i
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOYOLALI
APBD 2008-2010
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh : AKRAM ARIF NUGROHO
B 200 070 161
FAKULTAS EKONOMI
iii
MARET 2012
iv MOTTO
M aha suci Engkau, tidak ada y ang kam i ketahui selain dari apa y ang
telah Engkau ajarkan kepada kam i, sesun gguhny a En gkaulah Yan g
M aha M engetahui lagi M aha Bijaksana.
(Q.S. Al Baqarah : 32)
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongm u. Dan sesungguhny a
y an g dem ikian itu sun gguh berat, kecuali bagi oran g y an g khusu’ y aitu
orang y ang m ey akini m ereka akan m enem ui Tuhanny a dan akan
kem bali kepada-N y a.
(Q.S. Al Baqarah : 45-46)
Pelajarilah Ilm u, karen a m em pelajarin y a karen a Allah adalah khasy ah,
M enuntutny a adalah ibadah, m em pelajariny a adalah Tasbih,
m en carin y a adalah Jihad, Men gajarkanny a kepada oran g y an g tidak
m en getahui adalah Shadaqah, m en y erahkan kepada ahliny a adalah
Taqarrub. Ilm u adalah tem an dekat dalam kesendirian dan sahabat
dalam kesuny ian.
(M uadz bin Jabal ra)
Sesungguhny a sem bahy angku, ibadahku, hidupku dan m atiku hany a
untuk, Tuhan sem esta alam .
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh hormat dan setulus hati, karya ini
kupersembahkan kepada :
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang
kematian setiap makhluk. TanpaNya tulisan ini tiada
bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini
selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rosulullah SAW semoga sholawat dan salam selalu
tercurah kepada Beliau Nabi Muhammad SAW,
keluarga serta sahabat.
Ibu dan Ayah tercinta yang telah memberikan kasih
sayang, cinta, pengorbanan, dukungan dan
kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku. Semoga
butir-butir keringat, untaian doa, dan kesabaran tiada
henti.
Kakak, saudara-saudara serta sahabat-sahabat ku
sekalian.
vi ABSTRAKSI
Analisis keuangan adalah suatu usaha untuk mengidentifikasi ciri-ciri keuangan berdasarkan laporan keuangan yang tersedia. Analisis rasio keuangan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dilakukan dengan cara membandingkan hasil yang dicapai oleh suatu daerah dari satu periode terhadap periode-periode sebelumnya, sehingga dapat diketahui bagaimana kecenderungan yang terjadi.
Penelitian ini bertujuan menganilisis kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali ditinjau dari analisis rasio keuangan APBD yang terdiri dari Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD, Rasio Aktivitas, Rasio Pertumbuhan, Derajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Daerah, Rasio Efektivitas Pajak Daerah, Rasio Efisiensi Belanja, Derajat Kontribusi BUMD.
Hasil penelitian dengan menggunakan rasio keuangan menunjukkan bahwa rasio kemandirian mengalami kenaikan, rasio efektivitas menunjukkan realisasi penerimaan PADnya telah dapat melampaui anggaran yang ditetapkan dan rasio efisiensi mengalami kenaikan, rasio aktivitas menunjukkan pelaksanaan pembangunan semakin menurun dari tahun ke tahun, rasio pertumbuhan mengalami kenaikan, derajat desentralisasi mengalami kenaikan, rasio ketergantungan menurun, rasio efektivitas pajak daerah meningkat, rasio efisiensi belanja menurun dan derajat kontribusi BUMD meningkat.
Kata Kunci : Analisis Keuangan, Kinerja Keuangan, Rasio Keuangan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucap rasa syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah serta inayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOYOLALI APBD 2008-2010”.
Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak yang secara langsung maupun tidak langsung memberikan bantuannya sehingga skripsi ini bisa diselesaikan. Maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan khusus kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Fatchan Achyani, SE. M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
4. Ibu Dra. Erma Setyowati, Ak. MM. selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Bapak dan Ibu tersayang yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril sehingga penulis dapat menyelesaiakan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
7. Kakakku dan semua saudara-saudaraku yang telah memberikan motivasi dan membantu penyelesaian skripsi ini.
8. Teman-teman semua angkatan di Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dorongan kepada penulis.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis sangat menyadari atas keterbatasan kemampuan yang dimiliki. Sehingga penulis juga menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna. Oleh karena itu dengan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran guna mengoreksi dan memperbaiki atas kekurangan yang ada sehingga mencapai hasil yang lebih baik.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, 2012
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAK ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Pembatasan Masalah ... 7
D. Tujuan Penelitian ... 7
E. Manfaat Penelitian ... 7
x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 9
1. Pengertian APBD ... 9
2. Fungsi APBD ... 9
3. Struktur APBD ... 10
B. Kinerja Keuangan Daerah ... 19
1. Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah ... 19
2. Laporan Keuangan Daerah ... 21
C. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ... 25
1. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ... 26
2. Macam-macam Rasio Keuangan Sektor Publik ... 27
D. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 34
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 37
A. Jenis Penelitian ... 37
B. Data dan Sumber Data ... 37
C. Metode Pengumpulan Data ... 38
D. Metode Analisis Data ... 38
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 42
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ... 42
B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ... 44
C. Analisis Data dan Pembahasan ... 48
xi
2. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD ... 53
3. Rasio Aktivitas ... 59
4. Rasio Pertumbuhan ... 66
5. Derajat Desentralisasi ... 74
6. Rasio Ketergantungan Daerah ... 77
7. Rasio Efektivitas Pajak Daerah ... 79
8. Rasio Efisiensi Belanja ... 82
9. Derajat Kontribusi BUMD ... 85
BAB V PENUTUP ... 87
A. Kesimpulan ... 87
B. Keterbatasan Penelitian ... 89
C. Saran ... 89 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV. 1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 49
Tabel IV. 2 Rasio Efektivitas PAD ... 54
Tabel IV. 3 Rasio Efisiensi PAD ... 57
Tabel IV. 4 Rasio Aktivitas Belanja Rutin ... 59
Tabel IV. 5 Rasio Aktivitas Belanja Pembangunan ... 62
Tabel IV. 6 Rasio Pertumbuhan PAD ... 67
Tabel IV. 7 Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan ... 69
Tabel IV. 8 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi ... 71
Tabel IV. 9 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal ... 72
Tabel IV. 10 Derajat Desentralisasi ... 74
Tabel IV. 11 Rasio Ketergantungan Daerah ... 77
Tabel IV. 12 Rasio Efektivitas Pajak Daerah ... 79
Tabel IV. 13 Rasio Efisiensi Belanja ... 82
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 50
Gambar 4.2 Rasio Efektivitas PAD ... 55
Gambar 4.3 Rasio Efisiensi PAD ... 58
Gambar 4.4 Rasio Aktivitas Belanja Rutin ... 60
Gambar 4.5 Rasio Aktivitas Belanja Pembangunan ... 63
Gambar 4.6 Rasio Pertumbuhan PAD ... 67
Gambar 4.7 Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan ... 69
Gambar 4.8 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi ... 71
Gambar 4.9 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal ... 73
Gambar 4.10 Derajat Desentralisasi ... 75
Gambar 4.11 Rasio Ketergantungan Daerah ... 77
Gambar 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Daerah ... 80
Gambar 4.13 Rasio Efisiensi Belanja ... 83
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2008-2010.
