Ir. H. INDRA CATRI, MSP

UPAYA MENINGKATKAN KEMAMPUAN DAERAH

DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT, BERBANGSA, BERNEGARA DAN MENGHADAPI PERSAINGAN GLOBAL

Ir. H. INDRA CATRI, MSP

Diskusi Panel BS. Sistem Manajemen Nasional ( SISMENAS ) Lembaga Ketahanan Nasional Republik Indonesia

Partisipasi Politik Masyarakat

Sinergitas Pemerintah, Swasta, Masyarakat Pelaksanaan Urusan Pemerintahan

Pokok Permasalahan Latar Belakang

Gambaran Umum Kabupaten Agam

OUTLINE PAPARAN

Gambaran Umum Kabupaten Agam

Luas: 2.230,3 Km² Administratif :

• 16 Kecamatan

• 82 Nagari

• 467 Jorong

Ketinggian : 2 – 1.031 mdpl Gunung : 2 buah

Danau : 1 buah

Pertanian : 803,89 Km² (36,01%) Laut : 712,54 Km² (31,92 %)

Hutan : 715,87 (32,07%) Penduduk : 526.841 Jiwa

(dukcapil) Pekerjaan :

• Pertanian (45.60%)

• Industri & Pariwisata (17.30%)

• Perdagangan (19.83%)

• Jasa (11.72%)

• Lainnya (5.55%)

Sektor Pertanian, Luas Baku Sawah 28.819 Ha

Sektor Perkebunan di Wilayah Barat

Sektor Pariwisata

Sektor Perikanan & Kelautan

Sektor Mineral & Tambang

(potensi 16 jenis tambang)

Areal Hutan 85.883,40 Ha

(38,51%) Luas Wilayah

► Posisi strategis wilayah dalam

pengembangan wilayah (barat & timur)

► Posisi wilayah rentan resiko bencana

► Ketergantungan pangan yang berbanding lurus dengan peradaban, kecerdasan

sosial dan kesholehan masyarakat”

► Modal sosial budaya, kepedulian terhadap kemajuan nagari

► Potensi sumberdaya alam yang belum termanfaatkan secara optimal

► Common knowledge yang tinggi dibidang pertanian & pengolahan hasilnya

► Ekonomi: sbg lumbung pangan, sentra industri kreatif & destinasi wisata

► Sosial Budaya : kearifan lokal yang melembaga

► Keterpaduan potensi ekonomi dan sosial budaya berbasis partisipasi masyarakat

► Sumber penerimaan daerah dari dana perimbangan, 60%nya belanja aparatur

► Ekonomi (beras) subsiten, rendahnya inovasi pertanian dan lemahnya pemahaman

tentang diversifikasi pangan, gizi seimbang

& aman

► Rendahnya kualitas pelayanan

kebencanaan

PASSION

KABUPATEN

AGAM

POKOK Bagaimana upaya pelaksanaan urusan

pemerintahan dalam pembangunan untuk mencapai tujuan nasional

Bagaimana upaya peningkatan sinergitas

pemerintah, swasta, dan masyarakat untuk meningkatkan Pertumbuhan ekonomi

Bagaimana upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam Penyelenggaraan pesta demokrasi

PERMASALAHAN 1

2

3

Tataran

Filosofis

1. Untuk menciptakan “Law &

Order” (ketentraman dan ketertiban)

2. Menciptakan “Welfare”

(kesejahteraan)

1. Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan

2. Menciptakan Kesejahteraan secara Demokratis

Kenapa perlu ada Pemerintah?

Kenapa perlu ada

Pemerintah Daerah?

KEBIJAKAN

DESENTRALISASI

UU 5/ 1974 Ttg Pokok-Pokok Pemerintahan

di Daerah (Sentralistik)

UU 22/ 1999 Pemerintahan Ttg

Daerah (Otonomi

seluas- luasnya)

UU 32/ 2004 Pemerintahan Ttg

Daerah (Otonomi

luwes/

terbatas)

UU 23/ 2014 Pemerintahan Ttg

Daerah (Otonomi

terbatas)

UU 2/ 2015 perubahan Ttg UU 23/ 2014 (Terkait fungsi

kewenangan DPRD)

UU 23/ 2014 :

