RESTRUKTURISASI ORGANISASI TIPIDKOR BARESKRIM. Menghadapi Tantangan Pemberantasan Korupsi

(1)

RESTRUKTURISASI ORGANISASI

TIPIDKOR BARESKRIM

Menghadapi Tantangan Pemberantasan Korupsi 2015 - 2019

(2)

PENDAHULUAN

Indonesia yang bebas korupsi adalah harapan seluruh rakyat Indonesia

Bahwa KPK dibentuk sebagai lembaga ad hoc akibat lembaga yang bertugas di

bidang pencegahan dan pemberantasan korupsi

TIDAK EFEKTIF dan EFISIEN

Lebih dari 1 dekade pembentukan KPK, awalnya suplementer kini de facto semakin

mendapat legitimasi dan menjadi

lembaga UTAMA

 Anggaran membesar, sarana dan prasarana terus bertambah

Bagaimana dengan Polri?

 _{Terpuruk  2013 Lembaga terkorup nomor 2}

 Kebijakan Kapolri: PPK sebagai program prioritas kedua setelah Pemilu tidak didukung dengan kebijakan pengerahan sumber daya yang memadai (4M)

Akankah Polri bangkit dalam PPK atau makin terpuruk  bubar karena tidak

mendapat legitimasi dan mandat

(3)

PERKEMBANGAN LINGKUNGAN

STRATEGIS

Global dan Regional:



Menjadi issu dalam komunikasi Internasional: UNCAC, G20, OECD, G8, TII,

UNODC



Perdagangan Bebas, MEA, Kebijakan Bebas Visa bagi negara tertentu

Nasional:



Issu anti korupsi semakin menguat disuarakan oleh lembaga-lembaga sipil



Pemilihan pejabat negara melalui mekanisme fit and proper yang

melibatkan lembaga anti korupsi PPATK, KPK (Polri ?)



Posisi KPK sebagai lembaga Pencegahan dan Pemberantasan (penegakan

hukum) korupsi semakin menguat

(4)

PERKEMBANGAN LINGKUNGAN

STRATEGIS - LANJUTAN

Nasional - External

 KPK secara UU bukan bagian dari pemerintah sehingga upaya pencegahan dan

pemberantasan tidak dapat maksimal, disamping pemerintah tidak dapat mengklaim baik atau buruk kinerja KPK

 Keberhasilan KPK karena akomodasi kebutuhan unsur manajemen (4M) dalam PPK

 TPK dapat dikategorikan sebagai program Lintas

Nasional – Internal Polri

 UU memberikan kewenangan pencegahan dan pemberantasan (gakkum) tetapi organisasi hanya ditugasi bidang gakkum  kurang akomodasi kebutuhan faktual pelaksanaan tugas opsnal

 Potensi tidur Polri dalam pencegahan dan pemberantasn TPK: Struktur tergelar hingga desa-desa terluar

 Perlu dukungan restrukturisasi organisasi Polri agar lebih siap hadapi tantangan 2015 -2019

(5)

RJPMN 2015 - 2019

Bidang Hankam

PeningkatanEfektivitas

Pencegahan dan Pemberantasan

Korupsi

Pemantapan Manajemen Internal

Polri [arah kebijakan]

Memantapkan sistem Manajemen

Kinerja Mabes

Polri-Polda-Polres-Polsek [strategi kebijakan

pembangunan]

Bidang Hukum

Pencegahan dan Pemberantasan

Korupsi yang Efektif [sasaran 2]

Harmonisasi UU bidang Korupsi

[arah kebijakan 1]

Efektifitas pelaksanaan

kebijakan anti korupsi [arah

kebijakan 2]

Pencegahan TPK dalam

penyelenggaraan negara [arah

kebijakan 3]

(6)

PRA ANGGAPAN

organisasi belum

mengakomodasi

kebutuhan

operasional di

bidang

pencegahan dan

pemberantasan

TPK

Rentan

Intervensi

Program

lintas

bidang TPK

terhambat

karena

disparitas /

GAP terlalu

besar

Mobilitas

personil dan

Fleksibilitas

Anggaran

lemah

(7)

Penyidik 2762, tersebar di prov/kab/kota Anggaran secara nasional besar (187 M) Prestasi dan kinerja kian baik (lebih100%) Integritas Baik: Zero Pelanggaran

Rintisan satgas:

• Surveillance, DF dan IT anayst • Pengaduan Masyarakat • ATR • Data & Info/Forensik Komputer • Penyelidikan

Distribusi Gar kaku (tren TPK, kondisi geo) Anggaran tidak fleksibel terkunci di Satker

Kerapuhan/fragilitas personel:

• Disparitas kapasitas dan kualitas penyidik • Mobilitas penyidik rendah

• Kat kapasitas dan binkar penyidik tipikor kurang terarah

• Tumpang tindih tugas TPK dan umum Resiko intervensi tinggi (kab/kota, provinsi) Struktur organisasi tidak akomodasi kebutuhan

Anggaran cukup besar (187 M) Nasional Penyebaran personel hingga kabupaten/kota

bahkan desa Rezim baru, RJPMN dan Renstra Polri 2015 Dukungan terhadapReformasi Birokrasi

