69
SKRIPSI
ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(STUDY KASUS DI KABUPATEN KLATEN)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
FAJAR SUHOKO KIMIANATA C.100.070.005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYYAH SURAKARTA
v MOTTO
ّ۵ك ك۳لوأ ڱّك د۴ۭفْل۴و رصبْل۴و عْمڰّل۴ ڰّۮ مْلع هب كل سْيل ۵م فْقت او
اْو۳ّْم
(
ء۴رسإ۴
:
٣٦
)
Artinya : “ Dan Allah tidak menjadikan pemberian bala bantuan itu melainkan sebagai kabar gembira bagi kemenanganmu, dan agar tentram hatimu karenanya. Dan kemenanganmu itu hanyalah dari
Allah Yang Maha Esa. “
( Q.S Ali Imran : 36 )
Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan
kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain,
karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya pada Allah apapun dan di
manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon.
vi
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta,terima kasih atas sayang, perhatian, pengertian, yang selalu mendidik,
mendo’akan dan selalu memberikan motivasi serta kepercayaan selama ini.
2. Kakakku tersayang prima dan adikku imam, terima kasih atas dukungan, perhatian, candaan dan celotehnya selama ini, yang selalu memberikan semangat dalam hidupku.
3. My special one,Lily thank’s to all.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmad, ridho dan petunjuk-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (Study Kasus Di Kabupaten Klaten). Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan, bantuan dan motivasi dari berbagai pihak yang tidak dapat penulis ucapkan satu persatu, maka dari itu pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, selaku Pembimbing I yang telah memberikan masukan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Pembimbing II yang bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan fikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
4. Johana Yusak SH, MAg selaku Pembimbing Akademik yang telah membantu penulis untuk memberikan pengarahan pada masa perkuliahan.
viii
6. Semua Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
7. Bapak Aiptu Sumarsono, Kepala Unit PPA Polres Klaten beserta staf yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini.
8. Bapak- Ibu Polsek Delanggu, yang telah mambantu dalam wawancara singkatnya.
9. Bapak Hariyadi sekretaris P2TP2A Mutiara terima kasih atas waktunya untuk wawancara dan sharingnya berbagi ilmu.
10. Bapak-Ibu kepala dan staf bagian Kesra Pemkab Klaten terima kasih atas waktu dan perijinanya.
11. Ibu Woro Desa Tonggalan, Klaten Tengah selaku pembina Sanggar Pengayoman, terima kasih atas wawancara beserta waktunya.
12. Bapak Sukirno dan Ibu Yunani Desa Sukorejo selaku pembina Dewan Anak, terima kasih atas data dan wawancaranya
13. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sabar mendidik dan membimbing penulis
dari kecil hingga dewasa, yang selalu mendo’akan dan selalu memberikan motivasi baik formil maupun materiil, terima kasih atas cinta dan kasih sayang serta pengorbanannya selama ini, kasih sayang Bapak dan Ibu tak kan tergantikan.
14. Saudara penulis tercinta Mbak Prima dan Dek Imam senyuman, kasih sayang, doa, motivasi dan canda tawa tak akan terlupakan. Sekarang waktunya kita berikan yang terbaik buat Bapak ma Ibu...Key....LoVeU All...
15. MyLady (Lily Puspita) dan keluarga, penulis mengucapkan banyak terima
kasih atas do’a, cinta, kasih sayang, dan perhatian serta motivasi yang selama ini begitu banyak diberikan pada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
ix
17. Semua teman-teman Seangkatan 2007, kakak tingkat dan adik- adikku angkatan 2008-2011yang kenal aku, kalian semua telah memberikan warna sewaktu aku kuliah dan mohon maaf jika ada salah( terutama waktu aku jadi tim persidangan,hehehe…)
18. Saudara- saudaraku DPM FH, Kuncoro( konsen nang kuliah ae ngger), Reta(hayo kuliah sing bener dek), Ajeng( sing awet ya sama…), Jafar(aku njaluk doa ne far), Aan(wes tuo dek,IP ne ndang diapeke), Farida, Novita, Arsin(kalian bertiga calon penerus DPM), ayo tetap semangat!!kalian tetap adik-adikku tersayang, kalau ada apa2 datang saja kerumah atau hub. Noq ja! dan alumni DPM FH( Ibnu, Adit, Bambang, Purbo, dll )
19. Keluarga Besar SENAT FH, BEM (kakak seniorku dan adik- adikku di BEM FH dari Periode 2007-Sekarang.) , DPM, RECHTA MAHUPALA(hendi, mbah Jangkrik, kang Kopong, mas Oyot,Fando, peyek, penyok, cimenk,dll), NOVUM (Farid, Ahong, Fery<tak tinggal ojo gur kemaki thok,kuliah sing sregep>, Ananta, dll), JUSTISSICA (Dony<kancaku sak perjuangan dari awal tenan,ayo ndang dirampungke>, Anggo dll) dan teman2 IMM (mataram<dongake masmu iki ndang entuk gawean,kul sing sregep ya coy>, aiz,Asep,dll)
20. Saudara- saudaraku Bang Mafud 074, Ari 412R, Mboyex& Sela, Pak Agus Magelang, Topek408, pak Didek, Nugroho, Payung”mms”, mas Kuthur,mas ompong, Kang Catur& mbak yuli beserta kel, Ndolit, dan Keluarga Besar JANGKRIK IBLIZ INDONESIA, teman2 belakang panti.Keponakanq Anang, Gareng, Bagong, mas Wahyu, mas Adnan, mbak Yani, terima kasih atas support kalian selama ini.
