ANALISIS SIMULASI DAMPAK PUNGUTAN DANA PENGELOLAAN KELAPA SAWIT (CPO SUPPORTING FUND) TERHADAP HARGA TANDAN BUAH SEGAR (TBS) DI TINGKAT PETANI

(1)

ANALISIS SIMULASI DAMPAK PUNGUTAN DANA

PENGELOLAAN KELAPA SAWIT (CPO SUPPORTING FUND)

TERHADAP HARGA TANDAN BUAH SEGAR (TBS) DI

TINGKAT PETANI

(Studi Kasus : Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat)

SKRIPSI

TRI RAHMADANI

120304069

AGRIBISNIS

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2016

(2)

ANALISIS SIMULASI DAMPAK PUNGUTAN DANA

PENGELOLAAN KELAPA SAWIT (CPO SUPPORTING FUND)

TERHADAP HARGA TANDAN BUAH SEGAR (TBS) DI

TINGKAT PETANI

(Studi Kasus : Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat)

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian

TRI RAHMADANI

120304069

AGRIBISNIS

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2016

(3)

(4)

(5)

i

ABSTRAK

TRI RAHMADANI (120304069) dengan judul skripsi “Analisis Simulasi Dampak Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund) Terhadap Harga Tandan Buah Segar (TBS) Di Tingkat Petani”. Studi kasus di Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat, Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Anggota Komisi Pembimbing.

Penelitian ini dilakukan pada tahun 2016 bertujuan untuk menganalisis simulasi

dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund)

terhadap harga TBS tingkat petani di daerah penelitian, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap harga CPO ekspor, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap margin harga TBS, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap margin harga CPO (PKS-Ekspor) dan untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit

(CPO Supporting Fund) terhadap margin harga CPO (Ekspor-Dunia).

Penentuan daerah penelitian dilakukan secara purposive (sengaja). Jenis data yang digunakan bersifat data runtut waktu (time series) dari bulan Januari tahun 2015 sampai dengan bulan Desember tahun 2015. Metode analisis data menggunakan metode deskriptif dan Causal Loop Diagram (CLD) dan. Hasil penelitian pertama adalah harga TBS petani sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat sama-sama berfluktuasi sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap harga TBS di tingkat petani. Kedua, harga ekspor CPO sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat menurun sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap harga ekspor CPO. Ketiga marjin harga TBS sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat stabil sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap marjin harga TBS. Keempat, marjin harga CPO (PKS-Ekspor-Dunia) terlihat sama sama mengalami peningkatan tetapi hal ini disebabkan oleh harga CPO dunia yang berfluktuasi pada saat sebelum dan setelah pungutan CSF tersebut dijalankan, sehingga tidak ada dampak pungutan CSF terhadap marjin harga (PKS-Ekspor-Dunia)

(6)

ii

RIWAYAT HIDUP

Tri Rahmadani, lahir di Medan pada tanggal 23 Februari 1994, sebagai anak ke-3 dari Bapak Mandani Muhammad Yusuf dan Ibu Sri Sukenti.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut :

1. Tahun 1999 masuk Taman Kanak-Kanak Perwanis lulus tahun 2000.

2. Tahun 2000 masuk Sekolah Dasar Percobaan Negeri Medan lulus tahun 2006.

3. Tahun 2006 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Medan lulus tahun

2009.

4. Tahun 2009 masuk Sekolah Menengah Kejuruan Telkom Sandhy Putra

Medan lulus tahun 2012.

5. Tahun 2012 masuk di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian

Universitas Sumatera Utara melalui jalur SNMPTN Tertulis. Kegiatan yang pernah diikuti selama kuliah :

1. Melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Nagori Siporkas,

Kecamatan Raya, Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatera Utara pada bulan Agustus tahun 2015.

2. Melaksanakan penelitian skripsi pada tahun 2016 di Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat, Provinsi Sumatera Utara.

