BAB I PENDAHULUAN 1.1. UMUM
Tanah Datar adalah salah satu Kabupaten yang terletak pada bagian tengah Provinsi Sumatera Barat dengan ibu kota Batusangkar, secara geografis terletak pada 017 LS-039 LS dan 100 19 BT-100 51 BT dengan ketinggian 200 m 1000 m dpl.
Luas Wilayah Kabupaten Tanah Datar lebih kurang 1.336 km2 atau 133.600 Ha, tersebar dalam 14 kecamatan, 75 Nagari dan 395 jorong.
Kabupaten Tanah Datar terletak diantara dua gunung, yaitu Gunung Merapi dan Gunung Singgalang.Secara tofografi Kabupaten Tanah Datar didominasi oleh Daerah Perbukitan yang memiliki banyak aliran sungai yang berasal dari pegunungan. Disamping itu Kabupaten Tanah Datar memiliki 2/3 dari Danau Singkarak yang juga merupakan potensi ekonomi yang cukup baik.
Jumlah PendudukKabupaten Tanah Datar keadaan 31 Desember 2015 berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tercatat sebanyak 362.759jiwa.Untuk lebih jelasnya terliha pada tabel berikut ini:
Tabel 1.1
1 X Koto 150,02 21.208 20.908 42.116
2 Batipuh 144,27 16.285 16.359 32.644
3 Batipuh Selatan 82,73 5.377 5.469 10.846
4 Pariangan 76,43 10.250 10.352 20.602
5 Rambatan 129,15 19.463 18.837 38.300
6 Lima Kaum 50,00 18.776 18.907 37.683
7 Tanjung Emas 112,05 11.783 11.790 23.573
8 Pd.Ganting 83,50 7.183 7.475 14.661
9 Lintau Buo 60,22 9.580 9.485 19.065
10 Lintau Buo Utara 204,31 18.173 18.173 36.346
11 Sungayang 65,45 9.173 9.337 18.510
12 Sungai Tarab 71,85 15.992 15.718 31.710
14 Tanjung Baru 43,14 6.876 6.840 13.716
Tanah Datar 1.336.00 181.557 181.202 362.759
Sumber : Dinas Dukcapil Kabupaten Tanah Datar.
Potensi penduduk tersebut diharapkan mampu memiliki daya dukung untuk pelaksanaan program dan kegiatan dalam pembangunan, yang ditujukan untuk upaya pencapaian visi dan misi Kabupaten Tanah Datar. Program dan kegiatan prioritas pada setiap bidang atau sektor pembangunan, diharapkan akan mampu mencerminkan adanya kesatuan pembangunan antara aspek pemerintahan dan agama, aspek ekonomi, aspek sosial budaya, aspek tata ruang dan infrastruktur Kabupaten Tanah Datar dalam rangka mewujudkan masyarakat yang sejahtera dan berkeadilan.
1.2. LATAR BELAKANG
Akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar tahun 2015 adalah perwujudan kewajiban Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Tanah Datar serta sumber dana lainnya,dalam rangka mencapai misi pemerintah daerah secara terukur dengan sasaran/target kinerja yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar tahun 2015
GoodGovernanceadalahkepemerintahan yangmengemban dan
menerapkanprinsip-prinsipprofesionalitas,akuntabilitas, transparansi,
pelayananprima,demokrasi, efisiensi, efektivitas,supremasihukumdan
dapatditerimaolehseluruhmasyarakat. Dalamrencanaaksinya(action plan), halinisejalan denganagenda reformasibirokrasiyaituterciptanya pemerintah yang bersih (clean government) yangmeliputi aspek-aspek :
1. Mewujudkan pemerintahan yang bebas dari praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.
2. Disiplindalampenerimaandanpenggunaanuangrakyat,agartidaklagi
mengutamakan pola deficit funding dan menghapuskan adanya dana
publicnonbudgeter.
3. Penguatan sistem pengawasan dan akuntabilitas publik aparatur Negara.
BerdasarkanPeraturanMenteri NegaraPendayagunaan Aparatur
TeknisPerjanjianKinerja, PelaporanKinerja danTata CaraReviuAtas LaporanKinerjaInstansiPemerintahdinyatakanbahwasetiap organisasi publik
harusterbukadantransparandalampelaksanaantugasdan fungsinya.
