IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PENDIDIKAN
(Studi Analisis Terhadap Tahap
Implementasi Kebijakan Charles O. Jones
Dengan Faktor Pendukung George E.
Sanksi Pelanggaran Pasal 113
Undang-undang No.28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta
1. Setiap Orang yang dengan tanpa hak melakukan pelanggaran hak ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf i untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp100.000.000 (seratus juta rupiah).
2. Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf c, huruf d, huruf f, dan/atau huruf h untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
3. Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf e, dan/atau huruf g untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
4. Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang dilakukan dalam bentauk pembajakan, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PENDIDIKAN
(Studi Analisis Terhadap Tahap
Implementasi Kebijakan Charles O. Jones
Dengan Faktor Pendukung
George E. Edward III)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN
(Studi Analisis Terhadap Tahap Implementasi Kebijakan Charles O. Jones Dengan Faktor Pendukung George E. Edward III)Diterbitkan pertama kali oleh CV Amerta Media
Hak cipta dilindungi oleh undang-undang All Rights Reserved Hak penerbitan pada Penerbit Amerta Media
Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa seizin tertulis dari Penerbit
Anggota IKAPI
Cetakan Pertama : Januari 2021 15 cm x 23 cm ISBN: 978-623-6555-82-8 Penulis : Ach. Baidowi, S.Pd., M.Pd Editor : Desain Cover : Adji Azizurrachman Tata Letak : Ladifa Nanda Diterbitkan Oleh : CV. Amerta Media NIB. 0220002381476
Jl. Raya Sidakangen, RT 001 RW 003, Kel, Kebanggan, Kec. Sumbang, Banyumas 53183, Jawa Tengah.
Telp. 081-356-3333-24
Email : [email protected] Website: www.penerbitbuku.id Whatsapp : 081-356-3333-24
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Allah S.W.T berkat rahmat dan kehendak-Nya proses pembuatan buku yang berjudul “Implementasi Kebijakan Pendidikan: Studi Analisis Terhadap Tahap Implementasi Kebijakan Charles O. Jones Dengan Faktor Pendukung George E. Edward III” ini dapat terselesaikan dengan baik.
Penulisan buku ini didasarkan pada masih minimnya buku referensi tentang tahapan implementasi kebijakan pendidikan dari Charles O. Jones (interpretasi, pengorganisasian, dan aplikasi kebijakan) yang dianalisis menggunakan faktor pendukung implementasi kebijakan dari George E. Edward III bagi mahasiswa, dosen, atau para peneliti kebijakan pendidikan. Buku ini membahas tentang pengertian kebijakan pendidikan; tahapan implementasi kebijakan pendidikan dari Charles O. Jones yaitu interpretasi, pengorganisasian, dan aplikasi; faktor pendukung implementasi kebijakan dari George E. Edward III yaitu komunikasi, disposisi, struktur birokrasi, dan sumber daya. Buku ini juga membahas tentang bagaimana faktor pendukung implementasi kebijakan dari dari George E. Edward III mempengaruhi tahapan implementasi kebijakan dari Charles O. Jones. Buku ini juga dilengkapi dengan studi implementasi kebijakan pendidikan program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang mana faktor dari George E. Edward III dijadikan sebagai tolok ukur keberhasilan proses implementasi kebijakan pendidikan program BOS.
Penulis menyadari bahwa buku ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis sangat membutuhkan sumbangan pikiran berupa saran dan kritik membangun bagi penyempurnaan buku ini. Akhirnya semoga buku ini bermanfaat bagi seluruh pembaca yang memiliki perhatian terdahadap dunia pendidikan.
