RPI JM KOTA BANDAR LAMPUNG
Pe n d a h u lu a n
1 .1 La t a r Be la k a n g
Peny elenggaraan pem erint ahan daerah diarahkan unt uk m em percepat
t er wuj udnya k esej aht eraan m asy arakat m elalui peningkat an pelayanan,
pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat , ser t a peningkat an daya saing
daerah dengan m em per hat ikan prinsip dem okrasi, pem erat aan, keadilan, dan
kek hasan suat u daer ah dalanm sist em Negara Kesat uan Republik I ndonesia.
Bahwa efisiensi dan efekt ivit as penyelenggaraan pem erint ahan daerah perlu
dit ingkat kan dengan lebih m em per hat ikan aspek – aspek hubungan ant ara
Pem erint ah Pusat dengan daerah dan ant ar daerah, pot ensi dan k eaneka
ragam an daerah, sert a peluang dan t ant angan persaingan global dalam
kesat uan sist em penyelenggaraan pem erint ahan negara. Undang – Undang
Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah t idak sesuai lagi dengan
perk em bangan k eadaan, k et at anegaraan, dan t unt ut an peny elenggaraan
pem erint ahan daerah sehingga perlu digant i. Berdasarkan pert im bangan
sebagaim ana dim aksud diat as m aka perlu dibent uk Undang – Undang t ent ang
pem erint ahan daerah.
Pem berian Ot onom i y ang seluas – luasnya kepada Daerah diarahkan unt uk
m em percepat t er wuj udnya k esej aht eraan m asyarakat m elalui Di sam ping it u
m elalui ot onom i luas, dalam lingk ungan st rat egis globalisasi, Daerah
diharapkan m am pu m eningkat kan daya saing dengan m em per hat ikan prinsip
dem okrasi, pem erat aan, keadilan, keist em awaan dan kek hususan sert a
pot ensi dan k eanekar agam an Daerah dalam sist em Negar a Kesat uan Republik
I ndonesia. Pem berian Ot onom i yang seluas luasnya k epada Daerah
dilaksanakan unt uk m em percepat t er wuj udnya k esej aht eraan m asyarakat
m elalui peningkat an pelayanan, pem berday aan, dan peran sert a m asyarakat .
Pada hakikat nya Ot onom i Daerah diberikan k epada rakyat sebagai sat u
kesat uan m asyarakat huk um yang diberi kewenangan unt uk m engat ur dan
m engur us sendiri Urusan Pem erint ahan yang diberikan oleh Pem erint ah Pusat
kepada Daerah dan dalam pelaksanaannya dilakukan oleh kepala daerah dan
DPRD dengan dibant u Per angkat Daerah. Hal t ersebut diat as sesuai dengan
berim plikasi t erhadap peningkat an k ebut uhan akan sandang, pangan, papan
besert a sarana dan pr asarana penunj ang.
Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Nasional, yang disebut dengan
RPJM Nasional adalah Dok um en Per encanaan Pem bangunan Nasional unt uk
periode 5 ( lim a) t ahun t er hit ung sej ak t ahun 2015 sam pai dengan t ahun
Presiden hasil Pem ilihan Um um t ahun 2014. RPJM Nasional m em uat st rat egi
pem bangunan, k ebij akan um um , pr ogram Kem ent rian / Lem baga dan lint as
Kem ent erian / Lem baga , Kewilayahan dan lint as kewilayahan , sert a
kerangka ek onom i m akro yang m encak up gam baran perek onom ian secara
m eny elur uh t erm asuk arah k ebij akan fiskal dalam rencana kerj a yang ber upa
kerangka regulasi dan k erangka pendanaan yang bersifat indikat if. RPJM
Nasional sebagaim ana dim aksud diat as ber fungsi sebagai :
a. Pedom an bagi Kem ent rian / Lem baga dalam m eny usun Rencana
St rat egis Kem ent erian / Lem baga ;
b. Bahan peny usunan dan penyesuaian RPJM Daerah dengan
m em per hat ikan t ugas dan fungsi Pem erint ah Daerah dalam
m encapai sasaran nasinal yang t erm uat dalam RPJM Nasional ;
c. Pedom an Pem erint ah dalam m eny usun Rencana Kerj a Pem erint ah ;
d. Acuan dasar dalam pem ant auan dan evaluasi pelaksanaan
pem bangunan nasional.