21. Teman – teman kontrakan “ sor pelem” (aphank<ayo ndang lulus>, Bimo, Dedy, Handung, Hendy, Gento, Fuad, terima kasih buat tempat dan candaanya sewaktu aku suntuk.
22. Teman- teman POSOEPATI RED STREET BOYS( ayo nonton bal-balan meneh),Hek Grandong dan semua teman- teman rumaku.
x
24. Scorpio’balap’225cc pemberian Ayahku yang setia menemaniku dari pertama masuk kuliah sampai dengan sekarang.
25. Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan buat penulis-penulis selanjutnya.
Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/ibu, Saudara-saudara, serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis, senantiasa mendapatkan pahala dari ALLAH SWT.
Skripsi ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Surakarta, 23 Juli 2012
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 6
D. Metode Penelitian ... 7
E. Sistematika Penulis ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Tinjauan Umum Tentang Anak ... 12
1. Definisi Anak ... ………... 12
2. Pengertian Anak Nakal ... …….. 14
3. Batasan Usia Pemidanaan Anak ... 16
B. Tinjauan Umum Tentang ADR ... 19
1. Pengertian ADR ... 19
xii
3. Teori tentang ADR – Mediasi Penal ... 22
C. Tinjauan Tindak Pidana ... 25
1. Istilah dan Pengertian Tindak Pidana……… ... 25
2. Unsur-unsur Tindak Pidana ……….. 27
3. Pembagian Tindak Pidana ………. 30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 35
A. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute Resolution Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum dan Dasar Filosofis Penyelesaian ADR di Klaten ... 35
1. Dasar Filosofis Penerapan ADR dalam Kasus Anak di Kabupaten Klaten ... 35
2. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute Resolution di Kabupaten Klaten ... 38
B. Praktik Penerapan Alternative Dispute Resolution Dalam Kasus Anak yang Berhadapan Dengan Hukum di Kabupaten Klaten ... 45
C. Upaya Resosialisasi Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan Dengan Hukum, yang Penyelesaiannya Melalui Alternative Dispute Resolution ... 56
D. Hambatan Penerapan ADR di Kabupaten Klaten ... 60
BAB IV PENUTUP ... 65
A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 67 DAFTAR PUSTAKA
xiii ABSTRAKSI
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui konsepsi dasar dalam lingkup yuridis dalam penerapan alternative dispute resolution terhadap anak yang berhadapan dengan hukum, untuk mengetahui praktik penerapan ADR terhadap kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten Klaten, untuk mengetahui upaya-upaya resosialisasi terhadap kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten Klaten. Sehingga untuk mengangkat persoalan mengenai Alternative Dispute Resolution terhadap kasus anak yang berhadapan dengan hukum, dan juga proses penyelesaian masalah tersebut, maka penulis mengambil judul skripsi “ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (STUDI KASUS DI KABUPATEN KLATEN)”
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif analisis, yaitu metode yang menggambarkan atau memaparkan suatu perkara atau kenyataan secara sistematis tentang ADR dalam kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten Klaten. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan yuridis empiris. Metode pengumpulan data yang diperoleh ditempuh dengan menggunakan teknik pengumpulan berupa penelitian kepustakaan, dan penelitian lapangan melalui teknik wawancara secara langsung kepada pihak – pihak yang berhubungan dengan permasalahan yang akan dibahas. Adapun instrument yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui daftar pertanyaan terbuka yang terambil dari pokok permasalahan.
Penyelesaian perkara tindak pidana dengan pelaku anak melalui ADR di Kabupaten Klaten selama ini sudah berjalan pada beberapa desa percontohan. Walaupun belum ada dasar yuridis secara khusus, pihak dari tim yang mengurusi penyelesaian perkara secara ADR memakai Undang-undang nomor 3 tahun 1997 tentang persidangan anak dan Undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak sebagai dasar yuridis. Pasal 22 Undang-undang nomor 23 tahun 2002 menyebutkan bahwa negara dan pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab memberikan dukungan sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan perlindungan anak. Selain dasar yuridis, dasar filosofis yang dipakai dalam setiap penyelesaian kasus anak melalui ADR adalah system tradisi kekeluargaan yang masih erat disitu. Karena notabene Kabupaten Klaten adalah daerah yang masih erat dengan adat istiadat.
xiv ABSTRACT
The study was done in order to know the basic conception of the scope of judicial application of alternative dispute resolution in child dealing with the law, to determine the application of ADR practice in cases of children who are dealing with the law in Klaten, to know the resocialization efforts against child case dealing with the law in the District of Klaten. So as to raise the question of the Alternative Dispute Resolution of the case law dealing with children, and also the process of resolving these problems, the authors take the title of thesis "CHILDREN OF ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION DEALING WITH THE LAW (CASE STUDY IN THE DISTRICT OF KLATEN)".
This research uses descriptive analytical method, methods that depicts or describe a case or fact systematically about ADR in the case of children who are dealing with the law in the District of Klaten. Approximation method used is an empirical method of juridical approach. Methods of collecting data obtained reached by using a collection of library research techniques, and field research through interviewing techniques directly to a party - related party issues to be discussed. The instrument used in this study is through a list of open questions are drawn from the point.
Criminal settlement with the child actors through ADR in Klaten district all this time has been running in some pilot villages. Although there is no legal basis in particular, the team who take care of the ADR settlement using Law No. 3 of 1997 on the hearing of children and the Act No. 23 of 2002 on child protection as a legal basis. Article 22 of Law No. 23 of 2002 states that the state and the government is obligated and responsible for providing infrastructure support in the implementation of child protection. In addition to the basic juridical, philosophical base that is used in every child's case settlement through ADR is a system of family tradition is still strong there. Because the fact is Klaten is an area that is still closely with customs.
