R e p o r t N o : 14-06/31

(1)

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PELATIHAN PEMBEKALAN THIRD PARTY MONITORING (TPM)

Paket 05 (Sp. Rampa – Poriaha) dan Paket 15 (Sibolga – Bts. Tapsel)

S I B O L G A , 9 O K T O B E R 2 0 1 5

R e p o r t N o : 1 4 - 0 6 / 3 1

(2)

Laporan Pelaksanaan Training Pembekalan TPM

Paket 05 (Sp. Rampa – Poriaha) dan Paket 15 (Sibolga –Bts. Tapsel), Provinsi Sumatera Utara 9 Oktober 2015

Western Indonesia National Roads Improvement Project i

DAFTAR ISI

i

I. PENDAHULUAN 1

II. MAKSUD DAN TUJUAN PELATIHAN 2

III. TARGET GROUP 2

IV. PELAKSANAAN PELATIHAN PEMBEKALAN 2

V. MATERI DAN FASILITATOR 3

VI. PENUTUP 3

(3)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) ₁

I. PENDAHULUAN

Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani Naskah Perjanjian Pinjaman (Loan Agreamnet) untuk Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14 Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir (Closing Date) pada tanggal 31 Desember 2017. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70 : 30, dengan nilai pinjaman USD 250 juta dan Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100 juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akan digunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan Jalan Nasional di wilayah Indonesia Barat atau Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP), yaitu untuk pekerjaan pelebaran dan peningkatan status jalan dan jembatan di koridor pantai barat Sumatera sepanjang 715,91 KM yang sebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuai dengan standar yang baru yaitu jalan nasional.

Sesuai dengan Schedule 2 Section IC Naskah Perjanjian Pinjaman WINRIP, dan Bab 11 Project Management Manual (PMM) WINRIP, Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia menyepakati pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek.

Ruang Lingkup pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) meliputi komponen-komponen berikut :

1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)/Community Representative Observers (CROs) untuk memantau proses lelang

2. Keterbukaan Informasi Kepada Publik

3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya

4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/Third Party Monitoring (TPM) untuk tahap konstruksi Paket 05 (Sp. Rampa – Poriaha) merupakan paket WINRIP yang telah memasuki tahap pekerjaan konstruksi, sedangkan Paket 15 (Sibolga – Bts. Tapsel) telah terkontrak sejak Juli 2015 dan akan segera dimulai pekerjaan konstruksinya. Oleh karenanya Pemantau dari Pihak Ketiga atau Third Party Monitoring (TPM) untuk kedua paket tersebut sudah dipilih pada tanggal 9 April 2015. Adapun daftar TPM tersebut seperti terlihat pada tabel berikut:

No No._{Paket Nama Paket} Provinsi Nama TPM Okupasi/Jabatan/Pekerjaan Tgl. Pemilihan

1 05 Sp. Rampa -_Poriaha Sumatera_Utara

1. Sahrul Harahap, ST Dosen Univ. Graha Nusantara

9 April 2015 2. Asroi Benny N. Harahap, ST.,MT Dosen Univ. Graha Nusantara

3. M. Yusuf P. Lubis, ST Dosen Univ. Graha Nusantara 2 15 Sibolga – Bts._Tapsel Sumatera_Utara

1. Ahmad Rafii, ST Dosen Univ. Graha Nusantara

9 April 2015 2. Roy Efendi Subarja, ST Dosen Univ. Graha Nusantara

3. Masitoh Hasibuan, ST Dosen Univ. Graha Nusantara

Sesuai dengan ketentuan di dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pemilihan TPM, maka dilaksanakan Pelatihan Pembekalan/Preparatory Training untuk Tim TPM terpilih guna mempersiapkan mereka dalam pemantauan pelaksanaan pekerjaan konstruksi pada paket-paket terkait.

(4)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) ₂

II. MAKSUD DAN TUJUAN PELATIHAN

Maksud dari pelatihan pembekalan ini adalah untuk memberikan informasi dasar yang diperlukan oleh personil Tim TPM terpilih sehingga dapat mendukung pelaksanaan pemantauan pekerjaan konstruksi pada paket-paket terkait sesuai dengan ketentuan dan prosedur yang berlaku.

