PENGADILAN AGAMA BANGIL RENSTRA REVIU KE - 4

(1)

RENSTRA 2015-2019

PENGADILAN AGAMA BANGIL

REVIU KE - 4

2018

(2)

Menimbang

Mengingat

Menetapkan Pertama

Kedua

Ketiga

Keempat

Kelima

SURAT KEPUTUSAN KETUA PENGADILAN AGAMA BANGIL Nomor: W13-A12/4151/OT.00/SK/12/2018

TENTANG:

RENCANA STRATEGIS REVIU KE 4

PENGADILAN AGAMA BANGIL TAHUN 2015-2019 KETUA PENGADILAN AGAMA BANGIL

: 1. Bahwa untuk mendapatkan gambaran sasaran atau kondisi hasil yang akan dicapai dan strategi yang dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun perlu adanya rencana strategis;

2. Bahwa oleh karena itu perlu ditetapkan Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019.

: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025;

2. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2010 -2014;

3. Peraturan Presiden RI Nomor 81 Tahun 2010 Tentang Grand Disign Reformasi Birokrasi 2010 - 2025;

4. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Refonnasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Instansi Pemerintah;

5. Keputusan Sekretaris Mahkamah Agung R.I. Nomor 933/SEK/OT.Ol.3/10/2017 Tentang Reviu Indikator Kinerja Utama Pengadilan Tingkat Banding dan Pengadilan Tingkat Pertama.

M E M U T U S K A N

: Mencabut Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Bangil Nomor : W13-A12./ 3737 /OT.00/SK/XI/2017 tentang Penetapan Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2 0 1 5 -2 0 1 9 ;

: Menetapkan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Bangil Nomor : W13-A12/

3737 /OT.00/SK/X 11/2018 tentang Reviu Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2 0 1 5 -2 0 1 9 ;

: Memberlakukan Reviu Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 — 2019 sebagaimana tercantum dalam lampiran surat keputusan ini;

: Memerintahkan kepada semua pegawai Pengadilan Agama Bangil untuk melaksanakan tugas-tugas yang diberikan sesuai dengan prinsip koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi untuk tercapainya Rencana Strategis tersebut;

Surat Keputusan ini berlaku terhitung mulai tanggal ditetapkan dengan ketentuan bahwa apabila dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan, akan diubah dan diperbaiki sebagaimana mestinya.

Bangil

31 Desember 2018

1 9 6 5 0 9 1 1 1 9 9 3 0 3 1002 Salinan Keputusan ini disampaikan kepada :

1. Ketua Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

(3)

REVIU RENCANA STRATEGIS PENGADILAN AGAMA BANGIL

TAHUN 2015 -201 9

INSTANSI VISI MISI

Pengadilan Agam a Bangil

Terwujudnya Pengadilan Agam a B a n g il Yang Agung 1. Menjaga kemandirian Aparatur Pengadilan Agama

2. Meningkatkan kualitas hukum yang berkeadilan, kredibel dan transparan

3. Mewujudkan kesatuan hukum sehingga diperoleh kepastian hukum bagi masyarakat 4. Meningkatkan pengawasan dan pembinaan

STRATEGI TARGET

Program Kegiatan Indikator

Target Anggaran

Uraian Indikator Uraian Indikator 2015 2016 2017 2018 2019 Kegiatan Rp.

1 2 3 4 5 7 8 9 10 10 11 12 13 14 15

Terwujudnya kepercayaan masyarakat terhadap sistem peradilan melalui proses pradilan yang pasti, transfaran dan akuntabel

Persentase para pihak yang percaya terhadap sistem peradilan

100% Terwujudnya Proses Peradilan

yang Pasti, Transparan dan

Akuntabel

Persentase sisa perkara yang diselesaikan

100% 100% 100% 100% 100% Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama

Peningkatan Manajemen Peradilan Agama

- Meningkatkan Proses Penyelesaian

Perkara - Diskusi Hukum - Optimalisasi Aplikasi

SIPP

90% Persentase

perkara yang diselesaiakan tepat waktu

90% 90% 90% 90% 90%

4% Persentase

Penurunan Sisa Perkara

4% 4% 4%

99% Persentase

Perkara yang Tidak Mengajukan Upaya Hukum:

- Banding - Kasasi -P K

99% 99% 99% 99% 99%

80% lndex responden

pencari keadilan terhadap layanan peradilan

80% 80% 80%

Terwujudnya Penyederhanaan

proses penanganan perkara melalui

pemanfaatan Teknologi Informasi

Persentase perkara yang diselesaikan

tepat waktu

100% Peningkatan Efektivitas Pengelolaan Penyelesaian Perkara

Persentase Isi putusan yang diterima oleh para pihak tepat waktu

SIPP

(4)

1 2 3 4 5 7 8 9 10 10 11 12 13 14 15

10% Persentase

perkara yang diselesaikan melalui mediasi

10% 10% 10%

100% Persentase

berkas perkara yang dimohonkan Banding, Kasasi, dan PK yang diajukan secara lengkap dan tepat waktu

100% 100% 100%

100% Persentase

putusan yang menarik perhatian masyarakat (ekonomi syariah) yang dapat diakses secara online dalam waktu 1 hari sejak diputus

100% 100% 100%

Terwujudnya Pelayanan Akses Peradilan bagi masyarakat miskin dan terpinggirkan

Persentase Perkara yang Diselesaikan melalui

Pembebasan biaya/

prodeo

99% Meningkatnya Akses Peradilan bagi masyarakat Miskin dan Terpinggirkan

Persentase Perkara Prodeo yang diselesaikan

- Meningkatkan Proses Penyelesaian

Perkara - Diskusi Hukum

- Optimalisasi Aplikasi SIPP

10 Prk

3.000.000

Persentase Perkara yang diselesaikan melalui sidang keliling

100% Persentase

perkara yang diselesaikan di luar gedung

100% 100% 100% 100% - Meningkatkan

Proses Penyelesaian Perkara - Optimalisasi Aplikasi

SIPP

240 Prk

37.000.000

Persentase perkara permohonan (voluntair) Identitas Hukum

(5)

1 2 3 4 5 7 8 9 10 10 11 12 13 14 15 Persentase perkara

yang terlayani melalui Posyankum

Persentase pencari keadilan Golongan Tertentu yang Mendapat Layanan Bantuan Hukum (Posbakum)

5% 5% 24.000.000

Terwujudnya Pelayanan prima bagi masyarakat pencari keadilan

Persentase Putusan Perkara Perdata yang Ditindaklanjuti (dieksekusi)

85% Meningkatnya Kepatuhan Terhadap Putusan Pengadilan

85% 85% 85% Program

SIPP

esem ber2018 Panitera

NIP. 19680804 199503 2 002 NIP. 19670120 199203 1 002

(6)

KATA

PENGANTAR

S

ehubungan dengan usaha penguatan akuntabilitas kinerja sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Review atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, serta surat dari Sekretaris Mahkamah Agung R.I. Nomor 933/SEK/OT.01.3/10/2017 Tentang Reviu Indikator Kinerja Utama Pengadilan Tingkat Banding dan Pengadilan Tingkat Pertama maka perlu disusunlah reviu

i ■ m - t ; ' i S j & J * ■ i v;.;- L

dokumen Rencana Strategis Tahun 2015-2019 Pengadilan Agama Bangil.

Dokumen ini adalah dokumen yang berisi tentang gambaran sasaran atau kondisi hasil yang akan dicapai dan strategi yang dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun.

| ggl

Semoga dokumen ini dapat bermanfaat sebagai perbaikan kinerja kami di tahun yang akan datang dengan potensi yang ada dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Peradilan Agama, serta berguna bagi semua pihak terkait.

