Peranan Pemerintah Dalam Melakukan Integrasi Sosial Bagi DIfabel Di Kota Surakarta.

i

PERANAN PEMERINTAH DALAM MELAKUKAN INTEGRASI SOSIAL BAGI DIFABEL DI KOTA SURAKARTA

Oleh:

Luh Upayani Eriskawati D1113012

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Tanggal :

Panitia Penguji Skripsi

1. Ketua Dra. Sri Yuliani, M.Si (………..….)

NIP. 19630730 199003 2 002

2. Sekretaris Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si (………..……….) NIP. 19791120 200604 2 001

3. Penguji Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si (………..….) NIP. 19601009 198601 1 001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

iv MOTTO

Setiap kesulitan yang mampu kita atasi

adalah kemudahan menuju kesuksesan yang kita inginkan (Andrie Wongso)

Selalu bersyukur apa yang diberi-Nya, ikhlaskan apa yang bukan milik kita, sabar jika kita ingin mendapatkan sesuatu dan terus berusaha

(Anonim)

Ada tiga hal dalam kehidupan, yang terdekat adalah kematian, yang terjauh adalah masu lalu dan yang terlupakan adalah rasa syukur

v

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan untuk:

Ibuku,

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Peranan Pemerintah Dalam Melakukan Integrasi Sosial

Bagi Difabel Di Kota Surakarta”.

Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi persyaratan akademis untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dari berbagai pihak, baik itu bantuan berupa dukungan moral maupun material. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak kepada:

1. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan pengarahan serta membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.

2. Ibu Drs. Sudaryanti, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini telah membimbing penulis.

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

(Dinsosnaketrans) Kota Surakarta atas keramahan, perhatian, serta kebaikan hatinya selama penulis melakukan pengumpulan data.

5. Ibu Sri Sudarti selaku Bendahara dan Bapak Muharom Wachid Hsyim selaku Staff Tim Advokasi Difabel (TAD) Kota Surakarta yang telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.

6. Eyang Kakung dan Eyang Putri yang telah memberikan dukungannya kepada penulis dalam melakukan penelitian ini.

7. Kedua orang tua penulis yang selalu memberikan dukungannya.

8. Lingga Amanta yang senantiasa memberikan dukungan serta perhatiannya kepada penulis dalam penelitian ini.

9. Semua sahabat tersayang yang telah memberikan dukungannya selama ini. 10.Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu yang telah membantu

penulis dalam penelitian ini.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka kritik dan saran yang bersifat membangun baik dari berbagai pihak maupun pembaca akan sangat penulis harapkan.

Surakarta, 2 Januari 2016

viii DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL………... i

HALAMAN PERSETUJUAN……….. ii

HALAMAN PENGESAHAN………... iii

MOTTO……….... iv

PERSEMBAHAN………. v

KATA PENGANTAR……….. vi

DAFTAR ISI………. viii

DAFTAR GAMBAR……… xi

DAFTAR TABEL………. xii

DAFTAR LAMPIRAN………. xiii

ABSTRAK……… xiv

ABSTRACT………. xv

BAB I PENDAHULUAN………... 1

A. Latar Belakang Masalah………... 1

B. Rumusan Masalah……… 12

C. Tujuan Penelitian………. 12

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………. 14

A. Penelitian Terdahulu……… 14

B. Peranan………. 16

C. Peranan Pemerintah Daerah..………... 18

D. Integrasi Sosial………. 27

E. Difabel……….…. 31

F. Kerangka Pemikiran………. 47

BAB III METODE PENELITIAN……….. 49

A. Lokasi Penelitian……….. 49

B. Bentuk Penelitian………... 50

C. Sumber Data………. 50

D. Metode Pengumpulan Data……….. 53

E. Validitas Data………... 54

F. Teknik Sampling……….. 55

G. Teknik Analisis Data……… 56

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN………. 59

A. Deskripsi Lokasi……….. 59

B. Hasil Penelitian Lapangan………... 73

x

a) Peranan Dinsosnakertrans dalam melaksanakan pe-nyelenggaraan kesejahteraan sosial meliputi perlindungan sosial bagi hak difabel dilihat dari berbagai disiplin

profesi………... 74

b) Peranan Dinsosnakertrans dalam melakukan peningkatan kesejahteraan sosial melalui pemberdayaan masyarakat dan bantuan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dari berbagai lembaga pelayanan…… 79

c) Peranan Dinsosnakertrans dalam melakukan pelayanan bagi difabel untuk mendekatkan mereka dengan keluarga dan masyarakatnya……….……... 87

2. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat………... 92

BAB V PENUTUP……….. 97

A. Kesimpulan……….. 97

B. Saran………. 99

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir………. 48

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif………. 58

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Difabel Kota Surakarta Pada Tahun 2011-2014………... 3

Tabel 1.2 Anak Dengan Kedifabilitasan Kota Surakarta Pada Tahun 2011-2014………... 4

Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu………. 15

Tabel 4.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Penempatan………... 72

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Bukti Penelitian Lampiran 2. Pedoman Wawancara

Lampiran 3 Contoh Formulir Pendataan Difabel Oleh TAD

Lampiran 4 Surat Rekomendasi Mencari Pekerjaan (Khusus Difabel) Lampiran 5 Contoh Surat Pengajuan SIOP

xiv ABSTRAK

LUH UPAYANI ERISKAWATI. D1113012. Peranan Pemerintah Dalam Melakukan Integrasi Sosial Bagi Difabel di Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, 2015. 102 halaman.