Tujuan spesifik pelatihan adalah diharapkan para anggota TPM setelah mengikuti pelatihan ini dapat menjelaskan tentang:

1. Penerapan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) pada proyek WINRIP dan implementasinya;

2. Ruang lingkup pengawasan oleh TPM dan hubungannya dengan unsur pengelola/ pelaksana proyek lainnya;

3. Teknik dan prosedur pemantauan pekerjaan konstruksi jalan dan jembatan oleh TPM;

4. Ketentuan pelaporan hasil pemantauan dan pelaporan pertanggungjawaban keuangan yang diperlukan.

III. TARGET GROUP

Target group dari pembekalan ini adalah personil Tim TPM untuk Paket 05 (Sp. Rampa – Poriaha) dan Paket 15 (Sibolga – Bts. Tapsel), dan unsur lain yang terkait didalam pelaksanaan proyek, seperti:

- Pejabat dan staf Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II, Provinsi Sumatera Utara; - Pejabat dan staf PPK 12 Sibolga Cs, pengelola Paket 05 dan 15, Provinsi Bengkulu; - Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) I Medan;

- Design and Supervision Consultants (Field Supervision Team) Paket 05 dan 15; dan - Penyedia Jasa / Kontraktor pelaksana Paket 05 dan 15.

IV. PELAKSANAAN PELATIHAN PEMBEKALAN

Pelatihan pembekalan TPM untuk Paket 05 dan 15, diadakan pada tanggal 9 Oktober 2015, bertempat di kantor PIA Hotel Pandan, Jl. Pd. Sidempuan Km. 10, Pandan – Tapanuli Tengah, dikarenakan tidak ada kantor ataupun fasilitas pemerintah yang memadai untuk dijadikan tempat pelaksanaan pelatihan. Pelatihan pembekalan dihadiri oleh 9 (sembilan) Peserta dari 13 Peserta dan Undangan, berasal dari:

1. Anggota TPM Paket 05 dari Universita Bengkulu : 3 orang 2. Anggota TPM Paket 15 dari Universitas Bengkulu : 1 orang*

3. Pejabat dan Staf PPK 12 : 1 orang

4. Penyedia Jasa/Kontraktor Paket 05 : 2 orang

5. Penyedia Jasa/Kontraktor Paket 15 : 1 orang

6. DSC/Field Supervision Team Paket 05 : 1 orang

*Anggota TPM Paket 15 tidak dapat hadir semua karena harus menghadiri rapat di Universitas. Jadwal pelatihan dan daftar hadir terlampir.

(5)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) ₃

V. MATERI DAN FASILITATOR

Materi pembekalan meliputi beberapa topik sebagai berikut:

- Rencana Tindak Anti Korupsi /Anti-Corruption Action Plan - ACAP (Project Management Manual

‘PMM’ Bab. 11);

- Penjelasan tentang Website WINRIP dan tata cara penyampaian pengaduan masyarakat melalui

website dan saluran informasi lainnya;

- Ruang lingkup dan tanggung-jawab pemantauan oleh TPM dan hubungannya dengan unsur

pengelola/ pelaksana proyek lainnya;

- Pemantauan Pelaksanaan Manajemen Kontrak;

- Pemantauan Pelaksanaan Teknis Konstruksi Jalan dan Jembatan; - Pelaporan Hasil Pemantauan; dan

- Pertanggung-jawaban Keuangan TPM dan tatacara Reimbursement;

Fasilitator yang bertugas menyampaikan materi adalah Pejabat dan Staf PMU WINRIP, berhubung Pejabat dan Staf PMU berhalangan hadir maka PMU menugaskan Tenaga Ahli dari CTC WINRIP untuk menyampaikan materi, yaitu Community Development Officer (Yakobus), Management Information Specialist (Sony Thamrin), Quality Assurance Engineer (Uray A. Manaf), dan Asisten Community Development Officer (Astrini Primanita).

VI. PENUTUP

Pelaksanaan pelatihan berjalan lancar, para peserta antusias mengikuti paparan dari fasilitator. Hal ini terbukti dengan banyaknya pertanyaan yang disampaikan dan terjadi diskusi yang intensif.

Langkah selanjutnya setelah pelatihan pembekalan ini adalah:

- Penerbitan Surat Keputusan pembentukan TPM Paket 05 dan 15 oleh Direktur Pengembangan

Jaringan Jalan, Direktorat Jenderal Bina Marga;

- Penanda-tanganan Surat Perjanjian Kerja antara TPM dengan CTC WINRIP (Direktur PT.

Perentjana Djaja) cq. PMU WINRIP, mengetahui Satker Pembinaan Administrasi P2PHLN.

- Penerbitan Surat Mobilisasi oleh Direktur PT. Perentjana Djaja selaku CTC WINRIP dan disetujui

PMU WINRIP dan mengetahui Satker Pembinaan Administrasi dan Pelaksanaan Pengendalian Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PAP2PHLN).

