Dokumen Perencanaan - Bappeda Kab. Probolinggo

(1)

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Probolinggo

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah sebagaimana diatur dalam

Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagai pengganti

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, lebih

mengutamakan pelaksanaan desentralisasi yang memberikan

keleluasaan dan sebagian besar kewenangan kepada daerah untuk

penyelenggaraan otonomi daerah, kewenangan untuk menentukan dan

melaksanakan kebijakan menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi

masyarakat mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan

evaluasi.

Terselenggaranya kepemerintahan yang baik dan bersih (good and

clean governance) merupakan prasyarat bagi setiap pemerintah untuk

mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita

bangsa dan negara. Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan

pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat,

jelas, dan nyata sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan

pelaksanaan pembangunan dapat berlangsung secara berdayaguna,

berhasilguna, bersih, dan bertanggungjawab (akuntabel).

(2)

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam hal ini

setiap Pemerintah Daerah diwajibkan menyusun dokumen perencanaan

daerah, yang berupa Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah

Kabupaten Probolinggo disusun dalam upaya mengantisipasi arah

pembangunan untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun kedepan, yaitu

periode 2005 2025 berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip

kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta

kemandirian dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan

Nasional. Oleh karena itu, Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Probolinggo harus disusun secara terencana, terarah, terpadu,

sistematis, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan dengan

memperhatikan kondisi, potensi dan proyeksi kemampuan sumber daya

daerah, mengoptimalkan partisipasi masyarakat, serta menjamin

terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar fungsi pemerintahan

dan antara Daerah serta Pusat.

Dokumen RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo bersifat makro

yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan jangka panjang daerah,

yang proses penyusunannya dilakukan secara partisipasif dengan

(3)

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo periode

2005 2025 adalah sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan

daerah guna mewujudkan visi,misi, tujuan, sasaran dan arah

pembangunan jangka panjang sesuai kewenangan daerah. RPJP Daerah

juga digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah dan penyusunan

pembangunan tahunan Kabupaten Probolinggo.

Sedangkan tujuan penyusunan RPJP Daerah Kabupaten

Probolinggo adalah:

1. Meningkatkan koordinasi antar pelaku pembangunan;

2. Menciptakan sinkronisasi dan sinergi antar fungsi dan antar daerah

baik di tingkat Kabupaten, Provinsi maupun Nasional;

3. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan;

4. Meningkatkan penggunaan sumber daya yang efektif, efisien,

berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan secara merata;

5. Menjaga keberlanjutan pembangunan yang dilaksanakan per-lima

tahunan.

1.3 Landasan Hukum

Landasan hukum dan operasional penyusunan Rencana

(4)

1. _{Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan}

Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur;

2. _{Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan}

Negara;

3. _{Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan}

Negara;

4. _{Undang-Undang} _Nomor ₁₅ _Tahun ₂₀₀₄ _tentang

Pertanggungjawaban Keuangan Negara;

5. _{Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem}

Perencanaan Pembangunan Nasional;

6. _{Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan}

Daerah;

7. _{Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan}

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

8. _{Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, tentang Rencana}

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025;

9. _{Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 19 Tahun 2000}

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo

Tahun 2000 – 2010;

10._{Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tahun}

2005 Tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan

(5)

1.4 Hubungan RPJP Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Penggambaran keterkaitan RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo

dengan dokumen perencanaan lainnya mengacu pada Undang - Undang

Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 5, seperti ditunjukkan Gambar 1.1 berikut ini:

Gambar 1.1.

Keterkaitan RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo dengan dokumen perencanaan lainnya

Berdasarkan gambar diatas dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo periode 2005 - 2025

mengacu pada RPJP Nasional dan RPJP Provinsi Jawa Timur;

2. RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo disusun dengan

memperhatikan keterkaitan dengan dokumen-dokumen

Penyerasian melalui Visi, misi & program

kepala daerah Visi misi& program

presiden Visi, misi & program

kepala daerah Visi misi& program

(6)

3. RPJP Daerah Kabupaten Probolinggo merupakan penjabaran dari

visi, misi, dan program Kabupaten Probolinggo yang

penyusunannya berpedoman pada RPJP Propinsi Jawa Timur;

4. RPJM Daerah Kabupaten Probolinggo merupakan penjabaran dari

visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya

berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM

Nasional;

5. RKPD merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu

pada RKP, memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas

pembangunan Daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik

yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

1.5 Sistematika Penulisan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah

Kabupaten Probolinggo disusun dengan sistematika penulisan sebagai

berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

Bab ini berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan,

landasan hukum, hubungan RPJP Daerah dengan dokumen

(7)

BAB II : KONDISI, ANALISIS, DAN PREDIKSI KONDISI

UMUM DAERAH

Bab ini berisi tentang kondisi dan analisis dari

masing-masing aspek kehidupan seperti geomorfologi, lingkungan

hidup, demografi, ekonomi, sumberdaya alam, sosial

budaya, politik, prasarana dan sarana daerah, pemerintahan,

serta tata ruang dan kewilayahan dengan menyertakan

prediksi kondisi umum daerah.

BAB III : VISI, MISi, DAN ARAH PEMBANGUNAN DAERAH

Bab ini berisi tentang visi, misI, dan arah pembangunan

daerah Kabupaten Probolinggo dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang yang ingin dicapai

BAB IV : PENUTUP

Bab ini berisi tentang penegasan kembali pentingnya RPJP

Daerah sebagai pedoman bagi seluruh pemangku

kepentingan dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah