Implementasi Program Satu Paket Urusan Kependudukan Warga Terpenuhi (SAPU KUWAT) di Kota Surakarta
Oleh :
VELLANIKA JULIA LARASATY D0116096
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial
Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2021 commit to user
PERNYATAAN
NAMA : VELLANIKA JULIA LARASATY NIM : D0116096
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul “Implementasi Program Satu Paket Urusan Kependudukan Warga Terpenuhi (Sapu Kuwat) di Kota Suralarta” adalah betul-betul karya penulis sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberikan tanda sitasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, Mei 2021 Yang Membuat Pernyataan,
Vellanika Julia Larasaty
commit to user
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Pada Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui Dosen Pembimbing,
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si.
NIP. 196010091986011001
commit to user
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diuji dan disahkan oleh panitia penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada hari : Kamis
Tanggal : 04 Maret 2021 Panitia penguji :
1. Ketua : Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si.. ( ) NIP. 196108251986012001
2. Sekretaris : Dra. Sri Yuliani, M.Si ( )
NIP. 196307301990032002
3. Pembimbing : Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si NIP. 196010091986011001
( )
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP 196108251986012001
commit to user
MOTTO
“Jawaban dari sebuah keberhasilan adalah terus belajar dan jangan putus asa” (Anonim)
“Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehinga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (QS. Ar Ra’d : 11)
“Many of life’s failures are people who didn’t realize how close they were to success when they gave up.” (Thomas Edision)
commit to user
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmanirrahim
Seiring sembah sujud kepada-Nya, skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Kedua orang tua bapak dan ibu yang selalu senantiasa memanjatkan doa dan memberikan dukungan.
Keluarga yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Terimakasih doa dan dukungannya Almamater.
commit to user
KATA PENGANTAR
Pertama-tama saya panjatkan puji syukur kepada Allah SWT atas terselesaikannya skripsi dengan judul “Implementasi Program Satu Paket Urusan Kependudukan Warga Terpenuhi di Kota Surakarta” sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada Kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih kepada seluruh pihak yang telah membantu. Ucapan terimakasih tersebut penulis haturkan kepada :
1. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si. Selaku Pembimbing Skripsi, yang telah memberikan dorongan dengan sepenuh hati dan kesabaran
2. Dinas Kependudukan dan Catatn Sipil Kota Surakarta, Kelurahan Mojo, RSUD Kota Surakarta, Dinas Kesehatan Kota Surakarta, Dinas Arpusda Kota Surakarta, Dinas Kominfo SP Kota Surakarta, BPJS Kesehatan Kota Surakarta yang telah bersedia membantu dan terlibat dalam proses penelitian
3. Bapak Rino Ardhian Nugroho, S.Sos., MTI, Ph.D. Selaku Pembimbing Akademik selama perkuliahan
4. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini
commit to user
5. Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengarahan dan ijin dalam penyusunan skripsi ini
6. Seluruh Staff Pengajar dan Karyawan Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS.
Semoga ilmu yang selama ini saya dapatkan di perkuliahan menjadi bermanfaat
7. Teman-teman badaala Saski, Monik, Saras, Rehan, Rian terimakasih telah memberikan dukungan, semangat dan cerita yang sangat berkesan. Semoga pertemanan kita tidak putus sampai akhir
8. Saudara Fadlurrahman Fiqi Salman atas dukungan dan semangat yang diberikan
9. Teman rantau Indah, Tambunan, Veren yang telah memberikan cerita, semangat, dan memberikan bantuan disaat saya membutuhkan
10. Teman-teman sosial cantik Vona, Izanah, Gita, Sarah, Sukma, Refi, Bella, Rahma, Annisa.
Terimakasih atas semangat dan cerita yang diberikan selama ini
11. Teman-Teman Administrasi Negara 2016 yang telah memberikan warna dalam setiap cerita di perkuliahan
12. Seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu
commit to user
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ...2
HALAMAN PERSETUJUAN ...3
HALAMAN PENGESAHAN ...4
MOTTO ...5
PERSEMBAHAN ...6
KATA PENGANTAR ...7
DAFTAR ISI ...9
DAFTAR TABEL ... 11
DAFTAR GAMBAR ... 12
ABSTRAK... 13
ABSTRACT ... 14 BAB I ... Error! Bookmark not defined.
PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang Masalah ... Error! Bookmark not defined.
B. Rumusan Masalah ... Error! Bookmark not defined.
C. Tujuan Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
D. Manfaat Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
BAB II ... Error! Bookmark not defined.
TINJAUAN PUSTAKA ... Error! Bookmark not defined.
A. Penelitian Terdahulu ... Error! Bookmark not defined.
B. Kajian Pustaka ... Error! Bookmark not defined.
1. Konsep Tentang Implementasi Kebijakan... Error! Bookmark not defined.
2. Tinjauan Tentang Program Satu Paket Urusan Kependudukan Warga Terpenuhi (Sapu Kuwat)... Error! Bookmark not defined.
3. Model Implementasi Program Satu Paket Urusan Kependudukan Warga Terpenuhi (Sapu Kuwat)... Error! Bookmark not defined.
commit to user
C. Kerangka Berpikir ... Error! Bookmark not defined.
BAB III ... Error! Bookmark not defined.
METODE PENELITIAN ... Error! Bookmark not defined.
A. Jenis Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
B. Lokasi Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
C. Sumber Data ... Error! Bookmark not defined.
D. Teknik Pengumpulan Data ... Error! Bookmark not defined.
E. Teknik Pengambilan Sampel ... Error! Bookmark not defined.
F. Uji Validitas Data ... Error! Bookmark not defined.
G. Teknik Analisis Data ... Error! Bookmark not defined.
BAB IV ... Error! Bookmark not defined.
HASIL DAN PEMBAHASAN ... Error! Bookmark not defined.
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
Penerbitan Akta Keahiran Melalui Program Sapu Kuwat (per 2020)Error! Bookmark not defined.
B. Deskripsi Program ... Error! Bookmark not defined.
C. Implementasi Program Sapu Kuwat ... Error! Bookmark not defined.
BAB V ... Error! Bookmark not defined.
PENUTUP ... Error! Bookmark not defined.
A. Kesimpulan ... Error! Bookmark not defined.
B. Saran ... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA ... Error! Bookmark not defined.
commit to user
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Persentasi Kepemilikan Akta Kelahiran Tertinggi
Menurut Provinsi di Indonesia Tahun 2016………….………...3 Tabel 1.1 Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk 0-18 Th Per
Januari 2019 (sebelum adanya program sapu kuwat)………..……...5 Tabel.1.3 Kepemilikan Akta Kelahiran Penduduk 0-18 Th Per
Oktober 2019 (sesudah adanya program sapu kuwat)………6 Tabel.1.4 Jumlah Penerbitan Akta Kelahiran Kota Surakarta Tahun 2019
(kelurahan dengan jumlah penerbitan akta kelahiran tertinggi)………...…...6 Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu………...14 Tabel 4.1 Penduduk Kota Surakarta Berdasarkan Umur
dan Jenis Kelamin………43 Tabel 4.2 Penerbitan Akta Keahiran Melalui Program Sapu Kuwat
(per 2020)………..44 Tabel 4.5 Matriks Penelitian………97
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Implementasi menurut Jeffrey Pressman dan Aaron
Wildavsky………..………...19 Gambar 2.2 Model Implementasi menurut Van Meter dan Van Horn………20 Gambar 2.3 Model Implementasi Kebijakan menurut Mazmaiman dan Sabatier…...23 Gambar 2.4 Model Implementasi menurut Grindle……….…24 Gambar 2.5 Model Implementasi menurut Elmore, Lipsky, Hjem & O’Porter……..26 Gambar 2.6 Model Implementasi Kebijakan Menurut George Edward III………….27 Gambar 2.7 Model Malcolm Goggin, Ann Bowman, dan James Lester……….31 Gambar 3.1 Model Analisis Data Milles dan Hubberman………..41 Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta………..42 Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Kota Surakarta……….46
commit to user
ABSTRAK
Vellanika Julia Larasaty. D0116096. IMPLEMENTASI PROGRAM SATU PAKET URUSAN KEPENDUDUKAN WARGA TERPENUHI (SAPU KUWAT) DI KOTA SURAKARTA. Skripsi. Program Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2021.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi program satu paket urusan kependudukan warga terpenuhi (sapu kuwat) serta hambatan dalam pelaksanaannya.