(7)

iii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas nikmat dan karunia-Nya serta nikmat kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “Analisis Simulasi Dampak Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund) Terhadap Harga Tandan Buah Segar (TBS) di Tingkat Petani (Studi Kasus: Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat)”. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana Pertanian di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Medan.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Kedua orang tua, Bapak Mandani Muhammad Yusuf dan Ibunda Sri Sukenti

juga kepada mas Eko Novianto, S.Kom., mbak Dwi Windayani, adik saya Muhammad Jefri, kak Ade Triyandari, S.Pd dan bang Fadli Nasution, Amd.Kom yang selalu memberi dukungan, nasihat, kasih sayang dan motivasi, baik secara materi maupun doa yang diberikan kepada penulis selama menjalani perkuliahan.

2. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak membimbing, memotivasi dan memberikan masukan yang sangat berharga kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

(8)

iv

3. Bapak HM. Mozart B. Darus, M.sc selaku Ketua Dosen Penguji dan Bapak Prof. Dr. Ir. Kelin Tarigan, MS selaku Anggota Dosen Penguji yang telah memberikan arahan dan saran kepada penulis demi kesempurnaan penulisan skripsi ini

4. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Program Studi Agribisnis FP-USU dan

Bapak Dr. Ir. Satya Negara Lubis, M. Ec selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis FP-USU yang telah memberi kemudahan dalam perkuliahan. 5. Seluruh Dosen Program Studi Agribisnis FP-USU yang selama ini telah

membekali ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan.

6. Seluruh pegawai di FP-USU khususnya Program Studi Agribisnis yang telah

banyak membantu seluruh proses administrasi.

7. Bapak Nuriadi, S.Sos selaku Camat Besitang dan Bapak Langsam Siahaan selaku PPL Besitang, serta seluruh petani sampel yang telah banyak membantu penulis dalam melaksanakan penelitian.

8. Para sahabat yang memberikan penulis motivasi dan membantu dalam

penyelesaian skripsi ini yaitu Helena Sirait, Rizky Annisa Umamy S.Tr, Anita Nanda Sari, Ikhsanul Fadhilla Lubis ST, Fahmi Permana Arasyid, Dodi Irawan, Mutia Surya Atika Amd, Febiola Audhia Gustshella, Rizki Amalia S.Kh, dan Elsa Perdalinta LLB.

9. Teman-teman selama masa perkuliahan yaitu Fadilah Khoirunnisyah SP, Siti

Vanny Mandry SP, Maria Angelina Situmorang SP, Indah Wiyani Putri SP, Kirana Pratiwi Azis SP, Junita Malau SP, Silvi Aida, Veronika, Ayuni Rizki, Tia Hanita SP, Rini Silvia, Nazly Alfaroka SP, Zurisda Aqasya, Nadia Gina SP, Sri Hidayati Yusna, Nurhasanah Siregar SP, Aulia Harfi, Vivin Oktaviani

(9)

v

SP, Asriyani SP, Shella A. Purba SP, Rizky Dina Anggriani SP, Annisa Juliana, Zalwa Nahla SP dan Asita Rahmadhayanti. Teman-teman sekelas Agribisnis 2 serta seluruh angkatan 2012 Program Studi Agribisnis FP-USU. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dari skripsi ini, maka dari itu penulis akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.

Medan, Oktober 2016

(10)

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAK ... i

RIWAYAT HIDUP ...ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... viii

DAFTAR GAMBAR ... x DAFTAR LAMPIRAN ... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Identifikasi Masalah ... 7 1.3 Tujuan Penelitian ... 7 1.4 Kegunaan Penelitian ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka ... 9

2.1.1 Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund) ... 9

2.1.2 Kelapa Sawit dan Turunannya ... 14

2.1.3 Pengertian Simulasi ... 20

2.1.4 Pengertian Dampak ... 20

2.1.5 Harga TBS di Tingkat Petani ... 20

2.1.6 Perkembangan Ekspor Minyak Sawit ... 21

2.2 Landasan Teori ... 22 2.2.1 Perdagangan Internasional ... 22 2.2.2 Rantai Pemasaran ... 25 2.2.3 Marjin Harga ... 25 2.3 Kerangka Pemikiran ... 27 2.4 Hipotesis Penelitian ... 30