(6)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

_ii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Undangan Pelatihan Pembekalan RKPPL dan Third Party

_{Monitoring (TPM)}

Lampiran II

Agenda Pelatihan

Lampiran III

Daftar Hadir

Lampiran IV

Notulensi

(7)

No Larnpiran

KEMENTERIAN

PEKERJAAN

_UMUM

_{DAN PERUMAHAN}

_RAKYAT

DIREKTORAT

_{JENDERAL BINA}

.MARGA

DIREKTORAT

_{PENGEMBANGAiI JARINGAN JALAhI}

21 '10) Telepon 021-7200281,7393928 Fu.. 021-72Q1760

:uM.

a'2o6/

PJ3

-WlNRlP/03i

_Jakart4₂_i_September₂₀₁₅

(DAFT AR LINDANGAN TERL AMPIR )

Perihal Undangan Mengikufi _{Pelafihan Pembekalan Third Purty}_Monitoring

_(TpM)

paked

No. 05 (sp. Rampa

_-

Poriaha) dan 15 (Siborga

_-

Bfs. Tapsel);

wINRIp

Loan IBRD No.8043-ID

Sehubungan akan dirnulainya pelalisanaan kegiatal _{pekerjaan konsn-uksi unhrk paliet-paket}_WINRIp_yarrg bellokasi

di

Provinsi Sumatera LJtar4 maka dalanr nngJ<a _{penerapan kornponen Rencana}_Tindak_Anti

Korupsi (RTAK)

/

_{Anti-Oorntptiotl Action Plan (ACAP) kanri}_{mengundang Bapak/Ibu unhrk rnengikuti}

Pelatihan Pernbekalan Third Parly Monitoring (TPM) Pelatihan Pembekalan TPI4

ini

dilatr<sanalian

aqru-nantinya Tirn TPM dapat rnelaksanakan tugas serta berkoordinasi dengan baik dengan piirak-pihak terk"ait

lainnya.

Guna menunjang keberhasilan pelatihan tersebut. karni mohon bantuan Bapak/lbu untuk rneneruslcan

undangan

ini

kepada para calon pessrta dati _{lingkunganlwllayah Bapal</Ibu iebagairnana}_rincian_dalarn

Lampiran 2 su'at ini, dengan penjelasan sebagai berikut:

Waktu

Pelatihan

: Jurnat, 9 Oktober 2015

Ternpat

: PIA Hotel

_-

Pandan Beach Resoft

Jl. Pd. Sidernpuan Krn. l0 A, pandan

_-

Tapanuli Tengah

BiavaPelatihan

ft,""11l;X,ffiff'H;;|T#*T:#:t

peserla selalaa mengikuti pelatihan

b.

Biaya konsrunsi selama kegiatan pelatihan

(rnakal siang dan

snack) ditanggung oleh Penyelenggara.

4.

Lain-lain

:

a. Kepastian keikutsertaan peserta harap mengkonfinnasi melalui telepon/email

CTC

WINRIP

ke

021 _u.p.

_Astri

_(Asisten

Conlnunitv Development Offi cer).

Dernikian disarnpaikan, atas pethatian dan kerjasarnanya karni mengucapkan terima kasih.

I

Bapak Direktur Pengembangan Jaringan Jalan (sebagai laporan).

2

Bapak Direktur Pembangunanlalan (sebagai laporan).

3.

Kasubdit _{Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan,}_Direktorat_{Pengernbangan Jaringan Jalan}

4

Kasubdit Pemantauan dan Evaluasi, Direktorat Pembanguna n Jalan.

5.

Kasatker Pembinaan Administrasi dan Pelaksanaan penqendalian pHLN

6

PMUWTNRIP.

7.

CTCWTNRIP.

8. File.

L

(8)

Larnpiran

1

: DaftarUndangan

Surat

Ncl.

:

Tanggal :

September 2015

Kepada Yth:

2.

Kepala Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah

iI

Provinsi Sumatera Utarc

3.

Pejabat Pembuat Komitrnen (PPK)

l2

Sibolga Cs

4.

Dekan Fakultas Teknik Universitas Graha Nusantara Padangsidimpuan

5.

Konsultan Supervisi (Field Supervision Team) Paket No. 05 (Sp. Rampa

_-

Poriaha)

6.

Konsultan Supervisi (Field Supervision Team) Paket

No.

15 (Sibolga

_-

Bts. Tapsel)

7.

Kontraktor Paket No. 05 (PT Nusa Konstruksi Enjiniring, Tbk)

(9)

Lanpiran2

Surat No. Tanggal

Daftar Peserta

Septernber 2015

No Instansi Jumlah _Keteransan

I BBPJN

I

a

z Satker PJN

Wil.