R e n c a n a S tra te g is P en g a d ila n A g a m a B a n g il Tahun 2015-2019 Halaman i

(7)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 Halaman ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ... Daftar Isi

I ii

Bab I Pendahuluan... 1

1.1 Kondisi Umum ... 1

1.2 Pihak Berkepentingan ... 10

1.3 Potensi dan Permasalahan ... 14

Bab II Visi, Misi dan Tujuan ... 18

2.1 Visi ... 18

2.2 Misi ... 18

2.3 Tujuan Strategis ... 18

2.4 Sasaran Strategis ... 19

Bab III Arah Kebijakan dan Strategi ... 20

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Mahkamah Agung RI ... 20

3.2 3.3 3.4 3.5 Arah Kebijakan dan Strategi PTA Surabaya ... Arah Kebijakan dan Strategi PA Bangil ... Kerangka Regulasi ... Kerangka Kelembagaan ... 26 31 35 38

BAB IV Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan ... 41

LAMPIRAN

Matrik Reviu Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 ... iii

BAB V Penutup ... 45

.

(8)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 1 | halaman

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Kondisi Umum

P

eradilan Agama adalah salah satu pelaku kekuasaan kehakiman bagi rakyat pencari keadilan yang beragama Islam mengenai perkara tertentu sebagaimana dimaksud dalam Undang- Undang Nomor : 50 tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Kekuasaan Kehakiman di lingkungan Peradilan Agama dilaksanakan oleh Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama yang berpuncak pada Mahkamah Agung sebagai Pengadilan Negara Tertinggi.

Tidak dapat diketahui secara pasti sejak kapan berdirinya Pengadilan Agama Bangil sebab tidak ditemukan dokumen tentang hal itu, hanya saja pada tahun 1950 Pengadilan Agama Bangil pernah dihapus oleh Menteri Agama RI dengan Surat Keputusannya Nomor: 199/A/B- 16 tanggal 4 September 1950.

Kemudian Surat Keputusan Menteri Agama RI tersebut dicabut dengan

Surat Keputusan Nomor : 5 tahun 1952 tanggal 1 Maret 1952.

Dengan demikian maka sejak tanggal 1 Maret 1952 Pengadilan Agama Bangil mulai beraktivitas kembali melayani masyarakat yang beragama Islam sesuai dengan kewenangannya sampai sekarang.

Sebagaimana diuraikan di atas bahwa Pengadilan Agama Bangil didirikan kembali berdasarkan Penetapan Menteri Agama Nomor : 5 tahun 1952 yang isi dari Penetapan itu diantaranya:

Pertama : Mencabut kembali surat putusan Menteri Agama tanggal 4 Desember 1951 Nomor : 199/A/B- 16 tentang penghapusan Peradilan Agama di Bangil.

Kedua : Mendirikan kembali

Pengadilan Agama di Bangil dengan daerah hukum yang sama dari Pengadilan Negeri di

(9)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 tempat itu terhitung

mulai tanggal 1 Maret 1952.

Ketiga : Menentukan bahwa

mulai tanggal 1 Maret 1952, daerah hukum dari Pengadilan Agama di Pasuruan adalah sama dengan daerah hukum dari Pengadilan Negeri Pasuruan.

Berdasarkan Keputusan tersebut, seharusnya yuridiksi Pengadilan Agama Bangil adalah sama dengan yuridiksi pengadilan Negeri Bangil yang meliputi seluruh wilayah Kabupaten Pasuruan (24 Kecamatan) hal ini sesuai dengan ketentuan pasal 4 ayat 1 Undang Undang Nomor 3 tahun 2006 tentang perubahan atas Undang

Nomor 7 tahun 1989 tenta

Agama yang menyatakan bahwa : Pengadilan Agama berkedudukan di Ibukota Kabupaten / Kota dan daerah hukumnya meliputi wilayah Kabupaten / Kota.

Tetapi faktanya (defacto) yuridiksi Pengadilan Agama Bangil tidak demikian, Pengadilan Agama Bangil hanya mewilayahi 11 Kecamatan dari

Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 tempat itu terhitung

mulai tanggal 1 Maret

Menentukan bahwa mulai tanggal 1 Maret 1952, daerah hukum dari Pengadilan Agama di Pasuruan adalah sama dengan daerah hukum dari Pengadilan Negeri Pasuruan.

Berdasarkan Keputusan tersebut, seharusnya yuridiksi Pengadilan Agama h sama dengan yuridiksi pengadilan Negeri Bangil yang meliputi seluruh wilayah Kabupaten Pasuruan (24 Kecamatan) hal ini sesuai dengan ketentuan pasal 4 ayat 1 Undang- Undang Nomor 3 tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang menyatakan bahwa : Pengadilan Agama berkedudukan di Ibukota Kabupaten / Kota dan daerah hukumnya meliputi wilayah Kabupaten

Tetapi faktanya (defacto) yuridiksi Pengadilan Agama Bangil tidak demikian, Pengadilan Agama Bangil hanya mewilayahi 11 Kecamatan dari

24 Kecamatan yang ada di Kabupaten Pasuruan. Dengan demikian ada pertentangan antara

dejure

2 | halaman 24 Kecamatan yang ada di Kabupaten Pasuruan. Dengan demikian ada pertentangan antara defacto dan

(10)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 3 | halaman Dari 11 Kecamatan tersebut terdiri dari 144 Desa dan 20 Kelurahan dengan uraian sebagai berikut :

NO. KECAMATAN KELURAHAN / DESA

01 BANGIL 01. Kelurahan Dermo

02. Kelurahan Gempeng 03. Kelurahan Kersikan 04. Kelurahan Kauman 05. Kelurahan Kidul Dalem 06. Kelurahan Bendomungal 07. Kelurahan Kolursari 08. Kelurahan Latek 09. Kelurahan Kalirejo

10 Kelurahan Kalianyar 11. Kelurahan Pogar 12. Ds. Tambaan 13. Ds. Manaruwi 14. Ds. Masangan 15. Ds. Raci

02 BEJI 01. Ds. Beji

02. Ds. Baujeng 03. Ds. Kenep 04. Kelurahan Pagak 05. Ds. Glanggang 06. Ds. Sidowayah 07. Ds. Gajahbendo 08. Ds. Ngembe 09. Ds. Kedungboto

10 Ds. Kedungringin 11. Ds. Gunungsari 12. Ds. CangkringMalang 13. Ds. Gununggangsir 14. Ds. Wonokoyo

(11)

03 REMBANG 01. Ds. Oro-oro Ombo Wetan

02. Ds. Oro-oro Ombo Kulon

03. Ds. Mojoparon

04. Ds. Pekoren

05. Ds. Pandean

06. Ds. Pejangkungan

07. Ds. Rembang

08. Ds. Kedungbanteng

09. Ds. Orobulu

10. Ds. Sumberglagah

11. Ds. Kanigoro

12. Ds. Genengwaru

13. Ds. Siyar

14. Ds. Kalisat

15. Ds. Pajaran

16. Ds. Tampung

17. Ds. Krengih

04 WONOREJO 01. Ds. Lebaksari

02. Ds. Karangasem

03. Ds. Kendangdukuh

04. Ds. Karangsono

05. Ds. Rebono

06. Ds. Jatigunting

07. Ds. Wonorejo

08. Ds. Kluwut

09. Ds. Sambisirah

10. Ds. Pakijangan

11. Ds. Cobanblimbing

12. Ds. Karangjatianyar

13. Ds. Tamansari

14. Ds. Wonosari

05 PURWOSARI 01. Ds. Bakalan

02. Ds. Martopuro

(12)

