ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
OLEH
LUSIANA TARIHORAN 077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mempeoleh Gelar Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Manajemen Pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh
LUSIANA TARIHORAN
077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Judul Tesis : ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN.
Nama Mahasiswa : LUSIANA TARIHORAN Nomor Pokok : 077019046
Program Studi : Ilmu Manajemen
Menyetujui Komisi Pembimbing :
(Prof.Dr. Rismayani,SE,MS) (Dr.Ir. Nazaruddin, MT
Ketua Anggota
)
Ketua Program Studi, Direktur,
Telah diuji pada
Tanggal : 10 September 2009
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Rismayani, SE, MS
Anggota : 1. Ir. Nazaruddin, MT
2. Prof. Dr. Ir. Sumono, MS
3. Ir. Harmein Nasution, MSIE
PERNYATAAN
Dengan ini Saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul :
“ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS
TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN
PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN NEGARA
(RUTAN) KELAS I MEDAN”
Adalah benar hasil karya Saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber - sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan, Agustus 2009 Yang membuat pernyataan,
ABSTRAK
Penyalahgunaan obat dan distribusi tersembunyi meningkat dari waktu ke waktu, ini telah menjadi ancaman serius pada masyarakat dan bangsa. Penanggulangannya tidak hanya tanggung jawab pemerintah, tetapi juga petugas pemasyarakatan di Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan. Jumlah pelaku, pengedar, agen, dan pengedar-pengguna meningkat dari waktu ke waktu, karena itu akan sangat penting untuk meningkatkan pengetahuan atau pemahaman (kognitif keterampilan) tentang hukum, aspek medis terutama untuk mencegah dan menghilangkan bahaya narkoba baik di pelaku, pengedar, agen atau pengedar-pengguna. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di rumah tahanan negara kelas I Medan, dan juga untuk melihat efek dari penyuluhan hukum, bantuan hukum, konseling medis, dan konseling.
Tujuan penelitian adalah: (1) untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (2) untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif hukum bagi Warga Binaan Pemasyarakatan penyalagunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (3) untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif medis pada warga binaan pemasyarakatan di Rutan kelas I Medan.
Teori yang digunakan adalah teori Kebijakan Publik didukung oleh undang-undang pemasyarakatan, dengan psikotropika. Populasi penelitian adalah semua warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I Medan. Sampel penelitian adalah 95 orang sebagai responden. Metode pengumpulan data dilakukan melalui survei, dan ini merupakan penelitian deskriptif dan kuantitatif, dan variabel yang diamati diukur dengan Skala Likert. Pengolahan data menggunakan perangkat lunak SPSS versi 15.0 dengan analisis deskriptif.
Koefisien Determinasi (R-Square) adalah 0,518, itu menunjukkan bahwa variabel independen yang diamati dapat menjelaskan 51,8% terhadap perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan obat di bawah observasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) secara bersamaan, ada pengaruh signifikan dari faktor kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan obat, faktor kognitif medis memiliki efek yang sangat dominan dalam perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I Medan.
ABSTRACT
The drug abuse and hidden distribution increases over time, this has been a serious threaten on community and nation. The management is not only the responsibility of government, but also community cases in correctional House of class I Medan is as follows: abusers, distributor, agent, and distributors-users increase over time, therefore, it will be very important to improve the knowledge or understanding (cognitive skill) about legal, medical aspects especially to prevent and eliminate the danger of drug either in abusers, distributors, agent or distributor-user. The formulation of the problem in this research is how is the effect of cognitive, legal and medical factors on the behavior of correctional system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan, and also to see the effect of legal extension, legal aid, medical counseling factors, and counseling.
The objective of research would be: (1) to know and analyze the effect of legal cognitive and medical cognitive factors on behavior of correctional system client on drug abuse in correctional house of class I Medan, (2) to know and analyze the effect of legal cognitive factors on correctional house of class I Medan, (3) analyze the medical cognitive factor on correctional system clients in correctional house of class I Medan.
The theory used was theory of Public Policy supported by the correctional laws, the psychotropic. The population of research was all client of correctional system on drug abuse in correctional house of class I Medan. The sample of research was 95 people as respondents. The method of data collection was through survey, and this was a descriptive and quantitative research, and the variables observed were measured by Likert Scale. The data processing used software of SPSS version 15.0 by descriptive analyze.
Coefficient of Determination (R-Square) was 0.518; it indicated that the independent variables observed could explain 51.8% on behavior of correctional system clients on drug abusers under observation. The result of research indicated that simultaneously, there was significant effect of legal cognitive and medical cognitive factors on behavior of correctional system client on drug abuse, the medical cognitive factors has a very dominant effect in behavior of correctional system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karuniaNya, penulis mampu menyelesaikan tugas akhir penulisan tesis ini. Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dengan judul "Analisis Pengaruh Kognitif Hukum dan Kognitif Medis Terhadap Perilaku Warga Binaan Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba Pada Rumah Tahanan Negara (Rutan) Kelas I di Medan”.