II

Surnut I

3 PPK 12

4 T m TPM Paket 05 (Univers _{tas Graha Nusantara)} _J

5 T m TPM Paket 15 (Univers tas Graha Nusantara) J

6 Konsultan Supervisi Paket 05 _I _Site_Eneineer

n

$q!$Ie$lpervisi

Paket 1 5 _{Site Engineer}

8 Kontraklor Paket 05 1 General Superintendent

9 Kontraktor Paket 15 _I _{General Superintendent}

(10)

Lampiran Surat No. Tanggal Jadwal Pelatihan September 2015 HARI

I

TGL.

JAM KEGIATAN _/TOPIK FASI UTATOR,/I NSTRUKTUR

u) F{ N o -o_o o O) o E

09.0 _-09.4s Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) _Yakobus

Astrini Primanita

09.45 _-10.30 Rencana TindakAnti Korupsi (RTAK) - Lingkup Kerja Pemantauan TPM 10.30 _-11.30 Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) - Keterbukaan Informasi dan Mekanisme

Penanganan Pengaduan

Ya kobus Sony Thamrin

Asep Sopyan

11.30 _-13.30 ISHOMA(Jumot)

L3.30 _-14.30 Pemantauan Manajemen Pelaksa naan Kontrak/Monitoring Uray A. Manaf

Yakobus

14.30 _-16.00 Pemantauan Pelaksanaan Quality Control & Quality Assurance sesuai FIDIC Uray A. Manaf Ya kobus 16.00 _-16.30 lsti ra h at/Coffee B re a k

16.30 _-17.15 Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan TPM Marjan

Astrini Primanita

17.15 _-L8.15 Pemantauan Pelaksanaan Teknis Konstruksi: Pemadatan, Perkerasan Permukaan,

Penshamoaran. Pekeriaan Beton Struktur

Yakobus Urav A. Manaf

(11)

LAMPIRAN I

JADWAL PELATIHAN PEMBEKALAN

THIRD PARTY MONITORING (TPM)

Paket : 05 (Sp. Rampa – Poriaha) dan 15 (Sibolga – Bts. Tapsel) Lokasi : PIA Hotel Pandan

Tanggal : 9 Oktober 2015

HARI / TGL.

J A M KEGIATAN / TOPIK FASILITATOR/INSTRUKTUR

Ju m at , 9 O kt ob er 2015

08.45 – 09.00 PEMBUKAAN Pejabat Satker/PPK

09.0 – 09.45 Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) _- _Yakobus

- Astrini Primanita 09.45 – 10.30 Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) ~ Lingkup Kerja Pemantauan TPM

10.30 – 11.30 Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) ~ Keterbukaan Informasi dan Mekanisme

Penanganan Pengaduan -- YakobusSony Thamrin

- Asep Sopyan

11.30 – 13.30 I S H O M A (Jumat)

13.30 – 14.30 Pemantauan Manajemen Pelaksanaan Kontrak/Monitoring - Uray A. Manaf - Yakobus 14.30 – 16.00 Pemantauan Pelaksanaan Quality Control & Quality Assurance sesuai FIDIC - Uray A. Manaf

- Yakobus

16.00 – 16.30 Istirahat/Coffee Break

16.30 – 17.15 Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan TPM -_- Rasiyo_Marjan

- Astrini Primanita 17.15 – 18.15 Pemantauan Pelaksanaan Teknis Konstruksi: Pemadatan, Perkerasan Permukaan,

Penghamparan, Pekerjaan Beton Struktur -_- Yakobus_{Uray A. Manaf}

(12)

~

"':3?

"

j ~

3

, ~

I

3 g

E .:

•

!

9

8 '

~

1 i

~

<U

,

-..::

₈

~

,

E

.~

v..

....:

_-a

~ -' ~ ~

.,_,

IC _~

t

'

~

@;

~ ~ :1)

s

r

~ ~ ~ ~

eJ

1 ~.e

r ~

@)

'

<::> ,~ ~ ~ IS'>

ci

~ ~

'"

$.: IL ~

-e

~ ~ I U'! 'C U\ ~ '~

c .

_l:5

""""

~ <: ~

-{

:1

s.

.... __c ~ ..n. Q ~ ,:1\ 3'

j

~ .c \.) \l' J ~ _~ \.)\ ~ 0 ~

'"

3

c

S

~

t

Qf\

.s:

('\

~£

~ ~ t _~

r

~ .~

_S'

.

~

]

₀ CO

\-

.,

-

(/I ~ ~

.::r

r~

_0'"'S' III ~ U\ -0

'"

..D ~ ~ 0 _t- OO ...D s- 0 ~ 0 0 ~ ~

J-~

t-.