03. Ds. Kayoman

04. Ds. Pucangsari

05. Ds. Purwosari

06. Ds. Kertosari

07. Ds. Tedjowangi

08. Ds. Sekarmojo

09. Ds. Sukodermo

10. Ds. Sengonagung

11. Ds. Pager

12. Ds. Sumberejo

13. Ds. Karangrejo

14. Ds. Cendono

15. Ds. Sumbersuko

06 PURWODADI 01. Ds. Pucangsari

02. Ds. Tambaksari

03. Ds. Capang

04. Ds. Semut

05. Ds. Purwodadi

06. Ds. Gajahrejo

07. Ds. Parerejo

08. Ds. Sentul

09. Ds. Jatisari/Penjalinan

10. Ds. Cowek

11. Ds. Lebakrejo

12. Ds. Dawuhan Sengon

13. Ds. Gerbo

07 TUTUR 01. Ds. Sumberpitu

02. Ds. Ngembal

03. Ds. Tutur

04. Ds. Wonosari

05. Ds. Andonosari

06. Ds. Tlogosari

07. Ds. Kalipucang

(13)

08. Ds. Pungging

09. Ds. Gendro

10. Ds. Blarang

11. Ds. Kayukebek

12. Ds. Ngadirejo

08 SUKOREJO 01. Ds. Wonokerto

02. Ds. Kenduruan

03. Ds. Candibinangun

04. Ds. Lecari

05. Ds. Kalirejo

06. Ds. Dukuhsari

07. Ds. Sebandung

08. Ds. Karangsono

09. Ds. Sukorejo

10. Ds. Glagahsari

11. Ds. Pakukerto

12. Ds. Lemahbang

13. Ds. Gunting

14. Ds. Mojotengah

15. Ds. Suwayuwo

16. Ds. Sukorame

17. Ds. Curahrejo

18. Ds. Kalirejo

19. Ds. Ngadimulyo

09 PRIGEN 01. Ds. Watuagung

02. Ds. Jatiarjo

03. Ds. Dayurejo

04. Ds. Sukolilo

05. Ds. Bulukandang

06. Ds. Ketangireng

07. Ds. Candiwates

08. Ds. Gambiran

09. Ds. Lumbangrejo

(14)

10. Ds. Pecalukan

11. Ds. Ledug

12. Kel. Prigen

13. Ds. Sekarjoho

14. Ds. Sukoreno

10 PANDAAN 01. Ds. Banjarkejen

02. Ds. Banjarsari

03. Ds. Tunggulwulung

04. Ds. Nogosari

05. Ds. Kebonwaris

06. Kel. Kutorejo

07. Kel. Pandaan

08. Kel. Petungasri

09. Ds. Sumberejo

10. Ds. Tawangrejo

11. Ds. Kemirisewu

12. Ds. Jogosari

13. Ds. Karangjati

14. Ds. Wedoro

15. Ds. Sebani

16. Ds. Durensewu

17. Ds. Sumbergedang

18. Ds. Plintahan

11 GEMPOL 01. Ds. Kejapanan

02. Ds. Legok

03. Ds. Winong

04. Ds. Carat

05. Ds. Karangrejo

06. Ds. Bulusari

07. Ds. Ngerong

08. Ds. Randupitu

09. Ds. Kepulungan

10. Ds. Sumbersuko

(15)

11. Ds. Jeruk purut

12. Ds. Watukosek

13. Ds. Wonosari

14. Ds. Wonosuryo

15. Ds. Gempol

16 Ds. Sumbersuko

Pada mulanya Pengadilan Agama Bangil tidak berbeda dengan Pengadilan lainnya yaitu berlokasi di serambi Masjid Jami’ Kota Bangil, Kemudian pada tahun 1980 semua pengadilan agama mulai diperhatikan oleh pemerintah maka dibangunlah Pengadilan Agama Bangil yang terletak di Jl. Layur No. 51 Dusun Gempeng, Kelurahan Dermo, Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan. Selanjutnya pada bulan September 2006 operasional Pengadilan Agama Bangil berpindah ke Jl Raya Raci Bangil telpon [0343]

741552 Fax [0343] 745202, E-mail: pa.bangil@Gmail.com, status tanah semula pinjam pakai dari Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan sebagaimana surat perjanjian bersama Nomor : 030/... / SPJ/ 424.022/26/2006 dan Nomor : I.A/13- A12/1248/KS.01.2/XII/2006, dengan sertifikat Nomor : 4 / 1990 tanggal 6 Nopember 1990 dan telah di hibahkan kepada Pengadilan Agama Bangil. Adapun luas tanahnya 2950 m2 dan berdiri bangunan gedung seluas 711 m2 yang dibangun dengan Aggaran DIPA 2004-2005, sedang bangunan pagar yang mengelilingi gedung tersebut dibangun dengan anggaran DIPA tahun 2006, dan perluasan gedung menjadi seluas 926 m2 dibangun dengan menggunakan Anggaran DIPA tahun 2007. Pada tahun 2016 gedung kantor Pengadilan Agama Bangil diperluas lagi terutama gedung kantor bagian pelayanan sehingga luas gedung menjadi 1.626 M2.

Mahkamah Agung Republik Indonesia sebagai salah satu puncak kekuasaan kehakiman serta peradilan negara tertinggi mempunyai posisi dan peran strategis di bidang kekuasaan kehakiman karena tidak hanya membawahi 4 (empat) lingkungan peradilan tetapi sebagai puncak manajemen di bidang administratif, personil dan finansial serta sarana dan prasarana.

Kebijakan ‘satu atap’ memberikan tanggung jawab dan tantangan karena Mahkamah Agung RI. dituntut untuk menunjukkan kemampuannya guna mewujudkan organisasi

(16)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 9 | halaman sebagai lembaga yang profesional, efektif, efiesien, transparan serta akuntabel. Untuk itu, perlu dilakukan pembaruan peradilan secara terencana, terarah dan berkesinambungan dengan mengacu pada Cetak Biru Pembaruan Peradilan 2010-2035 Mahkamah Agung Republik Indonesia.

Untuk itu dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019, diperlukan analisis data kondisi keadaan tingkat perkara tahun 2011-2014 di Pengadilan Agama Bangil sebagai referensi untuk mengetahui capaian dan potensi permasalahan yang terjadi. Data analisis tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

(

Tabel 1

)

No Tahun

Sisa Perkara yang Lalu

Perkara Masuk

Jumlah Perkara

Perkara diputus

Sisa Perkara sekarang

1 2011 308 2057 2365 1997 368

2 2012 368 2204 2572 2107 465

3 2013 465 2260 2725 2270 455

4 2014 455 2373 2828 2376 452

Dari data diatas menunjukkan bahwa profesionalisme aparatur peradilan agama semakin meningkat yang dapat dilihat dengan meningkatnya penyelesaian perkara atau putusan perkaranya tiap tahun.

(17)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 (Grafik 1).

