SKRIPSI
ANALISA YURIDIS SURAT EDARAN MENTERI AGRARIA
DAN TATA RUANG NOMOR 11/SE/VIII/2015 TERHADAP
PENDAFTARAN TANAH PERTAMA KALI DI KANTOR
PERTANAHAN KABUPATEN GIANYAR
I KADEK APDILA WIRAWAN NIM. 1003005038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
SKRIPSI
ANALISA YURIDIS SURAT EDARAN MENTERI
AGRARIA DAN TATA RUANG NOMOR
11/SE/VIII/2015 TERHADAP PENDAFTARAN TANAH
PERTAMA KALI DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN GIANYAR
I KADEK APDILA WIRAWAN NIM. 1003005038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
ANALISA YURIDIS SURAT EDARAN MENTERI
AGRARIA DAN TATA RUANG NOMOR
11/SE/VIII/2015 TERHADAP PENDAFTARAN TANAH
PERTAMA KALI DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN GIANYAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
I KADEK APDILA WIRAWAN NIM. 1003005038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa (Ida Sang Hyang Widhi Wasa), bahwa atas berkat rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisa Yuridis Surat Edaran Menteri Agraria dan Tata Ruang Nomor 11/SE/VIII/2015 terhadap Pendaftaran Tanah Pertama Kali di
Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar”.
Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya dukungan, bimbingan, serta motivasi dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih dengan segala hormat kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH. selaku Pembimbing II yang telah sabar memberikan arahan, bimbingan, dan pemikiran-pemikiran baru dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Para Dosen, Pegawai Tata Usaha, dan Pegawai Perpustakaan, yang selama penulis berada di Fakultas Hukum senantiasa hadir memberikan wawasan yang terbarukan, suasana keramah tamahan, bantuan-bantuan baik secara moril maupun psikis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Para Sahabat, I Wayan Alit Sudarsana, SH., I Gede Bagus Ananda Pratama,
SH., dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah berjasa memacu dan memicu penyelesaian skripsi ini.
10.Keluarga kecil saya, Bapak I Wayan Lasta Wirawan, SH., Ibu Ni Nyoman Marsithi, S.Ag.,M.Ag., Kakak, Ni Putu Yeessy Wirawan, S.Pd.,SH., Adik, Ni Komang Ayu Leona Wirawan, beserta masa depan saya, Ni Putu Nitasari, Amd. Kep., yang telah sabar menunggu dan telah memberikan dukungan secara psikis, moril dan spiritual sehingga skripsi ini sungguh dapat penulis selesaikan.
11.Serta semua pihak yang keberadaannya tidak dapat penulis rinci satu per satu telah memberikan dorongan semangat, mempertanyakan keinginan saya setelah ini, mendoakan saya sukses di kemudian hari, dan selalu mempertanyakan kapan penulis akan lulus pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
penyusunan maupun teknik penulisan. Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, kritikan dan saran dari pembaca, penulis terima dengan terbuka dan senang hati untuk mewujudkan karya tulis yang lebih baik dikemudian hari.
