECAMATAN BAYAT, KABUPATEN KLATEN.
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Rizky Aji Pangestu NIM. E0013360
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
iii iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
MOTTO
v
“Man Jadda Wajada, Man Shabara Zhafira, Man Sara Ala Darbi Washala”
“Belajar sabar dan ikhlas dalam menjalani keterpaksaan hidup”
“Yakin!”
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
vi
KEWENANGAN DESA DALAM PENGELOLAAN PARIWISATA UNTUK MENDUKUNG PENINGKATAN PENDAPATAN DESA PASEBAN, KECAMATAN BAYAT,
KABUPATEN KLATEN
Penelitian ini mengkaji kewenangan desa dalam pengelolaan pariwisata untuk mendukung peningkatan pendapatan Desa Paseban, Kecamatan Bayat, kabupaten Klaten. Disamping itu juga untuk mengkaji apa yang menjadi hambatan Desa Paseban dalam mengelola pariwisata untuk mendukung pendapatan desa.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelian hukum empiris.
Penelitian hukum empiris atau hukum sosiologis yaitu penilian hukum dengan perolehan data melalui data primer atau data yang diperoleh secara langsung dari narasumber. Sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Penulis mengkaji tentang kewenangan desa dalam pengelolaan pariwisata untuk mendukung peningkatan pendapatan Desa Paseban, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten serta hambatan apa yang muncul terkait pengelolaan pariwisata di Desa Paseban dan kemudian mencari solusi guna mengatasi hambatan tersebut.
Berdasarkan hasil penelian dan pembahasan, maka akan disimpulkan kewenangan Pemerintah Desa Paseban dalam mengelola pariwisata guna meningkatkan pendapat desa dan hambatan apa yang dihadapi oleh Pemerintah Desa Paseban dalam mengelola pariwisata tersebut.
Pengelolaan pendapatan asli desa diatur dalam Pasal 76 sampai Pasal 77 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, kurangnya keterlibatan masyarakat serta kualiatas masyraakat dalam mendukung perkembangan pariwisata di Desa Paseban menjadi masalah utama yang terdapat dalam menjalan pelaksanaan kegiatan untuk meningkatakan pendapatan asli desa.
Kata kunci: Pemerintah, Desa, Pengelolaan.
ABSTRACT
vii
This study examines village authority in tourism management to support income improvement of Paseban Village, Bayat Sub-district, Klaten District. Besides, it is also to examine what is the obstacle of Paseban Village in managing tourism to support village income.
The type of research used in this study is empirical legal research. Empirical or sociological law research is legal research by obtaining data through primary data or data obtained directly from the source. The research used descriptive qualitative approach. The author examines the authority of the village in the management of tourism to support income improvement Paseban Village, Bayat District, Klaten District and what obstacles that arise related to tourism management in Paseban Village and then find a solution to overcome these obstacles.
Based on the results of the study and discussion, it will be concluded the authority of Paseban Village Government in managing tourism in order to improve the opinion of the village and what obstacles faced by Paseban Village Government in managing the tourism. The management of village original revenues is regulated in Articles 76 to 77 of Law No. 6 of 2014 on Villages, the lack of community involvement and the quality of the community in supporting the development of tourism in Paseban Village is a major problem in carrying out activities to increase the village's original income.
Keywords: Government, Village, Management.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
KATA PENGANTAR
Segala syukur dan puji bagi Tuhan Yang Maha Kuasa, oleh karena anugerahNya Yang melimpah, kemurahan, dan cinta kasih yang besar akhirnya penulisan hukum (skripsi) yang berjudul KEWENANGAN DESA DALAM PENGELOLAAN PARIWISATA UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DESA PASEBAN, KECAMATAN BAYAT, KABUPATEN KLATEN dapat penulis selesiakan. Penulisan skripsi dibuat guna melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar Sarjana dalam bidang studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis yakin bahwa penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, terutama kepada:
1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Suranto, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara sekaligus Pembimbing I yang telah banyak memberikan masukan dan nasehat dalam penulisan skripsi.
4. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik sekaligus Pembimbing II yang telah banyak memberikan masukan dan nasehat dalam penulisan skripsi.
5. Sri Lestari Rahayu, S.H., M.H., selaku Ketua Pengelola Penulisan Hukum (PPH) dan seluruh pengurus Pengelola Penulisan Hukum yang telah membantu dalam penulisan skripsi.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya kepada Penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
ix
penulisan skripsi dan semoga dapat Penulis amalkan dalam kehidupan dimasa depan.
7. Bapak dan Ibu Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata Usaha, Perpustakaan, dan seluruh jajaran Staf Fakultas Hukum UniversitasSebelas Maret Surakarta.
8. Bapak Hartomo, Ibu Srimuryatiningsih, Reza Galung Saputra, Ridwan Bagus Pamungkas, dan Nova Alviando keluarga penulis tercinta yang tiada henti memberikan dukungan, kebahagian, semangat, serta doa kesuksesan dan keselamatan kepada penulis.
9. Kepada keluarga besar Sutrisno dan Mardi Soekarto yang telah mendukung baik moril maupun materiil.
10. Terima Kasih untuk Qurrota A’yun yang telah bersedia menemani, serta memberikan bantuan, semangat, dan doa kepada penulis.
11. Barata, Okta, Pondra, Wakhid, Radiansyah, Candra, Rezha, Hesty, Krisna, dan yang tergabung dalam club Mahabarth yang telah menemani penulis selama menjalankan masa kuliah dari awal kuliah.
12. Keluarga Besar dari Laboratorium Teater DeLIK yang telah memberikan banyak warna dalam kehidupan penulis.
13. KKN Wonosobo (periode ke VI) Kecamatan Garung yang memberikan pengetahuan, pengalaman dan kerjasama.
14. Kelompok Magang Rangers di Lembaga Ombudsman D.I.Y yang berpersonilkan Afif, Ulung, Danar, Kemas, Mufti, Tyas, Putri, Ikhsan dan teman teman yang ada disana terimakasih pengalaman dan tukar ilmu yang lucu.
15. Keluarga Besar Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2013 yang keren dan hebat.
Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak membantu penulisan skripsi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, mengingat kemampuan Penulis yang masih sangat terbatas. Segala kritik dan saran yang bersifat membangun atas skripsi akan penulis terima dengan senang hati demi kesempurnaan skripsi ini.
Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya dan khususnya untuk Penulis sendiri, dan semoga pihak-pihak yang telah membantu Penulisan Hukum ini semoga mendapat pahala dari Tuhan Yang Maha Esa.
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ……….………,,,……… v
ABSTRAK ... vi
ABSTRAC ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kajian Teori ... 12
1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ... 12
2. Tinjauan tentang Pemerintah Desa ... 14
3. Tinjauan tentang Otonomi Desa ... 17
4. Tinjauan tentang Pariwisata ... 22
5. Tinjauan tentang Desa Wisata...24
6. Tinjauan tentang Sumber Pendapatan Desa ... 29
7. Tinjauan tentang Badan Usaha Milik Desa... 34
B. Kerangka Pemikiran ... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
A. Hasil Penelitian dan Pembahasan 1. Kewenangan Desa Paseban, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten dalam Mengelola Potensi Pariwisata di desa untuk Meningkatkan Pedapatan Desa ... 49
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
2. Hambatan yang Dihadapi Oleh Pemerintah Desa Paseban dalam Mengelola Potensi Pariwisata Desa
untuk Mendukung Pendapatan Desa ...54
BAB IV PENUTUP ... 59
A. Kesimpulan... 59
B. Saran ... 62
DAFTAR PUSTAKA ... 63