Program RJPMN TPK ada di dua sektor:

• Bidang Hankam • Bidang Hukum Pemerintah/Polri ambil inisiatif bidang PPK Dukungan Neg/Lembaga LN tdk mengikat

APBD/N semakin tinggi  WAS dan DAK? UU Desa  1,4 M per desa = 104 trilyun (80 rb desa)  siapa yg sanggup awasi/gakkum? Kondisi geografis Indonesia  KPK tidak sanggup Polri perlu reorganisasi

Praktek intervensi

eksekutif/legislatif/pengusaha atau politik  perlu proteksi lebih besar

Tren pemberitaan TPK

Kegagalan kendalikan TPK  delegitimasi

S

W

T

O

(8)

FAKTA-FAKTA

Unsur Manajemen

Kondisi

Sistem dan Metode:

Organisasi

Tidak sesuai kebutuhan faktual opsnal bidang TPK:

• Lidik, Dumas, ATR, Surveillance, DF, IT analyst, Forensik

Komputer, MC

• Rentan Intervensi

Anggaran

Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 84/PMK.02/2011 tentang standar biaya dan Surat Keputusan Kapolri Nomor : Skep/606/XI/2011 tanggal 17 November 2011 tentang Norma Indeks di lingkungan Polri.

Anggaran besar tetapi penggunaan kuran efektif dan

efisien:

• Anggaran kaku dan fleksibilitas rendah ada yg tidak

serap ada yang kurang

SDM

Personel banyak (2762) tetapi mobilitas rendah

Sarana Prasarana

Tidak memadai

• Ruang riksa: hanya ada 3 ruangan

• Ruang kerja/diskusi/rapat minim

• Komputer, laptop, alat perekam

(9)

PENYELESAIAN PERKARA TPK 2008 - 2013

226 ₂₂₉ 315 526 657 975 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 2008 2009 2010 2011 2012 2013

KET : UKP4 2011 : Target 473, Selra 526 (111,2%)

2012 : Target 604, Selra 657 (108,7%)

(10)

(11)

ANGGARAN

Struktur/Anggaran

Dit Tipikor KPK RI

struktur gar/kasus stru_ktur gar/kasus

Pengaduan Masyarakat Tdk ada - ada 34.517.000

Penyelidikan

ada 208.071.0₀₀ ada

176.812.50 0

Penyidikan ada 165.654.76₁

Penuntutan sampai inkracht

/eksekusi Tdk ada - ada 171.456.521

Supervisi kasus Tdk ada 11.290.32₂

ada

143.009.37 5

Koordinasi Supervisi (laporan) Tdk ada - 2.476.650.0₀₀

Dukungan khusus penyelidikan dan penyidikan (Surveillance, DF,

ATR, Analyst IT, penyadapan) Tdk ada - ada

5.200.000.0 00 per

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

Fungsional Ops ATR Data & Informas i Ops Alsus Subag Ops Mindik & Anev Fungsiona l Surveillance Fungsion al Admin Admin Fungsiona l DF Fungsiona l Analis IT Sarpras / ULP Pers & Lat Subag RenMin Renprog ar Admin Admin Admin Admin Direktur Wakil Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Lidik Fungsional Subdit Lidik Fungsional UrKeu UrDalTu Admin Admin Mon & Evaluasi

Admin Admin Admin Admin Admin Admin Ops

Dumas

Fungsion al

(17)

Ops ATR Data & Informas i Ops Alsus Subag Ops Mindik & Anev Fungsiona l Surveillance Fungsion al Admin Admin Fungsiona l DF Fungsiona l Analis IT Sarpras / ULP Pers & Lat Subag RenMin Renprog ar Admin Admin Admin Admin Direktur Wakil

Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Lidik Subdit Lidik

UrKeu UrDalTu

Admin Admin

Mon & Evaluasi

Admin Admin Admin Admin Admin Admin Ops Dumas Fungsion al Fungsional: - Utama - Madya - Muda - Pertama

Alternatif 1a

(18)

Fungsional

Ops ATR

Pencegahan & Dumas

Data &

Informasi AlsusOps Subag Ops Mindik & Anev Fungsiona l Surveillance Fungsion al Fungsional Admin Admin Fungsion al DF Fungsiona l Analis IT Sarpras / ULP Pers & Lat Subag RenMin Renprog ar Admin Admin Admin Admin Direktur Wakil Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Sidik Fungsional Subdit Lidik Fungsional Subdit Lidik Fungsional UrKeu UrDalTu Admin Admin Mon & Evaluasi

Admin Admin Admin Admin Admin Admin Admin

(19)

Ops ATR Pencegahan & Dumas Data & Informas i Ops Alsus Subag Ops Mindik & Anev Fungsiona l Surveillance Fungsion al Admin Admin Fungsion al DF Fungsiona l Analis IT Sarpras / ULP Pers & Lat Subag RenMin Renprog ar Admin Admin Admin Admin Direktur Wakil

Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Sidik Subdit Lidik Subdit Lidik