~

_eo

-~ ()I' c<' to" ('I)

-~

-Cl!::l ~ ~ ~ ~

.s

Ll\ ~ ',,0 0 ..J.-..._,

....

0

a

.s ~ _~

.s

I:i. ..-( ~ r:£

I.-0::]

.

,

_So: _~ -t:)~ ~

..e

c~

oCt:

E

_s

s:

l: ~

&.

~ 0 O::~ <C

s

~ ~ I-

-s

LL ~ ~ '+-

-.

r

~ ~ D ~

t3~

_&-

:+

..>,) '4) _'(

1 d

~

c

<:» ~ ~

J

'"

cr

E"

l

-.l

~ IS' ~

B

a

!:L

j

~

..,....

E

w'

~

8

, , ~ ~ ~

e

-0 ~ co Ol

0--i

Ol c c '~ £L co co ~ ~

cJ

-...

_'

_w

co .- I-~

-'0> Q) co

=c

~

7-j

~ ~ ~ j~ Q) co ₀ co

2. qJ

.0...

.

_

-~ o, _J I ~ c,

₂

3

~ ~ ~ D- ,.-..

3

~ 0..- t-~ \.) L 0.. ~ ..:J

'-l

\-"" VI ~ ~ ~

_I

t

...J

'

_

s;

,}

Q.

1:$ ~ ~ ~ ~ , ~

'C

c:;.

C5 ~ ~

Gf:.

~ ~ ~ VJ v _ :)

c

~ ~ :s 'C -c:;

>-

::r'

£S

1: ~

.0

~ ~

:t

<,

a

~ N (Y') _'<t U) _co ('.. co (j) 0

..-I

(13)

1 \

o

Co ~ O? Q!JO N ;;; ~ 00

-~ ~ ..A 0 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ...c.

S

n

,

N N N N ...>. _" --" ...>. --" _" _" ...>. --" N c:.v ~ 01 (j) --.J CO CD 0 -" N c:.v _,. \J) 0 Z. -<. ~

::c

»

], 10

G

(14)

LAMPIRAN IV

NOTULENSI PELATIHAN PEMBEKALAN

THIRD PARTY MONITORING (TPM)

Paket : 05 (Sp. Rampa – Poriaha) dan 15 (Sibolga – Bts. Tapsel) Lokasi : PIA Hotel Pandan

Tanggal : 9 Oktober 2015

NO. PESERTA PERTANYAAN KOMENTAR

1 Roy Efendi

(TPM Paket 15) Masyarakat di KabupatenTapanuli Tengah saat ini terbatas dalam penggunaan teknologi internet, sehingga kecil kemungkinan mereka bisa melaporkan pengaduan melalui website WINRIP.

Saluran Pengaduan Masyarakat yang terkait dengan proyek WINRIP tidak hanya melalui website WINRIP, jadi masyarakat di Kabupaten Tapanuli Tengah bisa melaporkan pengaduan melalui telepon, faksimili dan surat ke kantor CTC-WINRIP. 2 Roy Efendi

(TPM Paket 15) TPM ingin mengajak KepalaDesa untuk ikut mensosialisasikan pengaduan dari masyarakat yang terkait dengan proyek WINRIP.

Ide untuk mengajak Kepala Desa untuk ikut mensosialisasikan pengaduan adalah sangat baik. Tapi sebaiknya TPM berkoordinasi dulu dengan Satker dan PPK agar tidak terjadi tumpang tindih kewenangan sosialisasi dan informasi yang disampaikan ke Kepala Desa bisa satu visi. 3 Roy Efendi

(TPM Paket 15) TPM mengharapkan adakebijakan dan kewenangan untuk melakukan penelitian dan kajian teknis tentang kejadian dan masalah di lapangan.

Tugas TPM hanya melakukan pemantauan terhadap

pelaksanaan pekerjaan fisik. Jadi TPM tidak bisa melakukan penelitian dan kajian teknis lebih jauh. Personel TPM bisa

melakukan penelitian dan kajian teknis bila mereka bekerja tidak mengatasnamakan lembaga TPM, melainkan sebagai Tim Konsultan penelitian dan kajian teknis. Tim Konsultan ini harus berkoordinasi dahulu dengan PPK, SE dan Kontraktor.

4 Roy Efendi

(TPM Paket 15) Apakah TPM bisa mendapatkandokumen kontrak dari Kontraktor?

Sebaiknya TPM meminta dokumen kontrak kepada PPK.

(15)

LAMPIRAN V

DOKUMENTASI

Lokasi : PIA Hotel Pandan Tanggal: 9 Oktober 2015

(16)