1.2 Pihak Berkepentingan

Adapun pihak-pihak yang berkepentingan (stake holder)

Pengadilan Agama Bangil dapat dipetakan menjadi beberapa bagian antara lain:

1. Pencari Keadilan 2. Mahkamah Agung RI

3. Sekretaris Mahakmah Agung RI 4. Badan Peradilan Agama

Mahkamah Agung RI

5. Pengadilan Agama se Indonesia 6. Pengadilan Agama Bangil

0 Sisa Perkara yang Lalu

Perkara Masuk Jumlah Perkara Perkara diputus Sisa Perkara sekarang

Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019

1.2 Pihak Berkepentingan

pihak yang stake holder) dengan Pengadilan Agama Bangil dapat dipetakan menjadi beberapa bagian

Mahkamah Agung RI

Sekretaris Mahakmah Agung RI Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung RI

Pengadilan Agama se Indonesia Pengadilan Agama Bangil

7. Kementerian Agama dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 8. Kantor Urusan Agama (KUA) 9. Bank Rakyat Indonesia (BRI) 11. Posbakum

12. Kantor Pos Indonesia

13. Radio Pemerintah Kabupaten Pasuruan

14. Advokat 15. KPKNL 16. DJPB 17. TASPEN

500 1000 1500 2000 2500

10 | halaman Kementerian Agama dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kantor Urusan Agama (KUA) Bank Rakyat Indonesia (BRI)

Kantor Pos Indonesia

Radio Pemerintah Kabupaten

3000

2016 2015 2014 2013 2012

(18)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 11 | halaman 18. BPS

19. Kementerian Sosial

20. Kantor Kelurahan/ Aparat Pemerintah

21. Kementerian Luar negeri (Dirjen Keprotokoler)

22. BPJS 23. KPP 24. Kapolres 25. BPN 26. PLN 27. PT Telkom

28. PDAM

29. Perguruan Tinggi 30. SMA/ SMK

31. Komisi Perlindungan Anak 32. Penyedia Web Hosting 33. Kominfo

34. TNI 35. POLRI

36. Dinas Pemadam Kebakaran 37. Penyedia Barang dan Jasa

38. Pemda. Kab. Pasuruan

dari hasil analisa pemetakan stake holder tersebut, maka Pengadilan Agama Bangil dapat menyusun kreteria harapan yang dari pihak-pihak berkepentingan tersebut antara lain :

Pencari Keadilan

Putusan memenuhi rasa keadilan

Hasil produk pengadilan diterima tepat waktu Biaya perkara terjangkau

Persidangan perkara tepat waktu dan transparan Permohonan/gugatan dapat segera (cepat) diputuskan Mahkamah Agung RI

Meningkatnya penyelesaian perkara yang sederhana, tepat waktu, transparan dan akuntabel

Meningkatnya administrasi penerimaan perkara yang efektif, efesien dan akuntabel Meningkatnya pelayanan penyampaian salinan/putusan tepat waktu

Meningkatnya penyelesaian administrasi putusan perkara yang efektif, efesien dan akuntabel

Meningkatnya penyelesaian minutasi berkas perkara tepat waktu Sekretaris Mahkamah Agung

Meningkatnya realisasi anggaran DIPA 01 guna perbaikan dan pemenuhan sarana dan prasarana peradilan

Memberikan laporan administrasi umum yang akurat.

(19)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 12 | halaman Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung

Terserapnya realisasi anggaran DIPA 04 guna peningkatan kualitas pelayanan secara tepat sasaran

Penyampaian laporan perkara secara tepat waktu.

Pengadilan Agama se Indonesia

Meningkatnya kerja sama dalam hal pemenuhan bantuan panggilan/PBT Tabayun secara tepat waktu

Meningkatnya kerjasama dalam hal delegaspelaksanaan sita dan eksekusi Meningkatnya kerja sama dalam hal delegasi untuk pelaksanaan Pemeriksaan Setempat

Pengadilan Agama Bangil

Terwujudnya keseragaman panjar biaya perkara untuk wilayah Kabupaten Pasuruan

Kementerian Agama dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Pasuruan

Terlaksananya pelaksanaan sidang terpadu istbat nikah Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan

Diterimanya salinan putusan cerai gugat/cerai talak Bank Rakyat Indonesia (BRI)

Pencairan DIPA tetap melalui Bank Republik Indonesia (BRI).

Tidak adanya manipulasi biaya perkara

Mendapatkan kepuasan pelanggan secara finansial

Transaksi keuangan perkara melalui Bank Nasional Indonesia (BNI) Pos Bakum

Menyediakan sarana dan prasarana yang memadai.

Memberikan informasi tentang penyediaan bantuan hukum kepada para pencari keadilan

Kantor Pos Indonesia

Peningkatan kepercayaan para pelanggan

Meningkatnya pengiriman dan penerimaan dokumen-dokumen berkaitan dengan Kesekretariatan dan Kepaniteraan melalui Kantor Pos Indonesia

Radio Pemerintah Kabupaten Pasuruan

Pemanggilan kepada para pihak yang tidak diketahui alamatnya tetap melalui radio Pemerintah Kabupaten Pasuruan.

Advokat

Mendapatkan pelayanan yang sama dengan Para Pihak lainnya Menjadi perantara/ mewakili para pihak

(20)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 13 | halaman KPKNL

Penetapan aset BMN

Penjualan aset secara lelang KPPN

Menyampaikan rekonsiliasi penyerapan anggaran secara akurat dan tepat waktu.

Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPB)

Menyampaikan perencanaan anggaran secara akurat dan tepat waktu Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)

Menyampaikan laporan penggunaan BMN secara akuntabel.

Tabungan Pensiun (TASPEN)

Memberikan data yang akurat bagi PNS yang akan memasuki usia pensiun.

Badan Pusat Statistik (BPS)

Memberikan informasi kepada masyarakat tentang data perkara yang diterima dan yang putus

Kementerian Sosial

Mensyaratkan surat keterangan dalam perkara Pengangkatan Anak sesuai peraturan perundang-undangan.

Kantor Kelurahan / Aparat Pemerintah

Terjalinnya hubungan baik dan terlaksananya panggilan/ pemberitahuan sidang melalui aparat pemerintah

Kementerian Luar Negeri (Dirjen Keprotokoler)

Terlaksananya kerja sama antara Dubes/Konsulat dengan Pengadilan Agama Bangil dalam hal penyampaian bantuan panggilan/PBT kepada para pihak diluar negeri

Badan Penyelenggaran Jaminan Sosial (BPJS)

Pelayanan jaminan kesehatan para pegawai melalui Badan Penyelenggaran Jaminan Sosial (BPJS).

Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pembayaran pajak tepat waktu.

Kartor Polisi Resort Kabupaten

Meningkatnya kerjasama dalam menciptakan keamanan, ketenangan dan ketertiban dalam pelaksanaan persidangan, eksekusi putusan dan penyitaan

Badan Pertanahan Negara (BPN)

Pengukuran batas-batas objek sengketa berupa tanah melalui Badan Pertanahan Negara (BPN)

Perusahaan Listrik Negara (PLN) Pembayaran listrik tepat waktu

(21)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 14 | halaman PT. Telkom Indonesia

Pembayaran jasa telekomunikasi tepat waktu Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Pembayaran air PDAM tepat waktu Perguruan Tinggi

Tersedianya SDM yang berkualitas dan siap kerja (magang) Sekolah Menengah Atas/Sekolah Menengah Kejuruan Tersedianya SDM yang berkualitas dan siap kerja (PRAKERIN) Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI)

Dapat melakukan pendampingan terhadap anak secara psikologi dalam perkara hak asuh anak

Penyedia Web Hosting

Penggunaan Web hosting melalui Penyedia Web Hosting.

Kementerian Komunikasi dan Informasi (Kominfo) Tersedianya layanan berkualitas tentang portal pemerintah Tentara Nasional Indonesia

Pemeriksaan perkara perceraian bagi anggota TNI setelah ada izin dari Atasannya Polisi Republik Indonesia (POLRI)

Pemeriksaan perkara perceraian bagi anggota Polri setelah ada izin dari Atasannya.

Dinas Pemadam Kebakaran

Terlaksananya sosialisasi penanggulangan bencana kebakaran.

