KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBELUM DAN SETELAH PEMBANGUNAN MIDDLE EAST RING ROAD (MERR) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA

(1)

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBELUM DAN SETELAH PEMBANGUNAN MIDDLE EAST RING ROAD (MERR) TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA

Oleh:

LILIK SRI RAHAYU NPM: 13.1.01.08165

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(2)

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA

Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Keuangan

Oleh:

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(3)

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA Dipersiapkan dan Disusun oleh:

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 08 April 2017

Susunan Tim Penguji:

Ketua : Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA. Anggota : 1. Lilis Ardini, S.E., M.Si., Ak., CA. 2. Anang Subardjo, S.E., M.M.

Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:

Dosen Pembimbing, Ketua Program Studi S1 Akuntansi

Farida Idayati, S.E., M.S.A Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA.

Ketua STIESIA

(4)

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : LILIK SRI RAHAYU N.P.M. : 13.1.01.08165

menyatakan bahwa skripsi dengan judul:

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBELUM DAN SETELAH PEMBANGUNAN MIDDLE EAST RING ROAD (MERR) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA

dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 08 April 2017, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak dapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.

Surabaya, 08 April 2017 Yang membuat pernyataan,

(5)

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Lilik Sri Rahayu

NPM : 1310108165

Program Studi : S1 Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Bekasi / 09 November 1993

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak ke : 3 (tiga) / 2 (dua)

Alamat Rumah : Pejantran RT 01/RW 04 Kel. Wonoplintahan

Kec.Prambon, Sidoarjo

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Bambang Winaryo

Alamat Rumah/Telepon : Pejantran RT 01/RW 04 Kel. Wonoplintahan

Kec.Prambon, Sidoarjo Alamat Kantor/Telepon : -

Pekerjaan/Jabatan : - C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SDN Sidokumpul I Gresik tahun 2006 2. Tamat SLTP di SMP Negeri 4 Gresik tahun 2009 3. Tamat SLTA di SMA AL-ISLAM KRIAN tahun 2012 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya I – VIII 2013-2017 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pengkat/Golongan Jabatan 2014 – sekarang PT BON AMI

ABADI -

Staff

Administrasi

Dibuat dengan sebenarnya

(6)

vii MOTTO

(7)

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahhirabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBELUM DAN SETELAH PEMBANGUNAN MIDDLE EAST RING ROAD (MERR) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI SURABAYA”. Penyusunan skripsi ini digunakan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan banyak pihak. Oleh karena itu, penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., AK., CA. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Dr. Wahidawati, S.E., M.Si, Ak., CA. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Ibu Farida Idayati, S.E., M.S.A. selaku Dosen Pembimbing yang telah

meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan, pengarahan, saran, nasehat, dukungan, motivasi dan semangat bagi penulis sehingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.

(8)

ix

4. Ibu Titik Mildawati, Dra., M.Si., Ak., CA. selaku dosen wali yang telah memberikan arahan dan dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan selama dibangku kuliah dengan baik.

5. Bapak dan Ibu dosen STIESIA yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi sehingga dapat dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Seluruh Staff dan Karyawan keluarga besar Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi

Indonesia (STIESIA) Surabaya.

7. Semua Keluarga Besarku tercinta yang telah memberikan motivasi, doa, nasihat, perhatian dan kasih sayang, serta dukungan baik moral maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik.

8. Kekasih tercinta Jason Sapulete yang telah memberikan motivasi, perhatian, nasehat, serta dukungannya. Terimakasih untuk selalu mendengar seluruh keluh kesah dan selalu menghibur penulis sehingga semangat dalam menyelesaikan studi dengan baik.

9. Sahabat special Rina, Hanefi, Prisa, Arin, Wawak dan Yohana untuk canda tawa kalian yang selalu menghibur setiap hari dan juga terima kasih selalu memberikan telinga dan pundak kalian untuk mendengarkan segala keluh kesah penulis dan selalu memotivasi penulis. Serta untuk seluruh teman-teman SAX1 terima kasih atas kebersamaan kalian selama ini dan tetap kompak, see you on top guys.

10. Partner kerjaku Mbak Septi dan Mbak Wiwik yang selalu memberikan motivasi dan mengingatkan penulis agar segera menyelesaikan skripsi ini.

(9)

x

11. Seluruh Staff PT Bon Ami Abadi yang telah memberikan motivasi dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

12. Doa kepada semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman, oleh karena itu kritik dan saran sangat diharapkan. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai tambahan informasi bagi semua pihak yang membutuhkan.