Denpasar, 27 Juli 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……… i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM …….…… ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING……… iii
LEMBAR PANITIA PENGUJI SKRIPSI ……….…... iv
KATA PENGANTAR……… v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN……… viii
DAFTAR ISI………. ix
DAFTAR SINGKATAN……….. xii
ABSTRAK / ABSTRACT ….……….. xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang ……… 1
1.2Rumusan Masalah ……….. 5
1.3Ruang Lingkup Masalah ………. 5
1.4Orisinalitas ………. 6
1.5Tujuan Penelitian ……… 6
1.6Manfaat Penelitian ………... 7
1.7Landasan Teori ………... 8
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENDAFTARAN TANAH
PERTAMA KALI DAN TURUN WARIS
2.1 Pengertian, Tujuan, Manfaat dan Sistem Pendaftaran Tanah ………… 21
2.2 Peralihan Hak Atas Tanah melalui Pewarisan ………... 30
2.3 Sertipikat sebagai Tanda Bukti Hak dan Jaminan
Kepastian Hukum ………34
BAB III PENGATURAN PENDAFTARAN PERTAMA KALI DISERTAI
TURUN WARIS
3.1 Dasar Pengaturan Hukum Pendaftaran Tanah Pertama Kali
Disertai Turun Waris………. 39
3.2 Syarat dan Proses Pendaftaran Tanah Pertama Kali Disertai
Turun Waris di Kabupaten Gianyar .………. 46
BAB IV PENEGAKAN HUKUM SURAT EDARAN MENTERI AGRARIA
DAN TATA RUANG NOMOR 11/SE/VIII/2015 TERHADAP
PENDAFTARAN TANAH PERTAMA KALI DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN GIANYAR
4.1 Kendala-kendala yang dihadapi Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar dalam
Penegakan Hukum terkait Pendaftaran Tanah Pertama Kali setelah berlakunya
4.2 Upaya-upaya Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar mengatur Pendaftaran
Tanah Pertama Kali setelah berlakunya SE Nomor 11/SE/VIII/2015 . 75
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ………... 79
5.2 Saran ……….. 80
DAFTAR PUSTAKA………. 81
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara
BPHTB : Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan BPN : Badan Pertanahan Nasional
KK : Kartu Keluarga
KTP : Kartu Tanda Penduduk
LARASITA : Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah Panitia A : Panitia Ajudikasi
PBB : Pajak Bumi dan Bangunan PP : Peraturan Pemerintah PPh : Pajak Penghasilan
PRONA : Program Nasional Agraria
SE : Surat Edaran
SPPT : Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang
SSB : Surat Setoran Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan
SSP : Surat Setoran Pajak
UUD NRI 1945 : Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
ABSTRAK
Karya ilmiah ini berjudul Analisa Yuridis Surat Edaran Menteri Agraria dan Tata Ruang Nomor 11/SE/VIII/2015 terhadap Pendaftaran Tanah Pertama Kali di Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar. Pendaftaran tanah pertama kali yang disertai turun waris sering membutuhkan waktu yang lama dan biaya yang mahal, maka setelah ditetapkannya SE No. 11/SE/VIII/2015 perlu diteliti penerapan hukum dengan meninjau proses pendaftaran tanah pertama kali termasuk turun waris serta faktor-faktor penyebab dan upaya oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar mempercepat proses pemberian hak atas tanah pertama kali. Adapun metode penelitian yang digunakan metode penelitian empiris. Sebelum diterbitkannya SE tersebut proses pendaftaran di Kantor Pertanahan Kabupaten Gianyar membutuhkan waktu paling cepat 6 bulan, sementara setelah diberlakukannya SE ternyata proses pengurusan terjadi tanpa perubahan atau percepatan sebagaimana perintah dan pedoman SE tersebut.Dengan penelitian ini maka dapat diperoleh kesimpulan bahwa penerapan hukum SE belum berjalan efektif dikarenakan adanya permasalahan teknis, kualitas kepegawaian, sarana kurang memadai dan kesadaran hukum masyarakat.
Kata Kunci : Pendaftaran Tanah, Surat Edaran, Waris, Pertanahan.
ABSTRACT
The tittle of scientific work is Juridical Analysis Circular and Spatial Planning Minister of Agrarian No. 11/SE/VIII/2015 on Land Registration in the first District Land Office Gianyar. Land registration the first time fell of inheritance accompanied often takes a long time and costly, so after the enactment SE No. 11 / SE / VIII / 2015 need to be investigated application of the law by reviewing the registration process a conversion and down the inheritance and the causal factors and the efforts by the District Land Office Gianyar accelerating the process of granting land rights the first time. The method of research used empirical research methods. Before the issuance of SE the converting process and down inheritance in Gianyar District Land Office takes a minimum of 6 months, while after enactment of SE it turned out the maintenance process occurred without a change or acceleration as a command and the SE guidelines. With this study it can be concluded that the application of the law SE has not been effective due to technical problem, quality of personnel, inadequate facilities and legal awareness.