Organisasipublik diharapkan dapatmembuat suatuRencana Strategis (Strategic Plan), Rencana Kinerja(Performance Plan), Penetapan Kinerja (PeformanceAgreement)danLaporanPertanggung-jawabanKinerja
(PerformanceAcountabilityReport) organisasi yang mencerminkan transparansi dan akuntabilitasnya.
PemerintahKabupatenTanahDatar selama initelahberupaya untuk memenuhikewajibannya untukmempertanggung-jawabkankinerjanya kepada publik melalui penyusunan Laporan Kinerja Intansi Pemerintah setiap tahunnya.
LaporanKinerjaPemerintahKabupatenTanahDatarTahun 2015 disusun
dengan maksud untukmemberikan gambaran dan informasi
capaiandariarahdankebijakan strategis padaRPJMDKabupatenTanah Datar Tahun 2010-2015 secaraakuntabel.
Sedangkan tujuan penyusunan Laporan KinerjaPemerintahKabupaten
TanahDatariniadalah(1)memberikan informasikinerja yangterukur
kepadapemberimandatataskinerjayangtelahdanseharusnya dicapai, (2)
sebagaiupayaperbaikanberkesinambungan bagiinstansi pemerintahuntuk
meningkatkan kinerjanya.
Selanjutnyamanfaat yang diharapkan dapatdiperoleh langsungdari penyusunan Laporan Kinerja antara lain :
1. PemerintahKabupatenTanahDatarterdorong untukmenyelenggarakan tugas umumpemerintahandanpembangunansecarabaikdanbenar (good governance)
yang didasarkan pada peraturan perundang- undangan
yangberlaku,kebijaksanaan yangtransparandan dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat Kabupaten Tanah Datar.
2. Menjadikan Pemerintah Kabupaten Tanah Datar akuntabel sehingga
dapatberoperasisecaraefisien, efektifdanresponsiveterhadapaspirasi
masyarakat dan lingkungannya.
3. Menjadikanmasukandanumpanbalikbagipihak-pihak yang
1.3. Urusan Pemerintahan
Pemerintah Kabupaten Tanah Datar dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 12 tahun 1956 tentang pembentukan Daerah Otonom Kabupaten dalam lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Tengah. Sejalan dengan diberlakukannya Undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, maka Pemerintah Kabupaten Tanah Datar sebagai salah satu daerah otonom dituntut untuk mampu mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya menurut prakarsa sendiri, nyata dan bertanggung jawab berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan perauran perundang-undangan yang berlaku.
Sebagaipelaksanaanketentuan Undang-UndangNomor23Tahun2014tentang
PemerintahDaerah pada Pasal12, dinyatakan bahwaurusanwajibyang
berkaitandenganpelayanandasar PemerintahanDaerahKabupaten/Kota, yaitu: 1. Pendidikan;
2. Kesehatan;
3. Pekerjaanumum danpenataanruang;
4. Perumahanrakyatdan kawasanpermukiman;
5. Ketenteraman,ketertiban umum, danpelindunganmasyarakat;dan 6. Sosial.
Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar meliputi :
1. Tenaga kerja
2. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak 3. Pangan
4. Pertahanan 5. Lingkungan hidup
6. Administrasi kependudukan dan pencatatan sipil 7. Pemberdayaan masyarakat dan desa
8. Pengendalian penduduk dan keluarga berencana 9. Perhubungan
10. Komunikasi dan informatika
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan olah raga 14. Statistik
15. Persandian 16. Kebudayaan 17. Perpustakaan, dan 18. Kearsipan
Disamping ituurusan pilihanyang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Tanah Datar adalah :
1. Pertanian. 2. Kehutanan. 3. Pariwisata.
4. Perikanan dan Kelautan.
5. Energi dan Sumber Daya Mineral. 6. Perdagangan.
7. Industri.
Dalampenyelenggaraanpemerintahan,BupatiTanah Datardibantu
olehperangkatdaerah.Secara umum perangkatdaerahtersebutterdiridari unsurstaf
yangmembantupenyusunankebijakan dankoordinasi,diwadahi
dalamlembagasekretariat Darah.UnsurpendukungtugasBupatidalam
penyusunandan pelaksanaankebijakan daerah yangbersifatspesifik,
diwadahidalam lembaga teknisdaerahdanunsur pelaksana urusandaerah diwadahi dalamlembagadinas daerah.
