REALITAS MENTAL ACCOUNTING:
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Akuntansi Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO NPM.932012003
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana
iii
REALITAS MENTAL ACCOUNTING:
STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH
ATAS PBB-P2
Tesis
Oleh:
R. PANDU SATRIO DEWANTO NPM.932012003
Telah disetujui untuk diuji:
Pembimbing Pembimbing
Dr.Usil Sis Sucahyo, MBA MI Mitha Dwi Restuti, S.E., M.Si.,CMA Tanggal : Februari 2015 Tanggal : Februari 2015
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : R. Pandu Satrio Dewanto, S.E NPM : 932012003
Prodi : Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW Alamat Tetap : Perum Kota Baru no. 29 RT/RW: 12/07
Sidorejo Lor, Sidorejo, Salatiga
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan dengan penuh kesadaran
bahwa dalam menulis tesis dengan judul: “Realitas Mental Accounting: Studi Pada Perlakuan Pendapatan Pemerintah Daerah Atas PBB-P2”, saya tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika saya terbukti melakukan kegiatan plagiasi, bersedia dicabut hak saya sebagai mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat hukum lainnya.
Salatiga, 11 Februari 2015 Yang membuat pernyataan,
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“
Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum sampai
kaum itu sendiri yang mengubah nasib atau keadaan
yang ada pada dirinya
”
(QS. Ar-
Ra’d : 11)
“
Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan
mendapatkan hasil
”
Tesis ini dipersembahkan kepada:
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT atas limpahan kasih, hikmat, kekuatan dan penyertaan-Nya yang telah diberikan bagi penulis hingga terselesaikannya tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan dorongan yang diberikan oleh banyak pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Alloh SWT yang senantiasa memberikan kemudahan, kekuatan dan hikmat sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
2. Keluargaku tercinta, Papa, Mama, Ibu Dina, Adik Monica. Terima kasih untuk semua pengorbanan, perhatian dan kasih sayang yang dicurahkan bagi penulis hingga saat ini.
3. Dr. Usil Sis Sucahyo, MBA., dan MI Mitha Dwi Restuti, S.E., M.Si.,CMA selaku dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran telah memberikan pengarahan, nasihat dan saran dalam penulisan tesis ini.
4. Bapak Marwata, S.E.,M.Si., Ph.D., Akt. selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana.
5. Ibu Dr. Intiyas Utami,S.E.,M.Si.,Ak.,CA.,CMA dan Ibu Gustin Tanggulungan, S.E., MAk., Akt yang telah berjasa membuka pemahaman peneliti terkait mental accounting di pemerintahan sekaligus memberikan saran-saran demi terselesaikannya tesis ini.
6. Seluruh dosen dan staf pengajar Program Studi Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Kekasihku, Mila Riyani S.Pd. Terima kasih Sayang untuk dukungan dan sharing yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini. Sukses besertamu.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dan telah memberikan dukungan, motivasi, maupun bantuan kepada penulis, Alloh SWT senantiasa melindungi, menyertai dan memberkati kita sekalian.
Salatiga, Februari 2015
viii
KATA PENGANTAR
Berawal dari ketertarikan terhadap fenomena flypaper effect di pemerintah daerah, maka penelitian ini bermaksud memaparkan fenomena tersebut dalam hal mental accounting dimana penelitian serupa pernah dilakukan oleh Bruno and Frank (1998) di Pemerintah Daerah Flemish, tetapi dengan konteks dan objek penelitian yang berbeda. Dalam penelitian tersebut, penambahan pendapatan daerah menyebabkan pemerintah daerah menentukan titik referensi baru dalam pengalokasian pendapatan tersebut ke dalam pos-pos belanjanya. Dalam konteks penelitian ini, pendaerah PBB-P2 menyebabkan pergeseran pos atas PBB-P2 yang semula sebagai Dana Bagi Hasil (Transfer) menjadi PAD. Namun, hal itu tidak mempengaruhi jumlah pendapatan pemda secara signifikan. Melalui penelitian ini, diharapkan memberikan gambaran mengenai perilaku mental accounting pada pengalokasian anggaran di Pemda berdasarkan sumbernya.
Penelitian ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari sempurna sehingga segala masukan, saran, dan kritik yang membangun sangat diharapkan. Semoga dari hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat dan kontribusi bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat memberikan dorongan bagi peneliti-peneliti lain untuk melakukan pengembangan penelitian serupa di kemudian hari.
Salatiga, Februari 2015
ix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan menangkap fenomena mental accounting dari perubahan pos pendapatan pemerintah daerah yang berasal dari pendaerahan PBB-P2. Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian Bruno dan Frank (1998). Dengan menggunakan pendekatan pilihan rasional yang diintegrasikan dengan teori flypaper effect, peneliti hendak mengkaji apakah perpindahan pos pendapatan yang berasal dari PBB P2 menyebabkan sumber pendapatan tersebut diperlakukan secara berbeda. Regresi linier sederhana digunakan untuk menganalisis model penelitian ini. Data yang digunakan merupakan data sekunder dari LKPD tahun 2011 hingga 2013 sebanyak 95 data Pemda. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa terdapat keterkaitan antara perubahan PBB-P2 terhadap perubahan belanja PAD. PBB-P2 dievaluasi secara berbeda dan terpisah dari pos pendapatan sebelumnya, tidak lagi diberi label sebagai komponen dana bagi hasil yang digunakan untuk membiayai belanja modal dan belanja pegawai, tetapi diperlakukan sebagai PAD dan digunakan untuk mendanai belanja operasional menjadi penjelasan atas terjadinya mental accounting pada Pemda di Indonesia.
x
ABSTRACT
This research is intended to capture the mental accounting phenomenon of changes in the post of local government revenue from PBB-P2. The research is the development of Bruno and Frank research ( 1998 ). By using the rational choice approach which is integrated with the flypaper effect theory, researcher examines whether the transfer of the revenue post comes from PBB-P2 is treated differently. Simple linear regression is used to analyze this research model. The data used is secondary data from LKPD 2011 to 2013 as many as 95 local government data. The study concludes that there are changes on the relation between PBB-P2 on the PAD. PBB-P2 is evaluated differently and separately from the previous income post, no longer labeled as a component of the funds used to fund capital expenditures and employee expenditures, but it is treated as a PAD and used to fund operational expenditures. It explains the occurance of mental accounting in the local government in indonesia.
xii
DAFTAR TABEL
TABEL 1 PENERIMAAN PBB-P2 KOTA DAN KABUPATEN
TAHUN 2012 ………...………..………. 2 TABEL 2 STATISTIK DESKRIPTIF INDIKATOR-INDIKATOR
DALAM VARIABEL ……….…... 17 TABEL 3 HASIL UJI KOLMOGOROV-SMIRNOV... 18 TABEL 4 HASIL UJI T ……... 19
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1 MENTAL ACCOUNTING: PERPINDAHAN POS