Rencana Pem erint ah pusat dalam hal ini Depart em en Pekerj aan Um um
m elalui Direkt orat Jender al Cipt a Karya m engem bangkan program unt uk
m em fasilit asi dan peningkat an kapasit as m anaj em en pem bangunan daerah
guna m ewuj udkan t ercipt anya k em andirian daerah dalam m enangani
perm asalahan daerah. Upaya unt uk m endor ong k em andirian daerah dalam
peny elenggaraan pem bangunan diant aranya adalah pem bangunan
infrast r ukt ur ( prasar ana dan sarana) guna m enduk ung pem bangunan
perm ukim an per kot aan dan pedesaan yang layak huni, berk eadilan sosial,
berbudaya, berpr odukt if dan berk elanj ut an ser t a saling m enduk ung
pengem bangan wilayah. Masing- m asing Daerah diharapkan m em iliki suat u
konsep program pem bangunan infrast r ukt ur dalam m enghadapi kebut uhan
dan t ant angan Pem bangunan Kot a/ Kabupat en. Pem bangunan I nfrast r ukt ur
pada hak ekat nya perlu direncanak an dengan baik, t er padu dan
berk esinam bungan.
Sehubungan dengan hal t ersebut , perlu kiranya disiapkan dok um en
perencanaan, pem biayaan, dan invest asi pem bangunan di Kabupat en/ Kot a
yang m ult i sekt or , sert a m engacu pada enat aan Ruang dengan m enggunakan
Program I nv est asi Jangka Menengah ( RPI JM) . Dok um en t ersebut m er upakan
Rencana progr am yang part isipat if, m engak om odasi kebut uhan nyat a
m asyarakat sesuai dengan Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah
( RPJMD) dan Rencana Tat a Ruang Wilayah Kot a ( RTRW) Kot a Bandar
Lam pung sert a Rencana I nv est asi secara t erint egrasi yang dapat dim obilisasi
dari berbagai sum ber pem biayaan t erk ait baik pem erint ah Kot a Bandar
Lam pung, Pr ovinsi dan Pusat m aupun dunia usaha m elalui program
pem bangunan I nfr ast ruk t ur Perm ukim an.
RPI JM adalah suat u dok um en per encanaan yang berisikan rencana
dalam penyelenggaraan pem bangunan infrast r ukt ur perm ukim an yang
berk elanj ut an, m encipt akan k ualit as kehidupan m asyarakat y ang sej aht era
selaras dengan t uj uan pem bangunan nasional.
Sedangkan t uj uanny a adalah sebagai dok um en yang dij adikan acuan
dalam perencanaan program dan anggaran sert a pem bangunan infrast r ukt ur
Bidang Cipt a Karya y ang berasal dari berbagai sum ber pendanaan, baik APBN,
APBD Provinsi, APBD Kabupat en/ Kot a, m aupun sum ber pendanaan lainnya.
RPI JM m em uat r encana pr ogram dan invest asi dalam j angk a wakt u lim a
Tahun yang m encak up sekt or - sekt or yang ada di lingk ungan Dit j en Cipt a
Lingk ungan, Sist em Penyediaan Air Minum , dan Peny ehat an Lingk ungan
Perm ukim an ( air lim bah perm ukim an, persam pahan, dandr ainase) .
1 .3 Ke du du k a n RPI JM
dan m ewuj udkan pem bangunan infrast r uk t ur Cipt a Karya yang berk elanj ut an.
Dok um en ini disusun pada t ingkat Kabupat en/ Kot a dan bersifat m ult i
sekt oral, m ult i st akeholder, dan m ult i penandanaan. Dalam hal ini, yang di
m aksut dengan m ult i sekt or adalah RPI JM m eliput i sekt or - sekt or di
lingk ungan Dit j en Cipt a Karya yait u Pengem bangan Air Minum , Pengem bangan
Peny ehat an Per m uk im an, Pengem bangan Per m ukim an, dan Penat aan
Bangunan dan Lingk ungan. Adapun m aksud dari m ult i st akeholder adalah para
pem angk u kepent ingan yang t erkait t ur ut dilbat kan dalam proses pen y usunan
dan im plem ent asi RPI JM sesuai kewenangan dan per anannya m asing - m asing.
St akeholder yang t er kait dalam RPI JM m eliput i Pem erint ah pusat , pr ovinsi,
kabupat en/ k ot a, m asyarakat dan dunia usaha. Sedangkan m ak sud dari m ult
i-pendanaan adalah sum ber pem biayaan infrast r ukt ur perm ukim an dalam
RPI JM t idak hanya berasal dari pem erint ah pusat , t et api j uga pem erint ah
provinsi, pem erint ah kabupat en/ k ot a, sert a dunia usaha dan m asyarakat .
bisa dit angani at au dibiayai secara bersam a- sam a oleh para pem angk u
kepent ingan.
