Kuliah23
BELANJA NEGARA dalam postur APBN
(Dalam Triliun Rupiah) Realisasi
2019 APBN 2020 Perpres
54/2020 Perpres 72/2020
I. Belanja Pemerintah Pusat 1.493,16 1.683,48 1.851, 10 1.975,24 1. Belanja Kementerian/Lembaga (876,4) 909,62 836,53 836,4 2. Belanja Non Kementerian/Lembaga (622,6) 773,86 1.014,57 1.138,9 II. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 811,10 856,95 762,72 763,93
1. Transfer Ke Daerah 741,29 784,95 691,53 692.74
2. Dana Desa 69,81 72,00 71,19 71,19
BELANJA NEGARA 2.304,27 2.540,42 2.613,82 2.739,17
2 / 20
TAMBAH PER2 Belanja Negara APBN 2020 telah naik 10,24% dari realisasi 2019; Perpres
no.54/2020 merencanakan belanja Rp2.613,8 triliun atau naik 13,12%. Prakiraan IHN naik 19,36%
2,304.00
2,540.42 2613.8
2,739.172750
19.30%
30.90%
13.57%
30.10%
-4.90%
11.17%
24.27%
15.17%
10.67%
7.67%
1.65% 3.20%
7.67%9.71%
4.90%
10.24%
13.41%
18.89%19.36%
-10.00%
-5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
TRILIUNRUPIAH
Belanja Negara Kenaikan
Sumber data: Kementerian Keuangan, diolah; 2020: APBN, Perpres 54, Perpres 72 Prakiraan IHN
3 / 20
REALISASI BELANJA NEGARA DAN APBN; Penyerapan 2015-2019 tak optimal
99.62%
92.54%
89.50%
94.10%
99.17%
93.63%
82.00%
84.00%
86.00%
88.00%
90.00%
92.00%
94.00%
96.00%
98.00%
100.00%
102.00%
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Belanja Negara APBN Belanja Negara realisasi Persentasi dari Target APBN
Sumber data: Kementerian Keuangan
4 / 20
PENGELOMPOKAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT
NILAINYA HANYA SATU (misal APBN 2020: Rp1.683,48 triliun), DICATATNYA menurut beberapa CARA. Baik karena perintah UU atau keperluan dianalisis.
Keperluan analisis pun biasanya ada aturan
Menurut FUNGSI : 11 fungsi (Pelayanan Umum, Pertahanan, dll)
Menurut JENIS : 8 Jenis (belanja pegawai, belanja barang, dll)
Menurut ORGANISASI: Kementerian dan Lembaga (K/L) dan Non K/L;
Kementerian/Lembaga untuk tahun 2020: 88 unit organisasi; bisa berubah melalui Peraturan Presiden
DIBAHAS SEJAK AWAL DAN DISAMPAIKAN KEPADA DPR DALAM NOTA KEUANGAN DAN RAPBN; diputuskan Bersama.
