Panduan diskusi kelompok

(1)

Panduan diskusi kelompok

Mahasiswa duduk perkelompok (5 orang perkelompok)

Mahasiswa mengambil dan membaca (DUA KASUS) yang

akan di angkat sebagai bahan diskusi.

Mahasiswa mendiskusikan dan menganalisis bahan serta

membuat hasil diskusi kelompoknya dalam kertas yang

sudah disediakan. (Waktu 15menit)

Mahasiswa mempresentasikan hasil diskusinya di depan

kelas,

Kelompok lain akan menanggapi dan memberi saran/kritik.

APA OTONOMI DAERAH ?

OTONOMI DAERAH ADALAH HAK DAN

KEWAJIBAN DAERAH OTONOM UNTUK

MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI

URUSAN PEMERINTAHAN DAN

KEPENTINGAN MASYARAKATNYA

SESUAI DENGAN PERATURAN

PERUNDANG – UNDANGAN (Ps. 1 AYAT

5 DAN 6 UU No. 32 TH.2004).

(2)

APA ITU DAERAH OTONOM ?

DAERAH OTONOM

ADALAH KESATUAN

MASYARAKAT HUKUM YANG MEMPUNYAI

BATAS – BATAS WILAYAH YANG

BERWEWENANG MENGATUR DAN

MENGURUS URUSAN PEMERINTAHAN DAN

KEPENTINGAN MASYARAKAT SETEMPAT

MENURUT PRAKARSA SENDIRI

BERDASARKAN ASPIRASI MASYARAKAT

DALAM SISTEM NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA.

MENGAPA ADA OTONOMI DAERAH ?

1. SEBAGAI WUJUD ADANYA

PERUBAHAN PARADIGMA DALAM

PELAKSANAAN PEMERINTAHAN

DIINDONESIA YANG SELAMA INI

(SEBELUM ERA REFORMASI)

BERSIFAT

SENTRALISTIK

TELAH

TIDAK SESUAI LAGI DENGAN

TUNTUTAN KEHIDUPAN MASYARAKAT

INDONESIA SAAT INI.

(3)

2. SEBAGAI WUJUD PELAKSANAAN UUD

1945 Ps. 18

(1) NEGARA KESATUAN REPUBLIK

INDONESIA DIBAGI ATAS DAERAH –

DAERAH PROVINSI DAN DAERAH

PROVINSI DIBAGI ATAS KABUPATEN DAN

KOTA, YANG TIAP – TIAP PROVINSI,

KABUPATEN DAN KOTA ITU MEMPUNYAI

PEMERINTAH DAERAH, YANG DIATUR

DENGAN UNDANG – UNDANG.

(2) PEMERINTAH DAERAH PROVINSI,

DAERAH KABUPATEN DAN KOTA

MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI

URUSAN PEMERINTAHAN MENURUT

ASAS OTONOMI DAN TUGAS PEMBANTUAN.

3. PEMERINTAH DAERAH DAPAT

MENINGKATKAN PELAYANAN DAN

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT,

MENGEMBANGKAN KEHIDUPAN

DEMOKRASI, KEADILAN DAN

PEMERATAAN, SERTA MEMELIHARA

HUBUNGAN YANG SERASI ANTARA

PUSAT DAN DAERAH DALAM

MENJAGA KEUTUHAN NEGARA

KESATUAN REPUBLIK INDONESIA.

(4)

TUJUAN PENYELENGGARAAN OTONOMI

DAERAH

1.

PENINGKATAN PELAYANAN DAN KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT YANG SEMAKIN BAIK

2.

PENGEMBANGAN KEHIDUPAN DEMOKRASI,

KEADILAN, DAN PEMERATAAN

3.

PEMELIHARAAN HUBUNGAN YANG SERASI

ANTARA PUSAT DENGAN DAERAH DAN ANTAR

DAERAH DALAM RANGKA MENJAGA KEUTUHAN

NKRI

4.

MENDORONG UNTUK MEMBERDAYAKAN

MASYARAKAT

5.