Penyedia Barang dan Jasa

Pemenuhan Barang dan Jasa Penyedia Barang dan Jasa Pemerintah Daerah Kabupaten Madiun

Pemeriksaan perkara perceraian bagi PNS setelah ada izin dari atasannya

1.3 Potensi dan Permasalahan

Penduduk Kabupaten Bangil mayoritas beragama Islam dan memiliki kesadaran hukum yang cukup baik, sehingga perkara yang terdaftar di Pengadilan Agama Bangil cukup tinggi yaitu rata-rata setiap bulannya 200 (dua ratusan) lebih perkara, hal ini memerlukan pelayanan yang prima dari Pengadilan Agama Bangil. Untuk itu diperlukan sarana dan prasarana yang memadai tetapi yang tak kalah pentingnya adanya Sumber Daya Manusia yang profesional dan jumlahnya cukup. Jumlah Hakim Pengadilan Agama Bangil pada akhir 2017 sebanyak 4 orang termasuk Ketua dan Wakil Ketua.

(22)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015 – 2019 15 | halaman Walaupun demikian, dengan sarana teknologi kekurangan Sumber Daya Manusia itu sedikit teratasi. Berikut ini akan diuraikan analisa SWOT berupa Kekuatan (Strength), Kelemahan (Weakness), Peluang (Opportunity) dan Tantangan (Threat) dari Pengadilan Agama Bangi.

A. Kekuatan (Strength)

Kekuatan Pengadilan Agama Bangil mencakup beberapa hal yang memang diatur dalam peraturan/ Perundang-undangan sampai dengan hal-hal yang dikembangkan, yang mencakup dalam beberapa aspek :

1. Aspek Proses Peradilan

• Adanya info panjar biaya perkara yang jelas terera pada ruang pelayanan pengadilan.

• Adanya layanan informasi dan

pengaduan yang

diimplementasikan dengan meletakan pegawai yang berkompeten pada meja informasi dan meja pengaduan 2. Aspek Sumber Daya Aparatur

Peradilan

• Adanya job discription dan SK Penunjukan yang jelas pada setiap sumberdaya manusia di Pengadilan Agama Bangil.

3. Aspek Pengawasan dan Pembinaan

• Adanya pembentukan tim hawasbid (hakim pengawas bidang) yang dituangkan kedalam SK penunjukan yang ditandatangani oleh Ketua Pengadilan.

4. Aspek Tertib Administrasi dan Manajemen Peradilan

• Adanya kelembagaan dan kewenangan yang jelas terkait pelaksanaan tugas pokok dan fungsi di Pengadilan Agama Bangil.

B. Kelemahan (Weakness)

Kelemahan-kelemahan yang ada di Pengadilan Agama Bangil dirinci dalam beberapa aspek :

• Tidak adanya sarana informasi berupa touch screen di ruang layanan pengadilan.

(23)

• Adanya sanksi yang tidak terkait dengan penegakan disiplin kerja.

3. Aspek Sarana dan Prasarana

• Ruang arsip yang belum memadahi.

• Kurangnya sarana dan prasarana kantor dan daya listrik yang kurang memadai.

• Perangkat kerja yang belum memadahi.

C. Peluang (Opportunity)

Berikut adalah peluang-peluang yang dimiliki Agama Bangil untuk melakukan perbaikan ditinjau dari beberapa aspek :

• Tersedianya layanan pos bantuan hukum (POSBAKUM).

• Adanya MoU dengan kantor pos.

2. Aspek Sumber Daya Aparatur Peradilan

• Letak geografis yang cukup strategis.

• Kode etik dan pedoman perilaku hakim.

4. Aspek Tertib Administrasi dan Manajemen Peradilan

• Adanya dasar hukum yang jelas.

D. Tantangan (Threat)

Berikut adalah tantangan-tantangan di Agama Bangil yang akan dihadapi dan harus dipikirkan cara terbaik untuk tetap dapat melakukan perbaikan sebagaimana yang diharapkan.

• Meningkatnya para pihak berperkara.

• Meningkatnya bantuan panggilan delegasi dari PA lain

• Adanya masyarakat pekerja urban industrial

• Luasnya wilayah yurisdiksi

• Persyaratan Pendaftaran perkara yang belum lengkap .

Setelah dilakukan analisa S (strenght) W (weaknes) O (Opportunity) T (threat),

maka Pengadilan Agama Bangil menyusun strategi sebagai berikut :

(24)

A. Yang Menggunakan Kekuatan Untuk Memanfaatkan Peluang (SO)

- Meningkatkan kerja sama dalam hal pelayanan kepada para pencari keadilan antara aparat Pengadilan Agama Bangil dan Posbakum agar para pencari keadilan dapat memperoleh informasi secara baik dan jelas.

B. Yang Meminimalkan Kelemahan Untuk Memanfaatkan Peluang (WO) - Menerapkan disiplin kerja dan pembinaan kepada seluruh aparat

Pengadilan Agama Bangil demi kemajuan Pengadilan Agama Bangil ke arah yang lebih baik.

C. Yang Menggunakan Kekuatan Untuk Mengatasi Ancaman (ST)

- Memberikan motivasi dan pembinaan kepada pegawai agar dapat memberikan pelayanan informasi dengan baik dan jelas.

D. Yang Meminimalkan Kelemahan Dan Menghindari Ancaman (WT)

-

Penambahan perangkat kerja (hakim dan pegawai) agar dapat

melaksanakan fungsi dengan baik dan fokus terhadap pekerjaan inti.

(25)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 18 | halaman

BAB II

VISI, MISI

DAN TUJUAN

2.1. Visi

Visi merupakan cara pandang jauh kedepan untuk mewujudkan tercapainya tugas pokok dan fungsi Pengadilan Agama Bangil. Visi Pengadilan Agama Bangil mengacu pada visi Mahkamah Agung RI dan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya adalah sebagai berikut :

“Terwujudnya Pengadilan Agama Bangil yang Agung”

2.2. Misi

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan sesuai visi yang ditetapkan agar tujuan organisasi terlaksana dan terwujud dengan baik.

Untuk mencapai visi tersebut di atas, maka Pengadilan Agama Bangil menetapkan misi- misi sebagai berikut :

1. Menjaga kemandirian Aparatur Pengadilan Agama;

2. Meningkatkan kualitas pelayanan hukum yang berkeadilan, kredibel dan transparan;

3. Meningkatkan pengawasan dan pembinaan;

4. Mewujudkan kesatuan hukum sehingga diperoleh kepastian hukum bagi masyarakat.

2.3. Tujuan Strategis

1) Terwujudnya kepercayaan masyarakat terhadap sistem peradilan melalui proses peradilan yang pasti, transparan, dan akuntabel;

2) Terwujudnya penyederhanaan proses penanganan perkara melalui pemanfaatn teknologi informasi;

(26)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 19 | halaman 3) Terwujudnya pelayanan akses peradilan bagi masyarakat miskin dan

terpinggirkan;

4) Terwujudnya pelayanan prima bagi masyarakat pencari keadilan.

2.4. Sasaran Strategis

1. Persentase para pihak yang percaya terhadap sistem peradilan;

2. Persentase perkara yang diselesaikan tepat waktu;

3. Persentase Perkara yang Diselesaikan melalui Pembebasan biaya/ prodeo;

4. Persentase Perkara yang Diselesaikan melalui sidang keliling;

5. Persentase perkara permohonan (voluntair) Identitas Hukum;

6. Persentase perkara yang terlayani melalui Posbakum;

7. Persentase Putusan Perkara Perdata yang Ditindaklanjuti (dieksekusi).

Berikut indikator kinerja utama Pengadilan Agama Bangil : TUJUAN

STRATEGIS SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

UTAMA PENJELASAN

Terwujudnya kepercayaan masyarakat terhadap sistem peradilan melalui proses pradilan yang pasti, transfaran dan akuntabel

Persentase para pihak yang percaya terhadap sistem peradilan

Terwujudnya Proses Peradilan yang Pasti, Transparan dan Akuntabel

Persentase sisa perkara yang diselesaikan

Persentase perkara yang diselesaiakan tepat waktu Persentase Penurunan Sisa Perkara

Persentase Perkara yang Tidak Mengajukan Upaya Hukum :