BerdasarkanPeraturanPemerintahNomor 41Tahun2007tentang Organisasi PerangkatDaerah,strukturorganisasi PemerintahKabupaten Tanah Datar terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas DaerahdanLembaga Teknis
Daerah,sertalembagalainyangdiatur diluar
PeraturanPemerintahNomor41Tahun2007yaituBadan Penanggulangan
Bencana,dengan uraian sebagai berikut :
1. SekretariatDaerah,SekretariatDewanPerwakilanRakyatDaerahdanStaf Ahli
Dibentuk berdasarkanPeraturan Daerah KabupatenTanah Datar
tentangPembentukanOrganisasidanTataKerjaSekretariatDaerah,SekretariatDewan PerwakilanRakyatDaerahdan StafAhli.
Sekretariat Daerah berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah, mempunyai tugas membantu Kepala Daerah dalammelaksanakan
tugaspenyelenggaraanpemerintahan,administrasi, organisasidan
tatalaksanasertamemberikanpelayananadministratif kepada
seluruhperangkatdaerahkabupaten, serta mempunyaifungsi perumusankebijakan PemerintahDaerah;pengkoordinasianpelaksanaan
tugasdinasdaerahdanlembagadaerah; penyelenggaraanadministrasi
pemerintahan;Pembinapegawainegeri sipildaerah;pengelolaan sumberdaya
aparatur, keuangan, prasarana dansarana Pemerintah
Daerah;danpelaksanaantugas lain yangdiberikan olehKepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya.
SekretariatDewanPerwakilanRakyatsecara teknis operasional
beradadanbertanggungjawabkepadaPimpinanDPRDdan secara
administrativebertanggungjawabkepadaKepala Daerah melalui Sekretaris
Daerah,yangmempunyaitugasmemberikanpelayanankepada anggota
DewanPerwakilanRakyat Daerah,serta
mempunyaifungsimenyelenggarakanadministrasikesekretariatan
DPRD;menyelenggarakan administrasikeuangan DPRD;
mendukungpelaksanaantugasdanfungsi DPRD;menyediakan
danmengkoordinasikantenagaahliyangdiperlukan
olehDPRDdalammelaksanakanfungsinya sesuaidengankemampuan keuangan daerah.
Staf Ahli Bupati Tanah Datar,bertanggung jawab kepada Bupati Tanah Datar, yang dalam pelaksanaan tugasnya secara administratif dikoordinasikan oleh Sekretaris Daerah, sedangkan hubungan kerja dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah bersifat konsultasi dan koordinasi.
2. DinasDaerah
Dibentuk berdasarkanPeraturan Daerah KabupatenTanah Datar
nomor9Tahun2010 tentangPembentukanOrganisasi danTataKerja Dinas
Dinas Daerah berada dan bertanggung jawab kepada Kepala
DaerahmelaluiSekretarisDaerah yangbertugasmelaksanakan kewenangan
desentralisasi, serta mempunyai fungsi perumusan
kebijakanteknissesuaidenganlingkuptugasnya;pemberianperizinanpelaksanaan pelayanan umum; pembinaan terhadap Unit PelaksanaTeknis Dinas dalam lingkup tugasnya; pelaksanan tugas lain yang diberikan oleh KepalaDaerah sesuai dengantugas dan fungsinya.
3. Lembaga Teknis Daerah
Lembaga Teknis Daerah Dibentuk berdasarkanPeraturan Daerah
KabupatenTanah Datar Nomor 10Tahun2010tentangPembentukan
OrganisasidanTata Kerja Inspektorat,BadanPerencanaanPembangunan
DaerahdanPenanaman Modal. LembagaTeknis DaerahPemerintah
KabupatenTanahDatarterdiridari4(empat)lembagasetingkatbadan dan6(enam)
lembagasetingkatkantor,disampingitudibentuk Satuan PolisiPamongPraja
berdasarkanPeraturanDaerahKabupatenTanah DatarNomor11Tahun2010
tentangPembentukan OrganisasidanTata KerjaSatuan Polisi Pamong Praja.
LembagaTeknis Daerahmerupakan unsurpelaksanatugas tertentu yang karena sifatnya tidak tercakup oleh Sekretariat DaerahdanDinas Daerah, sertamempunyaifungsiperumusankebijakan teknissesuaidenganlingkuptugasnya;
penunjangpenyelenggaraan Pemerintahan Daerah;sertapelaksanaantugas
lainyangdiberikanoleh KepalaDaerah sesuai dengan tugas dan fungsinya.