Penelitian ini menggunakan teori George Edward III dengan mendeskripsikan indikator komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi untuk mengetahui pelaksanaan implementasi program sapu kuwat. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi dokumentasi. Penentuan informan pada penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling. Validitas data yang digunakan adalah triangulasi sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah model interaktif Miles and Hubberman. Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi mempengaruhi implementasi program satu paket urusan kependudukan warga terpenuhi (sapu kuwat) di Kota Surakarta, pada aspek komunikasi tahap intrepretasi dilaksanakan melalui kegiatan pelatihan kepada pihak kelurahan serta fasilitas layanan kesehatan dan sosialisasi baik kepada dinas yang terkait maupun kepada masyarakat serta komunikasi intens melalui group media sosial WhatsApp. Kemudian pada sumber daya sudah cukup baik, disposisi disposisi atau sikap pelaksana dalam menjalankan program sapu kuwat sudah baik dengan penuh komitmen dan tanggung jawab. Struktur birokrasi memiliki SOP yang mempermudah pelaksana dalam melaksanakan tugas masing-masing. Sedangkan kendala dalam implementasi program sapu kuwat diantaranya: komunikasi antara pelaksana dengan masyarakat kurang baik sehingga pemahaman masyarakat atas program belum maksimal, sumber daya manusia dan anggaran terbatas, serta aplikasi SIAK yang terkadang mengalami gangguan sehingga menghambat proses pelaksanaan program sapu kuwat.
Kata Kunci: Implementasi Program, Sapu Kuwat, Kota Surakarta
commit to user
ABSTRACT
Vellanika Julia Larasaty. D0116096. IMPLEMENTATION OF POPULATION AFFAIRS PACKAGE FULFILLMENT PROGRAM (SAPU KUWAT) IN THE CITY OF SURAKARTA. Undergraduate Thesis. Study Public Administration Study Program. Faculty of Social and Political Sciences. Universitas Sebelas Maret. 2021.
This study aimed to determine the implementation of population affairs package fulfillment program (sapu kuwat) as well as its obstacles. This study used the theory of George Edward III in describing the indicators of communication, resources, disposition and bureaucratic structure to determine the implementation of sapu kuwat program. The study was a qualitative descriptive study with the data collection conducted through interviews and documentation studies. Determination of informants was done using purposive sampling technique. The validity of the data used was source triangulation. The data analysis used in this study was the interactive model of Miles and Hubberman. From the results of this study can be concluded that the indicators of communication, resources, disposition, and bureaucratic structure affect the implementation of sapu kuwat in the city of Surakarta. At the interpretation stage, communication indicators were carried out through training activities for the sub-dictrict officers, health service facilities, and socialization to the related agencies and community, as well as through intense communication in WhatsApp. The human resources were sufficient, the disposition or the attitude of the executors in carrying out the sapu kuwat program was good enough since they were very committed and responsible. The bureaucratic structure had SOPs that make it easier for the executors to carry out their respective duties, while the obstacles in the implementation of sapu kuwat program were as follows; the communication between the executors and the community was suboptimal, the human resources and budget were limited, and the SIAK application was sometimes disrupted, which hinders the implementation process of sapu kuwat.
Key words: Program Implementation, Sapu Kuwat, Surakarta City
commit to user