Mendorong efesiensi dan efektifitas

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

U R U S A N P E M E R I N T A H A N

ABSOLUT

1. Pertahanan 2. Keamanan 3. Agama

4. Yustisi

5. Politik Luar Negeri 6. Moneter & Fiskal

Nasional

PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN

URUSAN

PEMERINTAHAN UMUM

Kewenangan Presiden sebagai kepala

pemerintahan

Pusat Provinsi Kab/Kota

Otonomi Daerah

Urusan Pilihan (8 Urusan)

1. Dasar (6 Urusan)

2. Non-Dasar (18 Urusan) Urusan Wajib

KONKUREN

Diserahkan ke Daerah sebagai dasar

Prinsip :

Akuntabilitas Efesiensi

Eksternalitas Kepentingan Strategis Nasional

Kriteria :

1. Berlokasi dalam daerah

2. Penggunaannya dalam daerah 3. Manfaat dan dampak dalam

daerah

4. Sumberdaya yang lebih

efisien dilakukan oleh daerah

Penyelenggaraan Urusan Konkuren

1

2

3

4

1. Kewenangan Daerah

(Pasal 282 ayat 1)

Didanai dari dan atas beban APBD

2. Kewenangan

Pemerintah Pusat di daerah

(Pasal 282 ayat 2) Penyelenggaraan

Urusan

Pemerintahan : &

Kelautan dan Perikanan Pariwisata

Pertanian

Kehutanan

Energi dan Sumber Daya Mineral

Perdagangan Perindustrian Transmigrasi

URUSAN PILIHAN

1 2

3

4

5

6

7

8

RPJMD

2016-2021

Meningkatkan daya saing ekonomi daerah melalui

pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas, berkelanjutan dan

berkeadilan

Meningkatnya kinerja makro ekonomi daerah dan kemerataan

pendapatan masyarakat

Meningkatnya

ketersediaan bahan pangan

Meningkatnya

diversifikasi pangan

MISI 4

Sasaran 1

Sasaran 2

Sasaran 3

SEKTOR PERTANIAN

Tumbuh baik pada tahun 2016 sebesar

8,4 %

Berkontribusi sebesar 26,78 % terhadap ekonomi Daerah.

Kabupaten Agam berkontribusi 11,46 %

terhadap PDRB Sektor Pertanian Provinsi Sumatera

Barat Jenis

komoditi yang sangat

beragam Menyerap 44,5 %

tenaga kerja Kab. Agam sebagai

kawasan sentra produksi tanaman pangan di Sumatera

Barat

Posisi Strategis Sektor Pertanian

PEMBANGUNAN KABUPATEN AGAM

GRAND DESAIN

7 INOVASI CERDAS

- Gerakan Agam Menyemai - Gerakan Thaharah Masjid - Gerakan Ikhlas Berzakat - Festival Ramadhan

- JAMKESDA Mandiri

- Gerakan Magrib Mengaji

- Penurunan tingkat kemiskinan dan pengangguran

- Pembangunan berwawasan lingkungan dan mitigasi bencana

- Pembangunan berbasis kewilayahan dan pemberdayaan masyarakat - Pengembangan pariwisata unggulan

- Pembangunan dan pemerataan infrastruktur - Memperkuat pemahaman ABS-SBK

- Tata Kelola Pemerintahan dan Reformasi Birokrasi - Pembangunan Sumber Daya Manusia

- Penguatan ekonomi rakyat

PEMBANGUNAN DAERAH PRIORITAS

9

- Gelora Palembayan - Save Maninjau

- Gerakan Nagari Madani

- Pengembangan Kawasan dan Komiditi

PROGRAM

STRATEGIS DAERAH

- 7 Inovasi Cerdas - Gerakan WC Bersih

514.80 562.44

697.46 765.70 832.48

889.17

1,107.76 1,078.04

22.95 37.89 41.57 49.95 79.42 90.20 102.60 163.19 79.07 163.38 139.91 189.77 220.02 295.85

139.39 137.91 -

200.00 400.00 600.00 800.00 1,000.00 1,200.00

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

D. Perimbangan PAD Lain- Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

471.17

562.24 617.89 661.00 719.02

835.99 901.43

800.60

123.43

209.85 214.84

346.51 376.87 410.93 453.43

597.81

- 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 800.00 900.00 1,000.00

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

BTL BL

Pertanian, Kehutanan,

dan Perikanan

Industri Pengolaha

n

Perdagang an Besar

dan Eceran;

Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor

Konstruksi

Transporta si dan Pergudang

an

Informasi dan

Komunikas i

Jasa Pendidikan

2012 28.48 13.54 18.51 6.61 5.77 5.21 3.84

2013 27.87 13.47 18.69 6.73 6.00 5.43 3.93

2014 27.69 13.34 18.70 6.85 6.11 5.59 3.94

2015* 27.40 13.04 18.80 6.95 6.28 5.75 4.00

2016** 26.78 12.76 18.76 7.14 6.55 5.98 4.16

5.00 -

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

Capaian Indikator Ekonomi Kabupaten Agam Tahun 2010-2016

6.18 6.15 5.91

5.51

5.4

2.16 2.27 2.39 2.50 2.61

0.31 0.27 0.29 0.36 0.29 0.28

3.71 5.46 5.56

6.09

4.23 4.23

8.43 7.68

7.02

7.58 7.83 7.59

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) PDRB per Kapita *10juta Gini Rasio Pengangguran Terbuka (%) Penduduk Miskin (%)

Capaian Indikator Ekonomi Kabupaten Agam Tahun 2010-2016

6.18 6.15 5.91

5.51

5.4

2.16 2.27 2.39 2.50 2.61

0.31 0.27 0.29 0.36 0.29 0.28

3.71 5.46 5.56

6.09

4.23 4.23

8.43 7.68

7.02

7.58 7.83 7.59

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) PDRB per Kapita *10juta Gini Rasio Pengangguran Terbuka (%) Penduduk Miskin (%)

Perkembangan IPM Kabupaten Agam 2010-2016

SINERGITAS PEMERINTAH, SWASTA DAN MASYARAKAT

Sumber :https://www.slideshare.net/DadangSolihin/sinergitas-perencanaan-pembangunan-daerah

NILAI PARTISIPASI MASYARAKAT

NILAI INVESTASI

Skenario IV Rumah Gadang

Katirisan

Skenario III Agam Sansai

Skenario I Padi Masak

Jaguang Maupiah, Mamak Disambah

Urang Banyak

Skenario II Mamak Batuah, Kamanakan Basiarak

dan baserak

Partisipasi Masyarakat

Rendah

Partisipasi Masyarakat

tinggi

Kelembagaan Lemah

Kelembagaan Tinggi

Pedagang Regional

Pemain Lokal

Pemenang Regional

Tempat Berlindung yang Aman

PDRB Rendah

PDRB Tinggi

Neraca Perdagangan Rendah

Neraca Perdagangan Tinggi

Y = C+I+G+X-M Y = C+S+G+X-M

Y : Regional Income

C : Regional Consumption I : Regional Investment G : Covernment Expenditure S : Regional Savings

X : Regional Exports M : Regional Import

PARTISIPASI

POLITIK MASYARAKAT

Rendahnya partisipasi masyarakat

Masyarakat belum maksimal dalam memanfaatkan momentum pilkada sebagai ajang merealisasikan kedaulatannya

Rendahnya trust terhadap pemerintah

Partai politik belum menjalankan fungsi pendidikan politik masyarakat

Aksesibilitas dan informasi terbatas

Kinerja aparat penyelenggara pemilu belum optimal

PILEG

(2014)

Tingkat Partisipasi

67,23 %

PILPRES PILKADA PILWANA

Tingkat Partisipasi

64,08 %

Tingkat Partisipasi

54,57%

(2014)

(2015)

Secara e-voting

2017

Tingkat partisipasi

45,06

PERMASALAHAN

1. Pelaksanaan urusan pemerintahan yang tercantum dalam RPJMD, sudah menampakkan hasil dengan meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi, PDRB per kapita, IPM, menurunnya persentase penduduk miskin, pengangguran terbuka, gini rasio. Beberapa target prioritas masih perlu upaya optimal penuntasan sampai akhir masa RPJMD

2. Peningkatan nilai investasi dan nilai swadaya masyarakat dalam pembangunan menunjukkan bahwa sinergitas pemerintah, swasta dan masyarakat telah terlaksana dengan baik

3. Untuk meningkatkan partisipasi dan peran serta masyarakat dalam pesta demokrasi di daerah telah dilakukan berbagai upaya, antara lain; sosialisasi, himbauan, dan penyuluhan serta penggunaan aplikasi e-voting, namun tingkat partisipasi masyarakat masih rendah.

SARAN

Kendala dalam pelaksanaan urusan pemerintahan seiring dengan pengalihan kewenangan urusan pemerintahan ke daerah memerlukan kerjasama yang menyeluruh dari berbagai aktor pembangunan agar indikator-indikator pembangunan dapat dicapai secara sempurna pada akhir tahun RPJMD

SIMPULAN PENUTUP