4. Lembaga Teknis Lainnya
Disamping Lembaga Teknis Daerah yang mengacu kepada
PeraturanPemerintah Nomor41tahun2007jugadibentuklembagalain sebagai unsur
penunjangpemerintahandaerah, lembagalainyangdibentuk
tersebutadalahBadanPenanggulangan Bencana Daerahberdasarkan Peraturan DaerahKabupatenTanahDatarNomor12 Tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi danTata KerjaBadanPenanggulanganBencana Daerah.
BadanPenanggulanganBencana Daerahmerupakanunsur
pelaksanatugasteknis lainnya,beradadanbertanggung jawab kepada Kepala Daerah
melalui Sekretaris Daerah, yang
kewenangannyaditentukanberdasarkanamanahdariUndang-undangNomor24Tahun2007tentangPenanggulanganBencana,PeraturanPemerinta hNomor21Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana danPeraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Badan PenanggulanganBencanaDaerah. 5. Kecamatan
Merupakanperangkat daerahkabupaten sebagaipelaksanateknis
kewilayahan yangmempunyai wilayahkerjatertentu.Pembentukannya
berdasarkanPeraturanDaerahNomor 10Tahun2008Tentang
PembentukanOrganisasidanTataKerjaKecamatan.Susunan organisasi kecamatan terbagi 2 (dua) tipeyaitu kecamatan tipeAdan TipeB.
KecamatanmerupakanPerangkat DaerahKabupatenTanah Datar
yangmempunyaiwilayahtertentu, beradadi bawahdanbertanggung
jawabkepadaKepala DaerahmelaluiSekretarisDaerahKabupatenTanah Datar,
yangmenerimapelimpahansebagiankewenangan pemerintahan dariKepala
Daerah.Kecamatanmempunyaitugasdanfungsi
melaksanakankewenanganpemerintahan yangdilimpahkanolehKepala
Daerahsesuaikarakteristik wilayah,kebutuhandaerahdantugas pemerintahan
lainnyaberdasarkanPeraturanPerundang-undangan.Disampingitujugamenyelenggarakantugas umumpemerintahmeliputi: mengkoordinasikan kegiatanpemberdayaanmasyarakat; mengkoordinasikanupaya penyelenggaraanketenteramandanketertibanumum;
mengkoordinasikanpenerapan dan penegakanPeraturanPerundang-undangan;
mengkoordinasikanpemeliharaanprasarana danfasilitas
pelayananumum;mengkoordinasikanpenyelenggaraan kegiatan
pemerintahanditingkatKecamatan; membinapenyelenggaraan
pemerintahanNagari; melaksanakanpelayananmasyarakatyangmenjadi ruang lingkuptugasnyadanatau yangbelumdapatdilaksanakan pemerintahanNagari.
Adapun Tata Kerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar adalah sebagai berikut :
1) Dalam melaksanakan tugasnya Sekretaris Daerah, Sekretaris DPRD, Kepala Dinas/Badan/Inspektur/Kepala Kantor, Kepala Satuan
2) SetiapPimpinanUnitKerjaPerangkatDaerahKabupatenTanahDatar
wajibmenyampaikan laporandan memberikanpenjelasanteknis dan atau keterangan kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah perihal kebijakan pemerintah daerah;
3) SekretarisDaerah mengelolalaporanyang
disampaikanolehmasing-masingUnitKerja PerangkatDaerahKabupatenTanahDatar untuk
disampaikankepada KepalaDaerahsebagaiperumusankebijakanlebih lanjut. 4) Setiap Pimpinan Unit Kerja Perangkat Daerah sebagai Entitas
AkuntabilitasKinerjaSKPDwajibmenyampaikanLaporanKinerjasecara periodik kepadaKepalaDaerah melalui SekretarisDaerah.
Untukmenggerakkanstruktur organisasiPemerintahDaerah berdasarkan urusan,kewenangan,tugaspokokdanfungsisebagaimana
tersebutdiatas,PemerintahKabupaten TanahDatarpada tahun 2015 didukung
oleh sumberdayamanusiasebanyak7.356orangpegawainegerisipil, dengan
komposisi sebagai berikut :
No. Kelompok Jabatan Data
Kelemba
1. Jabatan Pimpinan Tinggi
(Org)
a. JPT Madya ( Ess I )
b. JPT Pratama ( Ess II ) 23 22 23
2. Jabatan Administrasi (Org)
a. Jab.Administrator (Ess III).
b. Jab.Pengawas (Ess IV) c. Jab.Pelaksana (Ess V ) d. Jab Pelaksana ( JFU)
125
3. Jab.Fungsional (Non guru
dan Kesehatan) (Org) 230 6 515
4. Guru ( Org) 4.216 70 4.446
5. Kesehatan ( Org ) 674 1.070
Jumlah (Org) 748 7.356 76 9.718
Sumber : BKD dan Diklat Kabupaten Tanah Datar
Pegawai Negeri Sipil sebagai penggerak roda Pemerintahan dilingkungan Pemerintah Kabupaten Tanah Datar berada pada Organisasi Perangkat Daerah sebagaimana tersebut diatas.
ruhan dapat dilihat pada gambar 1.1.