Sampang, Desember 2020 Ach. Baidowi, M.Pd
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i Tentang Buku ... iv Kata Pengantar ... v Daftar Isi ... vi Daftar Gambar ... ix BAB I KEBIJAKAN PENDIDIKAN ... 1A. Pengertian Kebijakan Pendidikan ... 1
B. Karakteristik Kebijakan Pendidikan ... 11
C. Aspek-Aspek Kebijakan Pendidikan ... 13
D. Pembuat Kebijakan Pendidikan ... 17
E. Proses Pembuatan Kebijakan Pendidikan ... 20
1. Tahap Identifikasi Masalah ... 23
2. Tahap Penyusunan Agenda ... 25
3. Tahap Formulasi ... 27 4. Tahap Legitimasi ... 29 5. Tahap Aplikasi ... 30 6. Tahap Evaluasi ... 30 BAB II IMPELEMENTASI KEBIJAKAN CHARLES O. JONES ... 33
A. Konsep Implementasi Kebijakan Pendidikan ... 33
B. Tahap Implementantasi Kebijakan Charles O. Jones ... 46
1. Tahap Interpretasi ... 47
2. Tahap Pengorganisasian ... 56
BAB III
MODEL IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ... 72
A. Model Implementasi Kebijakan Edward III ... 72
B. Model implementasi Kebijakan Grindle ... 73
C. Model Implementasi Kebijakan Daniel Mazmanian dan Paul Sabatier ... 75
D. Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn ... 77
BAB IV MODEL IMPLEMENTASI KEBIJAKAN GEORGE E. EDWARD III ... 83
A. Faktor Komunikasi ... 84
1. Dimensi Transformasi ... 95
2. Dimensi Kejelasan ... 97
3. Dimensi Konsistensi ... 99
B. Faktor Sumber Daya ... 100
1. Faktor Sumber Daya Manusia ... 101
2. Faktor Sumber Daya Anggaran/Keuangan ... 110
3. Faktor Sumber Daya Peralatan ... 115
4. Faktor Sumber Daya Informasi... 120
5. Faktor Sumber Daya Kewenangan ... 127
C. Faktor Disposisi ... 129
D. Faktor Struktur Birokrasi ... 134
BAB V ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN DENGAN MODEL GEORGE E. EDWARD III ... 140
A. Bagaimana Faktor Dari Edward III Mempengaruhi Tahap Interpretasi Kebijakan? ... 141
1. Faktor Komunikasi Tahap Interpretasi Kebijakan ... 142
2. Faktor Sumber Daya Tahap Interpretasi Kebijakan ... 146
3. Faktor Disposisi Tahap Interpretasi ... 153 4. Faktor Struktur Birokrasi Tahap
Interpretasi Kebijakan ... 154 B. Bagaimana Faktor Dari Edward III
Mempengaruhi Tahap Pengorganisasian
Kebijakan? ... 155 1. Faktor Struktur Birokrasi Tahap
Pengorganisasian Kebijakan ... 157 2. Faktor Sumber Daya Tahap
Pengorganisasian Kebijakan ... 159 3. Faktor Komunikasi Tahap
Pengorganisasian Kebijakan ... 161 C. Bagaimana Faktor Dari Edward III
Mempengaruhi Tahap Aplikasi Kebijakan? ... 164 1. Faktor Sumber Daya Tahap
Aplikasi Kebijakan ... 165 2. Faktor Komunikasi Tahap
Aplikasi Kebijakan... 168 3. Faktor Disposisi Aplikasi Kebijakan ... 169 BAB VI
STUDI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PENDIDIKAN ... 172 A. Tahap Interpretasi Kebijakan Pendidikan
Program BOS ... 172 B. Tahap Pengorganisasian Kebijakan
Pendidikan Program BOS ... 185 C. Tahap Aplikasi Kebijakan Pendidikan
Program BOS ... 190 DAFTAR PUSTAKA ... 196 PROFIL PENULIS ... 201