RPI JM t idak dim aksudkan unt uk m enggant ikan fungsi RPJMD at aupun
Renst ra SKPD, nam un RPI JM m er upakan dok um en t ek nis operasional
pem bangunan bidang Cipt a Karya yang berisikan rencana inv est asi sesuai
kebut uhan dan k em am puan daerah. RPI JM disusun dengan m engacu pada
kebij akan spasial dan sekt oral, baik dit ingkat nasional m aupun daerah.
Kebij akan spasial m eliput i RTRWN, RTRW Pr ovinsi, dan RTRW
Kabupat en/ Kot a. Sedangkan k ebij akan sekt oral t erdiri dari RPJMN, RPJMD
Provinsi, dan RPJMD Kabupat en/ Kot a. Disam ping it u, RPI JM j uga m engacu
pada Kebij akan dan St rat egi Perk ot aan Nasional sert a Kebij akan dan St rat egi
Perk ot aan Daer ah. Adapun, sk em a kedudukan RPI JM dalam sist em
perencanaan pem bangunan bidang Cipt a Karya dapat dilihat pada gam bar 1.1
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Provinsi Lampung
Rencana Terpadu dan Program Insetasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Kawasan
Ga m ba r 1 .1 Kedudukan RPI JM dalam Sist em Per encanaan Pem bangunan
I nfrast r ukt ur Bidang Cipt a Karya
Sesuai dengan skem a di at as, int egrasi dan sinkr onsasi set iap st rat egi
sekt or sangat pent ing, t erm asuk ant ara Rencana I nduk Sist em Penyediaan Air
Minum ( RI - SPAM) , St rat egi Sanit asi Kot a ( SSK) , sert a Rencana Tat a Bangunan
dan Lingk ungan ( RTBL) . Dok um en sekt oral ini t erint egrasi dalam St rat egi
Pem bangunan Per m ukim an dan I nfrast ruk ur Perk ot aan ( SPPI P) yang
m em berikan arahan pem bangunan infr ast rukt u r skala kot a/ kabuapt en.
Selanj ut ny a, SPPI P ini akan dit urunkan kedalam Rencana Pem bangunan
Kawasan Perm ukim an Priorit as ( RPKPP) dengan skala kawasan. RPI JM perlu
m em pert im bangkan dok um en- dok um en t ek nis ini sehingga per encanaan
pem bangunan infrast ruk t ur perm ukim an m enj adi lebih t erarah dan t erpadu.
Ket ert arikan subst ansi anat ra dok um en t ek nis dipaparkan pada gam bar 1.2
RPI JM yang t elah disusun k em udian akan dit uangkan kedalam rencana
progam t ahunan ber pa Mem or andum Progam yang m er upakan kesepakat an
bersam a ant ara pem erint ah, Pr ovinsi, dan Kabupat en/ Kot a t erkait rencana
kegiat an di suat u Kabupat en/ Kot a dalam j angka wakt u 5 t ahun.
Kem ent erian PU akan m erencanakan peny usunan RPI JM di seluruh
sekt orpem bangunan baik pem bangunan di bidang Cipt a Karya, m aupun
pem bangunan di bidang Sum ber Daya Air, Bina Marga, m aupun Penat aan
Ruang yang dinam ak an Re n ca n a Pr ogr a m I n ve st a si Ja n gk a M e n e n ga h
( RPI JM ). Dengan adany a RPI JM unt uk selur uh bidang pem bangunan,
diharapkan sinergit as dan k et erpaduan selur uh pem bangunan di d aerah dapat
dit ingkat kan.
I ndikasi program y ang dij abarkan pada lim a t ahun pert am a perlu
dij abarkan lebih det ail dengan m em per hat ikan arahan kebij akan spasial
nasional, rencana st r at egis sekt or, sert a priorit as ruang di dalam kawasan
yang akan di k em bangkan. RPI JM lah dok um en yang berkedudukan unt uk it u.
Dij elaskan bahwa dalam peny usunan RPI JM, hal yang har us dilakukan
pert am a adalah m engident ifikasi infrast r ukt ur priorit as yang dibut uhkan dalam
m endorong pengem bangan kawasan y ang dim aksud, m eliput i sekt or
pek erj aan um um ( infrast r ukt ur sum ber daya air, infrast r ukt ur j alan dan
j em bat an, dan infrast ruk t ur per m ukim an) , sekt or per hubungan, sekt or energi
dan ket enagalist rikan, sert a sekt or t elek om unikasi.