MENUMBUHKAN PRAKARSA DAN KREATIVITAS,

MENINGKATKAN PERAN SERTA MASYARAKAT, DAN

MENGEMBANGKAN PERAN DAN FUNGSI DPRD

SASARAN YANG AKAN DICAPAI MELALUI

KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH ?

1.

PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK,

PENGEMBANGAN KREATIFITAS MASYARAKAT

DAN APARATUR PEMERINTAH DAERAH.

2.

KESETARAAN HUBUNGAN ANTARA PEMERINTAH

PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH DALAM

KEWENANGAN DAN KEUANGAN.

3.

PEMBERIAN JAMINAN UNTUK MENINGKATKAN

RASA KEBANGSAAN, DEMOKRASI, DAN

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI DAERAH.

4.

PENCIPTAAN RUANG YANG LEBIH LUAS BAGI

KEMANDIRIAN DAERAH.

(5)

PEMERINTAHAN / KEKUASAAN SENTRALISTIK TIDAK

SESUAI DENGAN TUNTUTAN MASYARAKAT SAAT INI ?

1.

DALAM SISTEM KEKUASAAN PEMERINTAHAN

SENTRALISTIK KEKUASAAN SEPENUHNYA

DIATUR OLEH PEMERINTAH PUSAT SEHINGGA

PEMERINTAH DAERAH MENJADI SANGAT

TERGANTUNG PADA PEMERINTAH PUSAT.

2.

WILAYAH INDONESIA SANGAT LUAS DAN

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI

MASYARAKAT DI TIAP – TIAP DAERAH SANGAT

HETEROGIN.

3.

KEBUTUHAN MASYARAKAT TIAP DAERAH

BERBEDA – BEDA SESUAI DENGAN

PERMASALAHAN MASING – MASING.

BAGAIMANA OTONOMI

DAERAH DILAKSANAKAN ?

I. DASAR HUKUM:

Ps. 18 UUD 1945, UU No. 32 TH. 2004 TENTANG

PEMERINTAHAN DAERAH, DAN UU No. 33 TAHUN 2004 TENTANG PERIMBANGAN KEUANGAN ANTARA

PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH Ps. 18 UUD 1945

1) NEGARA KESATUAN RI DIBAGI ATAS DAERAH – DAERAH PROVINSI DAN DAERAH PROVINSI DIBAGI ATAS

KABUPATEN DAN KOTA, YANG TIAP – TIAP PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA ITU MEMPUNYAI PEMERINTAHAN DAERAH YANG DIATUR DENGAN UNDANG – UNDANG.

2) PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA MENGATUR SENDIRI URUSAN PEMERINTAHANNYA

(6)

3)

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, DAERAH

KABUPATEN DAN KOTA MEMILIKI DEWAN

PERWAKILAN RAKYAT DAERAH YANG

ANGGOTA – ANGGOTANYA DIPILIH MELALUI

PEMILIHAN UMUM

4)

GUBERNUR, BUPATI, DAN WALIKOTA

MASING – MASING SEBAGAI KEPALA

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI,

KABUPATEN DAN KOTA DIPILIH SECARA

DEMOKRATIS

5)

PEMERINTAH DAERAH MENJALANKAN

OTONOMI SELUAS – LUASNYA, KECUALI

URUSAN PEMERINTAHAN YANG OLEH

UNDANG – UNDANG DITENTUKAN SEBAGAI

URUSAN PEMERINTAH PUSAT.

6)

PEMERINTAH DAERAH BERHAK

MENERAPKAN PERATURAN

DAERAH DAN PERATURAN –

PERATURAN LAIN UNTUK

MELAKSANAKAN OTONOMI DAN

TUGAS PEMBANTUAN.

7)

SUSUNAN DAN TATACARA

PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH DIATUR

DALAM UNDANG – UNDANG.