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian ... 31

3.2 Metode Penentuan Sampel ... 34

3.3 Metode Pengumpulan Data ... 35

3.4 Metode Analisis Data ... 36

3.5 Definisi dan Batasan Operasional ... 39

3.5.1 Definisi ... 39

3.5.2 Batasan Operasional ... 41

BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK SAMPEL 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian ... 43

4.1.1 Letak dan Geografis ... 43

4.1.2 Keadaan Penduduk ... 44

(11)

vii

4.2.1 Karakteristik Petani Sawit Rakyat ... 46 4.2.2 Karakteristik Pedagang Pengumpul ... 50

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 ... S

imulasi Dampak Pungutan Dana CPO Supporting Fund Terhadap

Harga TBS Tingkat Petani Kecamatan Besitang Kabupaten

Langkat ... 53

5.1.1 Perkembangan Harga TBS Sebelum Pungutan CPO Supporting

Fund ... 53

5.1.2 Perkembangan Harga TBS Setelah Pungutan CPO Supporting

Fund ... 54

5.1.3 Simulasi Dampak Kebijakan CPO Supporting Fund Terhadap

Harga TBS Petani Rakyat ... 57

5.2 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Harga

CPO Ekspor ... 64

5.2.1 Perkembangan Harga CPO Ekspor Sebelum Pungutan CPO

Supporting Fund ... 64

5.2.2 Perkembangan Harga CPO Ekspor Setelah Pungutan CPO

5.2.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap

Harga CPO Ekspor ... 67 5.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Marjin

Harga TBS dan CPO ... 71

5.3.1 Perkembangan Marjin Harga Sebelum Pungutan CPO

5.3.2 Perkembangan Marjin Harga Setelah Pungutan CPO

5.3.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap

Marjin Harga TBS dan CPO ... 77

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan ... 84 6.2 Saran ... 85

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

(12)