Sesuai dengan prinsip- prinsip peny usunan RPI 2JM yait u k ewilayahan,
ket erpaduan, k eberlanj ut an, k oordinasi, dan opt im alisasi sum berdaya, RPI JM
har us m am pu m enj abarkan seopt im al m ungkin penggunaan anggaran yang
ada di sem ua sekt or dengan sat u t uj uan ut am a yait u pengem bangan wilayah.
Berikut disaj ikan gam bar
RPIJM-CK
Ga m ba r 1 .2 Ket erkait an RPI JM Bidang Cipt a Karya dengan RPI JM Bidang
PU
1 .4 M u a t a n D ok u m e n RPI JM Bida n g Cipt a Ka r ya
Muat an dok um en RPI JM Kot a Bandar Lam pung t erdiri dari,
Ba b 1 Pe n da h u lu a n
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai lat ar belakang, m aksud dan
t uj uan RPI JM Bidang Cipt a Karya, sert a m uat an RPI JM Bidang Cipt a Karya .
Ba b 2 Pr ofil Kot a Ba n da r La m pu n g
Pada bab ini berisikan penj elasan profil Kot a Bandar Lam pung sepert i bat as
adm inist rasi wilayah, dem ografi, geografi, t opografi, geohidrologi, geologi,
klim at ologi, sert a kondisi sosial dan ek onom i wilayah dan j uga.
Ba b 3 Ar a h a n Ke bij a k a n da n Re n ca n a St r a t e gis I n fr a st r u k t u r Bida n g
Cipt a Ka r ya
Pada bab ini arah k ebij akan pem bangunan di bidang cipt a karya dan Rencana
st rat egis Bidang Kecipt akaryaan Kot a Bandar Lam pung .
Ba b 4 An a lisa Sosia l Ek on om i da n Lin gk u n ga n
Pada Bab ini Analisa dalam bidang Sosial Ek onom i dan Lingk ungan ant ara lain
berat kan t er hadap kearifan lokal dengan basis ekonom i kerakyat an
m asyarakat Bandar Lam pung.
Ba b 5 Ke r a n gk a St r a t e gi Pe n da n a a n I n fr a st r u k t u r Bida n g Cipt a
Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai pr ofil APBD Kot a Bandar
Lam pung, pr ofil invest asi dan pr oy eksi invest asi dalam pem bangunan Bidang
Cipt a Karya, sert a st r at egi peningkat an inv est asi Bidang Cipt a Karya.
Ba b 6 Ke r a n gk a Ke le m ba ga a n da n Re gu la si Ka bu pa t e n / Kot a
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai aspek kelem bagaan Cipt a Karya di
Kot a Bandar Lam pung yang fok us kepada aspek k eorganisasian, aspek
ket at alaksanaan, dan aspek sum ber daya m anusia. Dari ket iga aspek t ersebut
dij elaskan k ondisi eksisit ing, analisis perm asalahan dan r encana
pengem bangannya. Sedangkan kerangka r egulasi m enj elaskan r egulasi yang
sudah ada dan regulasi yang diperlukan dalam pem bangunan infrast r ukt ur
Cipt a Karya.
Ba b 7 Re n ca n a Pe m ba n gu n a n I n fr a st r u k t u r Bida n g Cipt a Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai rencana pr ogam invest asi
infrast r ukt ur Bidang Cipt a Kary a di Kot a Bandar Lam pung seper t i rencana
pengem bangan perm ukim an, rencana Penat aan Bangunan dan Lingk ungan
( PBL) , r encana pengem bangan Sist em Penyediaan Air Minum ( SPAM) , dan
rencana Penyehat an Lingkungan Perm ukim an ( PLP) . Pada set iap sekt or
dij elaskan isu st rat egis, kondisi eksist ing, perm asalahan, dan t ant angan
daerah; analisis kebut uhan; sert a usulan progam dan pem biayaan m asing
-m asing sekt or.
Ba b 8 M e m or a n du m Pr ogr a m Ja n gk a M e n e n ga h Bida n g Cipt a Ka r ya
Pada bab ini m enj abarkan skenario pengem bangan kabupat en/ kot a dalam
invest asi RPI JM Kot a Bandar Lam pung dan m at riks ket er paduan pr ogam