(7)

II. DAERAH OTONOM:



DAERAH OTONOM DI INDONESIA DIBAGI

ATAS DAERAH PROPINSI, DAERAH

KABUPATEN DAN DAERAH KOTA (Ps. 3 AYAT 1

UU No. 32 TH 2004)



PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM HARUS

MEMENUHI SYARAT : ADMINISTRASI, TEKNIS

DAN FISIK WILAYAH



PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM HARUS

MEMPERTIMBANGKAN FAKTOR – FAKTOR :

POTENSI DAERAH, LUAS WILAYAH,

KEPENDUDUKAN, SOSIAL POLITIK, SOSIAL

BUDAYA, HANKAM DAN FAKTOR LAIN YANG

MEMUNGKINKAN TERSELENGGARANYA

OTONOMI DAERAH.

III. ASAS UMUM PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN

1. ASAS KEPASTIAN HUKUM

2. ASAS KEPENTINGAN UMUM

3. ASAS KETERBUKAAN

4. ASAS PROPORSIONALITAS

5. ASAS AKUNTABILITAS

6. ASAS EFISIENSI

(8)

IV. ASAS – ASAS PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH

(PEMERINTAH PUSAT)

1. ASAS DESENTRALISASI

: YAITU

PENYERAHAN WEWENANG

PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH

PUSAT KAPADA DAERAH OTONOM

UNTUK MENGURUS DAN MENGATUR

URUSAN PEMERINTAHAN DALAM

SISTEM NEGARA KESATUAN REPUBLIK

INDONESIA, SEHINGGA PADA

AKHIRNYA MENJADI URUSAN

PEMERINTAH DAERAH

2. ASAS DEKONSENTRASI

: YAITU PELIMPAHAN

WEWENANG PEMERINTAHAN OLEH

PEMERINTAH PUSAT KEPADA GUBERNUR

SEBAGAI WAKIL PEMERINTAHAN DAN

KEPADA INSTANSI VERTIKAL WILAYAH

TERTENTU. DAN PADA HAKEKATNYA HAL ITU

TETAP MENJADI URUSAN PEMERINTAH

PUSAT

3. ASAS TUGAS PEMBANTUAN (MEDE BEWIND)

:

YAITU PENUGASAN DARI PEMERINTAH

PUSAT KEPADA PEMERINTAH DAERAH DAN

PEMERINTAH DESA, ATAU DARI

PEMERINTAH PROVINSI KEPADA KABUPATEN

/ KOTA / DESA, ATAU DARI PEMERINTAH

KABUPATEN / KOTA KEPADA PEMERINTAH

(9)

V. ASAS – ASAS PELAKSANAAN

OTONOMI DAERAH (PEMERINTAH

DAERAH)

1. OTONOMI LUAS

: YAITU KEKUASAAN

DAERAH UNTUK

MENYELENGGARAKAN

PEMERINTAHAN YANG MENCAKUP

KEWENANGAN SEMUA BIDANG,

KECUALI KEWENANGAN YANG OLEH

UNDANG – UNDANG DITETAPKAN

TIDAK MENJADI WEWENANG

PEMERINTAH DAERAH

2. OTONOMI NYATA

: YAITU KELELUASAAN

DAERAH UNTUK MENYELENGGARAKAN

PEMERINTAHAN DIBIDANG TERTENTU

YANG SECARA NYATA ADA DAN

DIPERLUKAN UNTUK TUMBUH DAN

BERKEMBANG DI DAERAH

3. OTONOMI YANG BERTANGGUNG JAWAB

:

YAITU PERWUJUDAN

PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI

KONSEKWENSI PEMBERIAN HAK DAN

KEWENANGAN KAPADA DAERAH

SEBAGAI WUJUD TUGAS DAN

KEWAJIBAN DAERAH DALAM MENCAPAI

TUJUAN OTONOMI

(10)

VI. HAK DAN KEWAJIBAN PEMERINTAH

DAERAH

HAK :

1. MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAH

2. MEMILIH PIMPINAN DAERAH

3. MENGELOLA APARATUR DAERAH 4. MEMUNGUT PAJAK DAERAH

5. MENDAPATKAN BAGI HASIL DARI [ENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN SUMBER DAYA LAINNYA YANG ADA DI DAERAH

6. MENDAPATKAN SUMBER – SUMBER PENDAPATAN LAIN YANG SAH

7. MENDAPATKAN HAK LAINNYA YANG DIATUR DALAM PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN (Ps. 21 UU No. 32 TH 2004)

KEWAJIBAN

1.