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Elemen Pembuatan Kebijakan ... 20 Gambar 1.2
Tahapan Kebijakan William Dunn ... 21 Gambar 1.3
Tahapan Kebijakan James A. Anderson ... 21 Gambar 1.4
Tahapan Kebijakan Thomas R. Dye ... 22 Gambar 1.5
Proses Pembuatan Kebijakan Randall B. Ripley ... 22 Gambar 2. 1
Model Implementasi Kebijakan ... 39 Gambar 2.2
Model Implementasi Kebijakan Pendidikan
Kota Semarang ... 40 Gambar 2.3
Tahap Implementasi Kebijakan ... 46 Gambar 3.1
Bagan Implementation As A Political and
Administrative Process ... 74 Gambar 3.2
Model Implementasi Kebijakan Pendekatan
A Framewoek for Implementation Analysis ... 75 Gambar 3.3
Model Implementasi Kebijakan
Van Meter dan Carl Van Horn ... 79 Gambar 3.3
Model Implementasi Kebijakan
Gambar 4.1
Dampak Implementasi Kebijakan Model
George E. Edward III ... 83 Gambar 4.2
Model Komunikasi Lasswell ... 84 Gambar 4.3
Karakteristik Perilaku Individu Dalam Organisasi ... 133 Gambar 5.1
Pengaruh Faktor Edward III Terhadap
Implementasi Kebijakan ... 140 Gambar 5.2
Pengaruh Faktor Edward III Terhadap Proses
Interpretasi Kebijakan ... 141 Gambar 5.3
Pengaruh Faktor Edward III Terhadap
Pengorganisasian Kebijakan ... 155 Gambar 5.4
Pengaruh Faktor Edward III Terhadap
Aplikasi Kebijakan ... 164 Gambar 6.1
Proses Penjabaran Kebijakan BOS Oleh
Dinas dan Sekolah ... 172 Gambar 6.2
Proses Pengkomunikasian Program BOS Oleh
Dinas Pendidikan ... 174 Gambar 6.3
Faktor SDM Interpretasi Juknis BOS ... 175 Gambar 6.4
Sumber Informasi Rapat Sosialisasi Juknis BOS ... 175 Gambar 6.5
Gambar 6.6
Penggunaan Sarpras Rapat Juknis BOS
Disdik Sampang ... 177 Gambar 6.7
Disposisi Rapat Sosialisasi Juknis BOS ... 178 Gambar 6.8
Penjabaran Program BOS Oleh Sekolah ... 179 Gambar 6.9
Proses Pengkomunikasian Program BOS Oleh Sekolah ... 180 Gambar 6.10
Interpreter Juknis BOS Oleh Sekolah ... 181 Gambar 6.11
Sumber Informasi Interpretasi BOS Di Sekolah ... 181 Gambar 6.12
Kewenangan Pengelolaan Dana BOS Di Sekolah ... 182 Gambar 6.13
Sarpras Rapat Interpretasi Program BOS Di Sekolah ... 183 Gambar 6.14
Anggaran Rapat Sosialisasi Program BOS Di Sekolah ... 183 Gambar 6.15
Disposisi Rapat Interpretasi Program BOS Di Sekolah ... 184 Gambar 6.16
Tim Manajemen BOS Kabupaten ... 185 Gambar 6.17
Tim Manajmen BOS UPTD SDN Pangilen 3 ... 186 Gambar 6.18
Tim Manajmen BOS SDS Islam Nurul Jadid ... 187 Gambar 6.19
Faktor Struktur Birokrasi Implementasi Kebijakan
Program BOS ... 188 Gambar 6.20
Kualifikasi Sumber Daya Manusia Manajemen
Gambar 6.21
Pemberian Wewenang Pengelola Dana BOS
Di Sekolah ... 189 Gambar 6.22
Aplikasi Kebijakan Program BOS Oleh Sekolah ... 190 Gambar 6.23
Faktor SDM Pelaksanaan Program BOS ... 191 Gambar 6.24
Gambar Insentif Pengelola Dana BOS di Sekolah ... 192 Gambar 6.25
Faktor Peralatan Aplikasi Kebijakan Program BOS
di Sekolah ... 193 Gambar 6.26
Faktor Disposisi Implementasi Kebijakan
Program BOS ... 194 Gambar 6.27