Surabaya, 14 Maret 2017

(10)

xi DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI . ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

MOTTO ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

INTISARI ... xix

ABSTRACT ... xx

BAB 1 : PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 8

1.3 Tujuan Penelitian ... 9

1.4 Manfaat Penelitian ... 9

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 10

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ... 12

2.1 Tinjauan Teoritis ... 12

2.1.1 Otonomi Daerah ... 12

2.1.2 Pendapatan Asli Daerah ... 14

2.1.3 Pembangunan Ekonomi Daerah ... 26

2.2 Penelitian Terdahulu ... 26

2.3 Rerangka Penelitian ... 32

(11)

xii

BAB 3 : METODA PENELITIAN ... 34

3.2 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi Penelitian ... 34

3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 34

3.3 Satuan Kajian ... 36

3.4 Teknik Analisis Data ... 38

3.4.1 Metode Analisis Tingkat Efektifitas Pajak Daerah ... 39

3.4.2 Metode Analisis Kontribusi Pajak Daerah ... 40

BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42

4.1 Hasil Penelitian ... 42

4.1.1 Sejarah Kota Surabaya ... 42

4.1.2 Visi dan Misi Kota Surabaya ... 43

4.1.3 Sasaran ... 47

4.1.4 Kondisi Geografis Kota Surabaya ... 49

4.1.5 Demografi Kota Surabaya ... 51

4.1.6 Pertumbuhan Perekonomian Kota Surabaya ... 52

4.1.7 Pembangunan Middle East Ring Road (MERR) Di Surabaya ... 53

4.1.8 Gambaran Umum Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 54

4.1.9 Visi dan Misi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 56

4.1.10 Tujuan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 58

4.1.11 Sasaran Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 58

4.1.12 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 58

4.1.13 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya ... 60

4.2 Analisis dan Pembahasan ... 77

4.2.1 Analisis Efektifitas Pajak Daerah ... 77

4.2.2 Analisis Kontribusi Pajak Daerah ... 113

BAB 5 : PENUTUP ... 127

5.1 Simpulan ... 127

5.2 Saran ... 129

JADWAL PENELITIAN ... 131

(12)

xiii

(13)

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surabaya ... 4 2. Interpretasi Nilai Efektifitas ... 40 3. Klasifikasi Kriteria Kontribusi ... 41 4. Rekapitulasi Pajak Daerah Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2012.. 72 5. Rekapitulasi Pajak Daerah Kota Surabaya Timur Tahun 2013-2014 . 73 6. Rekapitulasi Pajak Daerah Kota Surabaya Timur Tahun 2015 ... 74 7. Rekapitulasi Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya Tahun 2011

2015 ... 75 8. Rekapitulasi Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya Tahun 2014-

2015 ... 76 9. Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Surabaya Timur Tahun

Anggaran 2011-2015 ... 78 10. Target dan Realisasi Pajak Hotel Kota Surabaya Timur Tahun

Anggaran 2011-2015 ... 82 11. Target dan Realisasi Pajak Restoran Kota Surabaya Timur Tahun

Anggaran 2011-2015 ... 87 12. Target dan Realisasi Pajak Hiburan Kota Surabaya Timur Tahun

Anggaran 2011-2015 ... 90 13. Target dan Realisasi Pajak Parkir Kota Surabaya Timur Tahun

Anggaran 2011-2015 ... 94 14. Target dan Realisasi Pajak Penerangan Jalan Kota Surabaya Timur

(14)

xv

15. Target dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Kota Surabaya

Timur Tahun Anggaran 2011-2015 ... 102 16. Target dan Realisasi Pajak Air Bawah Tanah Kota Surabaya Timur

Tahun Anggaran 2011-2015 ... 106 17. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun

2011-2015 ... 114 18. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun

2011-2015 ... 115 19. Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun

2011-2015 ... 117 20. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun

2011-2015 ... 118 21. Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD Kota Surabaya

Tahun 2011-2015 ... 120 22. Kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun 2011-2015 ... 121 23. Kontribusi Pajak Air Bawah Tanah Terhadap PAD Kota Surabaya

Tahun 2011-2015 ... 123 24. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota Surabaya Tahun

(15)

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Rerangka Pemikiran ... 32 2. Stuktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan

Kota Surabaya ... 59 3. Grafik Efektifitas Pajak Daerah Kota Surabaya Tahun 2011-2015 80 4. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Hotel Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 85 5. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Restoran Kota

Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 89 6. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Hiburan Kota

Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 93 7. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Parkir Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 97 8. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Penerangan Jalan

Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 101 9. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan

Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 105 10. Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Air Bawah Tanah

Kota Surabaya Timur Tahun 2011-2015 ... 109 11. Grafik Efektifitas Pajak Daerah Kota Surabaya Timur Tahun 2011-

2015 ... 110 12. Grafik Kontribusi Masing-Masing Pajak Daerah Terhadap PAD

(16)

xvii

13. Grafik Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota Surabaya

(17)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran

1. Penelitian Terdahulu 2. Hasil Dokumentasi

3. Data Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kota Surabaya Timur 4. Data Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota Surabaya

5. Surat Tugas Bimbingan Skripsi Kepada Dosen Pembimbing

6. Surat Ijin Riset Kepada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya

7. Surat Keterangan Selesai Riset dari Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya

8. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi 9. Berita Acara Bimbingan Skripsi