MELINDUNGI MASYARAKAT, MENJAGA

PERSATUAN, KESATUAN DAN KERUKUNAN

NASIONAL SERTA KEUTUHAN NKRI

2.

MENINGKATKAN KEHIDUPAN DEMOKRASI

3.

MENGEMBANGKAN KUALITAS KEHIDUPAN

MASYARAKAT

4.

MEWUJUDKAN KEADILAN DAN PEMERATAAN

5.

MENINGKATKAN PELAYANAN DASAR

PENDIDIKAN

6.

MENYEDIAKAN FASILITAS KESEHARAN

7.

DAN SEBAGAINYA (Ps. 22 UU No. 32 TH

2004)

(11)

VII. URUSAN PEMERINTAHAN YANG

MENJADI URUSAN PEMERINTAH

PUSAT:

1. POLITIK LUAR NEGERI

2. PERTAHANAN

3. KEAMANAN

4. YUSTISI

5. MONETER DAN FISKAL NASIONAL

6. AGAMA

PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN

YANG MENJADI WEWENANG PEMERINTAH

PUSAT ?

1. PEMERINTAH MENYELENGGARAKAN

SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN

TERSEBUT

2. MELIMPAHKAN SEBAGIAN URUSAN

PEMERINTAHAN KEPADA GUBERNUR

SELAKU WAKIL PEMERINTAH

3. MENUGASKAN SEBAGIAN URUSAN

PEMERINTAHAN KEPADA PEMERINTAH

DESA BERDASAR ATAS ASAS TUGAS

PEMBANTUAN

(12)

VIII. PRINSIP – PRINSIP PELAKSANAAN

OTONOMI DAERAH

1. MEMPERHATIKAN ASPEK DEMOKRASI,

KEADILAN, PEMERATAAN, POTENSI,

DAN KERAGAMAN DAERAH

2. DIDASARKAN ATAS OTONOMI LUAS,

OTONOMI NYATA, DAN BERTANGGUNG

JAWAB

3. OTONOMI LUAS DAN UTUH

DILETAKKAN PADA KABUPATEN /

KOTA, SEDANGKAN OTONOMI

PROPINSI MERUPAKAN OTONOMI

YANG TERBATAS

4.

PELAKSANAAN OTONOMI HARUS SESUAI DENGAN

KONSTITUSI NEGARA SEHINGGA TETAP TERJALIN

HUBUNGAN PUSAT, DAERAH DAN ANTAR DAERAH

5.

HARUS MENINGKATKAN KEMANDIRIAN DAERAH

OTONOM SERTA DI DALAM KABUPATEN DAN KOTA

TIDAK ADA LAGI WILAYAH ADMINISTRATIF

6.

HARUS MENINGKATKAN PERANAN DAN FUNGSI

LEGISLATIF DAERAH DAN FUNGSI ANGGARAN

DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

DAERAH

7.

ASAS DEKONSENTRASI DILETAKKAN PADA

PROPINSI SEBAGAI WILAYAH ADMINSTRASI

UNTUK MELAKSANAKAN KEWENANGAN

PEMERINTAHAN TERTENTU YANG DILIMPAHKAN

KEPADA GUBERNUR

(13)

IX. SUSUNAN PEMERINTAHAN DAERAH



PEMERINTAHAN DAERAH

ADALAH

PENYELENGGARAAN URUSAN

PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH DAERAH

DAN DPRD MENURUT ASAS OTONOMI DAN

TUGAS PEMBANTUAN DENGAN PRINSIP

OTONOMI SELUAS – LUASNYA DALAM

SISTEM DAN PRINSIP NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA



UNSUR PENYELENGGARA PEMERINTAHAN

DAERAH

ADALAH DPRD DAN PEMERINTAH

DAERAH



PEMERINTAH DAERAH

TERDIRI ATAS

KEPALA DAERAH DAN PERANGKAT DAERAH



UNSUR PERANGKAT DAERAH

:



SEKRETARIAT DAERAH YANG DIPIMPIN

OLEH SEKRETARIS DAERAH



LEMBAGA DINAS DAERAH YANG DIPIMPIN

OLEH KEPALA DINAS



LEMBAGA TEKNIS DAERAH YANG

DIPIMPIN OLEH KEPALA BADAN DAERAH



KECAMATAN YANG DIPIMPIN OLEH CAMAT

(14)



PEMERINTAHAN DAERAH ADA DUA

TINGKATAN

YAITU PEMERINTAHAN DAERAH

PROPINSI YANG DIPIMPIN ULEH GUBERNUR

DAN PEMERINTAHAN KABUPATEN / KOTA

YANG DIKEPALAI OLEH BUPATI / WALI KOTA

YANG BERKEDUDUKAN SEBAGAI KEPALA

DAERAH OTONOM DAN BERTANGGUNG JAWAB

KEPADA DPRD



GUBERNUR MEMILIKI PERAN ATAU

KEDUDUKAN GANDA

YAITU : SEBAGAI

KEPALA DAERAH DAN SEKALIGUS

WAKIL PEMERINTAH PUSAT DI DAERAH

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM

PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK DI

DAERAH ?

KEBIJAKAN PUBLIK

ADALAH

PERATURAN PERUNDANGAN YANG

DIGUNAKAN SEBAGAI DASAR

TINDAKAN PEMERINTAH UNTUK

MENGATUR DAN MELAYANI

MASYARAKAT DALAM BERBAGAI

BIDANG KEHIDUPAN SEHARI - HARI

(15)

MACAM KEBIJAKAN PUBLIK ?

1.

KEBIJAKAN DALAM PERATURAN –

PERATURAN (TERTULIS):

KEBIJAKAN PEMERINTAH PUSAT /

NASIONAL :

-

UUD 1945

-

UU / PERPU

-

PERATURAN PEMERINTAH

-

PERATURAN PRESIDEN

-

PERATURAN MENTERI,

KEPUTUSAN MENTERI, DAN

KEPUTUSAN DIREKTORAT.

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH:

- PERATURAN DAERAH

- PERATURAN GUBERNUR

- PERATURAN BUPATI / WALIKOTA

- KEPUTUSAN KEPALA DINAS /

INSTANSI DAERAH

2.

KEBIJAKAN DALAM PERATURAN YANG TIDAK

TERTULIS (KONVENSI) CONTOHNYA :

- PERATURAN TENTANG PEMBERIAN DANA

BANTUAN KORBAN BENCANA ALAM

- PERATURAN TENTANG PENGATURAN DAN

PENERTIBAN KAWASAN KOTA

- PERATURAN TENTANG UPAYA

PEMBANGUNAN JALAN DAN SARANA

UMUM DLL.

(16)

PROSES PERUMUSAN

KEBIJAKAN PUBLIK ?

1.ISU MASALAH PUBLIK 2.PERUMUSAN KEBIJAKANPUBLIK 3.PENERAPAN KEBIJAKAN PUBLIK 4. EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

APA MANFAAT PARTISIPASI

MASYARAKAT DALAM PERUMUSAN

KEBIJAKAN PUBLIK ?

1. MEMBENTUK PERILAKU / BUDAYA DEMOKRATISYAITU KESADARAN MASYARAKAT UNTUK MENGGUNAKAN HAK POLITIKNYA, BERORGANISASI, BERKUMPUL DAN MENYATAKAN PENDAPAT

2. MEMBENTUK MASYARAKAT HUKUMYAITU MASYARAKAT YANG PATUH PADA HUKUM YANG BERLAKU

3. MEMBENTUK MASYARAKAT YANG BERETIKA / BERMORAL YAITU KONDISI MSYARAKAT YANG TERBIASA BERSIKAP BAIK DAN TUMBUH SUASANA KEKELUARGAAN, SALING MENGHORMATI, SALING MENGHARGAI HAK – HAK SEBAGAI SESAMA MANUSIA

4. MEMBENTUK MASYARAKAT MADANIYAITU MASYARAKAT YANG TERDIRI DARI BERBAGAI KELOMPOK YANG BERBEDA DAN DAPAT HIDUP SECARA DAMAI

(17)

PENYEBAB MASYARAKAT TIDAK

BERPERAN AKTIF DALAM PERUMUSAN

KEBIJAKAN PUBLIK ?

