Penulisan Hukum (Skripsi)

(1)

i

STUDI KOMPARASI HUBUNGAN HUKUM ANAK LUAR KAWIN DENGAN ORANG TUA ANTARA UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN, PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010, DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2013 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 23

TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

GALIH RAHMAWATI NIM. E0014171

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2018

(2)

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

(3)

iii

(4)

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Galih Rahmawati NIM : E0014171

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

STUDI KOMPARASI HUBUNGAN HUKUM ANAK LUAR KAWIN DENGAN ORANG TUA ANTARA UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN, PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010, DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2013 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN adalah betul- betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 25 Oktober 2018 Yang Membuat Pernyataan,

Galih Rahmawati

NIM. E0014171

(5)

v MOTTO

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi pula kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui

sedang kamu tidak mengetahui”

(Q.S Al-Baqarah:216)

“Berhentilah beralasan dan lakukan saja hingga kamu berhasil”

(Alvin Hartanto)

“I don’t believe perfection exist in this world, but there are infinite amount of chances to being close to it”

(BAP’s Daehyun)

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur, penulisan hukum ini dipersembahkan kepada :

1. Allah SWT atas segala sesuatu sehingga karya ini dapat diselesaikan dengan baik;

2. Ibu penulis, Ibu Marsini yang selalu memberikan semangat, bimbingan, dan doa kepada penulis;

3. Bapak penulis, Almarhum Murdi Kartoyo, yang mengajarkan penulis untuk selalu tenang menghadapi setiap masalah;

4. Kakak dan Keponakan Penulis, Mas Himawan, Mbak Via, dan Keenan yang senantiasa memberi semangat dan menghibur penulis;

5. Teman-teman Penulis yang selalu menemani, memberi semangat, dan menghibur penulis;

6. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta.

(7)

vii ABSTRAK

Galih Rahmawati. 2018. E0014171. STUDI KOMPARASI HUBUNGAN HUKUM ANAK LUAR KAWIN DENGAN ORANG TUA ANTARA UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN, PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010, DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2013 JUNCTO UNDANG- UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk membandingkan dan mengetahui akibat hukum adanya perbedaan pandangan mengenai hubungan hukum anak luar kawin dengan orang tua berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Juncto Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat deskriptif. Sumber data dari penelitian ini yaitu berupa bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Tehnik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah tehnik studi kepustakaan. Pendekatan dalam penilitian ini adalah pendekatan perundang-undangan. Metode berpikir yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode berpikir deduktif. Hasil penelitian menunjukkan adanya ketidaksesuaian antara Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Juncto Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan terhadap hubungan hukum anak luar kawin dengan orang tuanya, ketidaksesuaian ini mengakibatkan ayah dari anak luar kawin masih belum memiliki tanggung jawab terhadap pelaksanaan hak anak selama anak luar kawin tersebut belum diakui.

Kata Kunci : Hubungan Hukum; Anak Luar Kawin; Orang Tua

(8)

viii ABSTRACT

Galih Rahmawati. 2018. E0014171. COMPARATIVE STUDY OF LEGAL RELATIONSHIP BETWEEN NONMARITAL CHILD TO PARENTS BY LAW NUMBER 1 OF 1974 ABOUT MARRIAGE, CONSTITUTIONAL COURT DECISION NUMBER 46/PUU-VIII/2010, AND LAW NUMBER 24 OF 2013 IN CONJUNCTION WITH LAW NUMBER 23 OF 2006 ABOUT POPULATION ADMINISTRATION. Legal Research. Faculty of Law Sebelas Maret University.

The purposes of this research are to compare and find out the legal consequences of dissent on the legal relationship between nonmarital child to parents based on Law Number 1 of 1974 about Marriage, The Constitutional Court Desecion Number 46/PUU-VIII/2010, and Law Number 24 of 2013 in conjuction with Law Number 23 of 2006 about Population Administration. This research is a normative legal research particulary descriptive research. The data research are in the form of primary materials and secondary materials. The technique of collecting legal materials is literature study technique. The approaches in this research is legislation approach. The conceptual framework is deductive. The result of the research showed an inconsistency of Law Number 1 of 1974 about Marriage, The Constitutional Court Decision Number 46/PUU-VIII/2010, and Law Number 24 of 2013 in conjuction with Law Number 23 of 2006 about Population Administration on the legal relationship between nonmarital children to parents, this inconsistency cause father from nonmarital children still having no responsibility for the implementation of the rights of the child as long as the nonmarital child not yet recognized.

Keywords : Legal Relationship; Nonmarital Child; Parents

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul STUDI KOMPARASI HUBUNGAN HUKUM ANAK LUAR KAWIN DENGAN ORANG TUA ANTARA UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN, PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010, DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2013 JUNCTO UNDANG- UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN.

Penelitian ini bertujuan untuk membandingkan dan mengetahui akibat hukum adanya perbedaan pandangan mengenai hubungan hukum anak luar kawin dengan orang tua berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan hukum ini, maka perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada 1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

2. Pranoto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Sebelas Maret Surakarta;

3. Diana Tantri Cahyaningsih S.H.,M.Hum selaku Pembimbing Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum

ini;

(10)

x

4. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah;

5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;

6. Keluarga yang selalu mendukung dan mendoakan penulis. Bapak, Ibu, Mas Himawan, Mbak Via, Keenan serta keluarga yang sangat memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan Penulisan Hukum ini;

7. Sahabat-sahabat, Listya Hira, Fita Fiana, Fisuda Alifa, Nurintan, Sekar Salma, Dyah Nurrohmah, July, dan Wulan;

8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

Dengan demikian, semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 15 Oktober 2018

Penulis

(11)

xi DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

PENGESAHAN PENGUJI ... iii

SURAT PERNYATAAN ... iv

MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

ABSTRACT ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR BAGAN ... xiii

DAFTAR TABEL ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 4

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Manfaat Penelitian ... 6

E. Metode Penelitian... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12

A. Kerangka Teori... 12

1. Tinjauan tentang Peristiwa, Hubungan, dan Akibat Hukum ... 12

a. Peristiwa Hukum ... 12

b. Hubungan Hukum ... 14

c. Akibat Hukum ... 14

2. Tinjauan tentang Anak ... 15

a. Pengertian Anak... 15

3. Tinjauan tentang Perkawinan ... 15

a. Pengertian Perkawinan ... 15

b. Syarat Perkawinan ... 16

c. Larangan dalam Perkawinan... 17

4. Tinjauan tentang Catatan Sipil, Pencatatan Perkawinan, dan Perkawinan Tidak Dicatat... 18

a. Pengertian Catatan Sipil ... 18

(12)

xii

b. Tujuan Catatan Sipil ... 18

c. Pencatatan Perkawinan ... 18

d. Perkawinan Tidak Dicatat... 19

5. Kedudukan Anak Luar Kawin ... 21

a. Pengertian Anak Luar Kawin ... 21

b. Kedudukan Anak Luar Kawin ... 21

B. Kerangka Pemikiran ... 23

BAB III PEMBAHASAN ... 26

1. Perbandingan hubungan hukum anak luar kawin terhadap orang tua akibat Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU- VIII/2010,Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Juncto Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan ... 26

a. Hubungan hukum anak luar kawin terhadap orang tua menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ... 26

b. Hubungan hukum anak luar kawin terhadap orang tua menurut Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 ... 27

c. Hubungan hukum anak luar kawin terhadap orang tua menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Juncto Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan ... 35

2. Akibat hukum adanya perbedaan hubungan hukum anak luar kawin terhadap orang tua akibat Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010,Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Juncto Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan ... 45