- Banding - Kasasi - PK

Index responden pencari keadilan yang puas terhadap layanan peradilan

(27)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 19 | halaman Terwujudnya

Penyederhanaan proses

penanganan perkara melalui pemanfaatan Teknologi Informasi

Persentase perkara yang diselesaikan tepat waktu

Peningkatan Efektivitas Pengelolaan Penyelesaian Perkara

Persentase isi putusan yang diterima oleh para pihak tepat waktu Persentase perkara yang diselesaikan melalui mediasi

Persentase berkas perkara yang dimohonkan

Banding, Kasasi, dan PK yang diajukan secara lengkap dan tepat waktu Persentase putusan yang menarik perhatian masyarakat (ekonomi syariah) yang dapat diakses secara online dalam waktu 1 hari sejak diputus

Terwujudnya Pelayanan Akses Peradilan bagi masyarakat miskin dan terpinggirkan

Persentase Perkara yang Diselesaikan melalui Pembebasan biaya/ prodeo

Meningkatnya Akses Peradilan bagi masyarakat Miskin dan Terpinggirkan

Persentase Perkara Prodeo yang diselesaikan

Persentase Perkara yang Diselesaikan melalui sidang keliling

Persentase perkara yang diselesaikan di luar gedung

Persentase perkara permohonan (voluntair) Identitas Hukum

Persentase perkara permohonan (voluntair) Identitas Hukum Persentase perkara

yang terlayani melalui Posbakum

Persentase pencari keadilan Golongan Tertentu yang Mendapat Layanan Bantuan Hukum (Posbakum)

Terwujudnya Pelayanan prima bagi masyarakat pencari keadilan

Meningkatnya Kepatuhan Terhadap Putusan Pengadilan

(28)

BAB III

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Mahkamah Agung Republik Indonesia

Arah kebijakan dan strategi Mahkamah Agung RI Tahun 2010-2035 tercantum dalam Cetak Biru Pembaruan Peradilan 2010-2035 yang dapat disimpulkan dalam beberapa Arahan Pembaruan sebagai berikut :

A. Arahan Pembaruan Fungsi Teknis

Segala upaya pembaruan peradilan yang dilakukan harus mengarah pada tujuan utama yaitu “Badan Peradilan yang dapat melaksanakan fungsi kekuasaan kehakiman secara efektif”.

Untuk mencapai tujuan tersebut maka program utama yang perlu dilakukan adalah : 1. Pembatasan Perkara Kasasi dan PK

2. Penerapan Sistem Kamar secara konsisten 3. Penyederhanaan Proses Berperkara 4. Penguatan Akses pada Keadilan

B. Arahan Pembaruan Manajemen Perkara

Agenda penyempurnaan pada manajemen perkara dapat dibagi menjadi 3 (tiga) bagian besar, yaitu sebagai berikut :

1. Modernisasi manajemen perkara;

2. Penataan ulang organisasi manajemen perkara;

3. Penataan ulang proses manajemen perkara.

(29)

C. Arahan Pembaruan Fungsi Penelitian dan Pengembangan (Litbang)

Pusat Penelitian dan Pengembangan memiliki fungsi strategis dalam rangka mencapai organisasi Mahkamah Agung RI. yang berbasis pengetahuan. Setidaknya terdapat 2 (dua) fungsi strategis yang harus dikembangkan oleh Litbang : Pertama, fungsi Litbang dalam mendukung pengembangan dan pembangunan substansi hukum untuk mendukung fungsi Mahkamah Agung RI. dalam mengadili; Kedua, fungsi Litbang dalam mendukung pengembangan dan pembaruan kebijakan Mahkamah Agung RI. Oleh karena itu dibutuhkan kegiatan Penguatan Kelembagaan dan Penguatan SDM, Sarana dan Prasarana.

D. Arahan Pembaruan dalam Pengelolaan Sumber Daya Manusia (SDM)

Sejalan dengan arahan reformasi birokrasi, Mahkamah Agung RI akan mengembangkan dan mengimplementasikan sistem manajemen SDM berbasis kompetensi. Sistem Manajemen SDM berbasis

kompetensi ini biasa disebut sebagai Competency Based HR Management (CBHRM).

Pengembangan Sistem Manajemen SDM berbasis kompetensi dilakukan sebagai berikut :

1. Rekrutmen dan seleksi berbasis kompetensi;

2. Pelatihan dan pengembangan berbasis kompetensi.

Pengembangan yang dimaksud disini termasuk rotasi, mutasi dan promosi;

3. Penilaian kinerja berbasis kompetensi;

4. Remunerasi berbasis kompetensi;

5. Pola karir berbasis kompetensi.

E.

Arahan Pembaruan Sistem Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)

Untuk mendapatkan SDM yang kompeten dengan kriteria obyektif, berintegrasi dan profesional, maka Mahkamah Agung RI akan mengembangkan “Sistem Pendidikan dan Pelatihan Profesi Hakim dan Pegawai Pengadilan yang Berkualitas dan Terhormat {Qualified and Respectable Judicial training Center (JTC) } “.

(30)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 22 | halaman Sistem ini akan dapat terwujud dengan usaha perbaikan pada berbagai aspek, yaitu meliputi :

1. Kelembagaan (institusional);

2. Sarana dan prasarana yang diperlukan;

3. Sumber Daya Manusia;

4. Program diklat yang terpadu dan berkelanjutan;

5. Pemanfaatan hasil diklat;

6. Anggaran diklat; serta

7. Kegiatan pendukung lainnya (misalnya kegiatan penelitian dan pengembangan).

Konsep yang akan diadopsi dalam penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan ke depan adalah konsep pendidikan yang permanen dan berkelanjutan { Continuing Judicial Education (CJE) }. Terdapat beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam implementasi CJE ini, yaitu :

1. Bersifat komprehensif, terpadu dan sinergis untuk membantu hakim dan pegawai pengadilan memenuhi harapan masyarakat;

2. Bersifat khusus yang merupakan bagian dari pendidikan berkelanjutan dan terpusat pada kebutuhan pengembangan kompetensi hakim dan pegawai pengadilan.

F. Arahan Pembaruan dalam Pengelolaan Anggaran

Pasal 81A ayat (1) Undang-Undang No. 3 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung menyatakan

“Anggaran Mahkamah Agung dibebankan pada mata anggaran tersendiri dalam anggaran pendapatan dan belanja negara”. Pasal dimaksud telah mengamanatkan kepada jajaran Mahkamah Agung untuk mengupayakan adanya kemandirian baik dalam penganggaran maupun dalam pelaksanaan anggaran. Supaya kemandirian anggaran MA terwujud, maka diperlukan langkah-langkah sebagai berikut:

a. Menumbuhkan pemahaman bersama tentang kemandirian anggaran badan peradilan;

b. Mengkaji peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan kemandirian anggaran badan peradilan;

c. Menentukan tingkat kemandirian anggaran badan peradilan;

(31)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 23 | halaman d. Mendorong dibentuknya undang-undang yang berisi kemandirian anggaran badan

peradilan

Sedangkan cakupan pembaruan pengelolaan anggaran untuk menuju kemandirian pengelolaan anggaran Badan Peradilan meliputi:

1. Penataan Sistem dan Prosedur Perencanaan

a. Studi terhadap kemandirian pengelolaan keuangan Badan Peradilan;

b. Penyusunan standar biaya khusus bidang peradilan sebagai syarat penerapan anggaran berbasis kinerja;

c. Analisis terhadap baseline dalam rangka implementasi kerangka pengeluaran jangka menengah;

d. Restrukturisasi program dan kegiatan;

e. Evaluasi standar biaya khusus bidang peradilan;

f. Penetapan baseline dalam rangka implementasi KPJM;