A. FAKTOR INTERNAL

:

1.

MASYARAKAT TELAH TERBIASA DENGAN

SISTEM LAMA BAHWA PEMBUATAN KEBIJAKAN

PUBLIK ITU ADALAH URUSAN PEMERINTAH.

2.

MASYARAKAT TIDAK TAHU ADANYA

KESEMPATAN UNTUK BERPERAN SERTA DALAM

PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK

3.

MASYARAKAT TIDAK MENGERTI PROSEDUR /

LANGKAH UNTUK BERPARTISIPASI

4.

MASYARAKAT TIDAK MAU TAHU / ACUH TAK

ACUH

B. FAKTOR EKSTERNAL :

1.

TIDAK DIBUKANYA KEPADA WARGA

UNTUK BERPARTISIPASI

2.

ADANYA KESEMPATAN UNTUK

BERPARTISIPASI WARGA TETAPI BELUM

BANYAK DIKETAHUI

3.

MASIH ADANYA POLA SENTRLALISTIK

YANG TIDAK SESUAI DENGAN SEMANGAT

OTONOMI

4.

ADANYA ANGGAPAN BAHWA BANYAK

UNSUR YANG TELIBAT MAKA PERUMUSAN

AKAN BERJALAN LAMBAN

(18)

AKIBAT APABILA MASYARAKAT TIDAK AKTIF

DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK ?

1. PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK

TIDAK AKAN MEMENUHI HAK – HAK

RAKYAT SECARA MENYELURUH

2. KEBIJAKAN PUBLIK BISA JADI TIDAK

SESUAI DENGAN KEBUTUHAN DAN

KEINGINAN MASYARAKAT

3. KEBIJAKAN PUBLIK TIDAK SEJALAN

BAHKAN BERTENTANGAN DENGAN

NILAI – NILAI BUDAYA MASYARAKAT

OTONOMI DAERAH

Istilah otonomi daerah dan desentralisasi secara akademik bisa dibedakan tapi secara praktis dalam penyelenggaraan pemerintahan tidak bisa dipisahkan keduanya saling berkaitan. Keduanya bagaikan dua mata koin yang saling menyatu namun dapat dibedakan. Desentralisasi pada dasarnya mempersoalkan pembagian kewenangan kepada organ-organ penyelenggaran negara, sedangkan otonomi menyangkut hak yang mengikuti pembagian wewenang tersebut. Otonomi daerah diatur dalam UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemda. Definisi otonomi daerah  kemandirian suatu daerah dalam kaitan pembuatan dan

pengambilan keputusan mengenai kepentingan daerahnya sendiri. Menurut UU No. 32 Tahun 2004 otonomi daerah  Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Desentralisasi Menurut UU No. 32 Tahun 2004 adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

(19)

Alasan dibutuhkannya desentralisasi di Indonesia :

1. Dilihat dari sudut politik sebagai permainan kekuasaan, desentralisasi dimaksudkan untuk mencegah penumpukan kekuasaan pada satu pihak saja yang pada akhirnya dapat menimbulkan tirani.

2. Dalam bidang politik, penyelenggaraan desentralisasi dianggap sebagai tindakan pendemokrasian, untuk menarik rakyat ikut serta dalam pemerintahan dan melatih diri dalam mempergunakan hak-hak demokrasi.

3. Dari sudut teknik organisatoris pemerintahan, alasan mengadakan pemerintahan daerah (desentralisasi) adalah untuk mencapai suatu pemerintahan yang efisien. 4. Dari sudut kultur, desentralisasi perlu diadakan supaya adanya perhatian dapat

sepenuhnya ditumpukan kepada kekhususan suatu daerah, seperti geografi, keadaan penduduk, kegiatan ekonomi, watak kebudayaan atau latar belakang sejarahnya.

