SKRIPSI
DETEKSI ILUSI FISKAL KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA
(PENGUJIAN PERILAKU ASIMETRIS PEMERINTAH DAERAH DALAM MERESPON DANA PERIMBANGAN)
OLEH
JULI AGUSTINA BR. SIMATUPANG 120501056
PROGRAM STUDI STRATA-1 EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
i
DETEKSI IlUSI FISKAL KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA (PENGUJIAN PERILAKU ASIMERIS PEMERINAH DAERAH
DALAM MERESPON DANA PERIMBANGAN)
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh Pajak daerah, HCT dan Dana Perimbangan terhadap Belanja daerah dan mendeteksi penomena Ilusi Fiskal yang terjadi pada Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara. Data yang digunakan adalah data panel untuk Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dalam kurun waktu 2010-2013.
Penelitian ini menggunakan metode General Least Square (GLS) dan uji Hausman untuk memilih model terbaik dengan program Eviews untuk mengolah datanya
Hasil estimasi menunjukkan bahwa (1) variabel Pajak Daerah, DAU, DBH, berpengaruh positif terhadap pengeluaran pemerintah, sedangkan HCT berpengaruh negatif terhadap pengeluaran pemerintah. (2) terdapat Fenomena Ilusi Fiskal didalam kinerja anggaran pemerintah kabupaten/kota di provinsi Sumatera Utara disebabkan tingginya ketergantungan pemerintah daerah terhadap transfer pemerintah pusat.
Kata Kunci: Kinerja keuangan, Ilusi fiskal, Belanja daerah, Dana alokasi umum, Dana bagi hasil,Pajak daerah, Herfindahl Concentration Taxes (HCT).
ABSTRACT
DETECTION OF FISCAL ILLUSION / MUNICIPAL IN NORTH SUMATRA (GOI ASIMERIS CONDUCT TESTING AREA IN RESPONSE FUND BALANCE)
This study aimed to analyze the influence of local taxes, HCT and equalization funds to taxes areas and detect fiscal illusion phenomenon that occurs on a Regency / City of North Sumatra Province The data used is data panel districts / cities in North Sumatra in the period 2010-2013.
This study uses This study uses the General Least Square (GLS) and Hausman test to select the best model with Eviews program to process the data.
estimation results show that (1) the variable local taxes, DAU, DBH, positive effect on government spending, whereas HCT take effect negative on the government. (2) there is a fiscal illusion phenomenon in the budget performance of district / city in the province of North Sumatra due to the high dependence of local governments on central government transfers.
iii
Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada saya sehingga saya
dapat menyelesaikan proposal skripsi ini yang berjudul “Deteksi Ilusi Fiskal
Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumareta Utara (Pengujian Perilaku Asimetris
Pemerintah Daerah Dalam Merespon Dana Perimbangan)”
Penulisan proposal ini bertujuan untuk mendeteksi apakah terdapat
fenomena Ilusi Fiskal yang terjadi dalam keuangan kabupaten/kota di Provinsi
Sumatera Utara pada tahun 2010-2013, dan melihat perkembangan pendapatan
asli daerah dan dana perimbangan Kabupaten/Kota di provinsi Sumatera Utara
pada tahun 2010-2013 . Selain itu, penulisan proposal skripsi ini juga diajukan
untuk memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi.
Penulis menyadari bahwa selama penyusunan proposal skripsi ini
memiliki keterbatasan pengetahuan, sehingga tidak terlepas dari bimbingan,
dukungan, dan motivasi dari berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Orang tua penulis Bapak Mangatas Simatupang dan Ibu Nurhayati Br.
Siregar, Kakak saya Mei Kartini, Sri Junaida, Farida Hanum, Juli Ana
Handayani serta abang saya Basirun, M. Fariduan, serta kedua adik saya
M. Ibrahim dan Yaumil Saida saya ucapkan terima kasih atas do’a, kasih
sayang dan dan motivasi yang sudah kalian berikan selama ini kepada
penulis.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli,SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Wahyu Ario Pratomo S.E, M.Ec selaku Ketua Departemen
Ekonomi Pembangunan dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si
selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M,Soc,Sc, Ph.D selaku Ketua Program Studi S-1
Ekonomi Pembangunan dan BapakPaidiHidayat,SE, M.Si selaku
Sekretaris Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara serta selaku Dosen Pembimbing
saya.