2. Penataan Sistem dan Prosedur Pelaksanaan a. Perumusan mekanisme pelaksanaan APBN;

b. Penyusunan Sistem Operating Prosedur Penerimaan dan Belanja;

c. Evaluasi SOP penerimaan dan belanja;

3. Memperkuat kemampuan SDM Pengelola Anggaran

Edukasi anggaran menuju independensi anggaran Mahkamah Agung dilaksanakan dengan pelatihan di bidang pengelolaan keuangan, diantaranya adalah pelatihan perencanaan anggaran berbasis kinerja, pelatihan kuasa pengguna anggaran, pelatihan pejabat pembuat komitmen, pelatihan penguji tagihan, pelatihan bendahara penerimaan dan pengeluaran;

4. Mendorong Transparansi Pengelolaan Anggaran

a. Membuat Rancangan Undang-Undang tentang Kemandirian Anggaran Badan Peradilan;

b. Penyusunan peraturan teknis tentang kemandirian pengelolaan keuangan Badan Peradilan;

c. Peraturan perundang-undangan tentang kemandirian anggaran telah disahkan;

d. Implementasi peraturan teknis tentang kemandirian anggaran Badan Peradilan;

(32)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 24 | halaman e. Perumusan kebijakan dan atau peraturan perundang-undangan tentang

transparansi pengelolaan penerimaan dan belanja;

f. Implementasi transparansi pengelolaan penerimaan dan belanja.

G.

Arahan Pembaruan Pengelolaan Aset

Untuk memperbaiki kinerja dalam pengelolaan aset, Mahkamah Agung akan melakukan langkah-langkah sebagai berikut :

1. Mahkamah Agung akan menciptakan lingkungan organisasi yang dapat mendorong perilaku positif dalam pengelolaan aset;

2. Mahkamah Agung akan mengubah pendekatan dalam mengelola aset, dari pendekatan administratif aset menjadi manajemen aset yang menerapkan beberapa asas, yaitu : fungsional, kepastian hukum, transparansi, azas efisiensi, akuntabilitas publik, dan kepastian nilai;

3. Mahkamah Agung akan menyediakan seorang penilai di setiap satuan kerja unit pengelola aset;

4. Mahkamah Agung akan melakukan penertiban aset;

5. Mahkamah Agung akan memperbaiki perencanaan pengelolaan aset;

6. Mahkamah Agung akan melakukan risk analysis untuk setiap aset milik negara berupa tanah dan bangunan ataupun aset lain yang dianggap perlu;

7. Mahkamah Agung akan melakukan sertifikasi;

8. Mahkamah Agung akan melakukan perbaikan pengelolaan rumah dinas dan rumah jabatan;

9. Mahkamah Agung akan menyusun mekanisme akuntabilitas yang efektif;

10. Mahkamah Agung akan menyempurnakan SIMAK BMN karena memang tidak ada manajemen BMN yang khusus dibuat untuk instansi tertentu.

H.

Arahan Pembaruan Teknologi Informasi

Secara ringkas, sasaran dari penerapan Teknologi Informasi di Mahkamah Agung, dapat dirumuskan sebagai sarana pendukung untuk tercapainya hal-hal berikut ini :

(33)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 25 | halaman a. Peningkatan kualitas putusan, yaitu dengan penyediaan akses terhadap semua informasi yang relevan dari dalam dan luar pengadilan, termasuk putusan, jurnal hukum dan lainnya;

b. Peningkatan sistem administrasi pengadilan, meliputi akses atas aktivitas pengadilan dari luar gedung, seperti misalnya registrasi, permintaan informasi dan kesaksian;

c. Pembentukan efisiensi proses kerja di lembaga peradilan, yaitu dengan mengurangi kerja manual dan klerikal serta menggantikannya dengan proses berbasis komputer;

d. Pembentukan organisasi berbasis kinerja, yaitu dengan menggunakan teknologi sebagai alat untuk melakukan pemantauan dan kontrol atas kinerja;

e. Pembentukan lingkungan pembelajaran dalam organisasi, yaitu dengan menyediakan fasilitas e-learning atau pembelajaran jarak jauh;

f. Tahapan pengembangan Teknologi Informasi di Mahkamah Agung dan lembaga peradilan dalam 25 tahun ke depan akan terbagi menjadi 3 (tiga) bagian, yaitu sebagai berikut :

1. Tahap I, selama 5 (lima) tahun pertama. Sasarannya adalah optimalisasi investasi Teknologi Informasi yang sudah ada, integrasi data dan informasi, serta penyiapan regulasi dan perubahan kultur kerja dalam rangka menyongsong era bekerja berbasis Teknologi Informasi;

2. Tahap II, selama 10 (sepuluh) tahun kedua. Sasarannya adalah terciptanya sistem informasi yang konsisten untuk seluruh lembaga peradilan sehingga memungkinkan pemanfaatan data dan informasi untuk menjaga kesatuan hukum dan membuka peluang untuk peningkatan akses terhadap pelayanan pengadilan;

3. Tahap III, selama 10 (sepuluh) tahun ketiga. Sasarannya adalah diintegrasikannya proses peradilan dengan para pemangku kepentingan lainnya, termasuk para penegak hukum lain, dalam kerangka menuju sistem pelayanan hukum terpadu (integrated justice system).

(34)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 26 | halaman I.

Arahan Pembaruan Sistem Pengawasan

Penguatan Organiasasi Pengawasan difokuskan pada 5 (lima) aspek, yaitu : 1. Restrukturiasasi Organisasi Pelaksana Fungsi Pengawasan

2. Penguatan SDM Pelaksana Fungsi Pengawasan

3. Penggunaan Parameter Obyektif dalam Pelaksanaan Pengawasan

4. Peningkatan Akuntabilitas & Kualitas Pelayanan Pengaduan bagi Masyarakat

5. Redefinisi Hubungan Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial sebagai Mitra dalam Pelaksanaan Fungsi Pengawasan.

J.

Arahan Pembaruan Sistem Keterbukaan Informasi

Kebijakan transparansi melalui pemberian akses informasi pengadilan diarahkan untuk mencapai dua hal, yaitu :

1) Memenuhi kebutuhan masyarakat pencari keadilan; dan

2) Mewujudkan akuntabilitas dan meningkatkan kepercayaan masyarakat.

Langkah-langkah prioritas yang akan dilakukan oleh Mahkamah Agung adalah : 1. Membangun kultur keterbukaan di pengadilan;

2. Mekanisme Akses Informasi Sederhana, Cepat, Tepat Waktu dan Biaya Ringan;

3. Membangun Struktur Organisasi dan Mengembangkan Kebijakan Pendukung;

4. Mekanisme Pemantauan dan Pengawasan, Pengaduan dan Penyelesaian Keberatan, serta Insentif dan Disentif atas Pelaksanaan Pelayanan Informasi;

5. Meningkatkan Pemahaman Masyarakat akan Kegunaan dan Kebutuhan Informasi Pengadilan.

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

Arah kebijakan dan strategi Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Tahun 2015-2019 mengacu pada Cetak Biru Pembaruan Peradilan 2010-2035 yang dapat disimpulkan dalam beberapa Arahan Pembaruan sebagai berikut :

(35)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 27 | halaman A.

Arahan Pembaruan Fungsi Teknis

Segala upaya pembaruan peradilan agama yang dilakukan harus mengarah pada tujuan yaitu “Peradilan Agama yang dapat melaksanakan fungsi kekuasaan kehakiman secara efektif”. Untuk mencapai tujuan tersebut maka program utama yang perlu dilakukan adalah :

1. Penyederhanaan Proses Berperkara 2. Penguatan Akses pada Keadilan.

B.