5 / 20
Belanja Pegawai adalah kompensasi terhadap pegawai baik dalam bentuk uang maupun dalam bentuk barang, yang harus dibayarkan kepada pegawai pemerintah dalam dan luar negeri, baik kepada Pejabat Negara, Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan pegawai yang dipekerjakan oleh
pemerintah yang belum berstatus PNS dan/atau non-PNS sebagai imbalan atas pekerjaan yang telah dilaksanakan dalam rangka mendukung tugas fungsi unit organisasi pemerintah. NOMINAL cenderung bertambah, persentase kenaikan FLUKTUATIF
Sumber data: Kemenkeu , diolah; 2020: APBN
127.67
243.72
376.07
416.2
2.86%
35.02%
23.45%
31.41%
7.44%
15.99%
18.68%
12.59% 12.04%
9.94%
15.35%
8.54%
2.49%
10.87%
8.47%
10.67%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Belanja Pegawai Kenaikan (%)
6 / 20
PORSI Belanja Pegawai atas Total Belanja Pemerintah Pusat sempat menurun, kemudian naik di masa lalu. Sejak 2015 di kisaran 24-25%
29.15%
23.98%
21.58%
23.79%
22.69%
26.25%
16.20% 17.73%
20.30% 20.60%
23.76%
26.44%
24.71% 24.00% 25.19% 24.72%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
BELANJA PEGAWAI (Rp miliar)
Belanja Pegawai % Belanja Pem Pusat
Sumber data: Kemenkeu; 1969/70-2018: realisasi; 2019: APBN
7 / 20
Belanja Barang (dan Jasa) adalah pembelian barang dan/ atau jasa yang habis pakai untuk memproduksi barang dan/atau jasa yang dipasarkan maupun yang tidak dipasarkan dan pengadaan barang yang dimaksudkan untuk diserahkan atau dijual kepada masyarakat/
Pemerintah Daerah (Pemda) dan belanja perjalanan. KENAIKANNYA MELAMBAT
15.52
80.67
176.62
334.39 337.17 87.95%
61.74%
15.54%
2.66%
44.16%
20.99%
27.70%
13.03%
20.47%
4.07%
32.08%
11.30% 12.25% 15.61%
-0.77%
0.83%
-10.00%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
0 50 100 150 200 250 300 350 400
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Belanja Barang Kenaikan (%)
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
8 / 20
Pembayaran Bunga Utang meningkat pesat 2015-2019, meski laju kenaikannya melandai pada 2019. APBN 2020 menargetkan stagnan
62.49
93.8
133.44
275.52
295.21
4.18%
21.35%
1.01%
10.78%
6.11%
-5.86%
5.55%
7.83%
12.48%
18.05%
16.91% 17.15% 18.50% 19.17%
6.75% 7.15%
-10.00%
-5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
0 50 100 150 200 250 300 350
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bunga Utang Kenaikan (%)
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
9 / 20
Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Bunga Utang mencapai 60-65% dari total Belanja Pemerintah Pusat. APBN 2020: 62,28%
52.74 54.25 73.25 90.43 118.83 127.67 148.08 175.74 197.86 221.69 243.72 281.14 305.14 312.73 346.72 376.07 416.2 15.52 29.17 47.18 54.51 55.96 80.67 97.6 124.64 140.88 169.72 176.62
233.28 259.65 291.46
336.97 334.39
337.17
62.49 65.1 79 79.8 88.4 93.8 88.3 93.2 100.5
113.04 133.44
156.01
182.76 216.57
258.09 275.52 295.2
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2 014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Belanja Pegawai Belanja Barang Pembayaran Bunga Utang
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
10 / 20
0 100 200 300 400 500 600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Subsidi Bantuan Sosial Belanja Lain-lain
Sumber data : Kemenkeu , diolah; 2020: APBN
11 / 20
104.45 94.61 116.87
223.01
94.59
139.95
255.61
306.48 309.98 341.81
119.09 106.79 97.64
153.50 136.94 16.32
12.83
33.35
52.28
43.50
52.75
39.75
39.94 45.07
50.15
66.88
67.44 68.76
63.30
64.89
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00 350.00 400.00 450.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
SUBSIDI (Rp trilyun)
Subsidi Energi Subsidi NonEnergi
Sumber data: Kemenkeu; 2019: realisasi sementara
201,83 216,9
166,4
355
346,4
12 / 20
Belanja Pegawai terus meningkat, Rp376,07 T (2019); Belanja modal fluktuatif, Rp174,72 triliun (2019)
127.67
243.72
376.07
75.87
147.35
174.72
0 50 100 150 200 250 300 350 400
2004 2 005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2 012 2 013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT JENIS
Belanja Pegawai Belanja Modal
Sumber data: Kemenkeu , diolah; 2020: APBN
13 / 20
Pembayaran bunga utang meningkat, Rp275,5 T (2019); Belanja modal fluktuatif, Rp180,9 triliun
75,87
147,35
174.72
93.78
133.44
275.52
0 50 100 150 200 250 300
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT JENIS (RP TRILIUN)
Belanja Modal Bunga Utang
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
14 / 20
Belanja K/L terdiri dari 88 Kementerian/Lembaga pada APBN 2020;
APBN 2019: 86 K/L Porsi terbesar:
Kementerian Pertahanan, Kementerian PUPR, POLRI
15 / 20
POLRI mendapat alokasi makin besar dibanding Kementerian/Lembaga lainnya.
Porsinya 11,5% dari total 86 K/L, urutan ketiga era Jokowi I. Penyerapannya tinggi, mencapai 114,7% pada 2019 dan 103,3% pada 2018. Dalam APBN, Kemen PUPR jauh melampaui, dalam realisasi nilai mendekatinya. Kementerian Koperasi dan UKM
mendapat porsi alokasi APBN yang cenderung turun. Porsinya sekitar 0,1% dari total 86 K/L, urutan ke 47-50 selama era Jokowi I. Bahkan turun secara nominal pada 2016-2018.
Tingkat penyerapannya pun rendah, hanya 93,1% pada 2019, dan 90,09% pada 2018.
16 / 20
TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA MENINGKAT SECARA NOMINAL, TETAPI PERSENTASENYA MULAI MENURUN; realisasi 2019 (34,24%)
150.5
226.2 253.3 292.4 308.6 344.7
411.3
480.6 513.3
573.7
623.1
710.3 742.0 757.8
811.1 856.95
29.52%
33.90% 33.43%
29.67%
32.92% 33.08%
31.76% 32.23% 31.10% 32.28%
34.49%
38.10% 36.96%
34.24% 35.20% 33.73%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 700.0 800.0 900.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Transfer Ke Daerah dan Dana Desa Persentase dari Belanja Negara
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
17 / 20
129.73 150.5
226.2 253.3 292.4 308.6
344.7
411.3
480.6 513.3
573.7
623.1
710.3 742 757.8
811.1
865.95
16.01%
50.30%
11.98%
15.44%
5.54%
11.70%
19.32%
16.85%
6.80%
11.77%
8.61%
13.99%
4.46%
2.13%
7.03% 6.76%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 800.00 900.00 1,000.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA
TKDD (Rptriliun) Kenaikan (%)
Sumber data: Kemenkeu, diolah; 2020: APBN
18 / 20
TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA
Uraian
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
LKPP LKPP LKPP LKPP LKPP LKPP LKPP LKPP LKPP APBN APBN
Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 344,7 403,7 480,6 513,3 573,7 623,1 710,3 742,0 757,8 826,8 856,9
I. Transfer Ke Daerah 344,7 403,7 480,6 513,3 573,7 602,4 663,6 682,2 697,9 756,8 784,9
1. Dana Perimbangan 334,2 391,9 467,3 498,3 555,7 583,0 639,8 654,5 668,6 724,6 747,2
A
. Dana Transfer Umum 295,8 322,4 385,4 399,6 445,2 430,9 475,9 486,8 495,2 524,2 544,7
1. Dana Bagi Hasil 92,2 96,9 111,5 88,5 103,9 78,1 90,5 88,2 93,7 106,4 117,6
a. Pajak 47,0 42,9 48,9 46,0 41,9 35,8 50,6 56,6 48,6 52,4 56,2
b
. SDA 45,2 54,0 62,6 42,5 62,0 42,3 39,9 31,6 45,1 53,9 48,8
2. Dana Alokasi Umum 203,6 225,5 273,8 311,1 341,2 352,9 385,4 398,6 401,5 417,9 427,1
B
. Dana Transfer Khusus 38,5 69,5 82,0 98,7 110,6 152,1 163,9 167,7 173,4 200,4 202,5
1. Dana Alokasi Khusus Fisik 21,0 24,8 25,9 30,8 31,9 54,9 75,2 62,1 58,1 69,3 72,2
2. Dana Alokasi Khusus Nonfisik 17,5 44,7 56,0 68,0 78,7 97,2 88,7 105,6 115,3 131,0 130,3
2. Dana Insentif Daerah 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,7 5,0 7,5 8,2 10,0 15,0
3. Dana Otonomi Khusus 9,1 10,4 11,0 12,4 13,6 14,1 15,4 15,9 20,1 21,0 21,4
4. Dana Keistimewaan DIY - - - 0,1 0,4 0,5 0,5 0,8 1,0 1,2 1,3
II .
Dana
Desa - - - - - 20,8 46,7 59,8 59,9 70,0 72,0