5. Dari sudut pembangunan ekonomi, desentralisasi diperlukan karena pemerintah daerah dapat lebih banyak dan secara langsung membantu pembangunan tersebut.

Selain alasan di atas ada beberapa arti penting dari desentralisasi-otonomi: 1. Untuk terciptanya efisiensi-efektifitas penyelenggaraan pemerintahan 2. Sebagai sarana pendidikan politik

3. Pemerintahan daerah sebagai persiapan untuk karir politik lanjutan 4. Stabilitas politik

5. Kesetaraan politik 6. Akuntabilitas publik. Visi otonomi daerah : 1. Politik

Harus dipahami sebagai sebuah proses untuk membuka ruang bagi lahirnya kepala pemerintahan daerah yang dipilih secara demokratis, memungkinkan berlangsungnya penyelenggaraan pemerintah yang responsif.

2. Ekonomi

Terbukanya peluang bagi pemerinta daerah mengembangkan kebihjakan regional dan lokal untuk mengoptimalkan pendayagunaan potensi ekonomi di daerahnya.

3. Sosial

(20)

Kewenangan Pemerintah Pusat dalam UU No. 32 Tahun 2004 :

1. politik luar negeri;

2. pertahanan;

3. keamanan;

4. yustisi;

5. moneter dan fiskal nasional; dan

6. agama.

Keterkaitan otonomi daerah dengan demokratisasi  memberikan otonomi daerah tidak saja berarti melaksanakan demokrasi, tetapi mendorong berkembangnya auto-aktiviteit (bertindak sendiri, melaksanakan sendiri apa yang dianggap penting bagi lingkungan sendiri). Dengan berkembangnya auto-aktiviteit tercapilah apa yang dimaksud dengan demokrasi yaitu pemerintahan yang dilaksanakan oleh rakyat, untuk rakyat, dari rakyat. Rakyat tidak saja menentukan nasibnya sendiri, melainkan juga dan terutama memperbaiki nasibnya sendiri.

politik luar negeri

mengangkat pejabat diplomatik dan menunjuk warganegara untuk duduk dalam jabatan lembaga internasional, menetapkan kebijakan luar negeri, melakukan perjanjian dengan negara lain, menetapkan kebijakan perdagangan luar negeri, dan sebagainya

pertahanan

misalnya mendirikan dan membentuk angkatan bersenjata, menyatakan damai dan perang, menyatakan negara atau sebagian wilayah negara dalam keadaan bahaya, membangun dan mengembangkan sistem pertahanan negara dan persenjataan, menetapkan kebijakan untuk wajib militer, bela negara bagi setiap warga negara dan sebagainya

(21)

keamanan

misalnya mendirikan dan membentuk kepolisian negara, menetapkan kebijakan keamanan nasional, menindak setiap orang, kelompok atau organisasi yang kegiatannya mengganggu keamanan negara dan sebagainya

yustisi

misalnya mendirikan lembaga peradilan, mengangkat hakim dan jaksa, mendirikan lembaga pemasyarakatan, menetapkan kebijakan kehakiman dan keimigrasian, memberikan grasi, amnesti, abolisi, membentuk undang-undang, Peraturan Pemerintah pengganti undang-undang, Peraturan Pemerintah, dan peraturan lain yang berskala nasional

moneter dan fiskal nasional

kebijakan makro ekonomi, misalnya mencetak uang dan menentukan nilai mata uang, menetapkan kebijakan moneter, mengendalikan peredaran uang dan sebagainya

agama

misalnya menetapkan hari libur keagamaan yang berlaku secara nasional, memberikan pengakuan terhadap keberadaan suatu agama, menetapkan kebijakan dalam penyelenggaraan kehidupan keagamaan dan sebagainya; dan bagian tertentu urusan pemerintah lainnya yang berskala nasional, tidak diserahkan kepada daerah.

Khusus dibidang keagamaan sebagian kegiatannya dapat ditugaskan oleh Pemerintah kepada Daerah sebagai upaya meningkatkan keikutsertaan Daerah dalam menumbuh-kembangkan kehidupan beragama.

(22)