Arahan Pembaruan Manajemen Perkara

Agenda penyempurnaan pada manajemen perkara memerlukan program prioritas yaitu terselenggaranya Modernisasi manajemen perkara di peradilan agama, oleh karena itu diharapkan seluruh pimpinan peradilan agama mewajibkan kepada seluruh aparat Peradilan Agama, terutama Hakim, Panitera Pengganti dan Jurusita / Jurusita Pengganti untuk dapat memahami dan melaksanakan Pola Bindalmin dengan baik, sehingga kualitas sistem pemberkasan perkara dapat lebih ditingkatkan.

C.

Arahan Pembaruan Fungsi Penelitian dan Pengembangan (Litbang)

Pembaruan Fungsi Litbang memiliki 2 (dua) fungsi strategis yang harus dikembangkan oleh Litbang : Pertama, fungsi Litbang dalam mendukung pengembangan dan pembangunan substansi hukum untuk mendukung fungsi Peradilan Agama dalam mengadili; Kedua, fungsi Litbang dalam mendukung pengembangan dan pembaruan kebijakan Mahkamah Agung RI, oleh karena itu dibutuhkan kegiatan Penguatan SDM, Sarana dan Prasarana.

D.

Arahan Pembaruan dalam Pengelolaan Sumber Daya Manusia (SDM)

Sejalan dengan arahan reformasi birokrasi, Pengadilan Tinggi Agama Surabaya akan mengembangkan dan mengimplementasikan sistem manajemen SDM berbasis kompetensi.

Pengembangan Sistem Manajemen SDM berbasis kompetensi dilakukan sebagai berikut :

(36)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 28 | halaman 1. Pelatihan dan pengembangan berbasis kompetensi. Pengembangan yang dimaksud

disini termasuk rotasi, mutasi dan promosi.

2. Penilaian kinerja berbasis kompetensi 3. Remunerasi berbasis kompetensi 4. Pola karir berbasis kompetensi.

E.

Arahan Pembaruan Sistem Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)

Untuk mendapatkan SDM yang kompeten dengan kriteria obyektif, berintegrasi dan profesional, maka Pengadilan Tinggi Agama Surabaya secara berkelanjutan akan menyelenggarakan Bimbingan Teknis Yustisial dan Administrasi, Orientasi-orientasi dan Pembinaan Sumber Daya Manusia, terutama bagi Hakim, Panitera Pengganti dan Jurusita/ Jurusita Pengganti, sehingga diharapkan dapat meningkatkan kualitas dan profesionalisme aparat Peradilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Surabaya.

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya mensupport kebijakan Mahkamah Agung RI dalam mengembangkan “Sistem Pendidikan dan Pelatihan Profesi Hakim dan Pegawai Pengadilan yang Berkualitas dan Terhormat {Qualified and Respectable Judicial Training Center (JTC)}”.

F. Arahan Pembaruan dalam Pengelolaan Anggaran

Cakupan pembaruan pengelolaan anggaran untuk menuju kemandirian pengelolaan anggaran Peradilan Agama meliputi:

1. Penataan Sistem dan Prosedur Perencanaan

a. Penyusunan standar biaya khusus bidang peradilan sebagai syarat penerapan anggaran berbasis kinerja;

b. Analisis terhadap baseline dalam rangka implementasi kerangka pengeluaran jangka menengah;

c. Restrukturisasi program dan kegiatan;

d. Evaluasi standar biaya khusus bidang peradilan;

e. Penetapan baseline dalam rangka implementasi KPJM;

(37)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 29 | halaman 2. Penataan Sistem dan Prosedur Pelaksanaan

a. Perumusan mekanisme pelaksanaan APBN;

b. Penyusunan Sistem Operating Prosedur Penerimaan dan Belanja;

c. Evaluasi SOP penerimaan dan belanja;

3. Memperkuat kemampuan SDM Pengelola Anggaran

Edukasi anggaran menuju independensi anggaran Pengadilan Agama dilaksanakan dengan pelatihan di bidang pengelolaan keuangan, diantaranya adalah pelatihan perencanaan anggaran berbasis kinerja, dan pelatihan bendahara penerimaan dan pengeluaran;

4. Mendorong Transparansi Pengelolaan Anggaran

a. Implementasi peraturan teknis tentang kemandirian anggaran Badan Peradilan;

b. Perumusan kebijakan dan atau peraturan perundang-undangan tentang transparansi pengelolaan penerimaan dan belanja;

c. Implementasi transparansi pengelolaan penerimaan dan belanja.

d. Transparansi anggaran dengan melakukan inovasi dibidang teknologi informasi.

G.

Arahan Pembaruan Pengelolaan Aset

Untuk memperbaiki kinerja dalam pengelolaan aset, Pengadilan Tinggi Agama Surabaya akan melakukan langkah-langkah sebagai berikut :

1. Penertiban aset;

2. Memperbaiki perencanaan pengelolaan aset;

3. Melakukan risk analysis untuk setiap aset milik negara berupa tanah dan bangunan ataupun aset lain yang dianggap perlu;

4. Melakukan sertifikasi tanah;

5. Melakukan perbaikan pengelolaan rumah dinas dan rumah jabatan;

6. Mengoptimalkan aplikasi SIMAK BMN dalam menatausahakan aset.

7. Melakukan perencanaan terhadap kebutuhan belanja modal tanah dan gedung kantor Pengadilan Agama di Wilayah Pengadilan Tinggi Agama Surabaya, antara lain:

(38)

Rencana Strategis Pengadilan Agama Bangil Tahun 2015-2019 30 | halaman a. Menyelenggarakan proyek pengadaan tanah untuk 4 (empat) satuan kerja yang

membutuhkan relokasi gedung kantor, yaitu :

No. Satuan Kerja Vol (m²) Biaya Jumlah

1. PA Bojonegoro 4.000 3.000.000 12.000.000.000 2. PA Sidoarjo 4.000 6.000.000 24.000.000.000 3. PA Surabaya 5.000 10.000.000 50.000.000.000 4. PA Trenggalek 4.000 3.000.000 12.000.000.000 Jumlah 112.000.000.000

b. Menyelenggarakan proyek pembangunan gedung/kantor untuk 3 satuan kerja, yaitu :

No. Satuan Kerja Vol (m²) Biaya Jumlah

1 PA Bawean 2.500 4.000.000 10.000.000.000 2 PA Kangean 2.500 4.000.000 10.000.000.000 3 PA Tuban 3.000 4.000.000 12.000.000.000 Jumlah 50.000.000.000

c. Menyelenggarakan Belanja Modal Pengadaan Fasilitas Perkantoran untuk 38 satuan kerja yakni untuk kantor Pengadilan tinggi Agama Surabaya dan Pengadilan Agama se Jawa Timur, dengan masing-masing satker membutuhkan 40 (empat puluh) unit fasilitas dengan biaya masing-masing @Rp. 5.000.000,- sejumlah Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah), dengan total keseluruhan sebesar Rp. 7.600.000.000,- (tujuh milyar enam ratus juta rupiah). Serta menyelenggarakan Belanja Modal Pengadaan Alat Pengolah Data untuk 38 satuan kerja yakni untuk kantor Pengadilan tinggi Agama Surabaya dan Pengadilan Agama se Jawa Timur, dengan masing-masing satker membutuhkan 20 (empat puluh) unit alat dengan biaya masing-masing @Rp.

10.000.000,- sejumlah Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah), dengan total keseluruhan sebesar Rp. 7.600.000.000,- (tujuh milyar enam ratus juta rupiah).

H. Arahan Pembaruan Teknologi Informasi

Arahan pembaruan Teknologi Informasi selama 5 (lima) tahun pertama sasarannya ditujukan untuk optimalisasi investasi Teknologi Informasi yang sudah ada, antara lain