1.4. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Tanah Datar
Permasalahan Pembangunan Daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran Pembangunan Daerah yang menjadi Isu Strategis dan Agenda Program yang dilaksanakan pada tahun 2015, antara lain :
1. Urusan Wajib
a. Urusan Pendidikan
Upaya peningkatan pembangunan Pendidikan di Kabupaten Tanah Datar telah memperlihatkan kecenderungan kearah yang lebih baik, namun dalam pelaksanaan program dan kegiatan masih ditemukan permasalahan, antara lain :
Mutu pendidikan belum merata ditingkat SD, SLTP dan SLTA sehingga masih ada pandangan masyarakat adanya sekolah favorit dan sekolah non favorit.
Angka partisipasi sekolah yang tergambar dalam APK dan APM berfluktuasi, terutama pada jenjang pendidikan SLTP/MTs dan SLTA/MA. Rendahnya Kompetensi lulusan SMK, sehingga kurang mampu bersaing di
lapangan kerja.
Belum meratanya dsitribusi guru yang sesuai dengan kebutuhan bidang study, terutama pada jenjang pendidikan SLTP dan SLTA,.
Layanan pendidikan bagi anak penyandang cacat masih terbatas. b. Urusan Kesehatan
Masih terbatasnya tenaga medis dan paramedis serta sarana dan prasarana pelayanan kesehatan.
Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kesehatan belum
dilakukan secara optimal.
Masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat.
Belum optimalnya pengawasan terhadap peredaran obat dan makanan. Belum optimalnya jejaring komunikasi kesehatan diantara instansi
Permasalahan yang terkait dengan urusan ke PU an antara lain :
Wilayah Tanah Datar rawan bencana alam, seperti gempa bumi, banjir bandang/galodo dan longsor yang mengakibatkan rentannnya kerusakan terhadap infrastruktur (jalan, jembatan, irigasi dan air bersih ).
Belum dilakukannya pengelolaan insfrastruktur secara
terpadu/integrated, untuk pengelolaan sumber daya air maupun penanganan sistem dan jaringan jalan, baik jalan kabupaten, provinsi maupun nasional.
Cakupan pelayanan air bersih masih rendah.
Masih terdapatnya rumah tidak layak huni, karena masih rendahnya kemampuan ekonomi masyarakat.
Kondisi drainase belum memadai, baik kualitas maupun kuantitas. Terbatasnya sarana prasarana sanitasi pemukiman.
Belum tersedianya dokumen perencanaan kawasan strategis dan cepat tumbuh.
d. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.
Sosialisasi peraturan per Undang-undangan yang menyangkut dengan kehidupan masyarakat belum optimal.
SDM perangkat Nagari dalam memahami dan menerapkan peraturan per
Undang-undangan masih terbatas.
Belum definitifnya tapal batas wilayah ( nagari,Kecamatan ) sehingga menimbulkan sengketa bagi penduduk diperbatasan, khususnya yang memiliki sumber daya alam.
Penerapan SOP pelayanan kepada masyarakat belum optimal.
Penataan Ulang kelembagaan Struktur Oerganisasi belum terlaksana karena Revisi Peraturan per Undang-undangan belum keluar.
Terbatasnya sumber-sumber Pensdapatan Asli Daerah. e. Urusan Ketahanan Pangan.
Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan ketahanan pangandi Kabupaten Tanah Datar, antara lain :
Masih tingginya tingkat kehilangan hasil selama proses pasca panen. Belum adanya jaminan dan pengaturan harga produk pangan yang wajar dari
pemerintah, kecuali gabah/beras.
Bervariasinya kemampuan distribusi pangan antar wilayah, antar musim yang menuntut kecermatan dalam mengelola sistem distribusi pangan agar tersedianya pangan pada tingkat konsumen sepanjang waktu.
Pola konsumsi masyarakat belum mengacu pada beragam, bergizi dan berimbang.