5. Bapak Paidi Hidayat,SE, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
membimbing penulis, memberi saran, pengarahan, petunjuk-petunjuk, dan
masukan yang sangat berarti dalam penyusunan skripsi ini. Bapak Haroni
Doli Hamoraon Ritonga, SE, M.Si selaku dosen pembimbing I dan Bapak
Dr.Rujiman, MA selaku dosen pembimbing II yang telah banyak memberi
masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa proposal ini masih memiliki kekurangan dan
kelemahan, sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran terhadap proposal
skripsi ini. Penulis berharap proposal skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak yang membutuhkan, dan dapat dijadikan referensi bagi penelitian
selanjutny. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan,Oktober 2016
v
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Fenomena Ilusi Fiskal ... 7
2.1.1 Deteksi Ilusi Fiskal ... 9
2.2 Perilaku Asimetris Pemerintah Daerah Terhadap Dana Perimbangan ... 12
2.6 Herfindahl Concentration Tax (HCT) ... 23
2.7 Dana Primbangan ... 23
2.8 Dana Alokasi Umum ... 24
2.9 Dana Bagi Hasil ... 25
2.10 Penelitian Terdahulu ... 26
2.11Kerangka Konseptual ... 29
2.12Hipotesis ... 29
3.4.2 Model Regresi Deteksi Ilusi Fiskal ...
3.9 Metode Analisis ... 32
3.9.1 Pendekatan Efek Acak (REM) ... 33
3.9.2 Pendekatan Efek Tetap (FEM) ... 33
3.9.3General Least Square (GLS) ... 33
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Perkembangan PAD, belanja daerah, dan dana perimbangan... 35
4.1.1 Perkembangan pendapatan asli daerah... 35
4.1.2 Perkembangan dana perimbangan... 37
4.1.3 Perkembangan belanja daerah ... 41
4.1.4 Kemandirian keuangan daerah ... 42
4.2 Analisis data ... 44
4.2.1 Analisis Estimasi dengan Generalized least square (GLS) ... 45
4.2.2 Uji Hausman ... 46
4.2.3 Random Effect Model (REM) ... 47
4.2.4 Analisis Ilusi Fiskal ... 49
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 50
5.2 Saran ... 51
DAFTAR PUSTAKA ... 52
vii
No. Tabel Judul Halaman 1.1. Perkembangan kinerja keuangan se-Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 (milyar Rupiah)... 4
4.1 Perkembangan PAD menurut Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 (milyar rupiah) ... 35
4.2 Perkembangan DAU menurut Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 (milyar rupiah) ... 37
4.3 Perkembangan DBH menurut Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 (milyar rupiah) ... 39
4.4 Perkembangan Belanja Daerah menurut Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 (milyar rupiah) ... 41
4.5 Kemandirian Keuangan Daerah ... 43
4.6 Hasil estimasi GLS (FEM dan REM) ... 45
4.7 Hasil uji Hausman ... 46
4.8 Hasil Uji FEM (Fixed Effect Modem) ... 47
4.9 Keputusan analisis ilusi fiskal pada keuangan Kabupaten/kota se Provinsi Sumatera Utara ... 48
DAFTAR GAMBAR
ix
No. Lampiran Judul Halaman 1 Hasil Regresi model GLS Fixed Effect Model (FEM) .. 53 2 Hasil Regrsi GLS Random Effect Model (REM) ... 55 3 Hasil Uji Hausman... 57 4 Data Realisasi PAD kabupaten/kota
Di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 ... 58 5 Data Realisasi DAU kabupaten/kota
Di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 ... 59 6 Data Realisasi DBH kabupaten/kota
Di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 ... 60 7 Data Realisasi Belanja Daerah kabupaten/kota
Di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 ... 61 8 Data Realisasi HCT kabupaten/kota
Di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 ... 62