Diskriminasi bagi difabel serta masih minimnya sarana dan prasarana bagi mereka masih marak di Kota Surakarta. Hal ini berakibat pada rendahnya tingkat integrasi dalam aspek kehidupan bermasyarakat bagi difabel. Oleh karena itu, peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) Kota Surakarta sangat diperlukan agar terciptanya keseimbangan dan kehidupan yang harmonis bagi difabel. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan Dinsosnakertrans dalam melakukan integrasi sosial bagi difabel serta faktor pendukung dan penghambatnya.

Dalam penelitian ini, mengacu pada UU No.4 tahun 1997 tentang Penyandang Cacat dan PP No.43 tahun 1998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat mengenai prinsip integrasi sosial yang mencakup tentang pelayanan di berbagai disiplin profesi, lembaga pelayanan serta mendekatkan difabel dengan masyarakat. Penulis juga mengacu pada pendapat yang dikemukakan oleh Miftah Thoha (1997) dan Argyo Demartoto (2005).

Lokasi penelitian ini di Kota Surakarta dengan menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Data yang diperoleh melalui wawancara secara mendalam dan dengan mengkaji dokumen. Cara memperoleh informan yaitu dengan teknik purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan teknik trianggulasi data. Data tersebut dianalisis dengan menggunakan analisis interaktif.

Penelitian ini menyimpulkan bahwa peranan Dinsosnakertrans Kota Surakarta dalam melakukan integrasi sosial bagi difabel yaitu: pertama, memberikan informasi; pengarahan; pendampingan; pendataan dan fasilitas berupa surat rekomendasi khusus difabel. Kedua, memberikan pelatihan menjahit, mencukur serta pelayanan sosial keliling. Ketiga, mengadakan kegiatan di Car Free Day, Hari Difabel Internasional dan turut serta dalam expo difabel se-Soloraya. Dalam melakukan integrasi sosial tersebut terdapat faktor penghambat yaitu keterbatasan anggaran, sedikitnya jumlah SDM, masyarakat yang kurang peduli terhadap difabel serta mindset difabel yang belum terbuka mengenai pendataan, sedangkan faktor pendukungnya adalah adanya

take and get antara Dinsosnakertrans dengan stake holders yang lain dan adanya Tim

Advokasi Difabel (TAD) yang dibentuk Dinsosnaketrans. Terkait mengenai hal tersebut peneliti memberikan saran agar Dinsosnakertrans lebih memperbanyak kegiatan dilapangan, menambah pelatihan-pelatihan dan memberikan pengarahan lebih pada perusahaan agar mau merekrut difabel.

xv ABSTRACT

LUH UPAYANI ERISKAWATI. D1113012. The Role of Government For Disabilities Social Integration in Surakarta. Thesis. Study Program of Public Administration, Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University Surakarta. 2015. 102 pages.

Discrimination and lack facility for disabilities is still flare in Surakarta. The case results in a low level of integration social life aspects for disabilities. Therefore, the role of department of Social Service Manpower and Transmigration (Dinsosnakertrans) of Surakarta is necessary to create the balance and harmonious life for disabilities. The aim of this research is to find out the role of Dinsosnakertrans in conducting social integration for disabilities along with support and obstacle factors.

This research, refer to the Law number 4 of year 1997 about Disabilities and Government Regulation number 43 of year 1998 about The Effort of Improving Disabilities Social Welfare concerning the principle of social integration including the service in various discipline profession, institution and to approached disabilities with the other people. The author also refer to the opinions by Miftah Thoha (1997) Argyo Demartoto (2005).

The location of this research was in Surakarta and using the qualitative description method. The document was obtaine by in-depth interview and reviewing the similar document. The informant was obtained by using purposive sampling and snowball sampling techniques. The validation document of this research was using triangulation documents technique. The document was analyzed using an interactive analysis technique.

The research conclude the role of Dinsosnakertrans Surakarta in conducting social integration for disabilities. First, provide the information; give direction; guide; collect the data of disabilities and special facilitiy such as recommendation for the disabilities. Second, provide skill training such as sewing skill, shaving skill, and mobile social services. Third, arrange some activities in Car Free Day event, in International Disabilities Day and participate the expo of disabilities in Soloraya. In conducting the social integration exist some obstacle factors consist of the limitless budget, minim of human resourch, people less concern with the disabilities, and the mindset of disabilities refuse collect the data, meanwhile the support factors are a take and get between Dinsosnakertrans with the other stake holders and Disabilities Advocacy Team formed Dinsosnaketrans. Relate to that effect, author propose Dinsosnakertrans to improve the real activity, increase the trainings and give more direction to the company to recruit disabilities.