Belum optimalnya industri pengolahan pangan berbasis pangan lokal.
Belum berkembangnya pangan alternatif yang berbasis sumberdaya pangan lokal.
2. Urusan Pilihan.
a. Urusan Pertanian
Prioritas Utama dalam pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura, adalah peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani melalui pengembangan ekonomi rakyat, yang bersumber bukan hanya dari kegiatan usaha tani (on-farm) saja, tetapi juga sebagian besar dari kegiatan diluar usaha tani (off-farm).
Beberapa permasalahan dalam pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura dapat dilihat dari 3 aspek permasalahan, yaitu :
1). Aspek Teknis
Dari segi permasalahan aspek teknis, yang menjadi penyebab antara lain : a). Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian.
b). Alih fungsi lahan
c). Perbaikan Infrastruktur di Pedesaan. d). Peningkatan mutu dan keamanan pangan.
e). Peningkatan ketersediaan sarana produksi pertanian. 2). Aspek Ekonomis
Dari segi permasalahan Ekonomis, yang menjadi penyebab antara lain : a). Penguatan daya saing ekonomi
b). Peningkatan akses permodalan petani. c). Peningkatan akses pemasaran hasil pertanian. 3). Aspek sosial
Dari permasalahan Sosial , hal yang menjadi penyebab antara lain : a). Peningkatan kemampuan kelembagaan Petani.
c). Pengembangan pola kemitraan dengan petani. b. Urusan Pariwisata.
Permasalahan yang sedang dihadapi dunia Pariwisata di Kabupaten Tanah Datar, antara lain :
1). Belum tersusunnya dokumen Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)
2). Belum Optimalnya Promosi Pariwisata
3). Belum terintegrasinya seni budayas dengan paket-paket Wisata Daerah Kabupaten Tanah Datar
4). Belum optimalnya dukungan Infrastruktur pendukung Pariwisata. 5). Pengembangan Seni dan Budaya pendukung Pariwisata Daerah
belum optimal.
6). Penataan dan pengelolaan Objek Wisata dan Daya Tarik Wisata belum optimal.
7). Rendahnya kualitas SDM dibidang Pariwisata.
1.5. SISTEMATIKA PENULISAN.
Sebagai gambaran pelaksanaan Kinerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar berdasarkan Penetapan Kinerja tahun 2015, disusun Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar tahun 2015, dengan Sistematika sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Pada Bab ini disajikan kondisi umum Daerah serta organisasi dengan penekanan kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi organisasi.
BAB II : PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
Pada bab ini diuraikan ringkasan /ikhtisar perjanjian kinerja tahun yang bersangkutan BAB III: AKUNTABILITAS KINERJA
A. Capaian Kinerja Organisasi
Pada sub bab ini diuraikan capaian kinerja Organisasi untuk setiap pernyataan kinerja Sasaran Strategis Organisasi.
Untuk setiap pernyataan kinerja Sasaran Strategis tersebut dilakukan analisis capaian kinerja sebagai berikut :
1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini.
3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi. 4. Membandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada ). 5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/ penurunan
kinerja serta alternatif solusi yang dilakukan. 6. Analisis efisiensi pengggunaan sumber daya.
7. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan/ kegagalan pencapaian pernyataan kinerja.
B. Realisasi Anggaran.
Pada Sub Bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja.
BAB IV: PENUTUP.
Pada bab ini diuraikan kesimpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta saran langkah yang akan dilakukan oleh organisasi dimasa yang akan datang untuk meningkatkan kinerja Organisasi.
LAMPIRAN-LAMPIRAN;
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...i
IKHTISAR EKSEKUTIF ...iii
DAFTAR ISI ...v
BAB I PENDAHULUAN ...1
1.1 Umum ... 1 1.2 Latar Belakang ... 1.3 Urusan Pemerintahan ... 1.4 Permasalahan Pembangunan Kabupaten Tanah Datar ... 1.5 Sistematika Penulisan ... BAB II PERENCANAAN KINERJA ...
2.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tanah Datar 2010-2015... 2.1.1. Pernyataan Visi dan Misi ... 2.1.2. Agenda dan Prioritas Pembangunan ... 2.1.3. Tujuan dan Sasaran ... 2.2. Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Tanah Datar tahun 2015... 2.3. Anggaran Pendukung Kinerja Pemerintah Kabupatemn Tanah Datar 2015... BAB III AKUNTABILITAS KINERJA...