viii

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Hal

1 Pungutan CPO Supporting Fund Tahun 2015 dan 2016 4

2 Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Kelapa Sawit

Seluruh Indonesia menurut Provinsi dan Keadaan Tanaman Tahun 2014

6

3 Tarif Pungutan Dana Perkebunan Atas Ekspor Kelapa Sawit,

Crude Palm Oil (CPO), Dan/Atau Produk Turunannya

13

4 Ekspor Crude Palm Oil (CPO) Provinsi Sumatera Utara 21

5 Luas Tanaman dan Produksi Kelapa Sawit Tanaman Perkebunan

Rakyat Menurut Kabupaten Tahun, 2014 32

6 Luas Tanam dan Produksi Tanaman Kelapa Sawit Perkebunan

Rakyat Menurut Kecamatan Tahun 2014 33

7 Luas Tanam dan Produksi Tanaman Kelapa Sawit Perkebunan

Rakyat Menurut Desa/Kelurahan Tahun 2013 34

8 Statistik Geografi dan Iklim Kecamatan Besitang 43

9 Luas, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut

Desa/Kelurahan pada Tahun 2014

44

10 Banyaknya Tenaga Kerja yang Bekerja Menurut Lapangan

Pekerjaan dan Desa/Kelurahan pada Tahun 2014

45

11 Keadaan Kelompok Umur Petani Sawit Responden Di Kecamatan

Besitang, Tahun 2016

47

12 Tingkat Pendidikan Sampel Petani Sawit di Kecamatan Besitang,

Tahun 2016 47

13 Pengalaman Usaha Sampel Petani Sawit di Kecamatan Besitang,

Tahun 2016 48

14 Jumlah Tanggungan Petani Sawit di Kecamatan Besitang, Tahun

2016 49

15 Luas Lahan Petani Sawit di Kecamatan Besitang, Tahun 2016 50

16 Keadaan Kelompok Umur Pedagang Pengumpul Responden Di

Kecamatan Besitang, Tahun 2016

51

17 Tingkat Pendidikan Sampel Pedagang Pengumpul di Kecamatan

51

18 Pengalaman Usaha Sampel Pedagang Pengumpul di Kecamatan

52

19 Jumlah Tanggungan Pedagang Pengumpul di Kecamatan

52

20 Volume Ekspor CPO Sumatera Utara Tahun 2015 58

21 Produksi Tanaman Perkebunan Kelapa Sawit (CPO) 59

22 Harga CPO Domestik Provinsi Sumatera Utara Tahun 2015 59

23 Harga CPO PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015 60

24 Harga Rata-RataTBS Tingkat Pedagang Pengumpul Tahun 2015 61

25 Harga Rata-RataTBS Tingkat Petani Rakyat Tahun 2015 62

26 Harga CPO Dunia Tahun 2015 68

27 Harga CPO Ekspor Tahun 2015 69

(13)

ix

29 Marjin Harga CPO (PKS- Ekspor) Tahun 2015 80

(14)

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar Judul Hal

1 Struktur Organisasi Badan Pengelola Dana Perkebunan (BPDP)

Kelapa Sawit

12

2 Pohon Industri Tandan Buah Segar Kelapa Sawit 19

3 Ekspor CPO Tanpa PE 24

4 Ekspor CPO dengan PE 24

5 Skema Kerangka Pemikiran 29

6 Causal Loop Diagram (CLD) 38

7 Jumlah Rumah Tangga Pertanian Menurut Sub Sektor di

Kecamatan Besitang 2013 (%) 46

8 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Sebelum Pungutan

CSF (Januari-Juni 2015) 53

9 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Setelah Pungutan

CSF (Juli-Desember 2015) 54

11 Harga CPO Domestik Provinsi Sumatera Utara Tahun 2015 60

12 Harga CPO PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015 61

13 Harga Rata-Rata TBS Pedagang Pengumpul Tahun 2015 62

14 Harga Rata-Rata TBS Petani Kecamatan Besitang Tahun 2015 63

15 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Sebelum Pungutan

CSF (Januari-Juni 2015)

64

16 Perkembangan Harga CPO Ekspor Setelah Pungutan CSF

(Juli-Desember 2015) 66

18 Harga CPO Dunia Tahun 2015 69

19 Harga CPO Ekspor Tahun 2015 70

20 Perkembangan Marjin Harga TBS Sebelum Pungutan CSF

(Januari-Juni 2015)

72

21 Perkembangan Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Sebelum

Pungutan CSF (Januari-Juni 2015)

73

22 Perkembangan Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Sebelum

Pungutan CSF (Januari-Juni 2015)

74

23 Perkembangan Marjin Harga TBS Setelah Pungutan CSF (Juli -

Desember 2015)

75

24 Perkembangan Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Setelah

Pungutan CSF (Juli - Desember 2015)

76

25 Perkembangan Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Setelah

Pungutan CSF (Juli - Desember 2015)

77

27 Marjin Harga TBS Tahun 2015 80

28 Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Tahun 2015 81

(15)

xi

DAFTAR LAMPIRAN

No Judul

1 Karakteristik Petani Sampel

2 Karakteristik Pedagang Pengumpul Sampel

3 Harga TBS Petani Sampel di Kecamatan Besitang Kabupaten Langkat

Tahun 2015

4 Harga TBS Pedagang Pengumpul Sampel di Kecamatan Besitang

Kabupaten Langkat Tahun 2015

5 Harga CPO Domestik PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015

6 Harga CPO Ekspor PT. SMART Tahun 2015

7 Harga CPO Dunia Tahun 2015

8 Marjin Harga TBS Petani-Pedagang Pengumpul-PKS Tahun 2015

9 Marjin Harga CPO Domestik-CPO Ekspor Tahun 2015

10 Marjin Harga CPO Ekspor-CPO Dunia Tahun 2015