Selama proses penyelesaian tesis ini maupun selama mengikuti proses perkuliahan, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil yang berasal dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Chairuddin. P. Lubis, DTM&H, Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Prof. Dr. Ir. Chairun Nisa B, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Rismayani, SE, MS, selaku Ketua Program Studi Ilmu Manajemen dan juga selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah sangat banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
4. Bapak Ir. Nazaruddin MT, selaku anggota komisi Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan menyumbangkan pemikirannya dan membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Bapak Harmein Nasution, MSIE, dan Bapak Drs. Syahyunan, M. Si masing-masing sebagai komisi Pembanding. 6. Seluruh staf Pengajar pada Program Studi Ilmu Manajemen Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan yang bermanfaat bagi penulis.
7. Bapak Kepala Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Sumatera Utara, Bapak Drs. Mashudi, Bc.IP. MAP.
9. Bapak Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Hukum dan Hak Asasi Manusia Sumatera Utara, Bapak Sugihartoyo, Bc.IP. M.Si.
10. Bapak Kepala Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan, Bapak Amran Silalahi, SH, yang telah mengizinkan saya untuk melakukan riset.
11. Kepada seluruh responden yang sudah bersedia membantu penulis dalam memberikan jawaban-jawaban sebagai informasi dan data dalam penelitian. 12. Serta kepada suami tercinta dan anak-anak tersayang dan seluruh keluarga
yang telah memberikan dorongan motivasi, waktu, pemikiran dan tenaga kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Program Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan karuniaNya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatian kepada penulis, baik ketika mengikuti masa perkuliahan maupun dalam penulisan tesis ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini belumlah sempurna, namun demikian diharapkan nantinya dapat berguna bagi banyak pihak, khususnya bagi penelitian di bidang ilmu manajemen kebijakan publik.
Medan, Agustus 2009 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
Lusiana Tarihoran, lahir di Medan pada tanggal 10 April 1973, anak ke-4 (keempat) dari 4 (empat) bersaudara dari Ayahanda Drs. M.S Tarihoran dan Ibunda T Sitompul. Menikah dengan Joky F Aritonang dan telah dikaruniai 3 (tiga) orang anak yaitu : Lizatry Yoan Victoryana Aritonang, Anggie Charolina Aritonang, dan Andrew Hans Cristoffel Aritonang.
Pendidikan dimulai pada tahun 1980 di Sekolah Dasar (SD) swasta ST Yos Sudarso Medan, melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama (SMP) swasta ST Thomas I Medan lulus pada tahun 1989. Setelah itu melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Atas (SMA) swasta Mulia dan lulus 1993. Pada tahun 1998 melanjutkan perkuliahan ke Universitas Dharmawangsa Medan Jurusan Ilmu Hukum dan lulus pada tahun 2002. Pada tahun 2007 penulis melanjutkan pendidikan ke Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Program Studi Ilmu Manajemen. Saat ini penulis berkerja di Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia sebagai staf pada Wawasan Bina Khusus Narkotika.
Halaman
1.5. Landasan Teori/Kerangka Berpikir ... 6
1.6. Hipotesis ... 10
3.6. Identifikasi dan Defenisi Operasional Variabel ... 23
3.6.1. Identifikasi Variabel Hipotesis Pertama ... 23
3.6.2. Identifikasi Variabel Hipotesis Kedua ... 24
3.6.3. Identifikasi Variabel Hipotesis Ketiga ... 24
3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen ... 25
3.7.1. Uji Validitas Instrumen ... 25
3.7.2. Uji Reliabilitas Instrumen ... 26
3.8. Model Analisis Data ... 27
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 83
5.1. Kesimpulan ... 83
5.2. Saran ... 84
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1.1. Statistik pertumbuhan angka penyalahgunaan narkoba di Rumah
Tahanan Negara Klas I Medan. (Tahun 2005 - 2008) ... 3
3.1. Definisi Operasional Variabel Hipotesis Pertama ... 23
3.2. Defmisi Operasional Variabel Hipotesis Kedua ... 24
3.3. Defenisi Operasional Variabel Hipotesis Ketiga ... 25
4.1. Jumlah Pegawai Rutan Klas I Medan ... 37
4.2. Komposisi Responden Berdasarkan Usia ... 50
4.3. Komposisi Responden Berdasarkan Pendidikan ... 51
4.4. Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kasus Narkoba ... 51
4.5. Penjelasan Responden Atas Kognitif Hukum ... 52
4.6. Penjelasan Responden Atas Kognitif Medis ... 54
4.7. Penjelasan Responden Atas Perilaku ... 56
4.8. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Hukum ... 58
4.9. Penjelasan Responden Atas Bantuan Hukum ... 60
4.10. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Medis ... 62
4.11. Penjelasan Responden Atas Konseling ... 64
4.12. Hasil Regresi ... 66
4.18. Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Pertama ... 72
4.19. Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Kedua ... 72
4.20. Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Ketiga ... 73
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1.1. Kerangka Berpikir Penelitian ... 10
4.1. Bagan Struktur Organisasi Rutan Klas I Medan ... 36
4.2. Hasil Uji Normalitas ... 70
4.3. Hasil Uji Normalitas ... 70
4.4. Hasil Uji Normalitas ... 71
4.5. Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Pertama ... 74
4.6. Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Kedua ... 75
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1. ... Kuesion er ... 89 2. ... Hipotesi
s Pertama ... 95 3. ... Hipotesi
s Kedua ... 97 4. ... Hipotesi
