i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN UU NO 5/2014TENTANG REKRUTMEN
APARATUR SIPIL NEGARA DI KOTA MEDAN
OLEH:
EKO PRASETYADI 140921022
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
ABSTRAK
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN UU NO 5/2014 TENTANG REKRUTMEN APARATUR SIPIL NEGARA
DI KOTA MEDAN Nama : Eko Prasetyadi
NIM : 140921022
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Erika Revida, M.Si
Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan modal dasar dalam proses pembangunan nasional, oleh karena itu maka kualitas SDM senantiasa harus dikembangkan dan diarahkan supaya tercapai tujuan yang diharapkan. Hal ini bertujuan agar organisasi dapat mengelola sumber daya manusia yang baik, sehingga diperoleh tenaga kerja yang benar-benar diandalkan dalam mencapai sasaran.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif, penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara akurat dan sistematif mengenai sifat-sifat populasi dan daerah tertentu.
Implementasi kebijakan UU no 5/2014 tentang rekrutmen ASN (Aparatur Sipil Negera) yang dilaksanakan oleh Pemerintahan Kota Medan sudah berjalan dengan baik, walaupun masih terjadi beberapa hambatan dan masalah dalam proses pengadaan tersebut.
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan kesehatan, semangat dan ketekunan kepada penulis selama masa penyelesaian skripsi yang berjudul “Implementasi Kebijakan UU No 5/2014 Tentang Rekrutmen Aparatur Sipil Negara Di Kota Medan”. Adapun penulisan skripsi ini sebagai syarat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, semangat dan dorongan, baik itu secara moral maupun secara materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih sedalamdalamnya kepada pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan untuk semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Husni Thamrin,S.Sos,M.SP.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Drs.Rasudyn Ginting, M.Si.
3. Kepada Ibu Elita Dewi,M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
4. Kepada Bapak Prof.Dr.Erika Refida, M.Si.selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan yang membangun dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan.
6. Staff administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, khusus untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi.
7. Untuk Bapak RISWAN, SH, M.AP selaku Sekretaris Sekretaris Badan Kepegawaian Daerah Kota Medan yang telah bersedia meluangkan waktu dan banyak memberikan informasi kepada penulis untuk keperluan penyusunan skripsi ini.
8. Untuk kedua orang tua saya Bapak A.Thabrani dan Ibu Mahnizar Skm, terima kasih sedalam-dalamnya untuk semua doa, nasehat dan dukungan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih untuk cinta dan kasih sayang yang kalian berikan untuk saya, Terima kasih untuk pengorbanan kalian yang tiada habis
nya. Doa kalian yang mengantarkan saya ke jalan kesuksesan.Semoga selalu diberikan kesehatan,perlindungan dan ridho dari Allah Swt.
9. Untuk Ketiga Adik saya Siti Mitha Anissa.Amd,Siti Chairani dan Sit amaliska terima kasih sedalam-dalamnya untuk semua doa dan dukungan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini semoga selalu diberikan kesehatan dan perlindungan oleh Tuhan Yang Maha Esa.
10. Untuk teman saya Tommy,Arif,Kindi,Irham & Joshua terimakasih sedalam-dalamnya untuk semua bantuan, dukungan, dan pengorbanan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga selalu diberikan kesehatan, rezeki, dan perlindungan oleh Tuhan Yang Maha Esa.
11. Untuk Deffisyah Tritanti Terima kasih untuk semua bantuan, dukungan, saran dan masukan, selama masa perkuliahan ini ya sayang . kamu luar biasa
12. Untuk Abanghanda Adenan Ginting,S.Sos dan Surya .Terima kasih Abangda telah banyak membantu saya selama masa mengerjakan skripsi.
13. Kepada seluruh teman-teman AN 2014 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya . Sukses buat stambuk 2014
Medan,25 Agustus 2015 Penulis,
iv DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK……….. i
KATAPENGANTAR………... ii
DAFTAR ISI………... iv
1.5.1 Pendekatan dalam Studi Kebijakan Publik……...…………...5
1.5.2 Proses Kebijakan Publik………...………... 6
1.5.3 Model – model Implementasi Kebijakan………..……… 8
1.5.4 Sumber Daya Aparatur………….. ……….. 11
1.5.4.1 Sumber Daya Manusia………... 11
1.5.4.2 Pengertian Sumber Daya Aparatur ………... 11
1.5.4.3 Proses Pengadaan Sumber Daya Aparatur Pemerintahan Kota……… 12
1.5.4.4 Rekrutmen Aparatur Sipil Negara menurut UU no 5/2014……… 14
1.6 DefenisiKonsep……… 19
BAB II METODE PENELITIAN……… 21
2.1 Bentuk Penelitian………...………. 21
2.2 Lokasi Penelitian………... 21
2.3 Responden Penelitian………..……… 21
2.4Informan Penelitian………...……….. 21
2.5 Teknik Pengumpulan Data………..……… 22
2.6 Teknik Analisis Data………..………. 23
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………26
3.1 Gambaran Umum Kota Medan………..………. 26
3.1.1 Letak dan Geografis……….. ………...26
3.2 Sejarah Singkat Kantor Pemko Medan……….. 29
3.3 Visi dan Misi………... 29
3.4 Susunan dan struktur organisasi………. 30
BAB IV HASIL PENELITIAN……….. 34
4.1 Implementasi Kebijakan UU no 5/2014 ASN di Kota Medan.. 35
4.1.1 Data Primer………. 37
BAB V PEMBAHASAN……… 48
5.1 Umum………. 50
5.2 Rekrutmen CPNS………. 50
5.3Proses Pengadaan Pegawai Negeri Sipil……….. 51
5.4 Implementasi kebijakan dalam pelaksanaan rekrutmen CPNS………... 52
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN……… 58
6.1 Kesimpulan……….. 58
6.2 Saran………. 61
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Teori George Edward………...……….. 10 Gambar 2.1 Komponen DalamAnalisis Data………..25 Gambar 2.2 Susunan dan Struktur Organisasi Pemerintahan Kota medan.… 31
DAFTAR LAMPIRAN
